rut bízková - perspektivy taČr 2015
TRANSCRIPT
1
...výzkum užitečný pro společnost
2
Technologická agentura ČR
a podpora aplikovaného
výzkumu v ČR
Setkání zaměstnanců a spolupracovníků TA ČR
12. 1. 2015
3
Systém podpory VaVaI v ČR
4
Organizační struktura TA ČR od 1. 9. 2014
5
Podpora 2014 2015 2016 2017
Účelová 2 864 414 2 752 511 2 752 511 2 752 511
z toho: ALFA 1 850 000 1 332 511 1 100 000 438 000
BETA 80 000 53 000 48 000 0OMEGA 51 500 35 000 35 000 35 000Centra kompetence
812 414 740 000 730 000 935 733
EPSILON 0 500 000 719 511 1 223 778GAMA 44 500 65 000 90 000 90 000DELTA 26 000 27 000 30 000 30 000
Institucionální 98 078 106 412 106 428 106 444
Celkem 2 962 492 2 858 923 2 858 939 2 858 955
Rozpočet TA ČR v tis. Kč(schválený, bez 150 mil. Kč od MPO)
Rozpočet TA ČR v tis. Kč(rok 2015: předpokládané závazky,
se zapojením NNV vč. 150 mil. Kč od MPO)
Podpora 2014 2015 2016 2017
Účelová 2 864 414 3 054 773 2 752 511 2 752 511
z toho: ALFA 1 849 780 1 667 517 1 100 000 438 000
BETA 80 000 57 000* 48 000 0OMEGA 51 500 70 499 35 000 35 000Centra kompetence
811 414 913 514 730 000 935 733
EPSILON 0 250 000 719 511 1 223 778GAMA 44 500 36 243 90 000 90 000DELTA 26 000 60 000 30 000 30 000
Institucionální 98 078 106 412 106 428 106 444
Celkem 2 962 492 3 161 185 2 858 939 2 858 955
* u programu BETA závazky nejsou konečné a vyžádají si zapojení dalších NNV
Podpořené projekty v programech TA ČR* (k 9. 1. 2015)
Kflů
*4VS Alfa, 2VS Centra kompetence, 1VS Epsilon a 1VS DELTA – předpokládané hodnoty
Program ALFA GAMA DELTA EPSILON OMEGA CK Celkem
podáno 3 501 31 27 725 351 210 4 845
podpořeno 963 10 4 91 128 34 1 230
úspěšnost 27,5 % 32,3 % 14,8 % 12,6 % 36,5 % 16,2 % 25,4 %
podpořené:
náklady(v mil. Kč)
14 467,2 193,6 63,8 1 451,6 301,6 9 084,0 25 561,7
podpora(v mil. Kč)
9 305,5 193,6 45,9 881,0 235,0 6 213,5 16 874,5
míra podpory
64,3 % 100,0 % 71,9 % 60,7 % 77,9 % 68,4 % 66,0 %
Účastníci všech podpořenýchprojektů TA ČR* (k 9. 1. 2015)
*4VS Alfa, 2VS Centra kompetence, 1VS Epsilon a 1VS DELTA – předpokládané hodnoty
Typ organizace Velikost/druh organizace
Počet účastníků
Dotace(v mil. Kč)
Podniky celkem 1 695 7 888,5malé podniky 693 2 604,8střední podniky 420 2 036,5velké podniky 582 3 247,2
Výzkumné celkem 1 627 8 986,0organizace veřejné vysoké školy 1 017 5 949,7
AV ČR 204 1 195,8ostatní VVI 187 647,5ostatní VO 215 1 192,9
Celkem 3 322 16 874,5
Podpořené projekty podle oboru CEP* (k 9. 1. 2015)
* 4VS Alfa, 2VS Centra kompetence, 1VS Epsilon a 1VS DELTA - předpokládané hodnoty
Obor CEPPodpořených
projektůDotace
(v mil. Kč)
A - Společenské vědy 141 389,5B - Matematika a fyzika 58 1 056,9C - Chemie 58 1 194,5D - Vědy o zemi 160 1 603,9E - Biovědy 44 482,5F - Lékařské vědy 47 953,1G - Zemědělství 82 771,9I - Informatika 30 383,3J - Průmysl 610 10 038,9K - Vojenství 0 0,0Celkem 1 230 16 874,5
Nejúspěšnější organizace* (k 9. 1. 2015)
L
* 4VS Alfa, 2VS Centra kompetence, 1VS Epsilon a 1VS DELTA - předpokládané hodnoty
Počet projektů
Dotace(mil. Kč)
Podpora(v %)
Výzkumné organizace
České vysoké učení technické v Praze 237 1 851,0 94,4
Vysoké učení technické v Brně 197 1 081,9 97,5
Technická univerzita v Liberci 78 400,8 92,3
Vysoká škola chemicko-technologická 75 352,3 97,4
Vysoká škola báňská - Technická univerzita Ostrava
75 470,4 92,6
Západočeská univerzita v Plzni 70 639,7 90,4
Univerzita Karlova v Praze 66 201,0 95,5
Podniky
ÚJV Řež, a. s. 35 202,1 48,7
Co nás čeká v roce 2015?
