REVIEW RTRWP

DAN

PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN

Direktorat Jenderal Planonolgi Kehutanan

Kementerian Kehutanan

Disampaikan dalam “Pelatihan Kehumasan Pusat Humat Kementerian Kehutanan RI”

Jakarta, 14 Juni 2011

Direktur Jenderal Planologi Kehutanan

Pasal 33 UUD 1945 : Bumi, tanah, air dan kekayaan yang terkandung didalamnya dikuasai

oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran

rakyat.

Wewenang Pemerintah (Pasal 4 UU No. 41 Tahun 1999):• mengatur, mengurus hal yang berkaitan dengan hutan,

kawasan hutan dan hasil hutan, • menetapkan atau mengubah status kawasan hutan, • mengatur dan menetapkan hubungan hukum, • mengatur perbuatan hukum mengenai kehutanan.

Landasan yuridis penyelenggaraan

kehutanan

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

HUTAN

AREAL

BERHUTAN

KAWASAN

HUTAN

� KEMANTAPAN KAWASAN HUTAN (PENATAAN RUANG, BATAS

KAWASAN HUTAN)

� PERENCANAAN KAWASAN DAN PERENCANAAN

PEMBANGUNAN KEHUTANAN (RKTN, RPJM)

SKEMA PERIZINAN:

PEMANFAATAN(IUPHHK-HA/HT/RE,KARBON, DLL)

PENGGUNAAN OLEHSEKTOR NONKEHUTANAN(KEBUN, TAMBANG,FASOS, FASUM, DLL)

PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT:

� HTR� HKM� HD� HR

VISI

- KELESTARIAN

- BERKEADILAN

RENCANA/TARGET:

-MENINGKATKAN

HUTAN TANAMAN

-HHBK

-REHABILITASI KH

-JASA LINGKUNGAN

LUAS KAWASAN DAN KONDISI PENUTUPAN HUTAN INDONESIA

Fungsi Luas (Jt Ha)

HHK 23.523.472

HL 31.595.082

HP 36.736.370

HPT22.343.819

HPK 22.744.932

Total 136.943.675

Tutupan Lahan Luas (Jt Ha)

Primer 45.574.936

Sekunder 43.304.426

Tanaman 3.603.728

Non Hutan 44.460.584

Total 136.943.675

LUAS KAWASAN HUTAN 136,94 JUTA HA

KAWASAN HUTAN

INDONESIA

KAWASAN HUTAN

INDONESIA

IUPHHK-HA

(24.877.255Ha)

IUPHHK-HA

(24.877.255Ha) IUPHHK-RE

(185.005 Ha)

IUPHHK-RE

(185.005 Ha)

HTR

(631.628 Ha)

HTR

(631.628 Ha)

IUPHHBK-HT

(21.620 Ha)

IUPHHBK-HT

(21.620 Ha)

IPPKH

(623.287 Ha)

IPPKH

(623.287 Ha)

PelepasanKebun danTransmigrasi(5.929.448

Ha)

PelepasanKebun danTransmigrasi(5.929.448

Ha)

Hutan Desa

(3.399 Ha )

Hutan Desa

(3.399 Ha )

HKM

(43.387 Ha)

HKM

(43.387 Ha)

IUPHHK-HT

(9.393.535Ha)

IUPHHK-HT

(9.393.535Ha)

KONDISI PEMANFAATAN DAN PENGGUNAAN

KAWASAN HUTAN INDONESIA

PERUBAHAN PERUNTUKAN DAN FUNGSI

KAWASAN HUTAN DALAM REVISI RTRWP

6

Kawasan hutan dalam tata ruang

� Kawasan hutan merupakan bagian dari Ruang Wilayah� Penataan Ruang Wilayah diatur dengan UU No. 24/1992

yang diganti dengan UU No. 26/2007

� Penataan Ruang Kawasan Hutan diatur dengan UU No.41/1999, yg dikenal dengan “Penatagunaan KawasanHutan”

� UU No. 26/2007 mengharuskan penyusunan atau reviewRTRWP dan RTRWK

� Dalam revisi RTRWP bila ada perubahan kawasan hutanmaka harus diproses melalui mekanisme UU No. 41/1999dan PP No. 10/2010 serta Permenhut No. P. 36/ Menhut-II/2010

7

1. Sistem perkotaan2. Sistem transportasi 3. Sistem energi4. Sistem telekomunikasi5. Sistem sumber daya air.

Kawasan Lindung

Kawasan Budidaya

1. Perlindungan Kawasan bawahannya: – Kawasan hutan lindung– Kawasan Bergambut– Kawasan resapan air

2. perlindungan setempat3. KSA/KPA, dan cagar budaya4. Rawan bencana alam5. Kawasan lindung geologi, dan lainnya

