ملخص

نقترح وضع تعريف لعبارة "مالية االتح��اد" وتوض��يح األحك��ام ذات الص��لة ب��األمور المالي�ة ال�واردة في الدس�تور واالتفاقي�ة والل�وائح المالي�ة لالتح�اد، ويش�مل ه�ذا مواءمة المفاهيم والتعاريف الرئيسية وإزالة الغموض المحتمل وإضفاء الدينامي��ة

على النصوص من خالل ربط الشؤون المالية بأهداف وغايات االتحاد.الوثائق المرجعية

دستور االتحاد1اتفاقية االتحاد2اللوائح المالية والقواعد المالية لالتحاد3االستراتيجية وال مالية والتشغيلية في االت حاد التنس�يق بين ال خط��ط، بش�أن (2010)المراج�ع في غواداالخ�ارا،  72الق�رار 42012-2015للفترة بشأن إيرادات االتحاد ونفقات��ه،�� (2010  )المراجع في غواداالخارا،5المقرر 5

مقدمة

من دستور االتحاد )"مالية االتحاد"( مالي��ة االتح��اد. فهي تب��دأ28ال تعرف المادة ( وتش��ير في158 إلى 155 االتح��اد" )من باإلشارة إلى ما تشتمل عليه "نفق��ات

تغطية نفقات االتحاد. إلى كيفية (ز( إلى أ(  من )159الرقم "( وص��فا غ��ير مط��ولالش��ؤون المالية من اتفاقي��ة االتح��اد )"33وتعطي الم��ادة

( وهي مكرس��ة بالكام��ل للقض��ايا المتعلق��ة468لج��دول المس��اهمات )ال��رقم www.itu.int/plenipotentiary/

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

مؤتمر المندوبين(PP-14 )المفوضين

2014  نوفمبر7 -  أكتوبر20بوسان،

1اإلضافة الجلسة العامةA-73للوثيقة

2014 سبتمبر 25األصل: بالروسية

الدول األعضاء في االتحاد، أعضاءالكومنولث اإلقليمي(RCCفي مجال االتصاالت )

مقترحات مشتركة بشأن أعمال المؤتمر

1الجزء

توضيح مفهوم "مالية االت حاد"

2PP14/73(Add.1)-A

بالترتيب��ات المتص��لة بالمس��اهمات وتحم��ل النفق��ات، دون أن تش��مل مفه��وم"المالية" بالكامل.

(، ال��تي تتن��اول قض��ايا اإلدارة2010 وبالمث��ل، ال تع��رف الل��وائح المالي��ة )طبع��ة المالية لالتحاد ومراقبتها، مصطلح "مالية االتح��اد". فعلى س��بيل المث��ال، يتض��من

)"إدارة مالية االتحاد ومراقبتها"( مصطلح "مالية االتح��اد" إال أن��ه1عنوان المادة ال يعطي ل��ه تعريف��ا ويس��تخدم النص ع��ددا من المص��طلحات ذات الص��لة دون توضيح لها )مث��ل "الج��وانب المالي��ة لجمي��ع أنش�طة ]االتح�اد[" و"]المس�ؤوليات[

المالية"(. المالية" و"المسائل وبناء على ذل��ك، ال يوج��د تعري��ف واض��ح لمص��طلح "مالي��ة االتح��اد" في األحك��ام المالية الواردة في النص��وص األساس��ية، ح��تى وإن ك��انت ه��ذه النص��وص تتعل��ق

بشكل أو بآخر بفرادى جوانب وعمليات مسألة معقدة هي مسألة المالية. وال تعطي األدبيات األكاديمية وأدبيات التعليم الغربية في هذا المجال تعريفا عاما

( ويجري تن��اول المفه��وم بش��كل ع��ام نوع��ا م��ا. ومنfinancesلمصطلح "المالية" ) ( عندما تستخدمfinancialناحية أخرى، إلزالة الغموض الذي يكتنف الصفة "مالي" )

وحدها يق��ول بعض الم��ؤلفين إن��ه عن��دما يتعل�ق األم��ر بالمالي��ة العام��ة )واالتح��اد اس��تخدام الص��فة ال��دولي لالتص��االت ليس منظم��ة تجاري��ة(، ف��األكثر ص��حة ه��و

fiscal year(، عند اإلشارة على سبيل المثال إلى "العام المالي" )fiscal"مالي" ) ( بدال "، لذا يكتسب مفهوم "المالي��ة"financial yearمن اإلشارة إليه باستخدام المصطلح "

دالل����ة جدي����دة تش����ير إلى نت����ائج اجتماعي����ة )عام����ة( مح����ددة ذات فائ����دةوالجماعات. لألفراد

من الدس��تور28من ه��ذا المنطل��ق، يب��دو من المناس��ب أن ي��درج في الم��ادة تعري��ف لمص��طلح "مالي��ة االتح��اد"، وك��ذلك توض��يح أحك��ام الدس��تور واالتفاقي��ة واللوائح المالية ذات الصلة بتلك المادة على أساس تنسيق المف��اهيم والتع��اريف

األساسية. واستخدام مصطلح "مالية االتحاد" في صكوك االتحاد ضروري أيض��ا فيم��ا يتعل��ق بأهمية التنسيق بين جميع أنواع الخطط والموارد المالي��ة الالزم��ة لتنفي��ذها وفهم الطابع المنهجي للمالية الخاصة بمنظمة دولية غير تجارية وأهميته��ا في األوق��ات التي تشهد عدم استقرار في االقتصاد العالمي وتعزير ش��فافية األنش��طة المالي��ة لالتح��اد وفعاليته��ا لص��الح جمي��ع أص��حاب المص��لحة م��ع االنتق��ال إلى المع��ايير

(، وما إلى ذلك.IPSASالمحاسبية الدولية للقطاع العام )وبغية وضع تعريف شامل لمصطلح "مالية االتحاد" ومع مراعاة أن:

- ؛73، الفقرة 4لالتفاقية/المادة موارد ونفقات االتح��اد تس��تند إلى الميزاني��ات ال��تي يعتم��دها المجلس وفق��اإ�ل�ى� م�ب�ا�د�ئ� ا�ل�م�ي�ز�ن�ة� ا�ل�ق�ا�ئ�م�ة� ع�ل�ى� ا�ل�ن�ت�ا�ئ�ج� و�ا�إل�د�ا�ر�ة� ا�ل�ق�ا�ئ�م�ة� ع�ل�ى� ا�ل�ن�ت�ا�ئ�ج�؛� م�ي�ز�ا�ن�ي�ة� ا�الت�ح�ا�د� و�إ�د�ا�ر�ت�ه� و�ك�ذ�ل�ك� ا�ل�خ�ط�ة� ا�ال�س�ت�ر�ا�ت�ي�ج�ي�ة� و�ا�ل�خ�ط�ة� ا�ل�م�ا�ل�ي�ة� ت�س�ت�ن�د�-�والمنهجية الستخدام موارد االتحاد؛ آلي��ات المراقب��ة الداخلي��ة والخارجي��ة موج��ودة لتمكين المراقب��ة االحترافي��ة- الفصلين التاسع والعاشر من النظام األساس��ي للم��وظفين والنظ��ام اإلداري القض��ايا المتعلق��ة بمخ��اطر االحتي��ال واإلج��راءات المناس��بة ل��ذلك ت��رد في-

للموظفين،يقترح ما يلي:

إمكاني��ة مراجع��ة لق��رار بش��أن 2014م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين لع��ام ، على النحو الوارد في الملحق أدناه، شريطة اعتماددستور االتحادتعديل 1نصوص الدستور واالتفاقية.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

3PP14/73(Add.1)-A

)69والفقرة من اتفاقي��ة االتح��اد4 من الم��ادة 73 و63تخويل المجلس، وفقا للفق��رتين 2 من دس��تور االتح��اد، والقواع��د اإلجرائي��ة10( من المادة 1.4 للمجلس، بإجراء التعديالت المناسبة لنص اللوائح المالي��ة والقواع��د المالي��ة

لالتحاد.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

4PP14/73(Add.1)-A

دسـتوراالتحـاد الـدولي لالتصـاالت

الفص�ل الخامسأحكام أخرى تتعلق بسير العمل في االتحاد

28المادة مالية االتحاد

ADDRCC/73A1/1154A0يفهم مص��طلح "مالي��ة االتح��اد" على أن��ه يع��ني النظ��ام

والعملي��ات القاطع��ة المطبق��ة على تك��وين الم��وارد المالي��ة )األموال( وتوزيعها واستخدامها وفقا للمراقبة اإلدارية المناس��بة بغية تحقيق رسالة االتحاد ووظائفه وأهدافه، وض��مان الظ��روف التي تحافظ على اس��تقراره ونش��اطه المتج��دد في المس��تقبل. وأساس مالية االتحاد هو ميزانيته التي تتشكل حصريا تقريبا من المس��اهمات المالي��ة من أعض��اء االتح��اد ومن مص��ادر أخ��رىمنصوص عليها في صكوك االتحاد والوثائق األخرى ذات الصلة.

ADDRCC/73A1/2154B0 يكون تنظيم مالية االتحاد استنادا إلى األحك��ام ال��واردة فيأ

هذا الدستور واالتفاقية واللوائح المالية التي اعتم��دها المجلس،وهي تشكل جزءا من النظام المالي الدولي.

MODRCC/73A1/3

على التكاليف المدرجة في الميزانيةتشتمل نفقات االتحاد 1551المخصصة:

MODRCC/73A1/4

159PP-98

من:يحصل على إيرادات الميزانية تغطى نفقات االتحاد 2

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

5PP14/73(Add.1)-A

الفص�ل األولأحكام أساسيـة

10الم�ادة المجلس

MODRCC/73A1/5

يؤمن المجلس تنس�يقا فع�اال لعم�ل االتح�اد، ويم�ارس3)71 على األمان��ة العام��ةاحترافي��ة ومنهجي��ة فعلي��ة مراقب��ة مالي��ة

، ويقر كذلك اللوائح المالي��ة لالتح��اد الحاكم��ةوالقطاعات الثالثة.للجوانب المالية لجميع أنواع أنشطة االتحاد

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

6PP14/73(Add.1)-A

2الجزء مراجعة أسعار الفائدة ال مفروضة على ال مشاركين

متأخرات بالنسبة إلى ال مساه مات ال متأخرة وأي أخرى تدخل في ميزانية االت حاد، ونقل األحكام ذات

الصلةمن اتفاقية االت حاد إلى اللوائح ال مالية والقواعد ال

مالية لالت حادملخص

يقترح النظ��ر في إمكاني��ة إلغ��اء األحك��ام المتص��لة ب��إجراءات تحص��يل مت��أخرات الم��دفوعات غ��ير المس��ددة من أي وثيق��ة له��ا ص��فة المعاه��دة اعتم��دها م��ؤتمر المندوبين المفوضين )اتفاقية االتحاد أو أي وثيقة أخرى(، وإضافة أحك��ام مالئم��ة

لالتحاد. نص اللوائح المالية والقواعد المالية في وفي حال��ة ت�أخر س��داد المس��اهمات المس��تحقة على ال��دول األعض��اء أو أعض��اء

ميزاني��ة االتح��اد، يق��ترح القطاعات وغير ذل��ك من المس��تحقات ال��تي ت��دخل في تبسيط إجراء فرض اإللزام المالي عن طريق ضمان رب��ط تحدي��د مق��دار الج��زاء

( في م��ؤتمر المن��دوبين5 الموقع باعتماد الخط��ة االس��تراتيجية المالي��ة )المق��رر.(PP)المفوضين

وينبغي تضمين اللوائح المالي��ة والقواع��د المالي��ة لالتح��اد أحكام��ا مراجع��ة تتعل�قبإجراءات استرداد المديونيات.

