PROGRAM MAGlSTER (S-2) PENDlOlKAN GEOGRCiFI FAKU LTAS ILM VIIU SOiSIAy. UNIVERSITAS NECiriRI PPDANG ai t&'& &: PUSAT KAJIAN KEBEMCANAhN DAN LINGKUNGAN HlDUP (IPK2LHI UNlVERSlTAS NEGERl PADAPG

prosiding Seminar Nasional

Study a rd Research of Geonro,why +

(Seri-1)

FOR SUSTAlNP,BlLlTY DEVELOoMEy~T Padang, '3rovinsi Sumatera Barat

0' November 2014

Prof. Dr. Syafri Anwar, M.Pc1 Prof 3r. Santun R.P. Sitosus

Prc f. Dr. Eri Rarlian, MS Prof. : r. Azwar Flasyidin, M.Sc

1:-. Dedi Hermon, MP

3r. Khaira~i,M.Pd D r Paus Isknrni, M.Pd

PROGRAM MAGISTER ( S - 2 ) PEWIDIDIKAV GEOGRAFI

FAKULTAS ILMU SOSW UNIVERSITAS RIEGEW PADANG vi && oh?:

PUSAT KAJIAN KEBENCANAAN I:AN LINGKUNGAN MIDUP (PK7LH) UNIVERSITAS NEGERI PADAYG

PADANG 2814

I'rosiding Seminar Nasional Siutly and Research of Geograph?. (Seri-1) GEOGRAPHY DISASTER Pl,AN FOR SUSTAIN.4BILITY DEI'EI,' IP3IICNT

1 (satu) jilid; A4 2.68 Hal

Q3 Universitas Negeri Padang (UNP) 20 1 1

rjilarang rnengutip sebagian atall se'l rruh isi bltku ini dengnn cara aDayun, ter-mast clengan cara penggunaan mesin fotocop) , tar 1)a i;:in sal- dari penert it

Ii3k Cipta dilindungi Undang-U,idar- . Is1 diluar tanggungjawab P enerbit tl;, 1 I'(:rcetrtl:;~n

I+; 41'.4 PENC;AN?'AK (Relctor Inivcrs i t :~~ Ncgcri 1':ttl;ing)

Prosiding Seminar Nasional ,C1 ! r$ \ , crrzd R~>.vetrr-( h of Googr-rrpl?~, hfag cter (S2: Pendidikan Geografi FIS IJNP men1 3ak;in upPJra serius dz n kcr-ja keras unt uk ~nerlir.gkatkar kemampuan reseurch mahasis~ra P agister (3) Pendidikan Geografi FJS lnl' cehinggz level VIII dari Kerangka Kualifikasi Nasional Indoncsin (KKNI) d2pat dicapai de y a n baik Kegiatan Study und Research o f Gc ograpiy fang dilaksiinakan di .4ek Lntong, Toba, dar Sinabung pada tanggal 23-30 ,%gut; us 2014 lkan m e n ~ b ~ n g u n kondisi atmosfer alcndemik yarig berbasis research pada I'rogl- !m Studi Magister Pendidikan Cieoj~rafi, sehi y g a akar berkembang menjadi Program Studi Ian!; ungpi~l dan berkualitas.

Indikator kinerja Program Stuc i yang baik tersebtrt harus dap:it dinilai dan c'illkur dari berbagai aspek, yaitu:

1. Tingkat produktivitas lulu: In tingqi 2. Lama penyelesaian st~ldi t v >at 5v.zktu 3. Pembelajaran akdemik. yap : berba~is ~.e.senrch 4. Kompetensi keilmuan lulur 3n t.=rpui-ii 5. Tingkat kegagalan ( d r ~ p 0 7 r ) mahasi ;wa sangat E ecil 6. Kualitas tesis mahasishva kt rada pada 'eve1 VIII KKNI

Kondisi demikian tidak mung', in dapat dicapai t a n p keria keras clan perencnri:ian yang baik dari mahasiswa lnaupun dosen ;erta pengelola Progr2.m Studi Mapister (S2) I erldidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Iliniw. -sitas Nep :ri Padang.

Dengan diterbitkannya Prosid ~g Seminiu Nasionnl Yt'ruc<l. ant/ Re.~cnrch of ;rf)gi-aphj, pada Program Studi h4agister (S2) F,,ndidikm (ieografi ini diharapkarl x m u a mall; :;iswa dar~ dosen, serta pihak-pihak terkait lainnya dapat men,ialankan strntegi pmsr s belajar mengajarnya secara efisien, efe1:tif. ,- iantii ri da.1 berbasis r-c-c.co/.ch.

1'atl:tng. Nove-n!xr 20 1 Rektor.

dto

Prof. Dr. Phil. Yar u:lr Kirarn

E\'.\TA PEFGASTAR (Dekan I ak~lltns Jlmu Sosinl I-iNP)

Fakultas Ilmu Sosial I ni\,c-- sitas Ne;:cri Padanp ben~saha s~:maksimal 11111ngkin nlenjadi f2kultas yang berperar be:; lr nlencir takan tenaga kepenclidil.;on - \;an? A k :..-kualitas sesuai dengan visi dan misi Fakultas ' 'mu Sosial. Fakultas Ilmu Sosial dcngan Itond si saat ini masih sanyat banyak memiliki kctcrl3 Itasan nk;.n terus ben~sahzi seoptin3aI nlungki~ rnenjaga nlutu dan kualitas pendidikan. baik p: da !ev.:l $.I dan S2 ayar Illlus~n Erliultas nant .nya akan berkualitas dan mampu berkompetisi lalam duria kerja.

