ruolo e organizzazione c.r.i. - croce rossa...

Corso OPEM

Comitato Locale di Firenze

Ruolo e organizzazione C.R.I. Corso per Operatore C.R.I. nel Settore Emergenza

Bruno Mezzatesta - Croce Rossa Italiana

Istruttore C.R.I. di Protezione Civile

Firenze, 23 settembre 2014

Corso OPEM 2 2 2

Obiettivi

Definire le figure chiave previste dalla normativa CRI nelle

Attività Emergenza.

Conoscere il ruolo di ciascuna figura e dei compiti

assegnati.

Fornire il dettaglio dei protocolli previsti per le attività di

Protezione Civile.

Conoscere gli elementi essenziali della Colonna Mobile

della Regione Toscana (CMRT).

Corso OPEM 3 3 3

Argomenti della lezione

Normativa CRI nel Settore Emergenza;

Organizzazione e compiti della CRI nel Settore Emergenza;

Ruolo del Delegato Attività Emergenza;

Coo di a e to e t ale dell’e e ge za Coo di a e to te ito iale dell’e e ge za; Compiti della CRI – Direttiva PCM 3 dicembre 2008;

Gli strumenti di risposta internazionale CR;

La formazione nel Settore Emergenza;

Le Attività Speciali CRI;

Colonna Mobile Regione Toscana (CMRT).

Corso OPEM 4

Statuto della Croce Rossa Italiana – DPCM 6 maggio

2005 n. 97.

Ordinanza Presidenziale n. 135 del 7 maggio 2013 Approvazio e Regolamento di Organizzazione delle Attività del

Settore E erge za .

Strategia 2020 IFRC e Obiettivi strategici CRI.

Protocollo d’I tesa CRI/DPC e CRI/VVFF.

Ordinanza Presidenziale n. 136 del 7 maggio 2013

Approvazio e Regolamento Corsi di Formazione del Settore

E erge za .

Normativa C.R.I.

Corso OPEM

Corso OPEM 8

Compiti della C.R.I.

Primo soccorso e trasporto infermi

Sgombero feriti ed evacuazione della popolazione

Censimento delle vittime

Allestimento e gestione tendopoli e strutture di accoglienza

Ricerca e ricongiungimento dei nuclei familiari (restoring family link)

Allestimento e gestione ospedali da campo e posti medici

Raccolta e distribuzione di donazioni materiali

Attività socio assistenziali

Assistenza psicologica alle vittime e ai soccorritori

Diffusione delle nozioni di primo soccorso, educazione sanitaria e pc

Corso OPEM 9

Il Settore Emergenza (art. 1 - OP 135/13)

L’azio e del Settore Emergenze CRI si sviluppa nei seguenti

ambiti:

1) Emergenza sul territorio nazionale, svolta ad ogni livello

territoriale, intesa come attività di Protezio e Civile o di

preparazione, prevenzione e/o risposta a situazioni straordinarie,

operando anche in qualità di Struttura Operativa del Servizio

Nazionale della Protezione Civile. Rientrano nel medesimo ambito

di intervento le azioni svolte relativamente alla realizzazione dei

gra di eve ti e manifestazioni a massiccio afflusso.

Corso OPEM 10

2) L’azio e del Settore Emergenze CRI si sviluppa anche negli

abiti di Emergenza Internazionale, intesa come attività di

preparazione e risposta a disastri o crisi che interessano paesi

esteri: operando con il sistema della Federazione Internazionale di Croce Rossa;

su richiesta del Comitato Internazionale della Croce Rossa;

ell’a ito del Servizio Nazionale della Protezione Civile o in accordo con

il Ministero degli Affari Esteri;

In accordo bilaterale con la Società Nazionale interessata dall’eve to.

Il Settore Emergenza (art. 1 - OP 135/13)

Corso OPEM 11

Struttura Organizzativa C.R.I.

