s tárnutí a strategické dokumenty

Petr Wija, Odbor sociálních služeb, Ministerstvo práce a sociálních věcí

1. zasedání Rady vlády pro seniory a 1. zasedání Rady vlády pro seniory a stárnutí populacestárnutí populace

20. dubna 200620. dubna 2006, , Úřad vládÚřad vládyy ČR ČR

Stárnutí a strategické dokumenty

Ministerstvo práce a sociálních věcí, Odbor koncepce sociálně zdravotní politiky, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2, tel: 221 922 680, e-mail: [email protected], www.mpsv.cz

• Akční plány (Vídeň, Madrid) - návod pro tvorbu politik a programů

• Podpora vlád a občanské společnosti• Ekonomický a sociální rozvoj a naplnění potřeb

(práv) starších lidí• „Bottom-up approach“, participativní

hodnocení plnění plánu • Podpora vzdělávání, výzkumu, indikátory

Strategie OSN v oblasti stárnutí


• RIS pro UNECE region (Berlín, 2002)• Od programu pro starší osoby k začlenění

starších lidí do všech politik a oblastí (integrace do rozvoje)

• Požadavek na realistické cíle a měřitelná opatření

• Mezigenerační a celoživotní přístup ke stárnutí• Návod pro stanovení národních cílů stárnutí a

jejich dosažení (příklady dobré praxe)

Strategie OSN v oblasti stárnutí

Ministerstvo práce a sociálních věcí, Odbor koncepce sociálně zdravotní politiky, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2, tel: 221 922 680, e-mail: [email protected], www.mpsv.cz Ministerstvo práce a sociálních věcí, Odbor koncepce sociálně zdravotní politiky, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2, tel: 221 922 680, e-mail: [email protected], www.mpsv.cz

Národní program přípravy na stárnutí na období let 2003-2007 (NPPS)

1. Etické principy2. Přirozené sociální prostředí 3. Pracovní aktivity4. Hmotné zabezpečení5. Zdravý životní styl a kvalita života6. Zdravotní péče7. Komplexní sociální služby8. Společenské aktivity9. Vzdělávání10. Bydlení


Národní program přípravy na stárnutína období let 2003 až 2007 (NPPS)

• První zpráva o plnění - listopad 2005• Do 31. října 2007 návrh aktualizovaného

programu• Celospolečenský program



• Silné stránky:– Komplexnost– Důraz na lidská práva– Obecná akceptace priorit a cílů programu



• Slabá místa:– Nedostatky ve spolupráci a chybějící

zapojení dalších subjektů a občanů– Sektorizace a fragmentace– Chybí rozpracování (zapracování) priorit a

cílů do příslušných koncepcí– „Deklarativnost (obecnost)“– Paternalismus


Národní akční plán sociálního začleňování na období let 2004 až 2006 (NAPSI)

• Chudoba a sociální vyloučení – všechny ohrožené skupiny (včetně sociálně patologických jevů)

• Součást Lisabonské strategie• Všechny země EU, koordinace a spolupráce

(OMC, peer review)• Zaměstnanost, nediskriminace• Regionální rozvoj, vyrovnávání rozdílů



• Přístup k službám, právům…– zdravotní péče– sociální služby– bydlení– doprava– právní služby– vzdělání atd.



• Vymezuje seniory ohrožené vyloučením (s nízkým příjmem, žijící osaměle, zejména

starší ženy atd.)• Stárnutí populace zapracováno v obecné

rovině, jako negativní trend pro ekonomiku a systém sociální ochrany



• Nedostatky:– Koncept sociálního vyloučení je příliš široký

a často nejasný– Řeší se všechny problémy všech (z toho vyplývá snížená možnost zaměření

se na problémy cílových skupin a dílčích oblastí, často výčet koncepcí a projektů)


Národní akční plán zaměstnanosti na období let 2004 až 2006 (NAPZ)

• Evropská strategie zaměstnanosti a NAPZ: aktivní stárnutí je jednou z priorit

• Cíle stanovené Evropskou radou v Barceloně a Stockholmu (do 2010): – zvýšit o pět let průměrný věk odchodu z

trhu práce, – zvýšit zaměstnanost starších osob (55-64)

na 50%



• Opatření NAPZ: – Program pro starší zaměstnance– Opatření v rámci důchodové reformy– Rozšiřování znalostí a dovedností

• Realizace: MPSV, MŠMT, MI, sociální partneři



• Tendence řešit problémy na trhu práce na úkor starších osob.