Prosiding Seminar Nasionz Srzlc(l* ,1r2d Rescarch of C;c~o::?.aplz\ d e r , ? ~ tema "C;eograp,J?,v Disaster Plan ,for Szr.vl, +innb!lilqi Developme17t" Program Ctuili hlap y7er (S2) Pendidikan Geografi FIS UNP mer~l?ak;in kelanjutan dar- kegiatar! .5'tl!cly crnd Rc vt arch of' Gcografi yang dilaksanakan di Aek 1 stong, To 5a, dan Sinabunp pada tnngg;il 2.7-31 ) \gustus 2014. Hal ini bertujuan untuii 11: :mba?gun dan men(:ip?akan lul~lsan \-an8 r~~cnliliki kompetensi yang tinggi dibidangnyzr : an2 sesuai dengan KKNI.

Di3arapkan, kegiatan ini dap 1.t dilaksanskan secarl berkelanjut ,n agar mc,n:berikan sumbangan keilmuan yang baik pad: rnaha.sisna. dan masy2rakat. serta drsen. clsn lcrguruan tinggi. Apresiasi yang bagus untuk F: :tua ?TO@-am Studi hlagister (S2) Penditlikan ( icografi FIS UNP dan tim kerja yang telab bekerja secara optimal, seh inqa mahasis\v: >nen.jadi tt:rbiasa dalam mengikuti suasan-1 ak:! lerrik her5asis research.

Packing. h over lber 20 14 Dekan,

dto

KIP\ I'A IT EN( ;A K'TAII (Ketua Program Studi I h laginter I'cndidikan Geografi FJS LISI'I

Prosiding Seminar Nasional S f l r d j l u v o f Rr)search of' (f'eo,qr-ap/zj: hlagis.c.7- (S2) Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Lr~~iversitas Negeri Pattani: ini 3cng In tema "Geography Disaster Plan .for LT:.sttr;nn/~ilip~ De~~eloprnent" disusun dalnm 7-angka memberikan informasi yang lengknl! t e ~ t n n g ~as i l dari kegiatan Strtlrdly uvd Rest GJ-c-h of Geography yang telah dilaksanakan c : Aek Latclng, Toba. dan Sinabung pada tangg t l 23-30 Agustus 2014. Uraian yang ada di ~!-ilam prwiding ini rrerupakan informasi bar I dalam mitigasi bencana, terutama bencana Itrgsa~l gun[ ng api dan (1ampaknq.a bx:i so:ic?l, t"-:onomi, d m pendidikan yang diteliti dalarn pc, spektif i l ~ r u Geografi. sehingga d ~ p a t d i y n a ::In oleh dosen da la~n mengembangkan materi -~rkuliahan dan pening,katan kun1ita.i tesis mah;~s~swa.

Dukungan dan partisipasi c t mun pihlk untuk tcrus met~gemban,gk:m kmlitas akademik berbasis research di Progr m Stucli Pdagister (S2) Pendidikan Geog-afi I I > ; UNP sangat diharapkan, sehingga lulusan yang tlih3silkan oleh Program S t ~ ~ d i l\ilagic*cr (S2) Pendidikan Geografi sesuai denjlan ; tanclar mli:u yang te ah ditetapkaq o!eh Per*icrintah, Rektorat, dan Dekanat, serta oleh Pro:. -am Studi sendiri.

Apresiasi yang bagus unt& K . tua Pusat Kajian Kebcncanaan dsn J,ingkung~-i Hidup (PK2LH) TJNP dan tim peneliti yall J tcl;~h kker ja seca-a optimal rnemhxtu pr n ;uatan kemarnpuan research mahasiswa gr:m S tu d i Maljister (S2) Pendiei kan Geop -:I fi FIS W P , sehingga mahasiswa menjadi 11 rlatih dallm pengem'angan kualilas tesis. A'il~irnya, sangat disadari bahwa "tiada gadin::. .an>: t ~ ~ k I efak". Sekisnnya dalam penyajian ~ v s i d i n g ini masih dijumpai adanya kesalahan , tau kekur~ngan-kel\ur:zngan, maka c!engan rel-3:th hati ka.rni sangat mengharapkan kritik tian ararl d x i :;emus pihak untuk perbaikan.

'11.. Dedi Ilerr I ( n. MP

h 4T11 PENGANTAR (Ketua PKrl ,H Ilniver-sitas Kegel-i Patlang)

