s s s z Õ Ñ Ï t t r t r · вого развития страны. Именно поэтому...

№1 (118) ТОМ 2 2020

«Нам необходимо сильное, дееспособное самоуправление. … в этом залог успешного развития России, ключ к раскрытию громадного потенциала всех её территорий.»

Владимир ПУТИНПрезидент Российской Федерации

САМ

ОУПР

АВЛЕ

НИЕ

№1

(118

) ТОМ

2 2

020

Уважаемые читатели!Журнал «Самоуправление» поступает в Администрацию Президента РФ,

Совет Федерации РФ и Госдуму РФ,в аппарат полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном Округе и субъекты Федерации, входящие в ЦФО, федеральные министерства, агентства и ведомства.

Мы позиционируем наше издание как доступную всем общественную площадку по обмену опытом и взаимодействию в целях успешного претворения в жизнь 131-го Федерального закона.

В нашем журнале выступают и представители власти всех уровней, начиная с самого верхнего, и ученые - юристы, экономисты, специалисты других областей и простые граждане с мест. Во всех выступлениях обязательно присутствуют конкретные предложения по реформе местного самоуправления.

Нас читают руководители, решающие все насущные проблемы населения, проживающего на территориях возглавляемых ими органов МСУ. Обратитесь напрямую к лицам, которые принимают решения. расскажите о себе, своем опыте, своих проблемах и идеях на страницах нашего журнала и о Вас узнает, без преувеличения, вся Россия.

Подписывайтесь на журнал «Самоуправление»!Подписной индекс в Каталоге «Роспечать» – 62193 Оформить подписку на журнал Вы сможете, выслав свои банковские реквизиты на электронную почту [email protected] Мы оформим счет на Вашу подписку и проинформируем Вас об этом. Оригинал счета будет выслан Вам по почте. Подписка оформляется с любого месяца.

Адрес редакции: 121099, Москва, Новый Арбат, дом 36тел.: 8 (495) 690-80-43; тел./факс: 8 (495) 690-81-66e-mail: [email protected]

www.samupr.ru

обложка №1 (118) Том 2 2020.indd 1 17.03.2020 15:03:20

УВАЖАЕМЫЕ АВТОРЫ И ЧИТАТЕЛИ ЖУРНАЛА!

Сегодня трудно переоценить роль университетов в модернизации общества. Российские студенты – это будущие лидеры бизнеса и государства, их мнение и поведение определяют рамки устойчи-вого развития страны. Именно поэтому миссия университета сегодня – формирование системы ценностей студентов через ответственное об-разование. Имеющий вековую историю Финуни-верситет живет в тренде социального развития и видит свою миссию в становлении России через воспитание гармонично развитой личности. Финансовый университет совместно с Междуна-родной ассоциацией организаций финансово-эконо-мического образования приглашают вас к участию в нашей традиционной мартовской международной научно-методической конференции, посвященной важнейшим вопросам развития образования. В этом году лейтмотив конференции – социальная ответственность университета.Практическим результатом конференции долж-ны стать конкретные предложения, идеи, реко-мендации и инструментарий для имплементации социальной ответственности в программы стра-тегического развития российских университетов через качественные образовательные программы, совершенствование внутренней корпоративной культуры, эффективное взаимодействие с выпуск-никами и партнерами.Конференция «Форсайт образования: социальная ответственность университета» состоится в Финансовом университете 26-27 марта 2020 года.В работе конференции примут участие пред-ставители министерств и ведомств Российской Федерации, руководители российских и зарубеж-ных университетов, ведущие международные и национальные эксперты, научно-педагогические работники образовательных организаций и ис-следовательских институтов, представители профессиональных объединений работодателей и крупных российских компаний.

Каменева Екатерина Анатольевна, доктор экономических наук,

профессор, проректор по развитию образовательных программ Финансового университета

Официальный сайт конференции: http://forsite2020.fa.ru

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Председатель:БЕЛОВ В. Г.Почетный президент ВЭО Москвыд.э.н., профессор, академик РАЕН Заместитель председателя:ПИЩУЛИН О.В.Вице-президент Вольного экономического общества Москвы,председатель Комиссии по совершенствованию корпоративного управления, к.э.н.

Всероссийский журнал о ходе реализации Федерального закона №131 «Об общих прин-ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Издается с 2006 года Издатели: ООО «Арбат-Финанс», Вольное экономическое общество Москвы

Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийСвидетельство ПИ ФС77-44206ISSN 2221-8173

Адрес редакции: 121099, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36Тел: (495) 690-81-66E-mail: [email protected]

Главный редактор:Геннадий ЛЕОНОВ

Шеф-редактор:Анатолий ГУСЕВ

Руководитель проектовАнтон КАПУСТИН

Верстка и дизайн:Андрей ХЕЛЬМ

Корректура:Таисия СЕРЖАНТОВА

Журнал отпечатан в Типографии «Элис Групп».

Адрес: Москва, Семеновская наб., 3/1 к 6 тел./факс: 7 (495) [email protected]Подписано в печать: 17.03.2020Тираж 500 экз.

При цитировании материалов ссылка на журнал обязательна. За содержание рекламы ответственность несет рекламодатель. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

ЧЛЕНЫ СОВЕТА:

АДАМСКАЯ Л.В. действительный государственный советник Российской Федерации 2 классак.с.н.

БУХВАЛЬД Е.М., д.э.н., профессор

БЕЛИКОВ В.Ф.Председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, к.в.н.

ВИДЯПИН В.И., д.э.н., профессор

ВОЛКОВ В.И.Президент ВЭО МосквыЗаслуженный экономист РФд.э.н., профессор

ДВУРЕЧЕНСКИХ В.А.Председатель Контрольно-счетной палаты Москвы, к.ф.н.