1. Kawasan hutan produksi2. Kawasan hutan rakyat3. Kawasan pertanian4. Kawasan perikanan5. Kawasan pertambangan6. Kawasan industri7. Kawasan pariwisata8. Kawasan pemukiman dan atau9. Kawasan lainnya

POSISI KAWASAN HUTAN DI DALAM RTRW

8

Tujuan Perubahan Kawasan Hutan

Perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan

dilakukan untuk memenuhi tuntutan dinamika

pembangunan nasional serta aspirasi masyarakat

dengan tetap berlandaskan pada:

� optimalisasi distribusi fungsi,

� manfaat kawasan hutan secara lestari dan

berkelanjutan,

� keberadaan kawasan hutan dengan luasan yang

cukup dan sebaran yang proporsional

9

ALUR PROSES PERUBAHAN KAWASAN HUTANALUR PROSES PERUBAHAN KAWASAN HUTAN

Ranperda

RTRW

UU 26/2007

Tidak ada Peruba-

han Kawasan htn.

Ada Perubahan

Kawasan

UU 41/1999

Menteri

Kehutanan

DPR RI

Menteri

Kehutanan

Persetujuan

Substansi

Kehutanan

Persetujuan

Hasil Peneli-

tian Terpadu

Gubernur

Tim Terpadu

PENYESUAIAN PROSES REVIEW TATA RUANGBERDASARKAN PP 10 TH. 2010

� Pasal 31 ayat (5) dan Pasal 46 ayat (2) PP No 10/2010,

antara lain menyebutkan bahwa usulan perubahan

kawasan hutan yang berpotensi menimbulkan dampak

dan/atau resiko lingkungan, wajib melaksanakan kajian

lingkungan hidup strategis (KLHS).

� Pasal 48 PP 10/2010, perubahan peruntukan kawasan

hutan yg berdampak penting dan cakupan luas serta

bernilai strategis perlu mendapat persetujuan DPR , yaitu

perubahan peruntukan yang menimbulkan pengaruh

terhadap kondisi biofisik atau kondisi sosial ekonomi

masyarakat.

Menteri Kehutanan

Tim Terpadu

PerubahanPeruntukan

Perubahan Fungsi

Dampak Penting, dst

Tdk Berdampak Penting, dst

Persetujuan DPR RI

PERUBAHAN PERUNTUKAN YANG MEMERLUKAN PERSETUJUAN DPR

KLHS

Selesai Proses DPR Proses TimduPersiapan

PenelitanTerpadu

Proses

Usulan

(13 Provinsi) (3 Provinsi) (12 Provinsi) (3 Provinsi) (2 Provinsi)

Ada Perubahan:1. Kalsel2. Gorontalo

Tdk Ada Perubahan:

3. Lampung

4. Jateng

5. DIY

6. Bali

7. NTB

8. Sulsel

9. Jabar

10. Banten

11. Jatim

12. NTT

13. DKI Jaya

1. Kalteng2. Sumbar

3. Sultra

1. Kaltim

2. Kalbar

3. Riau

4. Kepri

5. Bengkulu

6. Jambi

7. Babel

8. Papua

9. Aceh

10. Sumut

11. Sulbar

12. Sulteng

1. Sulut,

2. Maluku

3. Papua Barat

1. Sumsel

2. Maluku Utara

PROGRES FASILITASI PERSETUJUAN SUBTANSI KEHUTANANPER AWAL MEI 2011

13

PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN

PP 24 Tahun 2010 Amanat Pasal 38 UU 41 Tahun 1999 ttg KehutananTujuan : mengatur penggunaan sebagian kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan kehutanan.- Terdiri dari 8 Bab dan 54 Pasal

� PP No 2 Tahun 2008 tentang Jenis dan Tarif PNBP Penggunaan Kawasan Hutan

� Permenhut Nomor P.18/Menhut-II/2011 tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan

� Permenhut No.P.56/Menhut-II/2008 tentang Tata Cara Penentuan Luas Areal Terganggu Dan Areal Reklamasi Untuk PNBP Penggunaan Kawasan Hutan

Peraturan

Pelaksana

� Dapat dilakukan pada HL dan HP� Tanpa mengubah fungsi pokok kawasan hutan� Dilarang Tambang Terbuka di Hutan Lindung