• Nové programy• Soutěže ve stávajících programech• Průběh projektů a jejich hodnocení • Ukončování projektů• EU fondy• Spolupráce s vnějšími subjekty – ministerstvy, partnery• Mezinárodní spolupráce TA ČR• Rozvojové projekty z OP LZZ• Akce a publikace TA ČR• Kancelář TA ČR – další rozvoj• O co budeme usilovat do dalších let
Co nás čeká v roce 2015?
• Strategie TA ČR do roku 2025• Výzkumná rada od konce roku 2014 na další 4 roky• Nová kontrolní rada od března 2015• Spolupráce na novelizaci legislativy VaV• Statistika, analýza VaV a speciálně programů TA ČR• Spolupráce na nových nástrojích podpory VaVaI
Nové programy
Návrh programu ZÉTA• Cíl – zvýšení zájmu studentů a ml. vědeckých pracovníků do 35 let o
projekty s konkrétním praktickým dopadem a podpora takových projektů v akademické sféře obecně.
• Dílčí cíl – podpora zapojení žen do výzkumné a vývojové činnosti.
Návrh programu ÉTA• Cíl – významně podpořit nové typy společenskovědního výzkumu
• Částečně náhrada programu Omega
Soutěže 2015
Soutěže ve stávajících programech:• 2. soutěž v 1. podprogramu Gama – únor 2015• 3. soutěž v programu Omega – duben 2015• 2. soutěž v programu Delta – červen 2015• Dokončení soutěží v programu Beta
• 1. soutěž v 2. podprogramu Gama• 2. soutěž v programu Epsilon
Hodnocení projektů
Průběh projektů a jejich hodnocení • Průběžné zprávy a oponentury• Uvolňování prostředků na projekty• Kontrola projektů • Interim hodnocení Center kompetence• Hodnocení programu Omega po dvou soutěžích
Ukončování projektů• Administrativní ukončování projektů• Kontrola vytváření a plnění implementačních plánů
Hodnototvorný řetězec - životní cyklus projektu
Role TA ČR v EU fondech
TAČR jako implementační jednotka OP VVV
• Jsme členy Rady ESIF• Je podepsáno memorandum o spolupráci s MŠMT na EU fondech• Připravuje se delegační dohoda na správu části OP VVV• Bude nutno přizpůsobit činnost KaTA povinnostem spojeným s ESIF• Nejsme implementační agenturou pro OP PIK
Spolupráce TA ČR
Spolupráce s vnějšími subjekty
• ministerstva, v jejichž zastoupení TA ČR podporuje VaV – zejména MPO a CzechInvest, MD, MŽP, nově MSp, ERÚ
• partneři, s nimiž TA ČR má podepsáno memorandum – zejména HK ČR, Svaz průmyslu a dopravy ČR, ÚPV, AVO, AV ČR, SCHP a další
• odborníci z různých oborů, kteří mohou svými znalostmi pomoci v jednotlivých činnostech TA ČR (např. pro kontrafaktuální analýzu, sociální dopady společenskovědního výzkumu)
Mezinárodní spolupráce
Spolupráce v rámci Taftie• účast na pracovních skupinách Taftie• Předsednictví TA ČR v Taftie v roce2017
Spolupráce V4• Pokračování společných seminářů k otázkám společného zájmu (nejblíž
pravděpodobně v Polsku)• Setkání východoevropských agentur v Krynici, Polsko
Bilaterální spolupráce• Dokončení memorand s KIAT, NEDO, FAPESP• Možná spolupráce s agenturami v Thajsku, Malajsii, v afrických zemích
Projekty TA ČR - Rozvoj TA ČR
Hlavní cíl:Zvýšení výkonnosti a kvality prováděných věcných agend Technologické agentury ČR
Doba trvání projektu:18 měsíců (1. 12. 2013 – 31. 5. 2015)
Rozpočet:14 422 670 Kč
Zdroj dotace:OP Lidské zdroje a zaměstnanost
Projekty TA ČR - Sektorové služby
Hlavní cíl: zefektivnit a zkvalitnit činnosti TA ČR jako subjektu veřejné správy v oblasti podpory VaVaI. Doba trvání projektu: 6/2014 – 7/2015Rozpočet: 6 047 360 KčZdroj dotace: OP LZZBudou vytvořeny chybějící odborné sektorové služby (SeS) pro odbornou podporu TA ČR. Potřebu vyvolal stoupající počet podaných žádostí i realizovaných projektů, zvyšující se požadavky na kvalitu i nezávislost odborného posuzování projektů a na hodnotící služby, spojené se sektorovou specializací. V současnosti jsou využíváni pouze externí hodnotitelé. Budou připraveny návrhy na jejich ustavení, vč. pilotního zapojení do hodnoticích procesů TA ČR a zavedení SeS do procesů TA ČR.