КИДЯЕВ В.Б.,член Комитета Государственной Думы РФ по аграрным вопросам, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований (ОКМО)

ЛЕОНОВ Г.Ю.Главный редактор журнала «Самоуправление»

СЕМЕНОВ С.Г.к.п.н., доцент

СЕРЕГИН В.П.д.ю.н., профессор

ТИМЧЕНКО В.С.Председатель Экспертного совета ВСМС, к.э.н.

ЧЕРНЫШОВ М.М.д.в.н., профессор

ЧЕКМАРЕВ В.В.Заслуженный деятель науки РФд.э.н., профессор

ШАПОШНИКОВ А.В.Председатель Московской городской Думы, к.ю.н.

обложка №1 (118) Том 2 2020.indd 2 17.03.2020 15:03:21

100 леТи инанСово о универСиТеТа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ФИНУНИВЕРСИТЕТ) ВСЕРОССИЙСКИЙ ЖУРНАЛ «САМОУПРАВЛЕНИЕ»

НАУЧНЫЕ СТАТЬИ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА

И СТУДЕНТОВ УНИВЕРСИТЕТАВ настоящем издании приведены результаты исследований научных школ Департамента

экономической теории, кафедры «Государственное и муниципальное управление» Департамента мировой экономики и мировых финансов, юридического факультета,

Департамента правового регулирования экономической деятельности в рамках общеуниверситетской темы

«Новая парадигма общественного развития в условиях цифровой экономики» Также в выпуске представлены результаты проведенных исследований, полученных

в рамках научно-исследовательской работы, выполненной за счет бюджетных средств по Государственному заданию Финуниверситета 2018-2020 гг.

Под редакцией: Кандидата экономических наук, доцента Департмента менеджмента, заместителя

проректора по научной работе Финансового университета Грузиной Ю.М. Кандидата экономических наук, доцента Департамента экономической

теории Финансового университета Терской Г.А. Кандидата социологических наук, доцента кафедры

«Государственное и муниципальное управление» Финансового университета Адамской Л.В. Кандидата экономических наук, доцента кафедры

«Государственное и муниципальное управление» Финансового университета Комова В.Э.

МОСКВА МАРТ 2020

Журнал «Самоуправление» включен Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации в Перечень рецензируемых научных изданий,

в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук

Самоуправление том 2 №1 (118) 2020.indd 1 17.03.2020 11:56:53

2

100

леТи

ин

анСо

воо

уни

верС

иТеТ

а

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИВ РОССИИ

УДК 338.45 АБДУЛЛАЕВА А. Р.

АБДУЛЛАЕВА Амеля Раибовна*студент, Финансовый университет при Правительстве РФ,Москва[email protected]

ABDULLAEVA Amelya Raibovna,Student,Financial university under the Government of the Russian Federation,Moscow

Аннотация: Тенденции развития нефтяной промышленности в России представляют интерес из-за эко-номического значения, которое имеет эта отрасль в формировании доходов государственного бюджета, а также структуры экономики. Сделан вывод относительно высокого влияния рыночной конъюнктуры на развитие промышленности. Определены условия развития нефтяной промышленности в России. Ключевые слова: нефтяная промышленность, государственное регулирование энергетического комплек-са, олигополия, нефтесервис, нефтедобыча, нефтепереработка

TRENDS OF THE OIL INDUSTRY IN RUSSIAAbstract. The development trends of the oil industry in Russia are of interest due to the economic importance of this industry in the formation of state budget revenues, as well as the structure of the economy. The conclusion is drawn about the relatively high influence of market conditions on the development of industry. The conditions for the development of the oil industry in Russia are determined.Keywords: oil industry, state regulation of the energy complex, oligopoly, oil services, oil production, oil refining

Актуальность исследования тенденций развития нефтяной промышленности в России определяется рядом обстоятельств. Нефтяная промышленность имеет для России стратегическое значение, то есть, происходящие в ней изменения количественных и качественных характеристик могут оказывать суще-ственное влияние на всю структуру национальной экономики на протяжении длительного периода вре-мени. Проблематика тенденций развития нефтяной промышленности затрагивается в работах ряда оте-чественных исследователей, что, наряду с наличием отраслевых статистических данных, а также вторичных данных исследования энергетических рынков опреде-ляет необходимость анализа и обозначения основных, наиболее значимых тенденций развития нефтяной промышленности в России.

Нефтяная промышленность понимается как ком-плексная отрасль экономики, связанная с эксплуата-

цией нефти как специфического природного ресурса, имеющего важное экономическое значение. Особен-ности залегания нефти и газа в глубинных породах обусловливают определенное единство проведения разведки местоположения данных пород, а затем и разработки месторождений, однако дальнейшие пути добычи, транспорта и переработки углеводородов различаются. С точки зрения экономики, нефтяная промышленность России является элементом топлив-но-энергетического комплекса. Разделение нефтяной промышленности на составляющие элементы проис-ходит в зависимости от технологических процессов и специализации. Единство технологических процес-сов, связанных с использованием нефти, привело к созданию вертикально-интегрированных компаний (ВИНК) в сфере добычи нефти, которые возникли в российской нефтяной промышленности в 1990-е годы. В настоящее время доминирующими игроками в сфере

[*Научный руководитель: ШУБЦОВА Людмила Владимировна, к.э.н., доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление», [email protected]],


Самоуправление №

1 (118) Том 2 2020

3

добычи нефти являются ПАО НК «Роснефть» и ПАО «Газпром-нефть» – акционерные компании, контроль-ные пакеты которых принадлежат государству. Также следует отметить ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Лукойл», ПАО «Татнефть». Сфера транспорта нефти осуществ-ляется ПАО «Транснефть». Таким образом, нефтяная промышленность, являясь технологически сложной системой, в России функционирует на началах олиго-полистического рынка [4].