� Pada HL hanya dapat dilakukan penambangandengan pola pertambangan bawah tanah

� Mempertimbangkan batasan luas, jangka waktu,dan kelestarian lingkungan

� Izin pinjam pakai diberikan oleh MenteriKehutanan

Pokok Pengaturan PPKH

Lingkup Kegiatan Penggunaan KawasanHutan:

a) religi;

b) pertambangan;

c) instalasi pembangkit, transmisi, dan distribusi listrik, serta teknologi energi baru dan terbarukan;

d) pembangunan jaringan telekomunikasi, stasiun pemancar radio, dan stasiun relay televisi;

e) jalan umum, jalan tol, dan jalur kereta api;

f) Sarana transportasi yang tidak dikategorikan sebagai sarana transportasi umum untuk keperluan pengangkutan hasil produksi;

g) sarana dan prasarana sumber daya air, pembangunan jaringan instalasi air, dan saluran air bersih dan/atau air limbah;

h) fasilitas umum;

i) industri terkait kehutanan;

j) pertahanan dan keamanan;

k) prasarana penunjang keselamatan umum; atau

l) penampungan sementara korban bencana alam.

Penggunaan kawasan hutan untuk

pertambangan

� HP : dapat dilakukan penambangan terbuka dan bawah tanah

� HL : dilarang penambangan terbuka, hanya untuk pertambangan bawah tanah dengan ketentuan dilarang mengakibatkan :a) turunnya permukaan tanah;

b) berubahnya fungsi pokok kawasan hutan secara permanen; dan

c) terjadinya kerusakan akuiver air tanah.

� Ketentuan Tambang Bawah Tanah di HL diatur dengan Peraturan Presiden.

Bentuk Izin PPKH

1. Izin PPKH dengan kompensasi Lahan, yaitu pada provinsi dengan luas Kawasan Hutan < 30 % :

a. Non komersil : ratio paling sedikit 1 : 1

b. Komersil : ratio paling sedikit 1 : 2

2. Izin PPKH dengan kompensasi membayar PNBP-PKH dan melakukan penanaman, yaitu pada provinsi dengan luas Kawasan Hutan > 30 %, dan penanaman:

a. non komersil : ratio penanaman 1 : 1

b. komersil : ratio penamanan paling sedikit 1 : 1

Bentuk Izin ppkh …

3. Izin PPKH tanpa kompensasi, yaitu untuk kegiatan survey/eksplorasi dan untuk kegiatan pertahanan negara, sarana keselamatan lalu lintas laut atau udara, sarana meteorologi, klimatologi, dan geofisika.

4. Untuk Izin PPKH (1 dan 2 di atas), didahului dengan persetujuan prinsip penggunaan kawasan hutan.

� Pada kawasan hutan yang telah dibebani izin di bidang kehutanan atau areal kerja Perum

Perhutani, maka pinjam pakai kawasan hutan untuk pembangunan di luar kehutanan, dapat

dipertimbangkan setinggi-tingginya 10 % (sepuluh perseratus) dari luas areal izinnya atau areal

kerjanya.

Batasan luas:

Permohonan

Syarat-syarat

Persetujuan Prinsip

PemenuhanKewajiban-kewajiban

Izin-PPKH

Monitoring Evaluasi

Perpanjangan

Ok

Ok

Ok

Skema pemberian Izin PPKH

TATA CARA PERMOHONAN

Permohonan diajukan oleh Menteri/pejabat setingkat Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota, Pimpinan Badan Usaha, Ketua Yayasan.

Persyaratan permohonan :

� Rencana kerja� Peta Lokasi� Citra Satelit� Rekommendasi Gubernur atau Rekomendasi Bupati� Pernyataan kesanggupan untuk memenuhi semua kewajiban dan

biaya� Pertimbangan Teknis Perum Perhutani (khusus Jawa)� Izin atau perjanjian disektor non kehutanan (KK/KP/IUP/lainnya)� AMDAL/UKL-UPL� Untuk kegiatan pertambangan yang diterbitkan oleh

Propinsi/Kabupaten, diperlukan pertimbangan dari ESDM

� melaksanakan tata batas terhadap kawasan hutan yang disetujui dan lahan kompensasi serta proses pengukuhannya;

� melaksanakan inventarisasi tegakan;

� membuat pernyataan kesanggupan membayar PNBP dan melakukan penanaman dalam rangka rehabilitasi DAS (untuk penggunaan dengan kompensasi PNBP)

� menyerahkan LK yang clear & clean yang telah dikukuhkan menjadi kawasan hutan dan menghutankan lahan kompensasi (untuk penggunaan dengan kompensasi LK)

� Pernyataan kesanggupan membayar ganti rugi nilai tegakan hutan tanaman dan PSDH atau membayar PSDH dan DR atas pohon yang rusak/ditebang; dan biaya biaya investasi lainnya

� Membuat surat pernyataan akan memenuhi semua kewajiban dihadapan Notaris.