المراجع

: مالية االتحاد28دستور االتحاد، المادة 1: الشؤون ال مالية33اتفاقية االتحاد، المادة 2اللوائح المالية والقواعد ال مالية لالت حاد3(2010 )المراجع في غواداالخارا، 5المقرر 4أساس النتائج في االتحاد الدولي لالتصاالت بش��أن تنفي��ذ اإلدارة على،�� (2010  )المراج��ع في غواداالخ��ارا،151الق��رار 5القطاعات والمنتسبين في تحمل نفقات االتحاد يتعل�ق بمس�اهمة أعض�اء بشأن تحسين اإلدارة والمتابعة فيم�ا،� 152القرار 6المجلس بشأن قضايا مالية ينظر فيها،� (2010 )المراجع في غواداالخارا، 158القرار 7)CWG-FHR-2/8الوثيقة 8 إلى فريق العمل التابع للمجلس والمعني بالموارد المالي��ة والبش��رية بش��أن ( - مساه مة االت ح��اد الروس��ي المقدم��ة2013 يناير 29

"بعض القض��ايا المطروح��ة بش��أن اآللي��ات المالي��ة اإلض��افية لالتح��اد عمال("2010غواداالخارا،   )المراجع في158 بالقرار

،C13/61الوثيقة 9 تعديالت على إجراءات التعامل مع المدينين ، مساه مة من االت ح��اد الروس��ي بش��أن إدخ��ال2013 مايو 24 ،C13/59الوثيقة 10 إلى المس���اهمات أس���عار الفائ���دة المفروض���ة على المش���اركين بالنس���بة ، مساه مة من االت حاد الروسي بش��أن مراجع��ة2013 مايو 24

المتأخرة وأي متأخرات أخرى تدخل في ميزانية االتحاد

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

7PP14/73(Add.1)-A

.2013 تقري��ر اللجن��ة الدائم��ة للتنظيم واإلدارة المق��دم في دورة المجلس لع��ام11

مقدمة1 تغطى جميع أنشطة االتح��اد من ميزانيت��ه، الممول��ة بش��كل كب��ير من مس��اهمات طوعية مقدمة من الدول األعضاء وأعضاء القطاعات والمنتسبين، فضال عن عدد من المصادر األخرى المعتمدة في اتفاقية االتحاد واللوائح المالية لالتحاد. ول��ذلك فإن التمكن من تحصيل المساهمات يمثل أحد أهم شروط التنفيذ الناجح لجمي��ع

االتحاد. األنشطة المتوخاة في الخطة االستراتيجية والمنفذة تحت رعاية وفي الوقت نفسه، تواجه المنظمة المشكلة الصعبة للغاية المتمثل��ة في تحص��يل مت��أخرات الم��دفوعات غ��ير المس��ددة من أعض��اء االتح��اد، وذل��ك فيم��ا يتعل��ق بإجراءات التعامل مع المدينين وكذلك من حيث التبعات االقتص�ادية )الحاج�ة إلى

وفي ظل الحاج��ة إلى تحقي��قشطب مبالغ معتبرة كل عام، حجم الدين المزيد(. التوازن في الميزانية دون سحب أموال من حساب االحتياطيات وخفض الرص��يد السالب، فإن جسامة المشكلة ال تنحسر. وت��درك ال��دول األعض��اء كاف��ة الحاج��ة إلى حل مشكلة الديون، التي تس��بب مخ��اطر مالي��ة وبالت��الي تق��وض االس��تقرار

وتقلل من قدر�ة المنظمة� على تنفيذ الخطط والقرار�ات بفعالي��ة�المالي لالتحاد، م��ع ا�لم��دي�ن�ي�ن�وتقتضي بذل جهود وتحمل تكاليف غ��ير هين��ة في س��ب�يل الت�عام��ل

و�ت�س��ت�ن�ز�ف� ا�ل�م��و�ار�د� م�ن� ال�ع�ا�ئ��دا�ت� م�ن� أ�ج��ل ت�ك��و�ي�ن� ا�ح�ت�ي�ا�ط�ي��ات�. ك�م��ا� أ�ن� ل�ه��ذ�ه احتم��ال إفض��ائها إلى تعلي��ق مش��اركةال�ق�ض�ي�ة� و�ج�ه�ا ت�ن�ظ�ي�م�ي�ا� و�س�ي�ا�سي�ا،� م�ن� حي�ث�

االتحاد. أعضاء في أعمال 152، عن��دما اعتم��د الق��رار 2010وقد وضع مؤتمر المن��دوبين المفوض��ين لع��ام

م��ؤتمر ( ال��ذي يراج��ع الق��رار المعتم��د في2010)المراج��ع في غواداالخ��ارا، ، شروطا صارمة للغاي��ة فيم��ا يتعل��ق ب��إجراءات2006المندوبين المفوضين لعام

دف��ع المس��اهمات وف��رض ج��زاءات واس��تبعاد أعض��اء القطاع��ات أو المنتس��بين. وعالوة على ذلك، أيد المجلس مبادرة األمين الع��ام الرامي��ة إلى ت��وخي المرون��ة في التعامل مع المدينين. ومع ذل��ك، وعلى ال��رغم من إمكاني��ة اعتم��اد نهج أك��ثر

يتعل��ق بالمس��اهمات، ف��إن أس��عار تخصيص��ا إلج��راءات الف��وترة والتحص��يل فيما 6 في المائ��ة و3الفائدة الجزائية المحددة المنصوص عليها في اتفاقي��ة االتح��اد )

تبدو معقولة أو مبررة، علما بأنها في المائة( تعقد عملية التعامل مع المدينين وال وال تأخ��ذ في االعتب��ار الحال��ة االقتص��ادية الس��ريعة التغ��ير1998 وض��عت ع��ام

.مدى أي فت�رة من فت�رات الميزانيةوالمعقدة على وقد كانت مس��ألة المت��أخرات المس��تحقة على أعض��اء االتح��اد محال للنق��اش في

و�ا�ل�مع��ن�ي� ب��ا�ل�مو�ا�ر�د� ا�ل�م�ال�ي��ة�ع��دد من اجتماع��ات فري��ق العم��ل الت��ابع للمجلس ،� و�ف�ي� اج�ت�م�ا�ع���ات� ا�ل�مج�ل�س� في� ع���ا�م�ي�2013 و�2012و�ا�ل�ب�ش���ر�ي�ة� في� ع���ا�م�ي�

فيها االتحاد الروسي مساهمات ]مذكورة في المراجع،� ا�ل�ت�ي� ق�د�م 2013 و�2012 [ طرحت أساليب محتمل��ة لتحس��ين الج��وانب اإلجرائي��ة والموض��وعية10 و9 و8

المدينين. للتعامل مع ، دعي األمين الع��ام إلى النظ��ر في المقترح��ات2013وفي دورة المجلس لع��ام

األعم�ال التحض�يرية لم�ؤتمر التي تقدم بها االتحاد الروسي وإلى اس�تخدامها فيأعاله(. 11 من المرجع 11  )انظر الفقرة2014المندوبين المفوضين لعام

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

8PP14/73(Add.1)-A

المقترحات2 مت��أخرات الم��دفوعات المس��تحقة على ال��دولاس��تردادبالنظر إلى أهمية قضية

األعضاء وأعضاء القطاعات والمنتسبين من أجل تعزيز االستقرار المالي لالتحاد،يقترح اتخاذ التدابير التالية:

إلغ��اء األحك��ام المتص��لة ب��القيم المح��ددة ألس��عار الفوائ��د المس��تحقة على1.2 و�ص�ف� ا�إلجر�ا�ء ا�لخ�ا�ص�و�أ�ح�كا�م� من االتفاقية( 33 ، المادة474 المتأخرات )الرقم

ب�ه�ذ�ه� ا�ل�و�ث�ي�ق��ة�( م�ن� أ�ي� و�ث�ي�ق��ة� ل�ه��ا� ص��فة� ال�م�ع�ا�ه��دة�1ب�اس�ت�ر�د�اد�ه�ا� )ا�ن�ظ�ر ا�لم�ل�ح�ق� اعتمدها مؤتمر المندوبين المفوضين )اتفاقية االتحاد أو أي وثيقة أخ��رى من ه��ذا

القبيل(. حساب الجزاء الموقع على الم��دفوعات المت��أخرة خالل الس��نة اس��تنادا إلى2.2

الصيغة التالية: الجزاء = المبلغ المتأخر × عدد األيام التي ظلت فيها الديون

.X/100 × 1/365مستحقة × بحيث يح��دد المبل��غ اإلجم��الي المس��تحق عن كام��ل الف��ترة ال��تي تظ��ل فيه��ا المتأخرات مستحقة كمجموع المت��أخرات الس��نوية خالل الف��ترة م��ع مراع��اة أي

؛X اختالف في سعر الفائدة السنوي في دورته ال��تي يعتم��دX  االتحاد قيمة سعر الفائدة السنويمجلسأن يحدد 3.2

السنتين؛ فيها ميزانية االتحاد لفترة بمق��دار2016-2017  على المت��أخرات في الف��ترةX  سعر الفائ��دةيحددأن 4.2

في المائة في السنة خالل فترة الميزانية بأكملها، مع مراعاة ظ��روف الس��وق 2 والبيانات المتعلق��ة بإع��ادة التموي��ل في المص��ارف في االتح��اد السويس��ري وأي

2014عوامل أخرى يعتبرها المن��دوبون إلى م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين لع��ام ذات صلة في هذه الحالة.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

9PP14/73(Add.1)-A

1ال ملح�ق من33، المادة 474عرض تعديالت على الرقم

1االتفاقية

اتفـاقيـةاالتحـاد الـدولي لالتصـاالت

الفص�ل الرابعأحكـام أخـرى

33الم�ادة الشؤون الماليـة

MODRCC/73A1/6

474PP-98

ي��ترتب على المب��الغ المس��تحقة فائ��دة ابت��داء من الش��هر3 ه��ذ�ه� ا�ل�ف�ا�ئ��د�ة� ب�ن�س��ب�ة�الرابع من كل سنة مالي��ة لالتح��اد. وتح��دد

)�ث�الث�ة� ف�ي� ا�ل�م�ا�ئ�ة�(� ف�ي� ا�ل�س�ن�ة� أ�ث�ن�ا�ء� ا�أل�ش��ه�ر� ا�ل�ث�الث��ة� ا�ل�ت�ا�ل�ي��ة�3 %� في المائة( في السنة ابتداء من أول الشهر )�س�ت�ة�6 %� و�ب�ن�س�ب�ة�

السابع وفقا لإلج��راء ال��ذي يض��عه المجلس وتنص علي��ه الل��وائحالمالية والقواعد المالية لالتحاد.

أو أي وثيقة أخرى لها صفة المعاهدة تضم األحكام محل النظر.1

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

10PP14/73(Add.1)-A

3الجزء (2010 )غواداالخارا، 12مراجعة المقرر

النفاذ اإللكتروني المجاني إلى منشورات االتحاد

مقدمة1ع2010 عمال ب��القرارات الص��ادرة عن م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين لع��ام ، وس��

االتحاد الدولي لالتصاالت نط��اق سياس��ة النف��اذ اإللك��تروني المج��اني إلى وثائق��ه ومنش��وراته بحيث تش��مل على الخص��وص توص��يات قط��اع االتص��االت الراديوي��ة

وتقاريره. النف��اذ2011-2014وقد أيد المجلس في القرارات الص��ادرة عن دورات��ه لألع��وام

االتص��االت الدولي��ة ول��وائح- ل��وائح  اإللكتروني المجاني إلى اللوائح اإلدارية لالتحاد الرادي��و، والوث��ائق الختامي��ة للم��ؤتمرات العالمي��ة لتنمي��ة االتص��االت، والقواع��د

لالتصاالت. اإلجرائية وعدد من كتيبات االتحاد الدولي وينبغي مالحظ�ة أن سياس�ة النف�اذ اإللك�تروني المج�اني تس�اعد على بل�وغ أح�د األه��داف االس��تراتيجية لالتح��اد - نش��ر مع��ايير االتح��اد ال��دولي لالتص��االت على الجمهور، ال سيما في البلدان النامية التي لديها قيود مالية. وهذا االنتشار الواسع عبر النفاذ اإللكتروني المجاني يساعد على التوعية برسالة االتحاد ومهمته ويدعم االتحاد باعتباره هيئة مرجعي��ة عالمي��ة لالتص��االت. عالوة على ذل��ك، ف��إن توس��يع النف��اذ اإللك��تروني المج��اني لم يكن ل��ه ت��أثير م��الي ه��ام، ب��ل إن��ه أدى في بعض

حجم المبيعات. الحاالت، وخصوصا في لوائح الراديو، إلى زيادة في وتعتبر البلدان األعضاء في االتحاد الروسي أنه ينبغي لالتح��اد ال��دولي لالتص��االت أن يزي��د من توس��يع نط��اق سياس��ة النف��اذ اإللك��تروني المج��اني إلى وثائق��هزا في المق��ام األول على الوث��ائق ذات الط��ابع المل��زم لل��دول ومنش��وراته، مرك األعض��اء في االتح��اد، والمنش��ورات ذات الراهني��ة القص��وى المتص��لة باس��تعمالن تجرب��ة االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت في ح��االت الط��وارئ. وت��بي الس����نوات األخ����يرة أن فائ����دة ه����ذا النهج ال تقتص����ر على تعزي����ز تنمي����ة االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت وتوس��يع نط��اق اعتماده��ا في جمي��ع أنحاء العالم بل تتعداه إلى توسيع نطاق استخدام نظم االتصاالت الحديثة وزي��ادة فعاليتها، وإلى االعتراف بالدور الرائد الذي يضطلع به االتحاد في مجال التق��ييس