Характеризуя основные тенденции мировой нефте-газовой индустрии, аналитики PricewaterhouseCoopers (PwC) отмечают следующие тенденции, задающие специфику развития отрасли на ближайшее время по всему миру:

- сокращение спроса на геологоразведку в сочета-нии с потенциальным ростом спроса на нефть;

- сокращение числа открытых месторождений;- снижение добычи;- старение нефтедобывающей инфраструктуры по

всему миру;- падение числа занятых в нефтедобыче;- популярность идеи сокращения потребления энер-

гоносителей для сохранения экологии[14]. Мировая тенденция, таким образом, весьма противо-

речива: с одной стороны, прогнозируется повышение спроса на нефть, с другой стороны, косвенные данные позволяют говорить, что стратегические инвестиции в нефтедобывающую инфраструктуру сокращаются. Это может говорить о нарастающей мировой специализа-ции: одни страны нефть потребляют и перерабатывают, другие – занимаются ее добычей.

Статус нефтяной промышленности как части топлив-но-энергетического комплекса предполагает обра-щение к статистическим данным, характеризующим баланс энергоресурсов – количественная характе-ристика движения источников энергии по видам и направлениям потребления (внутреннее или внешнее) в миллионах тонн условного топлива. За шесть про-шедших лет темпы роста экспорта природного топлива опережают темпы его потребления внутри страны, при этом в структуре добычи доля нефти колеблется в рай-оне 41-43%, а в структуре экспорта – 45-47% [12]. Эти показатели существенно не поменялись за последние шесть лет, что говорит об относительной стабильности направления развития отрасли в плане распределения между внутренним и мировым рынком.

Тенденции развития нефтяной промышленности затрагиваются в серии энергетических бюллетеней, ко-торые регулярно публикуются Аналитическим центром

при Правительстве Российской Федерации. В сборнике «ТЭК России-2018», выпущенном в июне 2019 года, от-мечаются такие тенденции как снижение доли России в объеме разведанных запасов, стабильность объема добычи, а также рост глубины переработки [13].

Характеристика тенденций развития нефтяной про-мышленности является предметом исследования ряда ученых. Л.О. Антонян указывает на взаимопроник-новение отрасли нефти и газа, рост концентрации, государственную монополизацию транспортировки нефти и газа [2].

Характеристики нефтяной промышленности тесно связываются с состоянием рынка нефти. Это хорошо прослеживается по работе С.А. Никоновой с соавто-рами. Исследователи указывают на следующие осо-бенности, влияющие на функционирование рынка нефтедобычи и нефтепереработки:

- отличие себестоимости добычи 1 барреля нефти на новых месторождениях (16 долларов) и на старых месторождениях (6 долларов);

- половина нефти идет на экспорт, при этом 70%этого экспорта – сырая нефть, а оставшиеся 30% – низкокачественное сырье (более выгоден экспорт сырой нефти);

- региональная ценовая дискриминация: дорожевсего продукты нефтепереработки в Дальневосточном федеральном округе, дешевле – в Сибирском феде-ральном округе, что объясняется концентрацией неф-теперерабатывающих заводов;

- рентабельность отрасли колеблется в пределах7-8% [6].

Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года, для нефтяной промышленности одним из на-правлений совершенствования процесса является повышение глубины переработки нефти и повышение качества продукции, что невозможно без инвестиций в технологическое развитие отрасли [1]. Помимо неф-тепереработки, инновации в нефтедобыче связаны с применением сервисных услуг [5]. Это направление до введения санкций в существенной степени зависело от присутствия иностранных сервисных компаний [6]. В целом, в данной сфере специалистами наблюдается острый запрос на импортозамещение и разработку новых технологий, так как только за счет геологораз-ведки и повышения экономического и технологиче-ского коэффициента извлечения нефти (КИН) на дей-ствующих активах возможно обеспечить сохранение действующего прироста добычи нефти. Современные же тенденции нефтесервисного рынка описываются


4

100

леТи

ин

анСо

воо

уни

верС

иТеТ

а Н.Ю. Юрченко и А.Е. Варлыгиной как молодой рынок, растущий за счет средней длины скважин и эксплуата-ции более глубоко залегающих пластов [10].

Развитие нефтяной промышленности России А.А. Рачковский с соавторами связывает, во-первых, с необходимостью разведки новых месторождений нефти в сочетании с эксплуатацией уже имеющихся месторождений с позиции добычи сланцевой неф-ти, во-вторых, с оптимизацией налоговых режимов для нефтегазового сектора, который бы предполагал возможности налогового вычета по проведению гео-логоразведочных работ при проведении исчисления налога на прибыль [7]. По мнению авторов, это может подтолкнуть нефтяные компании к увеличению неф-тедобычи и повышению предложения на внутреннем рынке.

Перспективы развития нефтяной промышленности Российской Федерации на данном этапе показывают высокую зависимость от мирового рынка нефти, на котором все глубже пролегает граница между страна-ми, которые потребляют нефть, и странами, которые ее добывают. Данная ситуация усугубляется санкци-онными ограничениями, направленными, в том числе, на снижение иностранных инвестиций в российский нефтегазовый сектор, что вызывает необходимость принятия антикризисных мер, в том числе, государ-ством [9]. Основные перспективы развития сектора будут сосредоточены на использовании российского научного потенциала, как в сфере нефтедобычи (раз-витие нефтесервиса), так и в сфере нефтепереработ-ки (углубление переработки нефти) [8]. Со стороны государства развитие нефтяной промышленности, как ожидается, может быть значительно стимулировано пересмотром налоговых режимов.