Projekty TA ČR - Zefektivnění TA ČR
Hlavní cíl: zefektivnění poskytování podpory VaVaI ze strany TA ČR a dalších organizací veřejné správy, posílení odborných kapacit organizací veřejné správy v oblasti VaVaI, posílení chápání významu aplikovaného VaVaI a jeho výsledků pro další rozvoj ČR a do budoucna i sjednocení způsobů a podmínek poskytování podpory VaVaI
Doba trvání projektu: 1.8.2014 – 30.11.2015Rozpočet: 42 213 786 Kč , Zdroj dotace: OP LZZKlíčové aktivity: – Zmapování a posouzení významu výzkumu, vývoje a inovací ve strategických
dokumentech veřejné správy – Nastavení nového rámce pro odbornou podporu státní správy – Nastavení a založení analytických služeb v rámci TA ČR – Zefektivnění spolupráce s externími experty TA ČR – Příprava činnosti platformy pro inovační politiky - nastavení a pilotní ověření její činností – Zefektivnění poradenských služeb v rámci TA ČR a pilotní ověření jejich poskytování – Zvýšení informovanosti veřejné správy o inovacích a nastavení systému vzdělávání
zaměstnanců organizací veřejné správy v oblasti VaVaI
Akce a publikace TA ČR
• Pravidelné setkávání s žadateli o podporu a realizátory projektů – nejdůležitější
• TA ČR se připojila k Roku průmyslu a technického vzdělávání vyhlášeného SP ČR pod záštitou vlády
• Zahájení networku žen ve VaV, řešení genderové problematiky• Účast na strojírenském veletrhu v Brně• Cena TA ČR 2015 – 22. 10. 2015• Výtvarné soutěže pro děti ze ZŠ a SŠ, pro vysokoškoláky z uměleckých i
ostatních VŠ – výstavní výbor• Výroční zpráva TA ČR 2014, info letáky• Web TA ČR, TA ČR na Facebooku a LinkedIn
Co nás čeká v roce 2015?
Kancelář TA ČR – další rozvoj
• Nová spisová služba• Nový informační systém• Protikorupční strategie• Zajištění personální, objektové bezpečnosti a bezpečnosti informačních
systémů• Systém vzdělávání zaměstnanců• Kolektivní smlouva
Procesní modely
O co budeme usilovat?
O co budeme usilovat do dalších let:
• O roli největšího poskytovatele podpory aplikovaného výzkumu v ČR• O co největší podíl na správě EU fondů• Získání podpory projektů z EU fondů na celoevropské úrovni• Předsednictví TAFTIE v roce 2017
30
Děkuji za pozornost!
www.tacr.cz
• Inovování formuláře návrhu projektu.
• Automatické stahování ostatních dat dle IČ zadaného uchazečem.
• Zjednodušení dokumentace - systém Top - down.
• Klady x Zápory: – Uchazeč: snížení administrativní náročnosti x dokumentace je roztříštěná -
nutnost uchazeče seznámit se se všemi dokumenty
– TA ČR: snížení míry chybovosti, jednodušší kontrola
Podání návrhu projektu do veřejné soutěže
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
Podávání návrhu projektu pouze elektronicky
• Podání návrhu projektu pouze prostřednictvím IS.
• Vygenerování Potvrzení podání elektronického návrhu projektu.
• Odeslání Potvrzení podání z datové schránky hlavního uchazeče.
Řádné podání návrhu projektu
Podání návrhu projektu do veřejné soutěže
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
Klady x Zápory:
– Není potřeba doručit listině; odpadá povinnost podepisování titulní strany
• Prokázání způsobilosti uchazeče:
» prostřednictvím datové schránky» 1 čestné prohlášení za uchazeče» výpis z RT/formulář výpisu z RT» dožádání
• Klady X Zápory:
– Uchazeči: snížení míry chybovosti
– TA ČR: nižší procento dožádání uchazečů (nižší administrativní zátěž), zdlouhavý
proces stanovený zákonem
Podání návrhu projektu do veřejné soutěže
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
• 3 posudky oponentů (posudky ve veřejné soutěži)
• Hodnocení ekonomického zdraví
• Stanovisko zpravodaje/ souhrnná hodnoticí zpráva zpravodaje
• § 14 zákon č. 218/2000 Sb.