Doppia organizzazione

Livello Periferico

con attivazione a carattere territoriale.

Livello Centrale

con modalità di attivazione a carattere Nazionale basata

sul principio di “U““IDIARIETA’ al territorio, o con

attivazione a livello Internazionale.

Corso OPEM 12

Gli attori del Settore Emergenza

Delegato CRI per le Attività di Emergenza

(Delegato CRI Area III).

Servizio 12°- Attività di Emergenza ed Operazioni

Internazionali.

C.I.E. (Centri Interventi di Emergenza).

Unità di Crisi Centrale e territoriali.

Team di Valutazione e Coordinamento.

Sala Operativa Nazionale e Sale Operative territoriali.

Corso OPEM 13

Il Delegato Attività di Emergenza (Area III)

Coordina il Settore Emergenza ai vari livelli;

E’ o i ato dal P eside te dell’U ità CRI appo to fiduciario).

E’ s elto f a i so i attivi o pe so ale dipe de te di uolo, ell’a ito del Co itato te ito iale C.R.I. di

pertinenza, con i titoli previsti.

Può proporre la nomina di un Delegato Vicario;

Rappresenta la CRI nelle corrispondenti strutture di

coordinamento del SNPC.

Corso OPEM 14

Compiti


Corso OPEM 15


Compiti

Corso OPEM 16

La struttura Centrale C.R.I.

Corso OPEM 17

Cinque i Centri Interventi di

Emergenza (C.I.E.):

Nord Est: Verona

Nord Ovest: Settimo Torinese TO

Centro: Roma

Sud: Tito Scalo PZ

Isole: Buonfornelli PA

Ciascun CIE si avvale di un nucleo di

almeno 50 volontari specializzati

(NOIE)

Servizio 12° Attività di Emergenza ed Operazioni Internazionali (SAEOI)

Corso OPEM 18

Il Team di Valutazione e Coordinamento

Reperibilità H24

Impiego nazionale e internazionale

Supporta il coordinamento sul campo

Composto da Emergency Manager o Disaster

Manager con specifiche competenze

Impiego in tre ore per le emergenze nazionali, sei

ore per le emergenze internazionali, con turni di

reperibilità H24

Corso OPEM 19

La Sala Operativa Nazionale

Operatività h24 con funzione di monitoraggio e sorveglianza

costante.

Organizzata in 8 Funzioni, coordinate da Emergency Manager.

E’ o pete te ella movimentazione di personale, mezzi e

att ezzatu e ve so il te ito io egio ale i te essato dall’eve to.

Si avvale di un nucleo di almeno 20 volontari.

E’ i osta te contatto o l’ope ato e C.R.I. i SALA ITALIA.

LE UNITA’ C.R.I. Preside te e Delegato AE SEGNALANO ALLA SALA OPERATIVA

NAZIONALE TUTTE LE SITUAZIONI DI

CRITICITA’ E LE A)IONI INTRAPRE“E

Corso OPEM 20

La Sala Operativa Nazionale e le Funzioni

SANITA’

PERSONALE

MATERIALI

MEZZI

PIANIFICAZIONE

STRUTTURE

OPERATIVE

ATTIVITA’ SPECIALI

INTERVENTI

INTERNAZIONALI

ASSISTENZA ALLA

POPOLAZIONE

MASS MEDIA

INFORMAZIONE

TELECOMUNICAZIONI

INFORMATICA

Corso OPEM 21

Livelli di “tato

• Situazione ordinaria (S0)

• Allerta (S1)

• Allarme (S2)

• EMERGENZA /

INTERVENTO IN ATTO (S3)

Corso OPEM 22

Coordi a e to territoriale dell’e erge za

1) Se la capacità di reazione dell’U ità C.R.I. o è

annullata

Del.Locale A.E.

Comitato Locale territorialmente

competente

Comitato Provinciale, Regionale e Centrale svolgono ruolo sussidiario

EMERGENZE LOCALI

Corso OPEM 23

Delegato Provinciale A.E.