Список источников:1.Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р // Собрание законодательстваРФ. 2009. N 48. Ст. 58362.Антонян Л.О. О тенденциях изменения структуры нефтяной и газовой отраслей России // Вестник Института экономики РАН. 2018. №4. С. 164-178.3.Государственная инновационная политика в Россий-ской Федерации: монография / под ред. С.Е. Проко-фьева, О.В. Паниной. – М.: Издательство Спутник +, 2018. – 234с. 4.Дунаев В.Ф. и др. Экономика предприятий (органи-заций) нефтяной и газовой промышленности / под

ред. В. Ф. Дунаева; Российский гос. ун-т нефти и газа им. И. М. Губкина. - Изд. 5-е, испр. и доп. М.: Центр-ЛитНефтеГаз, 2016. 328 с.5.Кореневская А.В. Внешние и внутренние барьеры на пути внедрения инноваций в нефтегазовом комплексе России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. 2019. Т. 27. № 1. С. 169-179.6.Никонова С.А., Кулагина Ж.Д., Таминдарова Д.Р. Анализ рынка нефтедобычи и нефтепереработки в РФ // АНИ: экономика и управление. 2019. №2 (27). С. 271-275.7.Рачковский А.А., Скрябин И.А., Осипова О.И. Россия на мировом рынке нефти // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 4-3. С. 30-33.8.Шубцова Л.В. Государственная политика разви-тия предпринимательства в инновационной сфере. Материалы YI Международного научного конгресса «Теория и практика развития предпринимательст-ва: современные концепции, цифровые технологии и эффективная система» Часть 1. 24-25 мая 2018г. М.: «Дашков и Ко», 2018. -395 с.9.Шубцова Л.В. Государственное антикризисное управление: системный подход // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 5. С.11-19.10.Юрченко Н.Ю., Варлыгина А.Е. Состояние и пер-спективы развития российского нефтесервисного рынка // Инновации и инвестиции. 2019. № 2. С. 295-299.11.Баланс энергоресурсов. Официальный сайт Рос-стата [Электронный ресурс] // URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/en_balans.htm (датаобращения: 17.12.2019)12.Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) [Электронный ресурс] // URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06(дата обращения: 17.12.2019)13.ТЭК РОССИИ—2018. Аналитический центр при Правительстве РФ [Электронный ресурс] // URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/22922.pdf (датаобращения: 17.12.2019)14.Oil and Gas Trends 2018-19 [Электронный ресурс] // URL: https://www.strategyand.pwc.com/gx/en/insights/industry-trends/2018-oil-gas.html (дата обращения: 17.12.2019)



1 (118) Том 2 2020

5

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ НЕМАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА НА ПРЕДПРИЯТИИ

АБЗЕЛЬДИНОВА К. Т., БАННИКОВ С. А.УДК 331.21

АБЗЕЛЬДИНОВА Кира Тахировна,магистрант, Финансовый университет при Пра-вительстве РФ, Москва[email protected]

БАННИКОВ Сергей Александрович,кандидат экономических наук, доцент кафедры «Управление персоналом и психология», Финансо-вый университет при Правительстве РФ, Москва[email protected]

ABZELDINOVA Kira Takhirovna,Master’s Degree Student, Financial university under the Government of the Russian Federation,Moscow

BANNIKOV Sergey Aleksandrovich,Candidate of Economic Sciences, Associate Professor at the Department of Personnel Management and Psychology, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow

Аннотация: В статье рассматривается зарубежный опыт применения системы стимулирования, в частности, нематериального стимулирования. В статье представлены современные технологии нема-териального стимулирования, вследствие применения которых руководители смогли повысить заин-тересованность персонала в достижении целей предприятия. Отношение работодателя к персоналу – отражение отношения персонала к работе. При формировании системы стимулирования работников необходимо учитывать менталитет, особенности национальной культуры и характера, а также пси-хологию персонала предприятия.Ключевые слова: стимулирование труда, мотивация персонала, УЧР, нематериальное стимулирование

FOREIGN EXPERIENCE OF APPLYING THE SYSTEM OF NON-MATERIAL INCENTIVES FOR PERSONNEL IN THE ORGANIZATIONAbstract: The article considers the foreign experience of applying the incentive system, in particular, non-material incentives. The article presents modern technologies of non-material incentives, as a result of which such managers were able to increase the interest of employees in achieving the company’s goals. The employer’s attitude to employees is a reflection of the employee’s attitude to work. The incentive system is inextricably linked to the national culture, national character, mentality and psychology of the personnel.Keywords: personnel motivation, incentive to work, HRM, non-material incentives

Зарубежный опыт демонстрирует результатив-ность применения системы нематериального стиму-лирования, при применении которого руководители смогли повысить заинтересованность персонала в достижении целей предприятия, а также привлечь работников к делам предприятия [3].

Актуальной проблемой является изучение и при-менение опыта других стран именно в отношении использования нестандартных форм нематериаль-ного стимулирования персонала относительно рос-сийских предприятий.

Многие крупные зарубежные предприятия стремятся к совершенствованию методов нема-

териального стимулирования своих работников, предлагая нестандартные решения, которые при-меняются уже достаточно давно. В настоящее вре-мя в России далеко не все руководители готовы к таким вариантам реализации системы стимули-рования как:

– возможность брать на работу своих домашних животных;

– дневной сон во время рабочего дня, для него приглашают даже специального тренера по релак-сации;

– детская комната, где каждый может взять на работу своего ребенка;


6

100

леТи

ин

анСо

воо

уни

верС

иТеТ

а – бар на этаже офиса или рядом с рабочим ме-стом;

– передвижение на роликах или самокате по офи-су (в России встречается в крупных IT-компаниях);

– поощрение браков среди персонала (коррупци-онная составляющая);

– работник может реализовать многие свои по-требности, не выходя из здания предприятия (па-рикмахерская, химчистка, спортивный комплекс, кухня, комната отдыха для работников на террито-рии офиса);

– работник может заниматься любимым делом во время рабочего времени;

– нестандартное название должностей («гений», «золотые руки» и т.д.).

Впечатляющих результатов в применении сис-темы нематериального стимулирования достигли организации таких стран, как Япония, США, Швеция, Германия, Англия, Франция и др.

В зарубежной практике часто встречается ме-тод нематериального стимулирования – «делеги-рование полномочий». Такой метод предполагает процесс, при котором часть ответственности и пол-номочий по принятию решений «спускаются» на более низкие уровни организационной структуры предприятия.

Другой метод, который достаточно часто приме-няется и в российской практике – «вознагражде-ние-признательность». Многие авторы убеждены, что именно такое направление нематериального стимулирования является самым значимым для ра-ботников. Прежде всего, это элементарные компли-менты персоналу за его работу.