واالتصاالت. الدولي لالتصاالت/تكنولوجيا المعلومات

المقترح2 وفقا لذلك.12مراجعة المقرر

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

11PP14/73(Add.1)-A

MODRCC/73A1/7

(2014المراجع في بوسان، 2010 )غواداالخارا، 12المق�رر

النفاذ اإللكتروني المجاني إلى منشورات االتحاد

إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،

إذ يضع في اعتباره من دستور االتحاد التي تعرف اللوائح اإلدارية )أي لوائح االتص��االت4 المادة أ (

الدولية ولوائح الراديو( بأنها صكوك أساسية لالتحاد، وأن ال��دول األعض��اء ملزم��ةالنصوص؛ باالمتثال ألحكام هذه

يتعلق بصكوك االتح��اد ال��تي يتعين دمجه��ا ض��من الق��وانين الوطني��ة، أنه فيماب( استنس��اخ ه��ذه النص��وص وترجمته��ا  بالحري��ة فيفي الواقعتتمتع الدول األعض��اء

ونشرها في المواقع اإللكترونية لل�دوائر الحكومي�ة الرس� مية إض��افة إلى الجري�دةالوطنية؛ يعادلها، طبقا لقوانينها ما الرسمية أو

( له��ذا2010 غواداالخ��ارا،2014 )المراج��ع في بوس��ان، 123 الق��رارب(ج والبل��دان المتقدم��ة1المؤتمر، بش��أن س��د الفج��وة التقييس��ية بين البل��دان النامية وقطاع تقييس(ITU-R) والذي يعترف بأن تنفيذ توصيات قطاع االتصاالت الراديوية

يمثل خطوة أساسية من أجل سد الفجوة التقييسية بين البلدان(ITU-T)االتصاالت النامية؛ المتقدمة والبلدان

( له�ذا الم�ؤتمر2010 غواداالخ��ارا،2014 )المراج��ع في بوس�ان، 64 الق��رارد ج( للم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة(�� 2010 آباد، حيدر2014دبي،   )المراجع في20 والقرار

االتصاالت، بشأن النفاذ إلى مرافق االتصاالت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االتإلى: الحديثة وخدماتها على أساس غير تمييزي والذي يشير

األساس على توصيات قطاع االتصاالت الراديوية وقطاع تقييس االتصاالت؛ أن مراف��ق تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت وخ��دماتها الحديث��ة تق��وم في-- عملي��ة التق��ييس داخ��ل االتح��اد وأنه��ا لجهود مشتركة لجميع من يشارك في أن توصيات قطاع االتصاالت الراديوية وقطاع تقييس االتصاالت تعت��بر نتاج��ا

تعتمد بتوافق آراء أعضاء االتحاد؛ وخدماتها التي تعتمد عليها تنمية االتصاالت/تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت أن قي��ود النف��اذ إلى مراف��ق االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت-

على الصعيد الوطني والتي تأسست اس��تنادا إلى توص��يات قط��اع االتص��االت الراديوي��ة وقط��اع تق��ييس االتص��االت تش��كل عائق��ا أم��ام التط��ور المتن��اغم والتواف���ق في مج���ال االتص���االت/تكنولوجي���ا المعلوم���ات واالتص���االت على

العالمي؛ الصعيد ( للمؤتمر الع��المي2014دبي، 2010آباد،   )المراجع في حيدر9 القراره د (

إدارة س��يما البل��دان النامي��ة، في لتنمي��ة االتص��االت، بش��أن مش��اركة البل��دان، ال طيف الترددات الراديوي�ة، وال�ذي يع��ترف بأهمي�ة تيس��ير الحص�ول على الوث�ائق

الطيف؛ المتعلقة باالتصاالت الراديوية لتيسير مهمة القائمين على إدارة

والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. وتشمل أقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية والبلدان النامية غير الس��احلية11

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

12PP14/73(Add.1)-A

( للم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت،2014 )المراجع في دبي، 34القرار ( و بش��أن دور االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في الت��أهب للك��وارث، واإلنذار المبكر بحدوثها، واإلنقاذ واإلغاثة عند وقوعها، وتخفيف آثاره��ا، والتص��دي لها، حيث ينوه بأهمية منشورات االتحاد الدولي لالتصاالت المتعلقة به��ذا الج��انب

؛من أنشطته فيما يخص األهالي ( للم���ؤتمر2014دبي، 2010آب���اد،  حي���در )المراج���ع في 47 الق���رارز ه (

الع��المي لتنمي��ة االتص��االت، بش��أن تحس��ين المعرف��ة بتوص��يات االتح��اد ال��دولي لالتصاالت وتطبيقها الفعال في البلدان النامي��ة وال�ذي يق�رر في�ه الم�ؤتمر دع�وة

األنش��طة ال��تي من ش��أنها الدول األعضاء وأعضاء القطاعات إلى المش��اركة في تحسين المعرفة بتوصيات قطاع االتصاالت الراديوي��ة وقط��اع تق��ييس االتص��االت

النامية؛ البلدان وتطبيقها الفعال في بش�أن تنفي�ذ ن�واتج القم�ة العالمي�ة لمجتم�ع المعلوم�اتWSIS+10أحك�ام إعالن ح(

، ال��تي اعتم��دت في الح��دث الرفي��ع2015 لم��ا بع��د ع��ام WSIS+10ورؤي��ة الح��دث فيما يتعل�ق بأهمي��ة النف�اذ المج�اني إلى المع�ايير الدولي�ة، وال�تيWSIS+10المستوى

تحس��ن من فعالي��ة اس��تعمال االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في مج���االت مختلف���ة من النش���اط البش���ري، بم���ا في ذل���ك مواص���لة تط���وير

المعلومات؛ مجتمع أن النفاذ المجاني إلى النصوص األساسية لالتح��اد يس��اعد على تحقي��قو ط(

دستوره،  من1 األهداف األساسية لالتحاد، والمحددة في المادةوإذ يدرك

س��يما البل��دان النامي��ة، في المصاعب ال��تي يواجهه��ا العدي��د من البل��دان، ال أ (الراديوية؛ أنشطة لجان الدراسات التابعة لقطاع االتصاالت المشاركة في

إلتاح��ة ق��در معين2000 اإلجراءات المختلفة التي اتخذها المجلس منذ عامب(األساسية؛ من النفاذ اإللكتروني المجاني إلى توصيات االتحاد ونصوصه

الطلب��ات الكث��يرة من ال��دول األعض��اء وأعض��اء القطاع��ات بش��أن النف��اذج( اإللكتروني المجاني إلى توصيات قطاعي االتصاالت الراديوية وتقييس االتص��االت

والنصوص األساسية لالتحاد؛ للمجلس الذي ينص على الموافقة على فترة تجريبية542 أنه عقب المقررد (

للنفاذ اإللكتروني المجاني إلى توصيات قطاع تقييس االتصاالت، حدثت زيادة في؛C07/32 ورد في الوثيقة المائة وفقا لما  في7 000 تن زيل التوصيات تجاوزت

لعامه ( دورته في وافق المجلس للنفاذ2008 أن تجريبية فترة على اإللكتروني المجاني إلى توصيات قطاع االتصاالت الراديوية والنصوص األساس��ية

؛2009 لالتحاد من يناير إلى يونيو عام أنه نتيجة للنجاح في زيادة عدد عمليات التن زيل لتوص��يات قط��اع االتص��االتو (

الراديوي��ة واآلث��ار المالي��ة ال��تي أمكن معالجته��ا بالنس��بة إلى الف��ترة التجريبي��ة���درك" من " الم���ذكورة في الفق���رة د( أعاله، واف���ق المجلس في دورت���هوإذ ي

على تمدي��د الف��ترة التجريبي��ة المجاني��ة إلى حين انعق��اد م��ؤتمر2009 لع��ام وإرجاء اتخاذ ق��رار بش��أن منح النف��اذ المج��اني2010 المندوبين المفوضين لعام

إلى توصيات قطاع االتصاالت الراديوية إلى مؤتمر المندوبين المفوضين؛ أنه نتيجة إلتاحة تمديد الفترة التجريبية للنفاذ النفاذ اإللكتروني المجانيز ه (

إلى توصيات قطاع االتصاالت الراديوي��ة ازداد إلى حين انعق��اد م��ؤتمر المن��دوبين ، والنت��ائج اإليجابي��ة2009 ، الذي وافق عليه المجلس عام2010 المفوضين لعام

المستخلصة من ذلك القرار تبين أن توفير مثل هذا النفاذ ق��د حظي بالنج��اح في و2008زيادة عدد عمليات تن زيل هذه التوصيات ثالثة أضعاف تقريب��ا بين ع��امي

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

13PP14/73(Add.1)-A

، مم��ا أدى بالت��الي إلى الم��ذكورة وفي النه��وض ب��وعي خ��براء االتص��االت2010فيها؛ الراديوية والمشاركة الراديوية بالوعي بأعمال قطاع االتصاالت

-2014 الل��ذين اعتم��دهما المجلس في األع��وام 574 و571أن المق��ررين و ( ، بشأن النفاذ اإللكتروني المج��اني إلى الل��وائح اإلداري��ة لالتح��اد والتق��ارير2012

النهائية للمؤتمرات العالمية لتنمية االتصاالت ومقررات المجلس وقرارات��ه وع��دد من المنشورات األخ��رى، ق��د أح��دثا زي��ادة كب��يرة في ع��دد عملي��ات تن زي��ل ه��ذه الوثائق، وأثارا اهتماما عاما في مجاالت عم��ل االتح��اد ونتائج��ه، وأدي��ا إلى زي��ادة

تيسير المشاركة الفعالة للمنظمات المختلفة في أعمال االتحاد؛ أن توس��يع النف��اذ اإللك��تروني المج��اني إلى وث��ائق االتح��اد ال��دولي لالتص��االتز (

بعض الحاالت، وخصوص��ا في بل إنه أدى فيومنشوراته لم يكن له أثر مالي كبير، في المائ��ة في ع��ام9لوائح الراديو، إلى زي��ادة في حجم المبيع��ات )بلغت ح��والي

(؛،2008  مقارنة بعام2013 أن اللوائح اإلدارية، كصكوك ملزمة قانونا تناقش��ها وتض��عها ال��دول األعض��اءح(

مجاني، في االتحاد، يمكن أن تتاح إلكترونيا على أساسوإذ يدرك كذلك

أن هناك توجها عاما نحو النفاذ اإللك��تروني المج��اني إلى المع��ايير المتعلق��ة أ (واالتصاالت؛ بتكنولوجيا المعلومات

الحاج��ة االس��تراتيجية إلى زي��ادة تس��ليط الض��وء على ن��واتج أعم��ال االتح��ادب(وتيسرها بسهولة أكبر؛

أن ه��دفي الف��ترة التجريبي��ة وسياس��ات النف��اذ اإللك��تروني المج��اني إلىج( أنج��ز االتح��اد تحس��ينا كب��يرا في توصيات االتحاد ونصوصه األساسية قد تحققا: إذ

مجال التوعية، كما أن اآلثار المالية على إيرادات االتحاد ك��انت أق�ل من المتوق�ع؛البدايةفي د ( أن النف�اذ اإللك��تروني المج�اني إلى النص�وص األساس�ية لالتح�اد يخلف أث�را

ماليا محدودا، وأن حجم المبيعات في حالة لوائح الراديو قد ازداد بشكل أكبر؛الراديويةه ( االتصاالت قطاع االتحاد توصيات إلى اإللكتروني النفاذ إتاحة أن

ومنش���وراته األخ���رى يع���زز وعي البل���دان النامي���ة بأعم���ال االتح���اد قط���اعاألعمال؛، الراديوية ومشاركتها في هذه االتصاالت

أنه بالنسبة إلى صكوك االتحاد التي يتعين دمجه��ا ض��من الق��وانين الوطني��ة،و ( استنس�اخ ه��ذه النص��وص وترجمته��ا تتمتع الدول األعضاء في الواقع بالحري�ة في

ونشرها في المواقع اإللكترونية للدوائر الحكومية الرس��مية إض��افة إلى الجري��دةالوطنية، يعادلها، طبقا لقوانينها الرسمية أو ماوإذ يالحظ