Comune 4

Comune 7

Comune 6

Comune 5

Comune 3

Comune 2

Comune 1

2) In caso di emergenza che per natura/estensione coinvolga più unità locali della stessa provincia il coordinamento è attribuito la Delegato Provinciale

EMERGENZE PROVINCIALI

Corso OPEM 24

3) In caso di emergenza che per natura/estensione coinvolga più province della stessa regione il coordinamento è attribuito la Delegato Regionale

Delegato Regionale o

Nazionale A.E.

Provincia 4

Provincia 7

Provincia 6

Provincia 5

Provincia 3

Provincia 2

Provincia 1

4) In tutti gli altri casi il coordinamento è attribuito al Delegato Nazionale Attività Emergenza

5) Supporto del Team di Valutazione e Coordinamento e del rappresentante CRI presso il Centro di Coordinamento

EMERGENZE

REGIONALI/NAZIONALI

Corso OPEM 25

Direttiva PCM 03 dicembre 2008 Compiti della C.R.I.: Azioni immediate

a) concorre a fornire dettagliate informazioni riguardo le conseguenze determinate

dall’eve to al fine di determinare una prima

stima della perdita di vite umane, del numero

di feriti, della popolazione che necessita

assistenza;

b) fornisce gli elementi informativi riguardo le

risorse umane, logistiche e tecnologiche

presenti ed impiegabili ell’i ediatezza sul

territorio;

c) propone l’eve tuale impiego di risorse aggiuntive, individuandone provenienza,

caratteristiche, tempistica e modalità di

impiego;

d) assicura il concorso al soccorso e

all’assiste za sanitaria dei feriti.

Corso OPEM 26

a) assicura la presenza di proprio

personale presso i centri operativi e di coordinamento attivati sul

territorio;

b) garantisce il concorso all’attività di

allestimento e gestione dei campi base dei soccorritori e delle aree

di ricovero della popolazione;

c) assicura il concorso alle attività di

assistenza alla popolazione e

garantisce particolare attenzione

nelle attività a favore delle fasce più deboli;

Direttiva PCM 03 dicembre 2008

Compiti della C.R.I.: entro 12 ore (1)

Corso OPEM 27

d) attiva le proprie strutture permanenti

al fine di garantire, nei limiti di

capacità, l’assiste za alloggiativa alle

persone evacuate e comunque

coinvolte dall’eve to;

e) propone l’eve tuale invio di team di specialisti sia di soccorsi speciali sia

per la validazione di specifiche

situazioni di rischio (sanitario-

logistica-psicologica);

f) propone l’i vio di team per il

censimento delle necessità della

popolazione e per il ricongiungimento

dei nuclei familiari;

g) attiva i propri nuclei trasporti con

l’utilizzo di mezzi speciali.


Compiti della C.R.I.: entro 12 ore (2)

Corso OPEM 28

a) assicura l’attivazione di servizi di produzione e distribuzione pasti per i soccorritori e per la popolazione;

b) assicura l’attivazione delle attrezzature e del personale necessario alla dislocazione e gestione sul territorio di potabilizzatori e macchine imbustatrici e distribuzione di acqua.


Compiti della C.R.I.: entro 24 ore

Corso OPEM 29

Come si concretizza la risposta internazionale?

Accordo bilaterale con una Società Nazionale colpita

da un disastro o interessata da una crisi.

I te ve to ell’a ito degli st u e ti di isposta della Federazione Internazionale della Croce Rossa e

Mezzaluna Rossa.

Intervento su richiesta del CICR - Comitato

Internazionale della Croce Rossa.

Intervento in qualità di Struttura Operativa del SNPC

Intervento in collaborazione e/o coordinamento con il

MAE -Ministero degli Affari Esteri.