Многие крупные зарубежные предприятия не ограничиваются выражением благодарности толь-ко в устной форме. Выражение признательности работникам часто осуществляется посредством фо-тографий на доске почета, также многие работода-тели размещают информацию о работниках в СМИ. Но многие руководители пытаются «увековечить» работу персонала и другими методами.

Например, в The Walt Disney Company распро-странена следующая практика: окна в кафе, кото-рые находятся в парке Диснейленд на центральной улице, посвящают наиболее ценным работникам. В авиакомпании Southwest Airlines выпущен самолет компании Airbus в честь работников авиакомпании. Как результат применения таких методов стимули-рования – The Walt Disney имеет общеизвестный

успех; авиакомпания Southwest Airlines имеет один из самых низких показателей текучести кадров сре-ди схожих авиакомпаний.

В США существует традиция оказывать вни-мание и заботу ценным работникам. Например, поздравлять членов семьи работника с празд-никами, или предоставить место в престижной школе для его детей. Небольшие знаки внимания, незначительные в плане материальных затрат, очень высоко оцениваются большинством ра-ботников [1].

В компании Google разработана интересная сис-тема стимулов к труду [2]:

– в центральном офисе организации предоставля-ется возможность бесплатно посетить парикмахера;

– организация оплачивает услуги стоматолога для персонала (стоматологические услуги в США считаются дорогостоящими);

– каждый офис оборудован автоматами для при-готовления свежевыжатых соков, пользоваться ко-торыми могут даже гости;

– во время рабочего времени работники могут пользоваться бассейном, который часто располага-ется на территории офиса;

– в офисах организации установлены кинотеатры для работников и небольшие помещения, в кото-рых можно праздновать дни рождения или другие события;

– в Google существует программа, которая носит название «Программа 20%», суть которой заклю-чается в том, что каждый работник обязательно должен проводить двадцать процентов рабочего времени на свое увлечение или хобби;

– при проведении праздников или костюмиро-ванных вечеринок, организация оплачивает не толь-ко мероприятия, но и костюмы для них. В Google очень любят праздновать Helloween.

В офисах Google, как правило, есть кафе и ресто-раны, где можно бесплатно попить кофе или даже полноценно пообедать. Также все офисы компании оборудованы холодильниками с бесплатными на-питками, снеками и мороженым.

В Google было проведено несколько исследова-ний, в результате которых было выявлено [2]:

– «идеальная» очередь в обеденный перерыв должна быть около трех-четырех минут, чтобы ра-ботники могли познакомиться с новыми людьми из своей компании, но при этом не теряли слишком много времени на очередь;



1 (118) Том 2 2020

7

– столики в кафе или столовой должны быть до-статочно большими для того, чтобы незнакомым работникам пришлось общаться друг с другом;

– в Google было установлено, что появление в столовых тарелок размером в 20 сантиметров в до-полнение к классическим 30-сантиметровым ведет к уменьшению размера порций, которые наклады-вают себе работники, что сказывается благоприятно на их здоровье.

В японской организации «Hime & Company» работают только женщины. Руководство данного предприятия в качестве стимулирования для своих работников предлагает:

– отгул для похода по магазинам, каждый может не прийти на работу полдня, если в магазинах про-ходит период распродаж;

– отпуск «разбитого сердца», предоставляется в случае болезненного прекращения отношений с мужьями.

Последнее время в зарубежных странах особую популярность стала набирать 4-х дневная рабочая неделя. Аналитиками шведского фонда Gapminder была выявлена закономерность: чем выше средний доход на человека, тем меньше такой человек рабо-тает. Также существует тенденция по привлечению высококвалифицированных кадров в организации с 4-х дневной рабочей неделей, что в результате положительно сказывается на показателях работы организаций в целом [4].

Необходимо отметить, что сфера деятельности организации играет роль при формировании сис-темы стимулирования персонала. Например, пилот или авиадиспетчер не может в процессе своей ра-боты пойти по магазинам или 20% времени уделять на свои хобби.

Военные структуры, госслужба, специальности с повышенной опасностью и ответственностью и др. будут иметь специфику и ограничения при форми-ровании системы стимулов для персонала.

IT-компании наоборот, как правило, учитывают особенности своих работников, предоставляя им больше свободы: это касается и графика работы и физического перемещения во время рабочего дня.

Процесс стимулирования персонала является в настоящее время одной из основных функций по управлению персоналом. Он тесно пересекается с психологическими аспектами и индивидуальностью каждого работника. Умение сочетать все факторы, влияющие на заинтересованность работников к

труду, изучается учеными во всем мире и является залогом успеха деятельности предприятия.

Важно понимать, что отношение работодателя к персоналу часто является прямым отражением отношения персонала к свои трудовым обязанно-стям. Тем не менее, при формировании системы стимулирования работников необходимо учитывать менталитет, особенности национальной культуры и характера, а также психологию персонала пред-приятия. Это связано с тем, что один стимул будет действовать в Японии или США, но может оказаться абсолютно бесполезным или даже может нанести ущерб российским предприятиям.