• Je pozdější odchod do důchodu, resp. souběh důchodu a zaměstnání skutečnou prioritou?


ZDRAVÍ 21 Dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu

obyvatelstva České republiky

• Národní varianta strategie WHO pro Evropu (1998)

• Strategický dokument zdravotní politiky• Solidarita a spravedlnost ve zdraví (ekvita)• Snižování rozdílů ve zdraví mezi sociálními

skupinami, regiony a zeměmi• Zdravý start do života a zdravé stárnutí• Účelnost, účinnost, dostupnost


ZDRAVÍ 21 - Zdravé stárnutí

• Cíl č. 5 – Zdravé stárnutí• Funkční zdraví a funkční zdatnost (aspekt

disability)• Očekávaná délka života bez zdravotního

postižení (prožitého ve zdraví) – HALE



• Opatření:– rozpracovat koncept rizikového seniora,– rozpracovat metodiku komplexního

geriatrického hodnocení,– rozvoj zdravotního potenciálu (fyzioterapie,

ergoterapie, rehabilitace, komunitní programy, edukace atd.)

– odstraňování hendikepujícího prostředí– chráněné bydlení, respitní spolupráce s

rodinou a další



• Chybějící informace o funkčním a zdravotním stavu

• Chybějící CGA + rehabilitace + aktivity v komunitě

• Model WHO – Age Friedly PHC Centre („age friendly principles“)

• Zdravé stáří na komunitní úrovni (pracovní skupina WHO ČR)


Další strategické dokumenty

• NÁRODNÍ LISABONSKÝ PROGRAM 2005–2008 (Národní program reforem České republiky)

• Strategie udržitelného rozvoje ČR• Strategie rozvoje lidských zdrojů

– veřejné finance, zaměstnanost, celoživotní učení, reflexe stárnutí populace jako globálního negativního trendu atd.

• Koncepční dokumenty v oblasti podpory výzkumu a NNO zahrnují stárnutí (obecně)


Národní zprávy (EU)

• Národní strategická zpráva o přiměřených a udržitelných důchodech

• Předběžná národní zpráva o zdravotní a dlouhodobé péči v České republice

• Národní zpráva o zdravotní a dlouhodobé péči v České republice (připravuje se)

• Národní zpráva o strategiích sociální ochrany a sociálního začleňování (do 15. září 2006)


Zelené a bílé knihy EU

• Zelená kniha „Nová mezigenerační solidarita jako odpověď na demografické změny“

• Zelená kniha o přístupu EU k řízení ekonomické migrace

• Zelená kniha „Rovnost a nediskriminace v rozšířené EU“

• Bílá kniha o službách ve veřejném zájmu


Stárnutí ve strategických dokumentech

• Nejednoznačné používání pojmu stárnutí populace

• Potenciál a potřeby starší populace na okraji zájmu

• Redukce na konstatování negativního vývoje (finanční, fiskální aspekt)

• Stereotypy o „stárnoucí společnosti“


Stárnutí jako příležitost

• Příklady pozitivního přístupu:– projekt „Regions for All Ages“– projekt „Silver Economy Network of

European Regions“


Priority Rady - náměty

• Vymezit nejnaléhavější problémy v jednotlivých oblastech• Podpořit rozvoj lidských zdrojů,

ekonomický růst a sociální rozvoj• Vytvořit podmínky pro zdravé a aktivní

stárnutí• Minimalizovat demografickou paniku při

respektování potřebnosti koncepčních opatření a změn


Pracovní skupiny Rady – návrh

1. Zdraví, zdravotní politika, zdravotní a další služby na místní úrovni

2. Trh práce, celoživotní učení (vzdělávání), zaměstnanost

3. Informační strategie, pozitivní přístupy, zvyšování „gerontologické gramotnosti“, snížení diskriminace a ageismu


Děkuji za pozornost.

s tárnutí a strategické dokumenty

Documents