Corso OPEM 30

Gli strumenti di risposta internazionale

E’ p evista la possi ilità di i o e e agli st u e ti di risposta internazionale della IFRC quali:

Disaster Relief Emergency Found (DREF) (fondo monetario di riserva)

Emergency Appeals appelli du a te u ’e e ge za

Regional Disaster Response Team (RDRT)

(staff di esperti del settore)

Field Assessment and Coordination Team (FACT)

tea pe la valutazio e e l’i te ve to i ediato i suppo to alle “N

Emergency Response Unit (ERU)

(uno degli strumenti di risposta immediata)

http://www.ifrc.org/what/disasters/responding/drs/tools/eru.asp

Corso OPEM 31

Esempio ERU Base Camp della C.R.I.

ERU Base Camp italiano ad Haiti

Corso OPEM 32

Esempi attività operativa

Corso OPEM 33


Umbria-Marche 1997

Corso OPEM 34


Kavaje e Kukes – Albania 1999

Corso OPEM 35


Badgad 2003

Corso OPEM 36


Sry Lanka 2005

Corso OPEM 37


Abruzzo 2009

Corso OPEM

38


Haiti 2010 38

Corso OPEM 39

La Formazione C.R.I. nel Settore Emergenza

Istruttori di Protezione Civile

Formatori di Protezione Civile

Emergency Manager

Vie e svolta sia all’i ter o della C.R.I., sia alla popolazione e ad altri Enti / Associazioni da:

Ordinanza Presidenziale n. 136 del 7 maggio 2013

Approvazio e Regola e to Corsi di For azio e del “ettore E erge za .

Corso OPEM

I corsi CRI nel Settore Emergenza

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4)

Legenda: Tipo di Corso Docente

= Durata

Corsi Formativo 2° Liv. NBCR specializz.: D.P.I.

Docenti Esperti NBCR (durata =24)

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C.R

.I.

Corso Coordinamento Locale Emergenza - Primo Livello

Istruttori PC (durata =24)

Corso Coordinamento Prov.le Emergenza – Secondo Livello

Istruttori PC (durata =14)

Corso Coordinamento Reg.le Emergenza – Terzo Livello Istruttori PC (durata =14)

Corso Operatore Sala Operativa CRI

Esperto in materia (durata =24)

Cartografia, orientamento e Sistemi GPS


Camp Management Esperto in materia (durata =40)

Addetto alla ristorazione in emergenza


Amministrazione e Segreteria Esperto in materia (durata =30)

Logistica Esperto in materia (durata =36)

Guida e uso mezzi speciali Esperto in materia (durata =16)

Censimento esigenze della popolazione in emergenza


Corso Istruttore PC Formatori PC + Esperti

(durata = 60)

Corso Formatore PC Formatori PC + Esperti

(durata = 36)

Corsi Formativo 1°Livello NBCR – Operatore NBCR

Docenti NBCR (durata =28)

40

Corsi Formativo 3° Livello NBCR : Coordinatore NBCR

Docenti Esperti NBCR (durata =44)

Corsi Formativo 2° Liv. NBCR specializz.: Sanitario Docenti Esperti NBCR(durata =24)

Corsi Formativo 2° Liv. NBCR specializz.: Avanzato Docenti Esperti NBCR (durata =20)

Corso OPEM 41

Le Attività Speciali

Comprendono particolari attività tecniche e

specialistiche, svolte da personale C.R.I., che ha

frequentato specifici corsi.

In emergenza sono coordinate dal Delegato C.R.I.

alle Attività di Emergenza, attraverso le Sale

Operative ai vari livelli.

Se.P.

Corso OPEM 42

S.M.T.S. Soccorsi con Mezzi e Tecniche Speciali

Corso OPEM 43

Soccorso Piste da Sci

Corso OPEM 44

Soccorso con Supporto Cinofilo

Corso OPEM 45

O.P.S.A. Operatori Polivalenti Salvataggio in Acqua

Corso OPEM 46

Nuclei N.B.C.R. Composti da personale specializzato per interventi di

soccorso su eventi di tipo Nucleare, Biologico, Chimico, Radiologico.