Список источников:1.Гапонова Е.М., Володин Р.С. Нематериальные ме-тоды стимулирования персонала: зарубежный опыт и его адаптация в России // Журнал У. Экономика. Управление. Финансы, 2016. №4. С. 16-27.2.Дудник К.С., Илюхина Л.А. Анализ мотивации и стимулирования персонала на примере компаний «Google» и «Яндекс» // Евразийский союз ученых, 2015. № 2-1 (11). С. 65-67.3.Пряжников Н.С. Мотивация и стимулирование трудовойдеятельности. – М.: Юрайт, 2017. – 365 с.4.Удалова Е.А. Система мотивации работников в зарубежных странах // Аллея науки, 2018. Т. 5. № 9 (25). С. 547-551.5.Овчинников Н.К. Организация управленческой деятельности на государственной службе: основные аспекты // Актуальные проблемы социальной и экономической психологии: методология, теория, практика. Сборник научных статей. – 2019. - С. 75-826.Черкасов М.Ю. Методы управления персоналом на государственной службе // Актуальные проблемы социальной и экономической психологии: методо-логия, теория, практика. Сборник научных статей. – 2019. - С. 75-827.Адамская Л.В. Методы гибкого управления кадрами Agile // Самоуправление. – 2018. – №4 (113) Том 1. – С. 26-318.Адамская Л.В. Принципы формирования и механиз-мы реализации кадровой политики государственного учреждения // Самоуправление. – 2019. – №2 (115) Том 2. – С. 5-8


8

100

леТи

ин

анСо

воо

уни

верС

иТеТ

а

ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБУЧЕНИЕМ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

АБРАМОВ Р. А.УДК 378

АБРАМОВ Руслан Агарунович, доктор экономических наук, профессор, заве-дующий кафедрой государственного и муници-пального управления, Российский экономический университет им. Г.В. ПлехановаМосква[email protected]

ABRAMOV Ruslan Agarunovich, Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of State and Municipal Administration, Plekhanov Russian University of EconomyMoscow

Аннотация: В данной статье рассмотрена оценка влияния современного обучения на развитие процес-сов в системе образования в стране, в частности, на направлении «Государственное и муниципальное управление». Проведен в динамике опрос студентов 1-4 курсов данного направления, позволяющий про-извести оценку качества современного образования. Сравнивая с ответами респондентов прошлых лет, автор провел анализ, на основе которого сделаны выводы и выявлены основные причины их отклонения, а также внесены предложения по улучшению ситуации с качеством образования и востребованностью выпускников. Ключевые слова: образование, модернизация, управление, инновации, менеджмент, государственное и муниципальное управление, вуз, бакалавриат, магистратура, выпускники, абитуриенты, трудоустрой-ство, востребованность, престижность профессии, опрос.

INNOVATIVE LEARNING MANAGEMENT SYSTEMS AS A FACTOR IN IMPROVING THE QUALITY OF HIGHER EDUCATIONAnnotation. This article considers the assessment of the impact of modern learning on the development of processes in the education system in the country, on the direction of «State and municipal administration». A dynamic survey of students of 1-4 courses in this direction was carried out, which made it possible to assess the quality of modern education. Comparing with the answers of the respondents of previous years, an analysis was carried out, on the basis of the conclusions made and the main, in our opinion, reasons for their deviation identified, as well as suggestions were made to improve the situation with the quality of education and the demand for graduates.Keywords: education, modernization, management, innovation, management, state and municipal government, a university, undergraduate, graduate, graduates, applicants, employment, demand, the prestige of the profession, a survey.

На протяжении многих лет основной проблемой остается выбор профессии молодыми специалистами, только что окончившими ВУЗ. Зачастую направление специальности обучения и выбор специальности на рынке труда не совпадают. Следовательно, теряется эффективность образовательного процесса для даль-нейшего трудоустройства по специальности. Более глобально это ведет к таким проблемам как уменьше-ние числа высококвалифицированных сотрудников, увеличение уровня безработицы, снижение произ-

водительности труда и т.д. Чтобы это не произошло, необходимо анализировать уровень образования и степень его предоставления для учащихся.

Методология и методика исследования. Автора-ми исследования был проведен опрос студентов 1-4 курса, магистров и выпускников направления «Госу-дарственное и муниципальное управление». Вопросы, выбранные для исследования, отражали следящие темы: выбор университета и специальности обучения, желание работать по специальности, предпочтения в



1 (118) Том 2 2020

9

прохождении преддипломной практики, ценность и роль полученного диплома, степень удовлетворенно-сти качеством образования в вузе и т.д. На протяже-нии всего исследования применялись следующие ме-тоды: метод сравнительного анализа, статистический метод, метод аналогии и индукции.

Научная новизна. Систематизируя полученные ре-зультаты в ходе исследования и сопоставляя с данны-ми проводимых раннее исследований в рамках данной темы, авторы работы выявляют зависимость между факторами, влияющими на практическое применение полученных компетенций в процессе обучения для успешного трудоустройства.

Практическая значимость. Полученные результаты исследования могут быть применены для модерниза-ции процесса обучения в рамках направления Госу-дарственное и муниципальное управление, а также

учтены при формировании соответствующих образо-вательных программ.

Цель статьи – определение степени востребован-ности выпускников направления «Государственное и муниципальное управление» на современном рынке труда, посредством анализа влияющих факторов.

Задачи, решение которых необходимо для достиже-ния поставленной цели:

- проведение опроса среди студентов 1-4 курса, магистров и выпускников направления ГиМУ;

- проведение комплексного анализа полученных данных;

- выявление уровня востребованности направления «государственного и муниципального управления» в современных условиях;

- выявление проблем, с которыми сталкиваются вы-пускники данного направления при трудоустройстве;


10

100

леТи

ин

анСо

воо

уни

верС

иТеТ

а

- разработка системы мероприятий, направленных на сокращение числа выпускников, работающих не по специальности.

Основная часть. Для того чтобы изучить востре-бованность выпускников авторы на протяжении по-следних 5-7 лет изучали данные особенности, что находило отражение в научных статьях, опубликован-ных в научных журналах. Время не стоит на месте, и было решено продолжить исследование и выявить новые специфики влияния образования на выбор профессии и специальности, а также выявить востре-бованность современных выпускников вузов [2, 4].

Авторами исследования был проведен опрос сту-дентов 1-4 курса, из них 180 бакалавров и 58 маги-стров и выпускников вуза в количестве 64 человека.

Охват указанных групп студентов позволил обеспе-чить комплексность и репрезентативность исследо-вания. Студентам задавались вопросы касательно выбора вуза и будущей профессии, рассматривались факторы, оказывающие влияние на выбираемую про-фессию, оценивалась результативность обучения, вы-бор места прохождения практики и другие моменты. Важно отметить, что большинство пунктов анкеты предполагали не просто многовариантность ответа, но и возможность сформулировать свое мнение, что представляется очень существенным для достижения поставленной цели.