أن زي��ادة المش��اركة في أنش��طة االتح��اد هي خط��وة أساس��ية نح��و تعزي��ز أ ( إمكاني��ات بن��اء الق��درات وتنمي��ة تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في البل��دان

الرقمية؛ سيؤدي إلى تقليص الفجوة النامية، وهو ما أنه من أجل زيادة مشاركة الدول األعض��اء وأعض��اء القطاع��ات من البل��دانب(

النامية في أنشطة االتحاد ولتحس��ين ه��ذه المش��اركة وتس��هيلها، يل��زم أن يك��ون هؤالء األعضاء قادرين على تفسير وتنفي��ذ المنش�ورات التقني��ة لالتح�اد ونصوص��ه

وصكوكه؛ األساسية أن الطريق��ة الفعال��ة المثلى لض��مان نف��اذ البل��دان النامي��ة إلى منش��وراتج(

المجاني، االتحاد هو توفيرها من خالل النفاذ اإللكتروني

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

14PP14/73(Add.1)-A

وإذ يالحظ كذلك أن إتاحة النفاذ اإللكتروني المجاني إلى منشورات االتحاد س��يخفض الطلب على

يساير التوجه الحالي لالتحاد نح��و النس��خ النسخ الورقية من هذه الوثائق، وهو ما ورقية، ويتسق مع الهدف الع��ام لمنظوم��ة األمم اإللكترونية وتنظيم اجتماعات ال

المتحدة لخفض استعمال الورق والحد من انبعاثات غازات االحتباس الحراري،يق�رر

مواصلة إتاحة النفاذ اإللكتروني المجاني لعامة الجمهور على أس��اس دائم إلى1 صكوك االتحاد ذات الطابع الملزم للدول األعضاء، ال سيما دستور االتحاد واتفاقيت��ه والقواع��د العام��ة لمؤتمرات��ه وجمعيات��ه واجتماعات��ه والوث��ائق الختامي��ة لم��ؤتمرات

المندوبين المفوضين؛ إلىعلى أس��اس دائممواصلة إتاحة النفاذ اإللكتروني المجاني لعامة الجمهور 2

اللوائح اإلدارية لالتحاد - لوائح االتصاالت الدولية، ولوائح الراديو، والوث��ائق الختامي��ة للم��ؤتمرات العالمي��ة لتنمي��ة االتص��االت، وك��ذلك للم��ؤتمرات العالمي��ة لالتص��االت

الدولية - التي تتمتع بصفة االتفاقات الدولية الملزمة؛ على أس��اس دائممواصلة إتاحة النفاذ اإللكتروني المج��اني لعام��ة الجمه��ور 3

إلى القواعد اإلجرائية التي تتضمن وصفا مفصال للنهج والطرائق المس��تعملة في تطبيق إجراءات لوائح الراديو والتي يتبعها مدير ومكتب االتصاالت الراديوية ل��دى

األعضاء؛ تطبيق لوائح الراديو في تسجيل تخصيصات التردد التي تبلغ عنها الدول إلىعلى أس��اس دائممواصلة إتاحة النفاذ اإللكتروني المجاني لعامة الجمهور 4

الوثائق الختامية للمؤتمرات العالمية لتنمية االتصاالت؛ مواصلة إتاحة النفاذ اإللكتروني المج��اني لعام��ة الجمه��ور على أس��اس دائم5

إلى قرارات المجلس ومقرراته؛ إتاحة النفاذ اإللكتروني المج��اني لعام��ة الجمه��ور على أس��اس دائممواصلة 6

وإلى1إلى كتيبات قطاع االتصاالت الراديوية بش��أن إدارة طي��ف ال��تردد الرادي��وي منشورات االتحاد المتعلقة باستعمال االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لضمان التأهب للكوارث، واإلنذار المبكر بحدوثها، واإلنقاذ واإلغاث��ة عن��د وقوعه��ا،

وتخفيف آثارها، والتصدي لها؛ مواصلة إتاحة النفاذ اإللكتروني المج��اني لعام��ة الجمه��ور على أس��اس دائم17

إلى توص��يات وتق��ارير جمي��ع قطاع��ات االتح��اد االتص��االت الراديوي��ة وتق��اريره والنص��وص األساس��ية لالتح��اد )الدس��تور واالتفاقي��ة والقواع��د العام��ة لم��ؤتمرات االتحاد وجمعياته واجتماعاته( والوثائق الختامية لمؤتمرات المن��دوبين المفوض��ين

الجمهور؛ إلى مواصلة فرض الرسوم على النسخ الورقية من جميع وثائق االتحاد المدرجة28

توص��يات قط��اع االتص��االت الراديوي��ةيق��رر أعاله من 7 إلى 1تحت الفق��رات وتقاريره والنصوص األساس��ية لالتح��اد والوث��ائق الختامي��ة لم��ؤتمرات المن��دوبين المفوضين على أساس سياسة تسعير من شقين ت�دفع بموجبه�ا ال�دول األعض�اء وأعضاء القطاعات والمنتسبون إليها سعرا يس��تند إلى اس��ترداد التك��اليف، بينم��ا

؛،23"السوق" عداهم من المستهلكين، أي غير األعضاء، سعر يدفع يحدد لكل منالمدعومة بالحاسوب إلدارة الطيف ومراقبة الطيف. الراديوي�ة بش�أن اإلدارة الوطني�ة للطي�ف والتقني�اتيشمل ذلك كتيبات قط�اع االتص�االت1البيع. اإليرادات بدون أن يكون سعرا مرتفعا لدرجة تثبط تعريف "سعر السوق": هو السعر الذي تحدده شعبة المبيعات والتس��ويق ويوض��ع لتعظيم2البيع. اإليرادات بدون أن يكون سعرا مرتفعا لدرجة تثبط تعريف "سعر السوق": هو السعر الذي تحدده شعبة المبيعات والتس��ويق ويوض��ع لتعظيم3

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

15PP14/73(Add.1)-A

تأكيد السياسة الحالية بشأن النفاذ اإللكتروني المجاني إلى توص��يات قط��اع3دائم، تقييس االتصاالت، وذلك على أساس

يكلف األمين العام بإعداد تقرير وتحديثه على أساس مس��تمر عن مبيع��ات منش��ورات االتح��اد، )م��ع

وعن أعاله("يق���رر"من 3 و2 و1 استثناء النصوص المش�ار إليه�ا في الفق��رات مبيعات البرمجيات وقواعد البيانات، على أن يقدم هذا التقري��ر إلى المجلس م��ع

التالية: تفصيل الجوانب؛20072011 مجموع المبيعات سنويا، اعتبارا من عام-مقارنة بين مبيعات النسخ الورقية والنسخ اإللكترونية سنويا؛-المبيعات حسب البلد وحسب فئة العضوية؛-مقارنة النسخ المبيعة وغير المبيعة،-

يكلف المجلس سياس��ات أخ��رى لتحس��ين بدراسة تقرير األمين العام واتخاذ قرار بشأن أي1

بياناته؛ النفاذ إلى منشورات االتحاد وبرمجياته وقواعد بإجراء دراسة شاملة عن التكاليف/المزايا التي ينط��وي عليه��ا توف��ير النف��اذ2

لالتحاد. فيها اللوائح اإلدارية المجاني لنصوص االتحاد األخرى بما

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

16PP14/73(Add.1)-A

4الجزء مشـروع قـرار جديـد

المصطلحات والتعاريف للنصوص المعتمدة فيسياق السعي

لممارسة األنشطة النظامية لالتحاد الدوليلالتصاالت

مقدمة1 يستشف من الواق��ع ال��راهن أن المف��اهيم المتعلق��ة "ب��المقررات" و"الق��رارات" و"التوصيات" تستخدم بشكل واسع لإلش�ارة إلى النص�وص المعتم�دة في س�ياق الس��عي لممارس��ة األنش��طة النظامي��ة لالتح��اد ال��دولي لالتص��االت، بي��د أن ه��ذه

بعد. المصطلحات لم تعرف

المقترح2 وضع مقرر جديد لمؤتمر المندوبين المفوض��ين إلرس��اء المص��طلحات والتع��اريف للنصوص المعتمدة في سياق السعي لممارسة األنشطة النظامية لالتحاد الدولي

لالتصاالت.ADDRCC/73A1/8

(2014[ )بوسان، RCC-1]مش�روع مق�رر جديد

المصطلحات والتعاريف للنصوص المعتمدة في سياق السعيلممارسة األنشطة النظامية لالتحاد الدولي لالتصاالت

(،2014 إن مؤتمر المندوبين المفوضين لالتحاد الدولي لالتصاالت )بوسان،إذ يضع في اعتباره،

أن األحكام التنظيمية كك��ل المعتم��دة في االتح��اد ال��دولي لالتص��االت، ال��تي أ ( تحت��وي فق��ط على األحك��ام ذات تش��كل الق��انون ال��داخلي للمنظم��ة الدولي��ة، ال

الطابع الخاص بالمنظمة ب��ل أيض��ا على األحك��ام والقواع��د ال��تي تحكم العالق��اتالقائمة بين المنظمة )هيئاتها وأجهزتها( والدول األعضاء فيها؛

أن مختلف وظائف وأغراض نصوص االتح��اد ال��دولي لالتص��االت من الناحي��ةب( المتعلق��ة بوض��عها وتوجهه��ا الرئيس��ي ينبغي أن تنعكس بش��كل ت��ام وواض��ح في

تسميتها المصطلحية؛ أن نصوص��ا مث��ل الق��رارات والمق��ررات تع��بر عن ك��ل من غاي��ات وأه��دافج(

لالتحاد؛ االتحاد واتجاهات أنشطته ونواتجها، وترتبط بالموارد المالية

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

17PP14/73(Add.1)-A

أن نصوصا مثل التوصيات تش��كل مع��ايير دولي��ة في مج��ال االتص��االت ال��تيد (وعميق، تحظى باهتمام واسع

يق�رر، أن المفاهيم المتعلقة "بالمقررات" و"القرارات" و"التوصيات"، حينما تش��ير إلى النصوص المعتمدة في سياق السعي لممارسة األنشطة النظامية لالتحاد الدولي

:التالية لالتصاالت، يكون لديها المعاني المنصوص عليها في التعاريف

القرار1 يجسد، لدى أخذه في االعتبار الطبيع��ة ال��تي يتس��م به��ا االتح��اد،نص هو القرار

7تعبيرا رسميا عن رأي أو إرادة الهيئة التابع لها من هيئات االتحاد )انظر الم��ادة من دستور االتحاد الدولي لالتصاالت(، والذي تتوقف حجيته القانونية على النواي��ا المعلنة للدول األعضاء فيما يتعلق باالعتراف به بص��فته مل��زم األث�ر، أي أن لدي��ه

وضع القاعدة القانونية الدولية أو القاعدة الداخلية. ، بم��ا في ذل��كب��الجوانب الرئيس��ية لنش��اط االتح��ادوتعتمد القرارات فيما يتعل��ق

الجوانب اإلجرائية )مثال، اعتماد القواعد اإلجرائية، واعتماد الخط��ة االس��تراتيجية، وإقرار ميزانية المنظمة، وتوزيع الموارد فيم�ا بين مج�االت األنش��طة أو النفق��ات فيم��ا بين القطاع��ات، وقب��ول األعض��اء أو اس��تبعادهم، واالنتخاب��ات ل��دى هيئ��ات

اإلدارة ونحو ذلك(.أنواع االختصاص الموضوعي للقرار

- يتعلق بطائفة من القضايا التي تغطيها الصكوك التأسيسية.نظامي-أحكامه. )االتفاقية، اللوائح اإلدارية( لكنها تنجم مباشرة عن - ويعكس اختصاص��ات االتح��اد ال��تي ال ي��رد ذكره��ا في الدس��تورض��مني- االختصاصات غير المنظورة في الدستور )االتفاقية، اللوائح اإلداري��ة(، وعن��د - لالتحاد الدولي لالتصاالت الحق في أن يوض��ح ض��من ق��رار أي منجوهري-

الضرورة، تلك غير المترتب�ة على أحكام�ه، حين ال تك�ون ه�ذه االختصاص�اتمتعارضة مع غايات وأهداف االتحاد بل تيسر تحقيقها.