Masalah bencana di Indnnesi; semakin r~eningkat tlalarn kurun w a k t ~ ~ seplil .ih tahun terakhir ini. Banyak pihak merasa berkepentingan untuk rnenangg~ilnngi niasa'o'1 ini di Indonesia mengingat dampaknj-a !.:I ig sansat rnerugiknn baik untuk Skaln Nasic n:lI. Skal:~ Regional Asia Tenggara, rnaupun ikn!a Global. Rencana al,m yang torjstli I-itmpakan kehendak Tuhan Yang Maha Esa sepc:rti letusan gunung api, gernrm tektonil.. longsor, kebakaran hutan dan yang sangat ba.. yak mznel;ln korban jiwa. seperti tsunami. Bar.y.1l.c usaha ynng dilakukan untuk meminimdisir- korban jijva dan harta benda, diantztranyr. adah11 dengan ~nelakukan riset-risetdan mitigesi bl..icana tersebut. Namun seriap bencnna d ~ t i n g ;clnlu saja banyak korban yang berjatuhal. H., l ini rne~n-buat kita menjadi Sertanya-tlnya. Apakah risetnya yang kurang serius atau mit; ;asinyn jr:!rlg belum scmpurna. Hal itu mzndol.o-12 Pusat Kajian Kebencanaan dan Lingkun an l l i d u ~ (PK2LFI), Universitas Ne~zeri P::l:mg ikut berperan memberikan sumbangsih . nl:un pengembangan stutli-studi kebencanaa.1 di tanah air.

Berawal dari study yam: dil; ksanilkan oleh I'rogr.~m Magister I'endiclikn~. 13eografi bersama PK2LH di Gunung Sinahl!ig. I(ab11,~aten Karo, Sumatera L:tnra. tlilak::~r~akanlal~ Seminar Nasional yang berterna C,qg-anl7+v llisnsrer P;un .for S~r.~t~7irm!~lc De--c 'npment. Didarnpingi oleh pemakalah dengnn ern:\ sejei is akhirnya clapnt disu.u$kan c'a!arr ~rosiding ini. Akhirnya kami berharap :qnr .?uh1iknsi ini dapat henanfaa t terutarna barri seluruh lapisan masyarakat, terutama bag' merekn prig l.ingg31 d i sepanjnng sesar Silmatera. terrnasuk yang berkecimpung dalar I mascllali kchencanjan dan secnra unlum 5 d k bagi pemerintrth pusat dan daerah, kal: ngan nerleliti clan akademisi dnn lernbagz wadaya ~nasyarakat.

T'adang, Nove.nI~cr 201 Ketua.

Drs. Yudi 411 omi, M.Si

- --- - - - - - - --- -. - . -. - - - -

-- -- - -- -. - - - (Rektor Llniversita Vegeri -- - Pa3ang) -- - -- - - (Dekan Fakultas Ilr- u Social I N P ) 1 iv -, -. -- - - - -. - - - - - I

[ I ~ a t a Pengantar - ( ~ e t i l a - Program -- S ~ L . l i - Nagistcr - ~e id id ikan Geonrali _--<?- FIS _- IJUF') - : i v I Kata Pengantar (PKzLH Ilnivessit:~~ Ncgeri P; clang) vi

- - - - -- - - -- LIIafiar Isi : vii ,

----p-.p--------

- --- Ragian Geografi Fisik dan Kchenc - - - - anaan - - -.

Analisis Karakteristik Material 1,eti an Gunur g; -- -

Karakteristik Letusan ditinjnu , ari Geo ogi GunungSinabung di Kabupaten -- Y ar Pro\-insi Evaluasi Kerusakan Lahan Ak 1 hat Lett Kabupaten Karo Sumatera Utar? - -- -

Analisis Kerusakan Lahan 3eml ~kirnnil Rerdampak Letusan Gunung Sir) bung K,lbupaten Karo Sumatera Utara - .. -- -- ! Pemanfaatan Lahan Pasca Letusar, !;;nabung E:abupaten Karo : Westerina

I Sumatera Utara I I -- - Kajian Tinpkat Bahaya Erosi (TF!?) dnn Fenanggulanzan I Aldria Reska pada Penggunaan Lahan Tanernar Inc?usti-i (Kopi) di Sub 1 DAS La11 Biang (Ka~vasan Hi:lu 1:'AS \Ynrnpu) Kabupaten ;

Karo I

- - -- I

----, -

Kerusakan Lahan Pertanian clan Hutan A tibat Erupsi , Kestika 1 : Sinabung di Kecamatan Simpanir E r - ~ a l I(ahuj>aten Karo - - - --- - - - -- -

1 Kahrvachni I i - - 4 -7

Srudi Kerusakan Lahan Perhe 3 u n ~ . 1 I'nscn 1 ,rupsi Gunung / 1)elli H!%ndrn\r.uli 43 t Sinabung di Kabupaten Karo Surnatc. -a b tnra 1 -- -- -- - -- -- -_I-__( I'encegahan Longsor Akibat ~ i k t i ~ tas Y ~ ~ l k i n i k Sinabung I Nina Ts1~11ynnr I---- . 49 ~nelaiui ILonservasi 1,ahan di Kec: m:-lian Sinpang Emrmt Kabupaten - Karo - - -- L -.--

Ilampak En~ps i Gunung Sinabung t. rhac1il.p Scktor Pertmian I F'eran.ati C cli Kabupnten Karo Sumatera Ut;lra I I

-- - - - --- - -- -- - - - - Dampak I h p s i Gunung Sinabung tc>hadap Sulnber Daya ,lir I Gusnia Suhatlan : 59 di Kabupaten Karo Sutnatera 'L;t;~ra I

- -- -- -- - - -- - - --- - -- Analisis I'erubahan Lingkungan Fis . 1,:than i ~ l i b a t Letu:an / l l an :~ Perti\\; 3 65 Gunung Sinabung di Kabupaten - FLarcl - - -- - Surnatcra -. - - - lltara - Pencemaran Abu j'ulkanik Siru >ung terl~adap 72 Pel-tanian Masyarakat Pasca ~ e r ; m a !.et,ssan Gunung 1 I