Первый вопрос, который задавался студентам бака-лавриата, звучал таким образом: «Какие факторы ока-зали влияние на выбор вашей будущей профессии?».



1 (118) Том 2 2020

11

Анализ данных показывает, что практически четверть абитуриентов при поступлении на государственное и муниципальное управление ориентируются, как правило, на личные качества и свои интересы. Вторая четверть выбирает данное направление, исходя из перспектив и престижа профессии (рис.1).

Учитывая ответы прошлых лет на поставленный вопрос, стоит заметить, что сейчас на абитуриентов меньшее влияние оказывают родители и знакомые, перспективы и престижность профессии. К приме-ру, в 2016 году, родители и знакомые повлияли на выбор профессии 34% опрошенных, в то время как сейчас этот показатель снизился примерно в 2,5 раза и составил всего 14%. Из этого следует, что к про-цессу поступления в университет и выбора своей дальнейшей профессии студенты начали подходить более ответственно и руководствоваться, в первую

очередь, не тем, что им скажут близкие люди, а тем, что в будущем им самим будет интересно.

Несомненно, «вмешательство» родственников в вы-бор будущей профессии обусловлено не желанием навязать свою точку зрения, а оказать поддержку аби-туриенту, которому предстоит сделать один из самых непростых выборов в его жизни. В большинстве слу-чаев, как показывает практика, влияние родственников на выбор будущей профессии негативно отражается на восприятии абитуриентом процесса обучения. Напри-мер, многие респонденты, считающие свое решение необдуманным, подчеркивают полное отсутствие ин-тереса к преподаваемым дисциплинам; указывают на нежелание продолжения обучения по направлению «ГиМУ» после получения степени бакалавра; выражают желание пойти в магистратуру по другому направле-нию; признаются в неготовности проходить практику в государственных структурах и работать по специально-


12

100

леТи

ин

анСо

воо

уни

верС

иТеТ

а

сти. Не подлежит сомнению, что подобное отношение к учебному процессу негативно влияет на становление человека как профессионала, и как результат – на бла-гополучие страны в целом.

Подводя итог всему вышесказанному, можно отме-тить, что ситуация спустя 3 года, несомненно, улуч-шилась, ведь, практически, половина опрашиваемых студентов стали более самостоятельными и выбрали специальность «ГиМУ», исходя из своих личных ка-честв и интересов, а также учитывая перспективы и престижность профессии, не опираясь на мнения других людей.

Следующим вопросом исследования был «Из каких специальностей вы выбирали?», результаты которого

отображены на рис. 2. Анализ данных рисунка показы-вает, что направление «ГиМУ» является самым востре-бованным направлением обучения, которое отметили 24% студентов. Как видно на диаграмме, большая часть студентов бакалавриата делали выбор между «смежны-ми» специальностями, связанными, как правило, с эко-номикой, управлением и изучением правовых основ.

В прошлом году большинство студентов отвечали, что их выбор был, как правило, между специально-стями «ГМУ», «Экономика» и «Менеджмент», при том, что обучение по направлению «Управление персона-лом» рассматривало лишь 8% студентов. В этом году процент студентов, делающих выбор между «ГМУ» и «Управление персоналом», в два раза увеличился.



1 (118) Том 2 2020

1

Следующий вопрос (рис. 3) был ориентирован на из-учение мнения студентов о том, из каких вузов они де-лали выбор при поступлении, а также, куда бы пошли, если не поступили в РЭУ. Как показывают обработан-ные результаты, наиболее привлекательными ВУЗами для поступления у студентов были Российский эко-номический университет им. Плеханова, Финансовый университет при Правительстве РФ и РАНХиГС. Также, немалая часть тогда еще абитуриентов рассматривала такие вузы как Высшая школа экономики (ВШЭ), Мос-ковский государственный университет (МГУ) и Госу-дарственный университет управления (ГУУ). В любом случае, несмотря на обширное количество универси-тетов, основным выбором у студентов был Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова.

Как и в прошлом году, ситуация выглядит примерно одинаково, так как основной выбор у абитуриентов в выборе вуза падает на Российский экономический университет им. Плеханова, Финансовый университет при Правительстве РФ и РАНХиГС. При этом часть студентов, рассматривающих Финансовый универ-ситет, РАНХиГС и Высшую школу экономики, заметно увеличилась.

Положительная тенденция зафиксирована в по-строении планов студентов после окончания бака-лавриата. Удивительно, но большая часть студентов, а именно 68%, после завершения обучения на ба-калавриате и получения образования, собирается продолжить обучение в магистратуре. Десятая часть планирует получить сразу второе высшее образова-ние, и лишь 7% опрошенных студентов не собираются продолжать обучение после окончания вуза. При этом стоит учитывать, что число студентов, которые не собираются продолжать обучение после бакалав-риата, уменьшилось на 6% по сравнению с прошлым годом, а тех, кто собирается поступать в магистратуру, наоборот, увеличилось на 7%.

Данная ситуация связана с тем, что из года в год студенты подходят все более осознанно к получению профессиональных знаний и навыков. Существует множество различных причин, по которым студенты продолжают свое обучение после бакалавриата: кто-то уже трудоустроен и считает, что ему недостаточно име-ющихся знаний для исполнения своих должностных обязанностей; кто-то в будущем предполагает стать научным сотрудником, преподавателем и т.д. В целом, все они понимают, что обучение в магистратуре от-крывает новые возможности для развития карьеры и

новые горизонты получения знаний. Текущая ситуация на рынке труда показывает, что с такой квалификацией легче устроиться на престижную работу и осуществить карьерный взлет с более высокой стартовой позиции. При прочих равных, специалисты по подбору персо-нала скорее сделают выбор в пользу кандидата с ма-гистерской степенью, нежели со степенью бакалавра.