46

Corso OPEM 47

Servizio Psicosociale (Se.P)

E’ composto da psicologi dell’e e ge za e da operatori

psicosociali e interviene in emergenze locali, nazionali ed

internazionali a supporto sia dei colleghi che di persone

colpite da eventi critici, per prevenire gli effetti che un

evento traumatico potrebbe comportare in chi lo subisce

e per facilitare un più rapido ritorno a condizioni di

benessere psico-fisico.

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Corso OPEM

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Colonna Mobile Regione Toscana

(C.M.R.T.)

Corso OPEM


Delibera della Giunta Regionale n.422 del 31/03/2010

PROGETTO COLONNA MOBILE DELLA REGIONE TOSCANA

(Disciplinare per la costituzione e la gestione dei

moduli operativi e specialistici della Colonna Mobile

della Regione Toscana - CMRT)

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Moduli operativi CMRT

Soccorritori di pronta partenza H6

Assistenza alla popolazione

Produzione e distribuzione pasti

Logistica degli addetti e dei Soccorritori

Telecomunicazioni in emergenza

Segreteria

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AUTONOMIA 72 ORE

IN TUTTA ITALIA

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Moduli specialistici CMRT

Nucleo di valutazione

Intervento rischio idraulico

Intervento rischio sismico

Intervento rischio idrogeologico

Supporto tecnico amministrativo agli Enti

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Corso OPEM


Ogni modulo può essere articolato in una o più

UNITÀ OPERATIVE

(insieme di risorse umane e materiali, in grado

di funzionare in piena autonomia per tutta la

durata dell’attivazio e ed al contempo in piena integrazione con l’i te o sistema di risorse

della Colonna Mobile).

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Possono partecipare alla realizzazione e alla gestione

dei moduli della C.M.R.T:

• gli Enti Locali;

• le Organizzazioni di Volontariato iscritte all’Ele o

regionale di cui al regolamento regionale approvato

con D.P.G.R. n. 7/R/2006;

• altri soggetti pubblici o privati che, per

professionalità o per la detenzione di particolari beni,

possono contribuire all’effi a ia degli interventi di

competenza della C.M.R.T.

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Competenze del livello regionale: • supportare le attività di soccorso di competenza dei

Comuni in raccordo con le Province, ed in particolare:

• coordinare l’utilizzo delle risorse disponibili nel

territorio regionale per le emergenze di livello

sovraprovinciale, o che comunque richiedano il

supporto di risorse ulteriori rispetto a quelle presenti

ell’a ito provinciale;

• assicurare il raccordo con gli organi e le strutture

statali operanti a livello regionale e centrale;

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Competenze del livello provinciale: • supportare le attività di soccorso di competenza dei

Comuni del proprio ambito territoriale;

• attivare ed impiegare le risorse disponibili nel proprio

territorio per le emergenze di livello sovracomunale, o

che comunque richiedano il supporto di risorse

ulteriori rispetto a quelle presenti ell’a ito del

Comune colpito;

• assicurare il raccordo con gli organi e le strutture

statali operanti a livello provinciale e regionale;

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Competenze del livello comunale: • adottare tutti gli atti e le iniziative necessarie per

garantire in emergenza la SALVAGUARDIA DELLA POPOLAZIONE e dei beni;

• assumere il coordinamento degli interventi di

soccorso ell’a ito del proprio territorio comunale;

• raccordare con la Provincia di appartenenza ogni

eventuale necessario supporto.

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Il PIANO OPERATIVO definisce le modalità

operative di partecipazione delle Organizzazioni

del Comitato Operativo Regionale del Volontariato (CORV) alla Colo a Mobile

Regio ale della Regione Toscana.