- 1 Sinabung di ~ a b u ~ a t e n Karo Sulnatc13 -- - - - IJ+ar:l - - - - - -

Dnmpak Letusan Gununs Sillah 1g terl~ncl:~p Pertanian 1 lrwan I-loltikultura di Kabupaten Karo Sum !era !Jt:lra - -- -- - - - - - - I I

E\.aluasi Rarakteristik Lahan di Ler121lg 1:aki 7-85 Sinabung - -- - I Bagian Geografi Pcndidikan dalalll Kcbenc:~naan t

- -

h inabung -- di i(ibupaten Kero Sunatc -- - I - - Litara . 1 Svafri - . . An\v?r 2 - - J I . -1 vii

-- -. -- Pemanf2atan Media Pernbela.iarat1 untuk hlx-~gatasi TrcIrfrntr Healing bagi Anak-Anak Usi3 Sc' olah di PtLngungsian !'ascn Letusan Gunung Sinabung Surnatc-a - U:arn --

Implementasi Pendidikan L ngk, rlgan Hiclup di SeAolah Pasca Letusan Gunung Api Si ~abung 1:abupaten Karo

i Sumatera Utara I

_ _ Model Pembelejaran Rerbasis ii lasalah tntuk A4entratasi Citra Dev y - - IIhr-i Keterba tasan Sumber Bela-jar Gc, )grafi pa( 13 Pembela iaran ,

I 1 t Kelas Darurat Pasca Bencana SinaLung -

Profil Pendidikan padn M;IS:I Tan5gap Darurnt Dwint: I : Sinabung . -- 1 B.ulan~lari -- - - - Evaluasi Hasil Belajar Siswa r1 elalu~ Kolaborasi Slodel N~-lhay?ti I-- I Qllurztu~n Teaching dan Sno~vbal' T/I,'-oM'~TI;: Pasca I,e usan 1

Gunung Sinabung Sumatera Utara -- Perkembangan Pendidikan F o m ~ .', I?lbrnl~l, Non Fcnnal j R;lhm,\ Melin:~ Pasca Bencana Letusan Gunung S.llab~mg di Kabupaten Kan) 1 -

I I Sumatera Utara - - -- -

Study r'clrrsi~1 Quition dan Tnter8 ksi Sosial Sisn.a Kclrbnn Reci I'rtnna : 129-

t- Letusan Sinabung Kabupaten Karo - <urnatera IJtara ---

, G'ambaran Masalall Pendidikan f\r ak dnl:~m 1 Erupsi Gunung Sinabung Kabupatc- - 1 Kmo

Manajemen Pembelajaran di S L I P Negeri I Simpang : F a t i Lai la t~r RAmi .

Pasca Erupsi Sinabung -

Meningkatkan Motivasi Belajar (::ografi S cwa di Pengungsian Pasca Letusan Gur 1 ~ n g Sinabung Kahupaten Karo Sumatara Utarn ---- 1

1 Studi Psndidikan Interaktif di PC ;,gunpsian Pasca Bencann ~ r d e r l Gunung Sinabung di Kahupaten Krl -o Sumateta Utara I

- -- - - -- Studi Daya Dukung Fasilitas I .ndidik?n Pasca 1,etusan Y111.3 Isyurn Gunung Sinabung di Kabupaten - K:f -0 Su~nntepa Utara - - - - -- - J Model Pembelajaran Geografi ~..tuic ?l:n::uatan K3r;lkte: I Rilli Lesmana : 158 1 Peserta Didik Pasca Bencana Erl psi Sinai ung Kabuplten

- Karo Sumatera Utara -- Peran Pendidikan Formal, Infi~rm I, dsn Nc n Foma1 d,.lam Nani ~ lme l i a Masa Tanggap Darurat Bencana pac'a Da2rah terdavipaL Sencana Letusan Sinabung - Perm Pemerintah tcrhadap Peny engg:vlall ~endid iLr1 di Nelvarita HR - Karo P a x a Letusan Sinabung - - Bagian Geografi Sosial, Ekonomi, -- -- - dan - K9t:ndudlrkan - - dal ;~m Kehencanaan

- - - -. - -- - - - - Yerentanan Sosial Ekonomi Akii at Letus; n Sinabun: di 1 Yudi L'LII~O*II r_lz- Kecamatan Simpang Empat Kabup, ten Karo t -- -- 4nalisis Kerentanan Sosial Ekoncr ni 2acla '(ondisi

I Letusm Sinabung di Kecamatan 5 mp;ing Empat Kabupaten / 1 I Karo

.--- -.

.4nalisis Dampak Letusan Gunllqg Sinabung Kaitarln>,n Suv-iyono dengan Kondisi Sosial Ekonomi '4as~.arak:tt cli Ii;ibupL~teri Knro Provinsi Sumatera Utara - -- - -- -- - -

- -. - - - - -. -. - - - bPkernbangan Kondisi Pariwisa-a 1'1 I Le:usn~~ clan l'asc;,r\rulid Ihr>l;ta r ~fil

Letusan Gunung Studi Sektor Pariwisata t--

Pasca Letusan Gunung - C nabul1t1 -- - -% - -- - - Ekonomi Masyrak:. di Kabbipaten Karl.