وتدعم المعايير التالية تصنيف قرارات االتحاد الدولي لالتصاالت:

- موضوع في نص )بطابع رس��مي في ص��ك ق��انوني ذي ص��لة(/غ��يرالشكل1 موضوع في نص )ممارسات أو اتفاقات دولية أضفي عليها الط��ابع الرس��مي في

صكوك غير قانونية(. - الصكوك المتعلقة بجوانب محددة من عمل المنظمة )مثل تحديثالمجال2

الوالية لقطاع معين(.الغرض الوظيفي3 - تنظيمي/تحفظي )إنفاذي(. ينشئ النوع التنظيمي حقوق��ا

والتزامات مح��ددة. ويض��من الن��وع التحفظي تنفي��ذ الن��وع التنظيمي. وق��د ينتميالقرار إلى أي من النوعين أو كليهما.

- إلزامي��ة/مانع��ة/مانح��ة للح��ق )علىطبيعة الحق��وق وااللتزام��ات القانوني��ة 4 س��بيل المث��ال، االع��تراف بحق��وق والتزام��ات جمي��ع أعض��اء قطاع��ات االتح��اد، والتكليف فيم��ا يتعل�ق بالتع��اون في مج��ال معين، وتخوي��ل الس�لطة فيم��ا يتعل�ق بتوزيع أو تخصيص الموارد المالية )أو م��وارد أخ��رى وغيره��ا(. وينبغي للق��رار في ال��وقت نفس��ه أن يوض��ح الج��انب اإلج��رائي لتنفي��ذ حق��وق والتزام��ات الكيان��ات

المعنية/األشخاص المعنيين )المرسل إليها/إليهم(.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

18PP14/73(Add.1)-A

- مسمى )اتفاق ثنائي(/غير مسمى )موج�ه إلى مجموع�ة غ�يرالمرسل إليه5محددة من األطراف(.

- صكوك ذاتية التنفيذ/غير ذاتية التنفي��ذ. يوج��ه الن��وع ال��ذاتيأسلوب التنفيذ 6 التنفي��ذ نح��و دول��ة عض��و وال يتطلب إس��ناد االلتزام��ات إلى ال��دوائر الحكومي��ة المحددة الخاصة بها. ويوجه النوع غير الذاتي التنفيذ نحو االتح��اد وأمانت��ه العام��ة

وأشخاص آخرين طبيعيين أو اعتباريين. - عالمي )يحظى باهتم��ام ع��المي، ي��ؤثر في األغلبي��ة الس��احقة مناالنتشار 7

األعض���اء اآلخ���رين ال���دول(/محلي )مجموع���ة مح���ددة من ال���دول األعض���اء أواالتحاد(. في

حالة القرار

يتضمن اعتماد قرار صادر عن االتح��اد ال��دولي لالتص��االت عملي��ة مواءم��ة رغب��ات األطراف المفوضة في المناقش��ات. وتعت��بر ق��رارات االتح��اد ال��تي تعتم��د بأغلبي��ة األصوات وفقا ألحكام الدستور واالتفاقية واللوائح اإلدارية، أو على أس��اس تواف��ق اآلراء، قرارات ملزمة لكافة أعضاء االتحاد الدولي لالتصاالت بم��ا في ذل��ك أولئ��ك الذين صوتوا ضدها. وال يج�وز ألي دول�ة عض�و في االتح�اد، ولإلدارة العلي�ا لالتح�اد وأي أش��خاص آخ��رين أش��ير إليهم في ق��رار م��ا أن يتهرب��وا من تنفي��ذ ق��رارات )توص��يات( المنظم��ة الدولي��ة. وكقاع��دة عام��ة، يجب أن تك��ون الدول��ة العض��و )األعض��اء اآلخ��رون( والمس��ؤولون مل��زمين بش��رح أس��باب عج��زهم عن تنفي��ذ

ما. قرار كما أنه من الممكن أن يتجسد الطابع الملزم قانونا لق��رارات االتح��اد في قواع��د

القانون الوطني )المحلي(. ويتم وضع القرارات و/أو إلغاؤها من خالل التفاوض. ويظل نص القرار ساريا إلى أن يتم إلغاؤه أو مراجعته من قبل مؤتمر الحق للمندوبين المفوض��ين )أو مجلس

القرارات(. االتحاد أو أي هيئة أخرى من هيئات االتحاد مخولة باعتمادهيكل القرار

يتكون القرار في العادة من ثالثة أقسام محددة بوضوح نسبيا: . ويشكل المك��ان والع��ام ال��ذياسم الحدث الذي اعتمد القرار ورقم القرار1

انعقد فيهما المؤتمر جزءا ال يتجزأ من رقم القرار. وتلي كلمة "الق��رار" تس��ميته الرقمية، ومن ثم يلي ذلك وبين قوسين إشارة، حسبما تستدعي الحال��ة، إلى أن

نسخة مراجعة، وإشارة إلى المكان والعام الذي انعق��د فيهم��ا االجتم��اع النص هو الذي قام باالعتماد. ويلي ذلك، حسب االقتضاء، اسم الحدث. وال تستخدم عالم��ة

فيه. ."No"رقم - تع��رض فق��رات التمهي��د االعتب��ارات ال��تي تم على أساس��هاج��زء التمهيد2

دراس��ة القض��ية، أو اإلع��راب عن رأي أو ص��ياغة الحجج، ال��تي أدت إلى نش��وءالحاجة إلى وضع قرار.

- تعرب فقرات المنطوق عن رأي الهيئة التي اعتمدت القرارمنطوق القرار3 و/أو تملي إجراءات معينة ينبغي اتخاذها من أجل تنفيذ القرار )تعطى التوجيه��ات إلى األشخاص المعنيين فيم��ا يتعل��ق بالترتيب��ات لتنفي��ذ الق��رار والم��وارد الالزم��ة

ذلك(. لتحقيقوتشكل الملحقات بالقرار جزءا ال يتجزأ منه.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

19PP14/73(Add.1)-A

المقرر2 هو نص إداري داخلي خاص باالتحاد يعتمد بصورة جماعية ويستخدم فيالمقرر

تسمية إجراءات إدارية وتنظيمية )رس��مية، تنفيذي��ة( تتص��ل بمكون��ات روتيني��ة أو داخلية )متفرعة عن الرئيسية( لعمل االتحاد )من قبيل تطوير اإلجراءات، بما في ذل��ك تخص��يص األرق��ام للق��رارات والمق��ررات والتوص��يات، وص��ياغة المتطلب��ات والشروط العامة إلنشاء األفرق��ة العامل�ة، وتحدي�د أمكن��ة ومواعي��د االجتماع�ات؛ واإلحاطة علما بالتقارير، والمعلومات عن اإليرادات والنفقات وما إلى ذلك(. كما تستخدم المقررات أحيان��ا لغ��رض تأكي��د النص��وص المتعلق��ة بقض��ية معين��ة ال��تي

االتحاد. اعتمدت بتوافق اآلراء من قبل جميع األعضاء في إحدى هيئاتأنواع االختصاص الموضوعي للمقرر

- مجموعة من القضايا التي تغطيها الصكوك التأسيسية.نظامي وفيما يتعلق بالمقررات المعتمدة بالنسبة للجوانب النظامية لعمل االتحاد الدولي لالتص��االت والمتعلق��ة بالعالق��ات بين ال��دول األعض��اء والمنظم��ة، أو بين ال��دول نفسها، وفقا للموضوع الرئيسي الخاص بها م��ع األخ��ذ في االعتب��ار طبيع��ة عم��ل االتحاد، فإن قوتها القانونية تعتمد على النوايا المعلنة للدول األعضاء فيم��ا يتعل�ق ب��االعتراف بأنه��ا ملزم��ة األث��ر، أي أن ل��ديها وض��ع القاع��دة القانوني��ة الدولي��ة

الداخلية. القاعدة أوحالة المقرر

تكون المقررات ملزمة لجميع األطراف التي توجه إليها، بما في ذل��ك األش��خاص والكيانات التي تخضع للقانون ال�داخلي، أي ال�دول األعض�اء ال�تي يك�ون المق�رر

فيها متعلقا بالدول األعضاء. وتع��د المق��ررات و/أو تلغى عن طري��ق التف��اوض. ويظ��ل نص المق��رر س��اري المفعول إلى أن يتم إلغاؤه أو مراجعته من قبل حدث مخول باتخاذ هذا المق��رر. وعلى هذا النحو، يشكل مكان وموعد انعق��اد الح��دث المع��ني ج��زءا ال يتج��زأ من

المقرر. رقمهيكل المقرر

يتألف المقرر كقاعدة عامة من سند منطقي وجزء متعلق بالنتائج. كما قد يك��ون لديه منطوق إداري الطابع. وفي هذه الحالة، يختلف المقرر عن القرار فقط من

به.  الخاصباالختصاص الموضوعيالناحية المتعلقة وتشكل الملحقات بالمقرر جزءا ال يتجزأ منه.

توصيات االتحاد الدولي لالتصاالت3 هي بمثابة وثيقة رسمية تعرض في ش��كلتوصية االتحاد الدولي لالتصاالت

حر نسبيا، وتشير لألطراف المهتمة إلى نوع معين من اإلجراءات ال��تي تتخ��ذ في وضع معين. وكقاعدة عامة، تمثل توصيات االتحاد ناتجا قيما لجهد تعاوني، وتقوم على أساس نتائج مجمعة لبحوث علمية، ودراس��ة للتج��ارب العملي��ة والتط��ورات التقنية والتكنولوجية، وتركز على تحدي��د المش��كالت وحله��ا لتحقي��ق منفع��ة أك��بر

ككل. للمجتمع تس��تخدم مختل��ف فئ��ات وأن��واع التوص��يات في االتح��اد ال��دولي لالتص��االت،

ذلك: في بما

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

20PP14/73(Add.1)-A

مكون���ة معي���ارا دولي���ا في مج���الالتوصـــية كنص إداري - تنظيمي،1 )قط��اع االتص��االتاالتص��االت، وتع��د في قطاع��ات االتح��اد ال��دولي لالتص��االت

منها. الراديوية وقطاع تقييس االتصاالت( وفقا لمجاالت اختصاص كل هو نص معياري )يعد على أساس اتفاق مبرم بين األطراف وتقره الهيئةوالمعيار

القواع�د أوالمختص�ة( يق�وم، من أج�ل االس�تخدام المس�تدام والمتس�ق، بوض�ع التي تتصل باألنواع المختلفة من األنشطة أو النت��ائجالخصائص أو المبادئ العامة

المحققة منها. والغرض من هذا النص هو تحقيق أعلى درجة ممكنة من االتس��اق في مجال معين. وتستند المعايير إلى نت��ائج مجمع��ة لمع��ارف مش��تركة وتج��ارب عملية وإلى دراسة لالتجاهات الس��ائدة في التط��ورات التقني��ة والتكنولوجي��ة من

ككل. أجل تحقيق منفعة أكبر للمجتمع وفي إطار العالقات اإليجابية بين ال��دول األعض��اء في االتح��اد، يمكن اعتب��ار ه��ذه القواع��د أو الخص��ائص أو المب��ادئ العام��ة في مج��ال تكنولوجي��ا المعلوم��ات

.أحكاما معياريةواالتصاالت أما الطريقة ال��تي تع��رض به��ا توص��ية ص��ادرة عن االتح��اد فتح��ددها الهيئ��ة ال��تي تعتمدها، وقب��ل ك��ل ش��يء وفق��ا للمض��مون ال��ذي تنط��وي علي��ه. ونتيج��ة ل��ذلك، يستخدم االتحاد مجموعات متجانسة من التوصيات، يخصص لكل منها رقم وحيد.