KEWAJIBAN PADA PERSETUJUAN PRINSIP

Kewajiban pemegang Izin PPKH

� Membayar PNBP PKH setiap tahun

� Melaksanakan penanaman dalam rangka rehabilitasi DAS

� membayar ganti rugi nilai tegakan hutan tanaman dan PSDH atau membayar PSDH dan DR atas pohon yang rusak/ditebang; dan biaya biaya investasi lainnya

� Membuat surat pernyataan akan memenuhi semua kewajiban dihadapan Notaris.

� Melakukan reboisasi Lahan Kompensasi

� Menyelenggarakan perlindungan hutan

� Melakukan reklamasi dan/atau reboisasi

Jangka Waktu PPKH

� Persetujuan Prinsip : 2 tahun

� Izin PPKH : sesuai dengan jangka waktu izin sektornya

� Izin survey / Eksplorasi : sesuai dengan jangka waktu izinsektornya

� Jangka waktu untuk kegiatan sektor yang tidak memerlukanperizinan, selama 20 tahun

� Jangka waktu untuk kegiatan pertahanan, sarana keselamatan, jalan umum, rel ka, meteorologi dan geofisika, berlaku selamadigunakan.

� Perpanjangan berdasarkan hasil evaluasi

Lahan Kompensasi

1. Persyaratan calon lahan kompensasi: � Jelas statusnya, tidak dalam sengketa, tidak dalam

penguasaan pihak yang tidak berhak dan tidak dikelola oleh pihak lain;

� Letaknya berbatasan langsung dengan kawasan hutan;� Terletak di dalam Sub DAS yang sama / DAS yang sama /

pulau yang sama / provinsi yang sama; � Dapat dihutankan kembali dengan cara konvensional;� Penghapusan/pencoretan alas hak atas lahan kompensasi

pada buku tanah di instansi yang berwenang; dan� Rekomendasi Bupati/Walikota atau Gubernur atau Badan

Pertanahan Nasional sesuai dengan kewenangan masing-masing.

Lahan Kompensasi

2. Penilaian kelayakan teknis LK oleh Tim yang dikoordinasikan oleh Dinas Kehutanan Provinsi, dan hasilnya dituangkan dalam BA kelayakan teknis calon lahan kompensasi

3. Atas dasar Berita Acara Kelayakan Teknis Menteri menerbitkan persetujuan calon lahan kompensasi.

4. serah terima fisik lapangan yang dituangkan dalam BA Serah terima fisik lapangan.

5. serah terima dokumen lahan kompensasi untuk selanjutnya dilakukan proses pengukuhan kawasan hutan.

Dispensasi

� Dispensasi diberikan dengan syarat : (Pasal 19 ayat 2)

� Untuk perpanjangan perjanjian pinjam pakai kawasan hutan yang harus menyesuaikan pemenuhan persyaratan sesuai dengan Peraturan ini, atau perpanjangan perjanjian/izin pinjam pakai yang masih operasional di lapangan tetapi proses perpanjangan izin pinjam pakai belum terbit;

� Untuk kegiatan yang dilaksanakan oleh BUMN atau BUMD ;

� Untuk kegiatan yang pembiayaannya bersumber dari APBN atau APBD ;

� Untuk kegiatan BUMS yang berbagi pembiayaan dengan pemerintah ;

� Untuk proyek atau obyek vital nasional ;

� Untuk proyek air bersih, migas, ketenagalistrikan dan telekomunikasi.

� Dispensasi diberikan setelah dipenuhinya semua kewajiban kecuali lahan kompensasi, dengan ketentuan membuat pernyataan kesanggupan untuk memenuhi lahan kompensasi di depan notaris (Pasal 19 ayat 3).

� Pemberian dispensasi untuk kegiatan penanganan bencana alam dan pertahanan negara dapat diberikan tanpa menunggu pemenuhan kewajiban-kewajiban (Pasal 19 ayat 4)

Hapusnya Persetujuan prinsip/Izin PPKH

� Jangka waktu berakhir

� Dicabut oleh Menteri

� Diserahkan kembali oleh pemegang izin

� kawasan hutan yang dipinjam pakai berubah peruntukan menjadi bukan kawasan hutan atau berubah fungsi menjadi fungsi hutan yang penggunaannya dilarang

� Hapusnya izin tidak membebaskan kewajiban pemegang izin untuk menyelesaikan semua kewajiban