Pasca Letusan Sinabung -- Pengungsi dan Bencana Letusari Ciunun!: Sinabun: Afni Marlinawati Kabupaten Karo Sumatera Utara -

Bagian KeBakan Mitigasi Bencana -- -- - - - - - - Desain Kebijakan Tanggap Daru-at c m Pcrnulihan ~ e n c a n ~ r d i 4 Hcmon - 210

~ -

Letusan Gilnuno Sinabun~ I I I I Reinstitusionalisasi Pengetahuan Lc1:al I'rrtdi ;!anal untulc / Erian .loni j : ; 216 1 Mitigasi Bencana Gunung Api Arnhan Kebijakan Pelaksanaan Per1 lidikan yzda Kondi.;i Sepni \Vila I-- +

1 Tanggap Ilarurat Bencana Let-lsan S i~abunf Kecamntan [ I I Simpang Empat Kabupaten Karo Analisis ~nformasi Mitigasi Bencana ( t

Kornunikasi ~ u b l i k di ' < a b ~ -- 7ateni:nro -- - Pendidikan T:?ng; p E;encar-r!

Dini di Kahupaten - Karo Surnatern -- LJt; a I Dewi Perurnusan Kebijakan Reklamlsi -Iutnn F; sca Letusan I nilla 4n(:rrraina Gunung Sinabung - -- Penyusunan Arah Kebijakan I'erb~kan I..ahan Pasca Letusan Gunung Sinabung - Desain Kebi,jakan Pengembangan ' .srmukirn: 1.1 Ranan Bencana Gunung Sinaburg

-- --- Rumusan Kebijakan Konsenas Rio li\ ersity Ciunung Sinabung -- .

Penyusunan Kebijakan Relokasi F.: rbnn Hencana 1-etuq E ~ n u n g Sinabung 1 - 1

DESAIN PC1;I: '.Ji\IG*a?! TANGG 41' DrIGURA7' DAN PEMULIHAb BEviCAN'\ 1,ETlIS.-IN (;I:NUNI; S!Ur\BrJU(;

Oleh Iletli F crmon

e_-111 il: cliht:rmor 006($gmail.c 7rn

- Dosen Jurusan Geografi F'S UF: - Dosen Program Macister I'encli :kan Geogr; fi U N P dan P:tscasa<jana UNP - Dosen Manajemen clan R i ~ ~ i k o t! :nca3ia I'rogr3m Pascassrj 3na 1.'!3H - Pernbinn dan I'eneliti Pusat Kai n Kc:berlcn~l;~an dan Lin_~I:ungan Hid:rp (IIK.;,LH) I N P - Pernbimbing Y/udv ~1r1d Rc \ L ~ ~ I I . ! . ~ / ' ( ; i . ~ ! , t . ~ ? z ~ $ ~ ~ h4asister F'rndidikan (ic.o;,r ifi FIS 11'1'1

The research aims to design elner: :.ncj response an.d recovery policics eruption of hloun: Sinabung, conducted using AHP (Analytic sl Hierarch v Process) vrith x ior ' t! policj. directions and implications basl-d 0.- the txhvique of FGI) (Focus Group Discussi .,!I). Fror the analysis that has been done, t iere are rlve policy priorities that can be -nl:en into considenition in decision making n- th respect to emergercy responye and disaster- i-ecoverj- Sinabung eruption, namely: 1) reli;, ditate th: economic system arld :be econon,Ic systerr de1;eloping creative for the \.ictir s of t4e eruption o r Mount Sinabung, 2) d,:signing, programs psychologica: recovcry o ' child victims of the eniption of Mouct Sir~:~4ung, 3:1 conduct accelerated relocation of ihe reside~~tial comml.init:, locc!ted in hzzsrcl > I s zone:. eruption of Mount Sinabung . '1) cc, iservation of water resources Sinahilng noun'3;n areas. and 5) building social capital cornl-'unit)- disilster responye area of Mount Sinab 11 g basec custom, religion, and science.

Keywords: Policy, Emergent!., Die astcxr

PEND,lF IULUAN

Indonesia merupakan solali jatu nqa- : I yang terletak dalam lingl.:aran gltllung api

(Ring of Fire). Posisi tersebut met! leb:~bknn Indonesia r~emiliki ban!.:ik gunun: :.pi yang

akt i f diniana keberadaannya ~nasi diangga!~ sebagai ancaninn bagi masjxak l t sekitar

Salah satunya adalah Gunung 2ina' ung yang terletak tli Kabupaten Karo. Sum:it 2.2 Utara

Scbclum tahun 2016, Gunung Sinctt! lng nienll~akan salah iatu gunung :!pi dengan ;'-isifikasi

'l'ipe B. Sqjak Agustus 2010, (iunt ng Sin:~b;~ng nir:n,o.al.rmi peningkntan aktivit 1s dengar

r?icngelu;.~rkrul asap, abu cullinnis. c l 11 la\.a. sc-.~igga benib:!h status meni:~di -1';pe i\ . 'vlenurur

Publikasi Fie/,/ S I I I ~ clng i ' c ~ ~ i r t it !/~C;eoprali~y (S11,::hurlg. Aek i.:tton. 7 oha 23-3 j A:! ! \ * . I S 2014) - .- -

Koeslan (20054, klasifikasi tipe A 1erupa4an gunung 1:rng pernah rneng;~l;tn~> rsrupsi