وقد تحمل التوصيات طابعا إلزاميا و/أو طوعيا. ويرد نظام ترقيم توصيات االتح��اد واس��تخدام المختص��رات واألس��ماء المختص��رة فيه في وثيقة )خاصة( منفصلة. وتتم الموافقة على التوصيات/المع��ايير الص��ادرة عن قط��اع االتص��االت الراديوي��ة وقط��اع تق��ييس االتص��االت وفق��ا لإلج��راءات

األساسية. النصوص المنصوص عليها فيــاالت الراديوية1.1 ــاع االتص ــيات قط )المع���روف س���ابقا باللجن���ةتوص

(CCIRاالستشارية الدولية للراديو - تعد توصيات قطاع االتصاالت الراديوية بمثابة معايير تقنية دولي��ة تتن��اول مس��ائل

قط��اع االتص��االت الراديوي��ة. وهي تحددها غايات وأهداف ومجاالت األنش��طة في ثمرة الدراسات التي أجرتها لجان دراس��ات االتص��االت الراديوي��ة بمش��اركة كب��ار الخبراء من إدارات االتص��االت، والمش��غلين، والص��ناعات، ومنظم��ات أخ��رى من جميع أنحاء العالم من ذوي االهتم��ام بقض��ايا االتص��االت الراديوي��ة، بم��ا في ذل��ك إدارة طيف الترددات الراديوية والمدارات الساتلية. ويتم وض��ع ن��وعين رئيس��يين

:الراديوية قطاع االتصاالت من التوصيات/المعايير في - تحم��ل حال��ة االتف��اق ال��دولي، وتعتم��د داخ��ل إط��ار الم��ؤتمراتإلزامية-

العالمية واإلقليمية لالتصاالت الراديوية التابعة لالتحاد، بما في ذلك الخطط المعتمدة من جانبها، فض��ال عن ل��وائح الرادي�و وتوص��يات قط��اع االتص��االت

فيها. الراديوية المدرجة - توص��يات قط��اع االتص��االت الراديوي��ة غ��ير المدرج��ة في ل��وائحطوعية-

الراديو. )المع��روف س��ابقا باللجن��ة (ITU-T)توصيات قطاع تقييس االتصاالت 2.1

(CCITTاالستشارية الدولية للبرق والهاتف - تعد توصيات قطاع تقييس االتصاالت بمثاب��ة مع��ايير تقني��ة دولي��ة تتن��اول مس��ائل

. وتؤل�ف(ICT)تحددها غايات وأهداف ومجاالت أنش�طة قط�اع تق�ييس االتص�االت التوصيات مجموعة من النصوص التي تفي��د كعناص��ر أساس��ية في البني��ة التحتي��ة العالمي��ة لتكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، وتوج��د الش��روط المؤاتي��ة لقابلي��ة التشغيل البيني بين البلدان في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت، وتعم��ل في ال��وقت نفس��ه على الح��ؤول دون نش��وء تن��افس مف��رط على التكنولوجي��ات

المفضلة وإيجاد بيئة عمل متكافئة للوافدين الجدد إلى السوق.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

21PP14/73(Add.1)-A

وتعد توصيات)معايير( قطاع تقييس االتصاالت داخل لجان دراسات القط��اع على أساس نهج )مساهمات وتوافق اآلراء( يحق بموجبه لجميع البلدان بشكل متس��او أن تؤثر في وضع توصيات قطاع تقييس االتصاالت. وتقر توصيات قط��اع تق��ييس

االتصاالت وفقا لإلجراءات المنصوص عليها في النصوص األساسية.ويتم داخل قطاع تقييس االتصاالت وضع نوعين رئيسيين من المعايير:

العالمية لتقييس االتصاالت، بما في ذل�ك الخط��ط ال�تي تعتم�دها، فض��ال عن - ل��ديها وض��عية االتف��اق ال��دولي، وتعتم��د ض��من إط��ار الجمعي��اتإلزامية-لوائح االتصاالت الدولية.

.1الواردة في الفقرة - توص��يات قط��اع تق��ييس االتص��االت غ��ير المدرج��ة في النص��وصطوعية-(ITU-D) توصيات قطاع تنمية االتصاالت2

تعد توصيات قطاع تنمية االتصاالت بمثابة نصوص تع��الج مختل��ف ج��وانب العم��ل الدولي الجاري في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت داخل منظوم��ة األمم

من دس��تور االتح��اد ال��دولي لالتص��االت(:21المتح��دة اإلنمائي��ة )وفق��ا للم��ادة اإلسهام في تهيئة بيئات مؤاتية للتنظيم واألسواق؛ والتطوير الفعال على مستوى الع��الم للتكنولوجي��ات والش��بكات والتطبيق��ات الجدي��دة لتكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت؛ والنه��وض بالش��مول ال��رقمي لفائ��دة األش��خاص ذوي االحتياج��ات الخاصة؛ والمساعدة في تطوير شبكات االتص��االت في ح��االت الط��وارئ وزي��ادة إسهام تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في رص��د تغ��ير المن��اخ والتخفي��ف من آثاره؛ وحماي��ة األطف��ال على الخ��ط؛ والنف��اذ المنص��ف للجمي��ع إلى تكنولوجي��ات المعلومات واالتصاالت، بغض النظ��ر عن العم��ر أو ن��وع الجنس؛ وتنفي��ذ مش��اريع

في جميع هذه المجاالت. وتعد توصيات قطاع تنمية االتصاالت داخل لج��ان الدراس��ات التابع��ة للقط��اع على أساس نهج )مساهمات وتواف��ق اآلراء( يح��ق بموجب��ه لجمي��ع البل��دان والش��ركات والجهات المشاركة األخرى بشكل متساو أن تؤثر في تطوير توصيات قطاع تنمية االتصاالت المتصلة بالمسائل الفردية. وكقاعدة عام��ة، يتم تعزي��ز ه��ذه التوص��يات

والمعتمدة. من خالل تطوير البيانات والمؤشرات اإلحصائية الموثوقة وكقاعدة عامة، تتمثل قوة توصيات قطاع تنمية االتص��االت في القي��ام بالتوص��ية. أما الطريقة التي تعرض بها توص�يات قط��اع تنمي�ة االتص��االت فيح�ددها القط�اع،

وقبل كل شيء وفقا للمضمون الذي تنطوي عليه. ،21)انظ��ر الم��ادة التوصيات التي يقدمها مؤتمر إلى مــؤتمر آخــر 3

من اتفاقي��ة االتح��اد ال��دولي252 ، ال��رقم 22، والم��ادة251 و250ال��رقمين لالتصاالت( لغرض إعداد وثائق )توصيات( بشأن مسائل ذات اهتمام مشترك.

وقد تكون توصيات تغطي العديد من الفئاتأنواع أخرى من التوصيات. 4 مرة واحدة وبالتالي يمكن تخصيصها إلى أي فئة من الفئات. وقد تكون توص��يات خارجية أو داخلي��ة بالنس��بة لالتح��اد، وتش��كل ج��زءا ال يتج��زأ من األن��واع األخ��رى

لوثائق االتحاد الدولي لالتصاالت.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

22PP14/73(Add.1)-A

5الجزء قضايا مالية ينظر فيها مؤتمر المندوبين

2014المفوضين لعام حساب االحتياطي

ملخص

يجري كل مؤتمر من مؤتمرات المندوبين المفوضين تعديالت وإضافات للقرارات والمق��ررات المتعلق��ة ب��الجوانب المالي��ة ألنش��طة االتح��اد ال��دولي لالتص��االت. والغرض من ه��ذه المس��اهمة ه��و اس��تخراج بعض النت��ائج المح��ددة من النق��اش الجاري بشأن القضايا المتعلقة بحساب االحتياطي وتوفير عناصر محفزة للتفكير

الجديدة. بصياغة اآلراء مع مراعاة الحقائق-2012وعلى أساس دراس��ة تحليلي��ة لحرك��ات حس��اب االحتي��اطي خالل الف��ترة ، ت��دافع المس��اهمة عن تموي��ل الحس��اب على أس��اس منهجي من خالل2008

خصم سنوي بنسبة مئوية معينة من النفقات المقررة، موزعة حسب القطاعات، يكون مصدرها، كما هو الحال اآلن، الوف��ورات المحقق��ة في القطاع��ات واألمان��ة

األساسي. العامة. كما نوقشت الجوانب األخرى المتعلقة بالمقترحالمراجع

(2010 )المراجع في غواداالخارا، 5 المقرر1االستراتيجية والمالية والتشغيلية في االتحاد بش��أن التنس��يق بين الخط��ط (2010 )المراجع في غواداالخ��ارا، 72القرار 2المجلس ( بشأن قضايا مالية ينظر فيه��ا2010 )المراجع في غواداالخارا، 158القرار 373الرقم 4 اإليرادات والنفقات من اتفاقي��ة االتح��اد، ال��ذي يقض��ي ب��أن يس��تعرض االتح��اد س��نويا2010اللوائح والقواعد المالية لالتحاد الدولي لالتصاالت 5 المقدمة من ماليزيا حول حساب االحتياطي لالتحادMBG-04/7الوثيقة 62008-2012البيانات السنوية لإليرادات والنفقات للفترة 72008-2015ميزانيات فترات السنتين لالتحاد لألعوام 82008-2012تقارير األنشطة المالية للسنوات المالية 9

المتحدة العامل - أفضل الممارسات في منظومة األمم : حس��ابات االحتياطي��ات النقدي��ة وص��ناديق رأس الم��الWG-RG-18/14الوثيق��ة 10االتحاد الطويل األجل في ( بش��أن إدخ��ال نظ��ام ت��أمين خ��اص ب��العالج1998 )ميني��ابوليس، 96القرار 11

مقدمة1 ( المجلس بدراس��ة جمل��ة2010 )المراج��ع في غواداالخ��ارا، 158يكل��ف الق��رار

أمور من بينها "إمكانية إنشاء آلي��ات تكف��ل تحقي��ق اس��تقرار م��الي أك��بر لالتح��اد في إط��ارالصدد". والسبب في ذلك أن االتح��اد يتع��رض،  ووضع توصيات في هذا

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

23PP14/73(Add.1)-A

م��ا يق��وم ب��ه من أنش��طة، لبعض المخ��اطر المالي��ة، أال وهي مخ��اطر الس��وقالسيولة. )معدالت سعر الصرف( ومخاطر االئتمان ومخاطر

وق��د ح��دد األمين الع��ام لالتح��اد اله��دف المتمث��ل بإدخ��ال عملي��ة مالئم��ة لإلدارة ( في األمانة، ما ي��تيح انعك��اس مخصص��ات الميزاني��ة منIRMالمتكاملة للمخاطر )

الموارد المتاحة للمنظمة على النحو الوارد في النصوص األساسية التي اعتم��دها م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين، ويمكن من إدارة اس��تعمال الم��وارد ومراقبته��ا

وقياسها. وم��ع ذل��ك ال ت��زال المخ��اطر المالي��ة قائم��ة، وبن��اء علي��ه ف��إن إنش�اء الحس��ابات

العالم لتعزيز االستقرار االحتياطية يعكس منظومة الممارسات المتبعة حاليا في وتقليل المخ��اطر المرتبط��ة بمختل��ف العملي��ات ال��تي تض��طلع به��ا المنظم��ة في سياق تعاملها مع العالم الخارجي وتنفيذ وظائفها ومهامه��ا م��ع المراع��اة الواجب��ة

الستراتيجيتها وأهدافها الراهنة. ويمثل حساب االحتياطي أحد األهداف ال��تي تمكنن��ا من الحف��اظ على االس��تقرار

األحك��ام المتعلق��ة[5]  من الل��وائح المالي��ة27الم��ادة الم��الي لالتح��اد. وتح��دد بحس��اب االحتي��اطي، ال��ذي يش��كل ج��زءا من أص��ول االتح��اد، ومص��ادر تمويل��ه،

وين��درج حس��اب االحتي��اطي فيواألغراض التي يمكن إجراء سحوبات من أجلها. رصيد األموال المخصصة الغرض. ويرد تفص��يل تط��وره في بي��ان االختالف��ات في صافي أصول االتحاد. وحاليا يتشكل حساب االحتياطي عمليا وفقا لمبدأ "الرصيد المتبقي" الذي يزيد عدم اليقين فيما يتعلق بمبلغ حساب االحتياطي خالل الفترة

المحاسبية، وذلك على أساس العناصر التالية:مالية؛ ك��ل س��نة صافي الرصيد اإليجابي أو السلبي من تنفيذ الميزانية العادي��ة فيأ ( 

االتحاد؛ التحويالت من صناديق و/أو حسابات احتياطية أخ��رى، حس��بما يق��رر مجلسب(المشتركة لمؤسسات منظومة األمم المتحدة. صندوق االحتي��اطي ال��تي تش��ترطها المع��ايير المحاس��بية المبالغ األخرى فيج(

في المائ��ة من مجم��وع النفق��ات الس��نوية6لالتحاد، وال يمكن أن يقل حالي��ا عن وق��د ح��دد المبل��غ األدنى لحس��اب االحتي��اطي في م��ؤتمر المن��دبين المفوض��ين[(.5[ والتعديالت على المرجع ]1)انظر المرجع ]

ونظرا لضرورة الحف��اظ على مس��توى االحتي��اطي عن��د ح��د أدنى يح��دده م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين، يمكن للمجلس، بق��رار خ��اص، أن يقض��ي بس��حوبات من

صندوق االحتياطي ألسباب منها:تخفيض مبلغ وحدة المساهمة؛ أ (أو موازنة ميزانية االتحاد؛ب(أو إجراء تحويالت من صناديق و/أو حسابات احتياطية أخرى؛ج(المشتركة لمؤسسات منظومة األمم المتحدة. أو تحمي��ل ص��ندوق االحتي��اطي أي مبل��غ تقض��ي ب��ه المع��ايير المحاس��بيةد (