• Klady x Zápory
– TA ČR: vyšší míra objektivnosti, obtížná kontrola doložených dat
– Uchazeč: problém se znalostí úplnosti vlastnické struktury
Hodnocení
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
• FAQ
• Online dotazy – lhůta na odpověď 10 dní (www.tacr.cz/hesk/)
• Kapacitní nedostatky → stop stav
• Klady x Zápory
– TA ČR: přehlednost dotazů uchazečů
– Uchazeč: důležité a často kladené dotazy lze dohledat na jednom místě,
průběžné doplnění FAQ
Helpdesk
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
Realizace projektů
Požadavky před podpisem smlouvy:
• doložení vlastnické struktury
• prokázání způsobilosti
• výsledek N - potvrzení o certifikaci
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
Realizace projektů
Realizace projektu● změnová řízení● oponentní řízení● průběžné zprávy● semináře, helpdesk● od února 2014 notifikační emaily - upozornění pro řešitele - za 60 dnů je termín dosažení
výsledku
Co připravujeme?● zjednodušení a zrychlení procesu změnových řízení● konzultace v rámci MSV v Brně
Co přináší problémy?● nedostatečná znalost předpisů souvisejících s realizací projektů● špatné řízení projektu, nedostatečná komunikace v rámci celého týmu ● včasné vrácení nespotřebovaných prostředků, mylná domněnka, že prostředky může příjemce
použít na jiné činnosti bez schválení poskytovatelem
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
Realizace projektů
Ukončení projektu● kontrola čerpaných nákladů ● kontrola dosažení výsledků v souladu s Metodikou hodnocení ● dva nezávislé oponentní posudky a stanovisko zpravodaje● kontrola Smlouvy o využití výsledků● kontrola Implementačního plánu● závěrečné oponentní řízení● rozhodnutí o výsledku závěrečného oponentního řízení
Co připravujeme?● monitoring přínosů projektů
Co přináší problémy?● nedodržování pravidel veřejné podpory, TA ČR vznesla dotaz na UOHS jak postupovat v případě,
že je podezření na nepovolenou státní podporu …● nedostatečná znalost předpisů souvisejících s realizací projektů, především Smlouvy o poskytnutí
podpory, všeobecných podmínek a Metodiky hodnocení
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
Realizace projektů
● sběr dat z registrů● ekonomická hodnocení organizací● analýzy
Co připravujeme?● hodnocení dopadů programů● hodnocení přínosů projektů
Co přináší problémy?● nekompletní nebo žádné informace v registrech
Smlouva Realizace Ukončení MonitoringHodnoceníKontrola
náležitostí projektu
Podání návrhu
projektu
Proč kontroly projektů?
Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací
● kontrola čerpání● kontrola využívání podpory, účelnosti vynaložených nákladů● finanční kontrola podle zákona o finanční kontrole nejméně u 5 % objemu
podpory poskytnuté v daném kalendářním roce● zhodnocení dosažení cílů a výsledků projektu po ukončení řešení projektu
Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole
● poskytovatelé vykonávají veřejnosprávní kontrolu u žadatelů o veřejnou podporu nebo příjemců této podpory
Kontrolní činnost TA ČR
Kontroly průběžných a závěrečných zpráv
● formální kontrola údajů ve zprávách● naplňování cílů a výstupů projektu (hodnocení zpravodajem)
Veřejnosprávní kontroly na místě
● kontroly v místě realizace projektu ● procesní postup dle zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád)
Předmět kontroly● ověření skutečného stavu (pravdivost údajů uvedených
v předložených zprávách)● část věcná: fyzická kontrola výstupů projektu vč. souvisejících dokladů● část finanční: kontrola uznatelnosti výdajů financovaných
z prostředků dotace
Jak kontrolujeme projekty?
● nedostatečné zdůvodnění výdajů vykázaných v kapitole “cestovné”
● neexistující interní metodika pro rozpočítávání nepřímých nákladů
● dodávky služeb od propojených osob● použití nevyčerpaných prostředků v následujícím roce● nedostatečně vyplněné pracovní výkazy● neplnění výstupů projektu v souladu se Smlouvou o
poskytnutí účelové podpory
Nejčastější zjištění při kontrolách na místě