~nagmatik sekurang- kurangnya s:ttl1 kali S L . ~ A \ sesutlah r;thun 1600. wdnngh~n vIlnung

berapi yang pernah meletus seielu I tahun '000 namur~ tidak dil..et I ~ U I 1.apar- .%aktu

kcjadiannya dengan pasti merupalan " ipc 1' ! I l c smon. 20 17)

Berbagai aktivitas Gununy Sill ~bung; rcr-: t:bur. rentu :,;!ja men~'>erii.r:~n danipr~i. j~ositif

maupun dampak negatif baik seciiril lal-gsunp maupun titiak Inngcunr: padz ma ~rakat

sekitar. Debu vulkanis yang tersemb~r . hinigga '.000 meter di udnra (Ebo. 2010) ya.lr. terus

menyebar ke berbagai wilayah ~ e k i 11- PunrLn; api. n~en~;baI~kan I~ l l :>n pi.~-'ariia? jcluas

15.341 ha terancam gaga1 panen (AIl.xaniicr. 20 10). Selain keh~lang,~~i sum he^ pen Illpatan,

masyarakat sekitar Gunung Sinjbur,: jugnnc.ngalal~i kerugian kehil:~ngan hnrt:~ I~enda.

kerusakan insfrastruktur rumah ataup rn iumi1m. mengalami gangjguan kc-~ehnt:ln kl- :I, usnya

penyakit saluran pernafasan (ISPA). rneng:rlnrni kel:ingb:~m hnhan p7ngan d2n ~ s s a l a h

pendidikan yang terpaksa hams iilibil .kor (Hennon, 20 10).

Mengetahui banyaknya tlarnp~k yang diakibatkan oleh lehmn Guncns 5irabung

baik secara materil maupun non mat -ril. vengl~iuuskan petnerintah seternpat mcns .i.larkan

berbagai kebijakan. Namun, kcbi.ia an yang telah clikelrt?rkan d m dilakukan clirisakan

belum optimal. sehingga perlu dilakli tan evalu ~ s i kebijakan >.ring el'ektif. holistic ( 2'1 tepat

sasaran. Hal ini terbukti dengan adan: a ~ r a s ~ . a r ; ~ k a t )rang m:ngel~ih a t x !;cbiial:an-1; ::I-li,iakan

yang diberikar? oleh pemerintah. Penc itian i r l i ( ilakuk;~n unti~k tlapat rne~-~~rn~~s;on F 2l)ijakan

tilnggap darurat dan pemulihan ber an2 letut-an Gutiung Sin7bunir b~.t basic Rc.$ .( rcl? of

METODE

Penelitian ini dilakukan denp, n menggunaknn pevc.lek:~t;ln kuaiilatif n-iela 1 1 i FGD

ciengan responden masyarnkat t?rdn )pal-: bcnczina. pumesintali. ahli Lc13':ncatlaan. !:.mbaga

swadaya ~nasyarnkat yang bergtrak ji bidang 'tebencann:~n, pr:mul;a adat dan ag !n~n, dan

pakar-pakar di bidang penclidiknn clar pc.rgurunn t ing i i~ntuk n~cn~n~iisk:un ~ltcmatif

Erebijakan serta implcmentasi sertn imp1 ikasi dari priori!ns kc.bi.j:~kan. An:~lisis rrioritas

I.vSi-jakan dilakukan melalui tekv~ik I' , HI' (Hrx-nlon, 2009 1.

.

S e n a r s i n I v / r I I I ; I 1 I I I r I 1 ! I ( I r f! I ?.'P

I'uhlikasi Fic,tJ ' . I I ~ J , rng i.'vr.: .rch of Groqrcrpi7:. (Sinobung, t!ek L:ltcrng, T;)!ia 23-: ' 1 \pus~us 201 1 I -- -

F114i.C:'L I b , i I \ ! J'XRIEAHASAP:

I4asil penelitian prig telal. dil;lli.~~li:~~l. diketahui bahwra m.2sih banyak 11-~syarakat

vang tidak mau mengungsi deng:, 1 ht!r5:.1gai alasan yaqg rnembuat i;cnlerintnlr kesulitnn

clalam nierealisasikan kebijak:!n. ,C;.iiangk;ln masyarakat men\.atal;an kehijakan \;:,ng telni

tlijalankan gaga1 dilaksanaka~i I;:-~enzl bellrn lagi berbasis rc,sc?at.c.h cl:m rl,r;yaraka~.

sehingga masyarakat mengabail Ln dari nlenolak -3eDerapa kebijakan pz-lerintah.