)الص��ادر عن1359 في الق��رار يق��رر ك��ذلك من 11 و10وبم��وجب الفق��رتين (، وعلى الرغم من ضرورة قيام األمانة بمواص��لة2013المجلس في دورته لعام

تحويل أي ف��وائض من الس��نتين س��واء منتنفيذ المزيد من تدابير الكفاءة، يجب الميزاني��ة العادي��ة أو من الس��حب من حس��اب االحتي��اطي إلى ص��ندوق الت��أمين

ماليين فرن�ك4الصحي بعد انتهاء م��دة الخدم�ة. وق�د تق�رر بوج��ه خ�اص س�حب إلنشاء صندوق التأمين الصحي 2014 يناير 1سويسري من حساب االحتياطي في

( وذل��ك من أج��ل اتخ��اذ الخط��وة األولى نح��و معالج��ةASHIبع��د انته��اء الخدم��ة )االلتزامات غير الممولة الطويلة األجل.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

24PP14/73(Add.1)-A

وتشكل شروط استعمال حساب االحتي��اطي وإجراءات��ه موض��وع نق��اش مس��تمر من قبل الدول األعضاء في فريق العمل التابع للمجلس والمعني بالموارد المالية

( ومجلس االتحاد ومؤتمر المن��دوبين المفوض��ين.FINREGSوالبشرية )سابقا الفريق [ القضايا المتعلقة بحساب احتياطي االتحاد6وعلى سبيل المثال، يوجز المرجع ]

وتحديدا، هل ينبغي رفع مستوى حساب االحتياطي في فترات االضطراب المالي الحالية؟ وهل يقتضي اعتماد المعايير المحاسبية الدولي��ة إع��ادة النظ��ر في اس��م

وأولي اهتمام بارتباط هذه المسألة بأي مراجعةحساب االحتياطي أو استعماله؟ لمؤتمر المندوبين المفوضين، وباالفتراض ال��ذي أع��رب عن��ه5يخضع لها المقرر

يتعلق باإلمكاني��ة الكب��يرة لزي��ادة حس��اب االحتي��اطي في م��ؤتمر المن��دوبين فيما . كما جرى نقاش للمسألة المتمثلة بأن "أقوى االحتماالت2014المفوضين لعام

المتوافقة مع الممارسات السائدة في وكاالت األمم المتحدة األخ��رى تش��ير إلى 10إمكانية األخذ بواحد من خيارين، إما تحديد مقدار حساب االحتياطي بما يعادل

يع��ادلبمبلغ متغير  في المائة من حجم النفقات المنصوص عليها في الميزانية أو حجم النفق��ات لم��دة ش��هرين". وتكفي المب��الغ الموج��ودة حالي��ا في حس��اب االحتياطي في كلتا الحالتين لتمويل زيادة النفقات ال��تي س��تنجم عن األخ��ذ بأح��د

وحظيالخيارين الم��ذكورين ولن يك��ون للتغي��ير بالت��الي أي آث��ار على الميزاني��ة. في المائ�ة من10 الخيار المتمثل في تحديد مبل�غ حس��اب االحتي�اطي بم�ا يع��ادل

حجم النفقات المنصوص عليها في الميزاني��ة ببعض التأيي��د، ولكن لن يتخ��ذ ق��رارنهائي في هذا الصدد.

التحليل2-2012أظهر تحليل حساب االحتياطي واتجاهاته الس��نوية وتحركات��ه في الف��ترة

)القيم المق����ررة والفعلي����ة( ونس����بة مبل����غ حس����اب االحتي����اطي إلى2008 اإلي��رادات/النفق��ات وع��دد من النس��ب األخ��رى، ال��ذي تم إج��راؤه على أس��اس

[ ما يلي:7-9البيانات الواردة في التقارير ووثائق الخطة المالية لالتحاد ] خالل الس�نة، يتقلب مبل�غ حس�اب االحتي��اطي بش�كل كب��ير في ك��ل س�نة من-

سنوات الف�ترة موض�وع النظ�ر: إذ إن حس�اب االحتي�اطي بنهاي�ة الع�ام ق�د ال في المائة من المبلغ الذي كان في الحساب في بداي��ة الع��ام )كم��ا73يتجاوز

1,38(، ولكنه قد يتجاوز أيضا المبلغ األولي )مثال بنس��بة 2008 حدث في عام(.2009 في عام

خالل الفترة قيد النظر، حدث توجه نحو تخفيض مبلغ حساب االحتياطي في- بداية كل سنة وخالل الفترة كلها قيد النظر )بل��غ مؤش��ر التغ��ير في حس��اب

في المائ��ة(. وم��ع75,7 نسبة 2008 يناير 1 و2012 يناير 1االحتياطي بين في المائ��ة من النفق��ات17,8ذل��ك وص��ل مبل��غ حس��اب االحتي��اطي إلى

الس��نوية )والنس��بة ذاته��ا تقريب��ا من اإلي��رادات(، أي أعلى من المس��توى في المائة.6المسموح به البالغ

تعتبر اإليرادات الفعلية لالتح��اد دائم��ا أعلى من النفق��ات الفعلي��ة إلى ح��د م��ا،- 2008المائ��ة في ع��ام   في5,4وعلى الرغم من تقلب الف��وائض )مثال، بلغت

(، فإنه��ا ال تنخفض2008-209 في المائ��ة خالل الف��ترة 3بينم��ا بلغت ح��والي في المائة.1إلى ما دون

يجبإن حساب االحتياطي، بوصفه أداة لتعزي��ز االس��تقرار الم��الي لالتح��اد، - في هذه األوقات العصيبة منأن يكون بحد ذاته أكثر استقرارا وقابلية للتنبؤ

الناحية المالية، ويمكن اقتراح عدد من األدوات لمواجهة هذا التحدي.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

25PP14/73(Add.1)-A

المقترحات3RCC/73A1/9

يتمثل أحد الصكوك المقترحة بإنشاء آلي��ة لتموي��ل حس��اب االحتي��اطي ليس1.3 وفقا لمبدأ الرصيد المتبقي بل عبر تخطي��ط س��نوي منهجي وتح��ويالت للحس��اب

في المائة( من أموال الميزاني��ة المخصص��ة ألنش��طة1,0 و0,5بنسبة ثابتة )بين كل قطاع، وذلك باس��تعمال الوف��ورات المحقق��ة نتيج��ة الجه��ود المبذول��ة ض��من

، الذي يربط تلك5  من المقرر2 القطاعات لتنفيذ التوصيات الواردة في الملحقيلي: النسبة، حسب االقتضاء، بما

والبدالت، بما في ذلك تسويات مقر العمل، ال��تي تنطب��ق على ج��نيف، على الزي��ادات في ج��دول المرتب��ات، والمس��اهمات في المعاش��ات التقاعدي��ة أ (النحو المعتمد في النظام الموحد لألمم المتحدة؛

حال��ة الم��وظفين الخاض��عين لج��داول يؤثر ذلك على تكاليف الم��وظفين في التقلبات في سعر الصرف بين الدوالر األمريكي والفرنك السويسري، حيثماب(المرتبات لألمم المتحدة؛

المنظور االقتصادي اإلجمالي لفترة األربع سنوات.ج( اإلجمالي��ة لالتح��اد المرص��ودة في الميزاني��ة. ويمكن توزي��ع أي ف��ائض يزي��د على في المائة من النفق��ات10ومع ذلك يجب أن ال يقل مبلغ حساب االحتياطي عن

في المائ��ة بين متطلب��ات االتح��اد الحالي��ة والتزامات��ه10العتبة المح��ددة البالغ��ة الطويلة األجل، وذلك وفق نسبة يحددها مجلس االتحاد.

RCC/73A1/10

في حال اتخاذ قرار يتعل��ق بتموي��ل حس��اب االحتي��اطي على أس��اس منهجي2.3 وك��ذلك على الل��وائح5)مخطط(، يقترح إجراء التعديالت الضرورية على المقرر

المالية والقواعد المالية لالتحاد.

RCC/73A1/11

ينبغي ع��دم اس��تبعاد إمكاني��ة اس��تعمال أم��وال حس��اب االحتي��اطي لتموي��ل3.3 األنشطة الحالية في المرحل��ة المقبل��ة، وينبغي وفق��ا ل��ذلك تكلي��ف األمين الع��ام بص��ياغة اقتراح��ات لتوزي��ع أم��وال حس��اب االحتي��اطي على األنش��طة الحالي��ة

( )م��ع مراع��اة الحاج��ة إلىASHI)صندوق التأمين الصحي بعد انتهاء مدة الخدم��ة و خفض العجز في ميزانية االتح��اد( طيل��ة الف��ترة ال��تي تس��تمر خالله��ا االلتزام��ات

4.3 و1.3بتجاوز األصول، مع المراعاة الواجبة للمقترحات الواردة في الفقرتين من هذه الوثيقة.

RCC/73A1/12

4.3 تكليف فريق العمل التابع للمجلس والمعني بالموارد المالية والبشرية، وفقا ( والملح��ق دال من الوثيق��ة2013 )المع��دل في ع��ام 563الختصاصاته )المقرر

C14/92:))تمويل التأمين الصحي بعد انته�اء م��دة الخدم��ة بصياغة ورقة موقف بشأن أ (

ASHIبغرض إعداد مواقف محددة بوضوح حول سياس��ة االتح��اد فيم��ا يتعل��ق ) تمويل التأمين الصحي بعد انتهاء مدة الخدمة، مع األخذ في االعتبار إمكانيةب

االس��تعمال الج��زئي ألم��وال حس��اب االحتي��اطي من أج��ل تجدي��د التموي��ل، ، وتوص��يات األمم المتح��دة، والج��وانب األخ��رىIPSAS 25وش��روط المعي��ار

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

26PP14/73(Add.1)-A

الخدمة، وتقديم هذه الوثيقة إلى مجلس االتحاد للموافقة عليها. ص��ندوق الت��أمين الص��حي بع��د انته��اء م��دةالمتعلق��ة بتحدي��د حجم وتمويل (، وواق��عIPSAS )للمعايير المحاسبية الدولية للقطاع الع��اماألحكام ذات الصلة دراسة مس��ألة م��ا إذا ك��ان ينبغي تغي��ير اس��م حس��اب االحتي��اطي في ض��وءب(

أن أمواال احتياطية أخرى مستعملة في مالية االتحاد.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

27PP14/73(Add.1)-A

6الجزء )المراجع في غواداالخارا،48مراجعة القرار

2010)إدارة الموارد البشرية وتنميتها

مقدمة1 تتسم الموارد البشرية حاليا بأهمية كبيرة في كل مك��ان، بم��ا في ذل��ك الج��وانب المتعلقة بتقييم كفاءة استخدام الم��وارد المالي��ة وتحقي��ق الوف��ورات، وقب��ل ك��ل شيء ضمان أن يكون موظفو االتحاد الدولي لالتصاالت متحمسين لتنفيذ مهامهم

تحقيق األهداف االستراتيجية والتكتيكية للمنظمة. فيالمقترح2

ضمان قدر أك�بر من الت�وازن واتس�اق منطقي في األم�ور ال�تي ينبغي أن يتض�منها بمن فيهم موظفو المك��اتب، التقرير المقدم إلى المجلس بشأن مسائل الموظفين

48 في الملح��ق ب��القرار ال��واردةاإلقليمية ومكاتب المناطق، ومس��ائل التوظي��ف،(، كما هو مبين في الملحق المرفق بهذه الوثيقة. 2010 غواداالخارا، )المراجع في

MODRCC/73A1/13

(2014بوسان، 2010 )المراجع في غواداالخارا، 48الق�رار

إدارة الموارد البشرية وتنميتها إن م���ؤتمر المن���دوبين المفوض���ين لالتح���اد ال���دولي لالتص���االت )غواداالخ���ارا،

(،2014بوسان، 2010إذ يق�ر

من دستور االتحاد الدولي لالتصاالت،154 بالرقمر وإذ يذك

( لم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين،2006  )المراج��ع في أنطالي��ا،48 ب��القرار أ (وتنميتها؛ بشأن إدارة الموارد البشرية

( لمؤتمر المندوبين المفوضين،1998  )المراجع في مينيابوليس،47 بالقرارب( بشأن حماية الق��درة الش��رائية للمعاش�ات التقاعدي��ة وتنافس�ية نظ��ام تعويض��ات

الموظفين في جميع الفئات؛ ( لم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين، بش��أن ض��رورة1994  )كيوت��و،49 بالقرارج(

