rozpočtové právo i
DESCRIPTION
Rozpočtové právo I. doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D . katedra finančního práva a finanční vědy PF UK. 30. dubna 2014. Osnova. Rozpočtová a fiskální politika Fiskální federalismus Pojem rozpočtového práva Systém rozpočtového práva Prameny rozpočtového práva Rozpočtová soustava - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Rozpočtové právo I
doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UK
30. dubna 2014
1. Rozpočtová a fiskální politika2. Fiskální federalismus3. Pojem rozpočtového práva4. Systém rozpočtového práva5. Prameny rozpočtového práva6. Rozpočtová soustava7. Rozpočtové zásady8. Státní rozpočet9. Místní rozpočty
Osnova
2
rozpočtová politika◦ součást finanční politiky◦ ovlivňování ekonomických procesů tvorbou,
rozdělováním a užitím veřejných rozpočtů
fiskální politika◦ součást hospodářské politiky◦ využívání veřejných rozpočtů k ovlivňování
makroekonomického vývoje (HDP, inflace, nezaměstnanost)
1. Rozpočtová a fiskální politika
3
přiřazení příjmů a výdajů jednotlivým veřejným rozpočtům a vazby veřejných rozpočtů v rámci rozpočtové soustavy
A. modely fiskálního federalismuB. model fiskálního federalismu v ČR
2. Fiskální federalismus
4
A. Modely fiskálního federalismu
5
Modely fiskálního
federalismu
horizontální vertikální
centralizovaný decentralizovaný kombinovaný
Rozpočet EU
Národní fond
Státní rozpočet
Rozpočty krajů
Rozpočty obcí
Rozpočty RRRS
Státní fondy
B. Model fiskálního federalismu v ČR
Nadnárodní úroveň
Centrální úroveň
Regionální úroveň
Municipální úroveň
PŘÍJMY VÝDAJEVEŘEJNÝ ROZPOČET
Rozpočty DSO
pododvětví finančního práva soubor právních norem, které upravují
soustavu veřejných rozpočtů, obsah veřejných rozpočtů, fondovní hospodaření, rozpočtový proces a vztahy vznikající při tvorbě, rozdělování a používání peněžní masy v těchto veřejných rozpočtech
rozpočtové právo◦ v užším smyslu◦ v širším smyslu
3. Pojem rozpočtového práva
7
4. Systém rozpočtového práva
Rozpočtové právo
obecná část
zvláštní část
8
část obecná◦ pojetí, pojem a systém rozpočtového práva◦ postavení rozpočtového práva v systému práva◦ prameny rozpočtového práva ◦ rozpočtové zásady◦ subjekty, předmět a obsah rozpočtového práva◦ subjekty, předmět a obsah rozpočtověprávních vztahů◦ rozpočtověprávní instituty
část zvláštní◦ rozpočtová soustava◦ obsah veřejných rozpočtů◦ fondy◦ rozpočtový proces
4. Systém rozpočtového práva
9
4. Systém rozpočtového práva
Rozpočtové právo
hmotné
procesní
10
I. ústavní základy◦ čl. 42, 33, 97 a 101 Ústavy◦ čl. 11 odst. 5 Listiny
II. mezinárodní smlouvy a právní předpisy Evropské unie
III. zákonyIV. nařízeníV. vyhlášky
5. Prameny rozpočtového práva
11
smlouvy o zamezení dvojího zdanění Smlouva o přistoupení České republiky
k Evropské unii Smlouva o fungování Evropské unie
◦ čl. 310-325 ◦ čl. 126 ◦ čl. 107-109◦ čl. 110-113◦ čl. 30-32
sekundární předpisy Evropské unie◦ nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012◦ rozhodnutí 2007/436/ES, Euratom
II. Mezinárodní smlouvy a právní předpisy Evropské unie
12
rozpočtová pravidla (218/2000 Sb.) rozpočtová pravidla územních rozpočtů
(250/2000 Sb.) zákon o státním rozpočtu zákony upravující státní fondy