Iliantaranya adalah merelokasi ma:: !arakat J . ; ng berada t l i zona bcrbahaya clengi'n jaminan

pernberian rumah da.n lahan a n g uasny:l s tma dengan lahan scthelumnJ.:l. KL I - jkan ini

masih belurn terlaksana karen:i 111;~ ;yarak:~t ::endiri menolak unt~tk pind:lh c!en: - : I -1 alasar~

mereka tidak mau meninzgalknn t :?ah leluli~r niereka. Selain it1.1, kvena konc l~ : tempa:

pengungsian yang kurang nyrtrn~l-. Ix~n).nl-rllya kebutu!ian yany hnrus nlerek t cukupi.

menyeba5kan ada beberapa ma;yar:! <at ynrlg I.embali ke rtimah mereka clerlgsrl al 1.: In ingin

temak dan .tanaman yang siap pani n, ~nzskipun sutlah c!ilarang karenn berncla 1,nla zona

jerbahaya.' Dari bidang pendidikan, 1emerinta5 membetikan kebijaksn dengc"n mc n-herikan

santunan perlengkapan sekolah dan :'sw;l korh-ln Sinnbung dititipkan kc seko"a'l Inin 5ampai

proses relokasi tempat-iempat 5elai: r siswn s-lesai. Tentu ini tidak rnudah bsgi ciswa, di

samping hams belajar dalam konclis I psikis yang masih trsuma, juga barus berad: vasi lagi

di lingkungan belajar baru. baik dari egi s o d maupun proses pembelaiaran >.arlg lirerima.

Penelitian kebijakan yang udeh dil~kukan, dapat diambil lima kritiri 1 yang

digunakan untuk mendesain !lier:. ki kebij:l:an, yakni masyarnkat tanggap h.:mcana,

kerentanan sosial, kerentanan ckon mi, kerertanan pendidikan, kerentanan sum5c.r daya

alam, dan kesehatan rnasyarakat. !d ,-dasarkan kriteria tersebut disl~sun berbqrai llternatif

kebijakan (Gambar l), yang kernudia.. diclapatkm prioritas kebijakan.

(;ambar 1 . Desain Wirarki fiehi; ~ k : l o l'anggap Darurat dan Pcmulih;ln 1Icn::fna I ,ett an Sin:lhung (2011)

Publikasi I:i.,ldSrr . i 3 a r ~ g I l - . s < : ~ r c ~ ~ ? f < k * o , ~ r , ? r ~ l ~ ~ (S~rlabunr. Aek I.?fon~. Toha: .?i-30 ! .II .rus 2014) -- -- - -

Dari sebclas alternatif Iiebi.1, ka12 tcrscbut, akan ,lipilih l i~na prioriias k:l.,iiakan

Lr:iL~:;arki~n perhitungan C.'onsisrenc:\ ra!io cler~!!~~i sytral ct:~ta 11~1rus berzifa? konsi: tc? atau

4 . 1 . Gan~bar 2 menurljukkan nilai ( ->n.\.,.c:o7c>> r-~rrio yang ditlapat adalah 0.095 ( '; unbar

2;. Artinya, 1iierat.ki kebi-jakan yang a'jusi~r! ~ l ; l l ; u n ~ pcnrlitia~i ini adalah k.clnsisten (1; !? dapat

Gambar 2. Gor;~ -isrenq, Ratio (<0,1) (2014)

Prioritas kebijakasn sesuai deng:, 1 decision scores yanp paling tingri. Lima pri vitas

kehiiakan yang didapat yaitu; (1) Mere+. bilitasi sy;tem perekcno~nian clan mengemhar~nkan

systrm ekonclmi kreatif untuk mas~.aral at I;orI>ar letusan Crl~nun!: Sin;lbung (0,077 . (2)

Mendesain program pemulihan psikol cis znnk-anak korban bencana letusan Gui t ng

Sinahung (0,073). (3) Melakukan pc.rcet atarl rcln!.;isi pada pt:rmukiman niasj3r;1hat :lng

lierada pada zona-zona bcrbahaya letusar Gunang ! inabung (0,064). (4) Korir:er\,a;i sill i ' v r

mata air kawxsan Gunung Sinabunc ( ( 1 062). I 5 ) Membangi~n sosial capi'al niasyn :!'<a

ttanglTap benct~na liawasan Gunung Sinn itng berh: :,is adat. agiima. dan i lmi~ per~getal u [n

- -*?~," -.. : ., .. - .. ..,. ...;.. . . . . , . . . . . . ,:.*; . ' : ' - 1 1 5 _. . . . . ....,.. ; . . . . . . . . - . .: . . . . _ . . . . . . . - 1- - ......... >....: ...... . ;::-:...? . . : > m m * m F ............... -. ,-? <;-.., ..- ?:,. - -. -,:s.. ,?. :;>:--,. --! " P z T I g ' -1F , ' 3 -: -._,. r. ,-.# / r :- - . , r : : - 'vxY~IT-~TIW , . ;.: C5.i;. ;.,,>. .- . - . . . . . . _ . . . . . . . . . . . I , . . ' =?rx v-7 - ~ > I I ........ . -.:> .. ...-. +\....!i -.-.'-: -1' . . . . . ==:::=~ .

_.__.... _ _ . .... - - .. , ,.. -<.?.-.:..-. .:.: TP rru '- - .......,,..- .&-, ,..:. ...... .... ,... I . . . : : :y?"x'":T. ... . . . . -i.,'.,'... . .. - ir .:.-<

m . . - 7 t- 1' m - ? ~ *?~T-FwTT-, I I . ... -_ ..?. .: :.:- ,-.,. ;.:. . .:-. . . . . . . . . . . . . --- -7.7 ~ -

. . - . . - - - - - . - -- . - - -- - . - - ..,iLbn. .I"=

-- -- .- .- - - -- - -- -- - - : * - - --- - - - - . - - -. - - - - - - i >x I.7 :--

t ,*- . ' .-:.n ::>I .-1.11. ..: 7 : . -

.- . - -- I -,

Gnmb:~r 3. Ilesain I'~~io~-it:ts Kt-biji1k;rn (2014) . - - - -- - . - - - .- - - - -- sc~r l in i~ r N;I<I~>II:I~ ( ; L W , ~ / U I ~ I ~ . ~ I I S C I . Y I C ~ ~ / ' IQII .~?)~ .SII>I(II~:I~;/ 11, 11 , I , ',,/IIv, I:, 20 I-!. F'ro:r;ilii 'L';I;,\IC !'cII,I <!'kan I ,ct~~!r,,f'l l-l!i L1'4?