Mensilmente viene individuato un «Reperibile di

turno» fra i vari rappresentanti CORV (ANPAS, CRI,

Misericordie, VAB).

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L’attività di Coordinamento del Volontariato e

delle relative risorse avviene attraverso

l’attivazio e della specifica «Funzione Volontariato» presso tutte le strutture di

coordinamento eventualmente operative.

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E’ prevista la costituzione di Sale Operative Regionali delle Organizzazioni di Volontariato CORV con il compito, in emergenza, di

verificare le disponibilità delle proprie sezioni e

renderle disponibili a Regione Toscana per lo

svolgimento delle funzioni di supporto.

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Centri di Responsabilità CMRT

Referente Regionale

Referente del Volontariato Regionale

Referente della «Sezione Operativa»

Caposquadra

Segreteria

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Il Sistema Regionale di Protezione Civile

identifica i seguenti «Centri di responsabilità»:

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Il Referente Regionale:

• organizza la partenza della CMRT e l’avvio della sua

operatività in raccordo col Reperibile CORV;

• si reca nella località dove si è verificata l'emergenza e

prende contatti con le Autorità locali e con i responsabili

delle operazioni sull'evolversi della stessa, s'informa sulle

necessità locali e le comunica alla Sala Operativa Regionale;

• notifica alle autorità locali l'arrivo della Colonna Mobile e

pianifica gli aspetti logistici;

• gestisce i rapporti con i responsabili delle attività in

emergenza, limitatamente ai compiti assegnati alla CMRT.

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Il Referente del Volontariato Regionale:

• è un rappresentante del CORV:

• opera in accordo col Referente regionale;

• costituisce il punto di riferimento unico sul luogo

dell’e e ge za della Funzione Volontariato attivata

presso la Sala Operativa Regionale;

• si rapporta con la Funzione Volontariato del centro

operativo che gestisce l’e e ge za per tutte le esigenze

di intervento.

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Il Referente della Sezione Operativa:

• è un rappresentante della sezione operativa inviata sul

luogo dell’eve to dalla sala operativa del proprio

coordinamento regionale (ANPAS,CRI,MISERICORDIE,VAB);

• ha la responsabilità ed il coordinamento dei volontari e

delle risorse giunte nella zona di intervento;

• fa registrare tutti i componenti e tutte le risorse della

propria sezione nella Segreteria CORV con la modulistica

definita dalla Regione Toscana in raccordo col CORV.

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Il Caposquadra:

• è il punto di riferimento dei volontari e mezzi

impiegati in un Intervento;

• è individuato dalla Segreteria ell’a ito dei

volontari che compongono la squadra inviata

sull’i te ve to;

• tiene i rapporti con la Segreteria per tutte le fasi

e le problematiche connesse con l’i te ve to

stesso.

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La Segreteria:

• esegue le procedure di accreditamento registrando

uomini, risorse e mezzi ell’appli ativo web SART;

• monitora gli interventi di ciascuna squadra;

• segue tutte le attività amministrative connesse con la

gestione dell’eve to (diario, protocollo, gestione fax…);

• rilascia gli attestati di impiego ed esegue tutte le

procedure regionali connesse con il termine impiego;

• cura la gestione dei turni dei volontari che operano

all’i te o del campo, oltre che la gestione della mensa, del

magazzino, della popolazione, della logistica, della

comunicazione e di ua t’alt o serva alla corretta gestione

operativa di un campo. cri-bagnoaripoli.it

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Applicati informatici di supporto all’Attività di E erge za

CROCE ROSSA ITALIANA TOSCANA

REGIONE TOSCANA

S.A.R.T.

GEVOT

PROGRAMMA DI GESTIONE SALA OPERATIVA

Corso OPEM

Domande?

Corso OPEM

Bruno Mezzatesta Istruttore C.R.I. di Protezione Civile

Grazie per l’attenzione

ruolo e organizzazione c.r.i. - croce rossa...

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