další zákony – 219/2000 Sb., 420/2002 Sb., 320/2001 Sb., 137/2006 Sb., 139/2006 Sb. …
III. Zákony
13
6. Rozpočtová soustava
14
státní rozpočet
místní rozpočty
rozpočty státních fondů
rozpočet Evropské unie
další veřejné rozpočty
A. zásada každoročního sestavování a schvalování veřejných rozpočtů
B. zásada včasnosti veřejných rozpočtůC. zásada časového ohraničení veřejných rozpočtůD. zásada reálnosti a pravdivosti veřejných
rozpočtůE. zásada úplnosti veřejných rozpočtůF. zásada jednotnosti veřejných rozpočtůG. zásada přehlednosti veřejných rozpočtůH. zásada neúčelovosti příjmů a účelovosti výdajů
veřejných rozpočtů
7. Zásady rozpočtového práva 1/2
15
I. zásada dlouhodobé vyrovnanosti veřejných rozpočtůJ. zásada veřejnosti (finanční publicity) veřejných
rozpočtůK. zásada sestavování veřejných rozpočtů jako brutto
(hrubých) rozpočtůL. zásada efektivnosti a hospodárnosti veřejných
rozpočtůM. zásada přednosti výdajů před příjmyN. zásada omezení přesunů ve veřejných rozpočtech a
úhrady potřeb v těchto rozpočtech nezajištěnýchO. zásada zjišťování rozpočtových důsledků právních
předpisů a jiných opatření
7. Zásady rozpočtového práva 2/2
16
I. Saldo státního rozpočtu 1993-2012
17
I. Vývoj státního dluhu 1993-2012
18
A. Definice státního rozpočtuB. Střednědobý výhledC. Střednědobý výdajový rámecD. Příjmy státního rozpočtuE. Výdaje státního rozpočtu
8. Státní rozpočet
19
finanční vztahy, které zabezpečují financování některých funkcí státu v rozpočtovém roce
jako souhrn finančních dokumentů zahrnuje ◦ zákon o státním rozpočtu◦ rozpis ukazatelů státního rozpočtu◦ podrobné rozpočty organizačních složek státu◦ změny těchto dokumentů
A. Definice státního rozpočtu
20
Zákon o státním rozpočtu na rok 2014
21
Úhrnná bilance příjmů a výdajů státního rozpočtu
22
obsahuje očekávané příjmy a výdaje státního rozpočtu a státních fondů
na období 2 let následujících po roce, na který je předkládán státní rozpočet
předkládá vláda samostatně na vědomí Poslanecké sněmovně
B. Střednědobý výhled
23
celkové výdaje státního rozpočtu a státních fondů na každý z roků, na které je sestavován střednědobý výhled
stanoví Poslanecká sněmovna státní rozpočet na rok 2013
◦ na rok 2014…………… 1.122,0 mld. Kč◦ na rok 2015…………… 1.145,8 mld. Kč
státní rozpočet na rok 2014◦ na rok 2015……………1.153,0 mld. Kč◦ na rok 2016……………1.163,5 mld. Kč
C. Střednědobý výdajový rámec
24
A. Soustava místních rozpočtůB. Definice místních rozpočtůC. Rozpočtový výhled
6. Místní rozpočty
25
A. Soustava místních rozpočtů
26
obecní rozpočty
krajské rozpočty
rozpočty dobrovolných svazků obcí
rozpočty Regionálních rad regionů soudržnosti
Regiony soudržnosti – NUTS 2
27
finanční plán, jímž se řídí financování činnosti územního samosprávného celku, dobrovolného svazku obcí nebo Regionálních rad regionů soudržnosti
vyrovnaný přebytkový schodkový
B. Definice místních rozpočtů
28
2 až 5 let obsahuje souhrnné základní údaje:
◦ o příjmech a výdajích◦ o dlouhodobějších závazcích a pohledávkách◦ o finančních zdrojích a potřebách dlouhodobě
realizovaných záměrů
C. Rozpočtový výhled
29
Děkuji za pozornost !
doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: [email protected] tel.: +420221005530
30