Говоря о том, где студенты хотели бы проходить практику: четверть склоняет свой выбор к Государ-ственной Думе. Связано это в, большей степени, с тем, что большинство первокурсников ассоциирует государственную и муниципальную службу с нижней палатой Федерального Собрания. Также, большое чи-сло студентов хотят проходить практику в различных министерствах, органах государственной власти и Совете Федерации (рис. 4). Стоит обратить внимание на то, что за три года отношение студентов к пред-дипломной практике явно улучшилось. И связанно это не только с тем, что большинство из них стали рассматривать более конкретные министерства и ведомства, но и то, что значительно снизилось чи-сло обучающихся, желающих проходить практику в частных организациях. Есть мнение, что некоторая доля студентов безответственно относятся данному вопросу и специально ищут частные компании, чтобы «для галочки» пройти преддипломную практику.

Один из самых распространенных бытовых вопро-сов о направлении «Государственное и муниципаль-ное управление» – кем будет работать выпускник с данным образованием? Студенты бакалавриата, по-ступив на специальность ГиМУ, в большинстве своем (51%) предполагают, что будут работать государствен-ными служащими. Остальные респонденты дали сле-дующие ответы: иметь свой бизнес (13%), министром или депутатом (8%), управляющим или руководителем (4%). Примерно 17% студентов пока не решили для себя вопрос выбора будущей профессии.

Проводя аналогию с ответами прошлых лет, можно отметить положительную тенденцию – количество студентов, не знающих, кем они предполагают рабо-тать после окончания университета, сократилось с 30% до 17%, количество студентов, желающих найти работу по специальности и работать государствен-ными служащими, увеличилось с 42% до 51%. На наш взгляд, связано это, во многом, с тем, что с каждым годом, студенты, начавшие обучение на направлении «ГиМУ», принимают осознанное решение. То есть, учи-тывая тенденции, большая часть студентов поступают


1

100

леТи

ин

анСо

воо

уни

верС

иТеТ

а

не просто для получения «любой специальности» и диплома. Их основная цель – это получить образова-ние по данному направлению и стать государствен-ным служащим. Причин того, что часть студентов не предполагают работать государственными служащи-ми, может быть немало, например:

- исчезновения интереса к данной профессии;-студенты выбирают смежные профессии, связан-

ные с экономикой и правом;- появление желания быстрого дохода;- изначальная антипатия к профессии и т.д.Острая региональная дифференциация в России

сказывается и на желании выпускников из различных областей после окончания ВУЗа вернуться в свой ре-гион. Проанализировав полученные данные, можно сделать вывод, что количество студентов из Москвы и ближайшего Подмосковья незначительно превышает студентов из других регионов: 62% и 38% соответ-ственно. Среди приезжих студентов бакалавриата в свой регион хотят вернуться лишь 11%, 27 % опрошен-ных не желают по следующим причинам: экология, сложности при трудоустройстве, низкие заработные платы и т.д (рис. 5).

Сравнивая ответы на данный вопрос с прошлым годом, можно отметить, что количество студентов из Москвы и Подмосковья возросло на 7%, а вот студен-тов, желающих вернуться в свой регион, ежегодно все меньше и меньше. Как и на сегодняшний день, студентов волнует плохая экологическая ситуация в регионе, отсутствие рабочих мест, низкие заработные платы и т.д.

Зачастую студенты во время обучения понимают, что им не нравится процесс обучения, выбранный вуз не соответствует ожиданиям и т.д. Поэтому в рамках

данного исследования респондентам 1-4 курса был задан вопрос о том, оправдались ли их ожидания после поступления в вуз. Результаты опроса показали, что 77% полностью довольны выбором университета, 19% недовольны по различным причинам, а 4% на момент проведения опроса еще не поняли для себя (в основном 1-4 курс).

Среди выпускников результаты примерно такие же – ожидания от вуза оправдались у 75% респондентов, что на 35% выше, чем в прошлом году. Количество неудовлетворенных учебным процессом выпускников РЭУ им. Плеханова сократилось с 60% до 11%, что позволяет сделать вывод о том, что мнение студентов было учтено и университет адаптируется под совре-менного студента.

В целом, как видно из представленных выше ди-аграмм, у студентов 1-4 курса, а также выпускни-ков оправдались ожидания от вуза. Одна из самых страшных мыслей, которые могут прийти студенту за время обучения, – это его разочарование в процессе получения знаний по выбранному направлению, со-провождающееся дальнейшими поисками более под-ходящего, на его взгляд, пути. Этот риск есть всегда, и, к сожалению, его никак нельзя спрогнозировать. В нашем случае это всего 19% среди бакалавров и 11% среди выпускников, которые по тем или иным причи-нам не воплотили свои идеи, например, поставленные цели были завышены и изначально труднодостижимы, или при выборе университета студент опирался на мнение родственников, или все-таки разочарование пришло во время обучения, что говорит о том, что не все так гладко, как кажется. В целом, сокращение процента разочарованных студентов может говорить о том, что студенты из года в год становятся более са-

ниверситет им. Г.В. Плеханова [Электронный ресурс] - Режим доступа:

http://www.rea.ru/ (дата обращения: 12.12.2019)



1 (118) Том 2 2020

1

мостоятельными и при выборе своей будущей специ-альности ориентируются лишь на личные убеждения.

На наш взгляд, для того, чтобы процент студентов, разочарованных в своем выборе, вовсе свести на нет, целесообразно проводить опросы среди студентов после каждого года обучения, т.к. никто иной, как сам обучающийся, может выделить конкретные плю-сы и минусы в процессе обучения. Таким образом, университет получит достоверные данные, благодаря которым может применять конкретную политику по модернизации процесса обучения.

Говоря о степени удовлетворенности универси-тетом, можно уверенно сказать, что большинство студ�

s s s z Õ Ñ Ï t t r t r · вого развития страны. Именно поэтому...

Documents