Puh l ik~s i T7c.i Sm.$ nn>: Rr.\ -.<~rch ofC;co,~ra,cl~y (Sinahung. -1ck I ;.ton;. T ~h I. 2; ; Aeustus 2('! I\ - - - -

Merehabilitssi sisten; kor.on?i:il~ dan rnengremb:ingknn sc t~ in ikor cimi kreai f

untuk lnasyarakat korban lehlsan hnung, S inabun~ clapat dilnksnnaL;an mc.l;llui r?~t-ndiriknn

pusat-pusat kursus ketcrani~ilan memberi modal untuk usaha kecil da Iner e~iclah. d2q

membuka lapangan pekerjaan h1-.basir; keteranipilan ~:konnrni krextif. S x l n n ~L.an. untS.l:t

niendesain program pemulihan ~siko1o:is anak-anak knrhan bet-cann letur; :I- Gunun:;

Sinabung dapat dilakukan melalu penlberd~!.aan kelompok bermain and; herba ; i % ; Leluar:~;~

untuk pemulihan mental me l~ lu i I ; ,nsclor,lp:ikiater dan memherikan hiburan k c l ~ 1:1 korh:ln

bencana letusan melalui kelengkaj> in perniaimn dan buk1~1 bacaan.

Melakukan percepatan re' ~kasi pada perniukiv?an mas: arakat ?an1; 1- 21 ad:l patl:~

zona-zona berbahaya letusan Gu:~unq Sinal~ung dilakukan melalui !Jemet.lsn 1 ~s!>cmilikar~

tanah, menyegerakan pembukaan ahan bat-11, dm1 pendataan junilnh pe!igungsi ! ang ak:ul

direlokasi. Sedangkan konscrvar. sumber mata air Ltawasan (;unun(_r Sinavlng per'u

dilakukan riset untuk mendeteksi . em:skan sumber mats air, meneliti tingk.at kc layakan air

untuk dikonsumsi, dan pemetsaan 1 er?miknn (ualitas DAS di kawnsan (;unu?rt Si.~:.bung.

Membangun sosial ca,vitnl nasysrak:~t tanggap bencnna kawasan G- nun r 3inabung

berbasis adat, agarna, dan ilmu ptltgetzhuan melalui pe~nbentukan forum kornu?!i~:asi ant;u

pemuka adat dan agam dan mcmbt. -ikan sosi;llisasi mi t ips i bencana berbasi:; JPT 3:s.

W,SII\ IPULAN

Prioritas kebijakan !Ian? da~: l t c'ijadikan p,:rtimbangan dalari pt n;nmbilan

keputusan sehubumgan dengan tar] !gap d:lru rst dan penn~lihan bcncnna let usan C inabung:.

yaitu; I') merehabilitasi sistem pert koromiat! dan mengc:mbnngkan sisten.1 eb.on1 )mi kreatif

untuk masyarakat korban letusan Guqut?g Sinabung, 2 ) niendessin program p!:mulihaq

psikologis anak-anak korban bent na !etusarr Gunung Sinatxulg, 3) rnclakl~kan .>c.-rcepata,1

relokasi pada permukiman n~asy;l.-akzlt >.an? beracla pnda zona-zorla I?e~tnha ;,:> letusan

Gunung Sinabung, 4) konservasi sun~ber c aya air kaivasnn Gl.inung S i~ l abu~ !;. clan 5 )

tnembangun sosial kapitcrl masyar2':at taiiggap bencann knwasan Ci~lni~ng Sinabl~l I. berbasij

adat, agnma, dan ilmu pengetaliilan.

/',;lexanc!er. 201 0. W:lspa<la Gununt! Sinabung http:/ iw1* .~ncd:~nni:~qnzine.com b'hr, A.(i.A. 201 0. Gunung Sinqbur : hlcletus. h t t p : I i ~ ~ ~ \ v ~ ~ . r e g i ~ n ~ ? I . k o m p a s . c o n i ;lri\;atno dan Sofyar-. 1:. 2007. R et Yehijzkan. bletodl.: I'elielilian Ijnlub: Pn:c:\sarjana

Ijogor: IPB. Prcss Fiernion. D. 2009. Dinamika I ' :rmukimar dan Ar:!han Kc.hi.iakan ?engb.rnhangan

I'errnukiman pada Kawi?. In Rawan 1-ongsor di I<ot;~ I 'ad:~n~. Disertasi. ''5'1, IPB . 2010. Geografi Lin;rtungnn. 1':rubahan 1,ingktlng:in Glohal. W!J' Press.

Padang . 20 12. hlitignsi Bencar. L Hidtonit teorologi. 1. UP Press. I'ailang

lZocslan K. 2005. Indonesia Aclalali I ~boratorit 111 Alam Ra1,:sasa. Konipa:;. Jakarta