تطبيق معايير تصنيف الوظائف في النظام الموحد لألمم المتحدة تطبيقا ص��حيحاالسلطات، على وظائف اإلدارة العليا بمراعاة مستوى المسؤولية وتفويض

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

28PP14/73(Add.1)-A

وإذ يالحظ )المراج���ع في71 الخط���ة االس���تراتيجية لالتح���اد المعروض���ة في الق���رار أ (

( لهذا المؤتمر والحاجة إلى ق��وة عامل��ة عالي��ة2014بوسان، 2010 غواداالخارا،المنشودة؛ المهارات ومتفانية لتحقيق األهداف

في ذل��ك أم��ور من  المختلفة التي تتعل��ق بم��وظفي االتح��اد، بم��ا1السياسات(ب بينها مع��ايير الس��لوك في الخدم��ة المدني��ة الدولي��ة ال��تي وض��عتها لجن��ة الخدم��ة

والنظ��ام األساس��ي والنظ��ام اإلداري لم��وظفي االتح��اد،(،�� ICSC)المدني��ة الدولي��ة األخالقيات؛ مجال وسياسات االتحاد في

بش��أن2004  ال��ذي اعتم��ده مجلس االتح��اد في دورت��ه لع��ام517 المق��ررج(االتحاد؛ تعزيز الحوار بين األمين العام ومجلس موظفي

لتأسيس الفريق2006  الذي اعتمده المجلس في دورته لعام1253 القرارد( الثالثي المعني بإدارة الموارد البشرية والتقارير المختلفة التي تقدم به��ا الفري��ق إلى المجلس بشأن اإلنجازات التي حققها من قبي��ل إع��داد الخط��ة االس��تراتيجية

األنشطة؛ ووضع سياسة األخالقيات وغير ذلك من الخطة االستراتيجية للموارد البشرية التي اعتمدها المجلس في دورته لعامه (

( كوثيقة حية،C09/56  )الوثيقة2009وإذ يضع في اعتباره

أهمية الموارد البشرية في االتحاد لتحقيق أهدافه؛ أ ( أن استراتيجيات الموارد البشرية في االتح��اد ينبغي أن تؤك��د على اس��تمرارب(

أهمية الحفاظ على قوة عاملة مدربة جيدا وتوفير المزيد من التدريب المخص��صالميزانية؛ للموظفين أثناء الخدمة مع مراعاة قيود

الفائدة التي تعود على االتحاد والموظفين نتيجة تنمية الم��وارد البش��رية إلىج( في ذل��ك يمكن من خالل مختلف أنشطة تنمي��ة الم��وارد البش��رية، بم��ا أقصى ما

التوظيف؛ التدريب أثناء العمل وأنشطة التدريب وفقا لمستويات األثر الذي يتركه استمرار تطور األنشطة في ميدان االتص��االت على االتح��ادد (

وعلى موظفيه، وحاجة االتحاد وموارده البشرية للتكيف مع هذا التطور من خاللالموظفين؛ التدريب وتنمية

وأهدافهه ( االتحاد توجهات دعم في وتنميتها البشرية الموارد إدارة أهمية االستراتيجية؛

في ذل��ك الحاجة إلى اتباع سياسة توظي��ف مناس��بة الحتياج��ات االتح��اد، بم��او (الوظيفية؛ إعادة توزيع الوظائف وتوظيف موظفين متخصصين في بداية حياتهم

الحاج��ة إلى مواص���لة تحس��ين التوزي��ع الجغ���رافي للم���وظفين المعي���نينز (االتحاد؛ في فوقه��ا، الحاجة إلى تشجيع توظيف المزيد من النساء في الفئتين الفنية وماح(

العليا؛ وخصوصا في المستويات التقدم المستمر الذي تشهده االتصاالت وتكنولوجي�ا المعلوم��ات واالتص��االتط (

الكفاءة، وتشغيلها، والحاجة إلى تعيين موظفين متخصصين على أعلى مستويات

وغير ذلك. من قبيل السياسة التعاقدية وتخطيط تعاقب الموظفين وتدريب الموارد البشرية وتنميتها11

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

29PP14/73(Add.1)-A

يق�رر أن تكون إدارة الم��وارد البش��رية وتنميته��ا في االتح��اد متوافق��ة م��ع أه��داف1

المتحدة؛ االتحاد وأنشطته والنظام الموحد لألمم االس��تمرار في تنفي��ذ توص��يات لجن��ة الخدم��ة المدني��ة الدولي��ة ال��تي أقرته��ا2

المتحدة؛ الجمعية العامة لألمم أن يبدأ فورا، في حدود الموارد المالية المتاحة، وبقدر اإلمكان عمليا، ش��غل3

الحاليين؛ الوظائف الشاغرة من خالل زيادة تنقل الموظفين يمكن عمليا، للتمكن من اس��تخدام اقتران التنقل الداخلي بالتدريب بقدر ما4

إليهم؛ الموظفين حيثما تشتد الحاجة تطبيق التنقل الداخلي بقدر اإلمكان عمليا، لتغطية االحتياجات التي تنشأ مع5

االتحاد، وذلك من أجل تخفيض مس��تويات تقاعد الموظفين أو تركهم الخدمة فيالتوظيف بدون إنهاء العقود؛

، أن يس��تمر توظي��ف الم��وظفين في الفئ��تين2" أعالهإذ يق�ر وفق��ا لفق��رة "6 فوقها على أس��اس دولي، وأن يج��ري اإلعالن عن الوظ��ائف المح��ددة الفنية وما

من أج��ل التوظي��ف الخ��ارجي على أوس��ع نط��اق ممكن وأن ترس��ل إعالن��ات الوظائف الشاغرة إلى جميع إدارات الدول األعضاء في االتح��اد؛ ويجب م��ع ذل��ك

الحاليين؛ االستمرار في توفير فرص الترقية المعقولة للموظفين7 أن تكون األفضلية للمرشحين المتقدمين من من�اطق الع�الم الممثل�ة تم�ثيال

ضعيفا في مالك موظفي االتحاد، عندما يكون ملء الوظائف الشاغرة عن طريق التوظي��ف ال��دولي وعن��دما يتعين االختي��ار من بين ع��دة مرش��حين تت��وافر فيهم المؤهالت المطلوبة للوظيفة، م��ع مراع��اة الت��وازن المنش��ود بين الم��وظفين من

والرجال؛ النساء أنه يجوز التوظيف في الرتب��ة األدنى مباش��رة، عن��دما يك��ون ملء الوظ��ائف8

يتقدم أي مرشح تستوفى فيه جميع لم الشاغرة عن طريق التوظيف الدولي، إذا يس��توفي المؤهالت المطلوبة، على أن يكون مفهوما أن المرشح المعني الذي ال

جمي��ع متطلب��ات المنص��ب س��يتعين علي��ه اس��تيفاء ش��روط معين��ة قب��ل إعطائ��هالمنصب، مسؤوليات هذا المنصب كاملة وترقيته إلى الرتبة المحددة أصال لهذا

يكلف األمين العام أن يح��رص على أن تك��ون إدارة الم��وارد البش��رية وتنميته��ا ع��امال يس��اعد1

اإلدارية؛ االتحاد على تحقيق أهدافه أن يستمر، بمساعدة لجنة التنسيق، في إعداد وتنفيذ خطط متوسطة األجل2

وأخ��رى طويل��ة األج��ل في مج��ال إدارة الم��وارد البش��رية وتنميته��ا، بغي��ة تلبي��ة في ذلك وضع معايير مرجعية في إط��ار احتياجات االتحاد وأعضائه وموظفيه، بما

الخطط؛ تلك أن يدرس كيفية تطبيق أفضل الممارسات المتبع��ة إلدارة الم��وارد البش��رية3

في االتحاد، وأن يعرض هذا األمر في تقري��ر يرفع��ه إلى المجلس بش��أن العالق��ةاالتحاد؛ بين اإلدارة والموظفين في

أن يضع سياس��ة توظي��ف كامل��ة طويل��ة األج��ل ت��رمي إلى تحس��ين التوزي��ع4المعينين؛ الجغرافي وتمثيل الجنسين بين الموظفين

شروط عملهم، ضرورة حصول االتحاد على خدمات أشخاص تتوفر فيهم أعلى مس��تويات ي��راعى في المق��ام األول، عن��د تع��يين الم��وظفين وتحدي��د2 من الدس��تور: "154الرقم 22 الفعالية والكفاءة والن�زاهة. وتولى األهمية الواجبة لضرورة أن يكون التع��يين على أوس��ع

"ممكنة. قاعدة جغرافية

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

30PP14/73(Add.1)-A

أن يوظ����ف م����وظفين متخصص����ين في بداي����ة حي����اتهم الوظيفي����ة في5 كان ذلك مناس��با وفي ح��دود الم��وارد المالي��ة المتاح��ة، م��ع  كلماP.2/P.1 المستوى

والرجال؛ مراعاة التوزيع الجغرافي والتوازن بين الموظفين من النساء أن يق��وم، بغي��ة مواص��لة ت��دريب الم��وظفين لتعزي��ز الكف��اءات المهني��ة6

المتخصصة في االتحاد، استنادا إلى مشاورات مع الم��وظفين، حس��ب االقتض��اء، بدراسة كيفي��ة تنفي��ذ برن��امج ت��دريب ي لك��ل من الم��ديرين وم��وظفيهم في ح��دود الم���وارد المالي���ة المتاح���ة في االتح���اد بأكمل���ه، وأن يق���دم تقري���را عن ذل���ك

المجلس؛ إلى أن يس�تمر في تق�ديم تق�اريره الس�نوية إلى المجلس ح�ول تط��بيق الخط��ة7

االس���تراتيجية للم���وارد البش���رية وأن يق���دم إلى المجلس، إلكتروني���ا إن أمكن، إحصاءات تتعلق بالمسائل الواردة في الملحق المرفق بهذا القرار، وعن التدابير

القرار، األخرى المتخذة عمال بهذايكلف المجلس

ب��أن يكف��ل، ق��در اإلمك��ان وفي ح��دود الميزاني��ة المعتم��دة، توف��ير الم��وارد1 البشرية والمالي��ة الالزم��ة لمعالج��ة المس��ائل المتعلق��ة ب��إدارة الم��وارد البش��رية

ظهورها؛ وتنميتها في االتحاد فور ب��أن ينظ��ر في تق��ارير األمين الع��ام بش��أن ه��ذه المواض��يع وأن يبت في2

اتخاذها؛ اإلجراءات التي يتعين أن يخصص الموارد المناسبة للتدريب أثناء العمل وفق�ا لبرن�امج مح�دد على3

 أن تمثل هذه الموارد بقدر ما المائة من الميزانية المح��ددة ثالثة في يمكن عمليابالموظفين؛ للنفقات الخاصة

أن يت��ابع مس��ألة التوظي��ف ب��أكبر ق��در ممكن من االهتم��ام وأن يعتم��د، في4 ي��راه حدود الم��وارد الموج��ودة وتمش��يا م��ع النظ��ام الموح��د لألمم المتح��دة، م��ا

ض��روريا من الت��دابير بغي��ة ج��ذب الع��دد الك��افي من المرش��حين الم��ؤهلين إلى من ج( وب(الحسبان بص��ورة خاص��ة الفق��رتين  وظائف االتحاد على أن يأخذ في

أعاله. "وإذ يضع في اعتباره"

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

31PP14/73(Add.1)-A

بوسان،2010 )المراجع في غواداالخارا، 48ملح�ق الق�رار 2014)

أمور ينبغي أن يتضمنها التقرير المقدم إلىالمجلس

بشأن مسائل الموظفين بمن فيهم موظفوالمكاتب اإلقليمية

ومكاتب المناطق، ومسائل التوظيفالتمثيل الجغرافي-ووظائفهم تحقي���ق االتس��اق بين أولوي��ات االتح��اد االس��تراتيجية ومه���ام الم���وظفين-سياسة المسار الوظيفي للموظفين وترقيتهم-سياسة العقود-التقيد بسياسات/توصيات النظام الموحد لألمم المتحدة-استعمال أفضل الممارسات-الروح المعنوية لدى الموظفين-عمليات التوظيف واالنفتاح–التوازن بين التوظيف الخارجي والتوظيف الداخلي-برامج إنهاء الخدمة الطوعي والتقاعد المبكر-تخطيط تعاقب الموظفين-الوظائف قصيرة األجل- ض��مان كف��اءة وفعالي��ة اس��تخدام الم��وارد البش��رية والمالي��ةالمص��ممة "ل الخصائص العامة لتنفيذ خطة لتنمي��ة الم��وارد البش��رية توض��ح نت��ائج العم��ل-

والرأسمالية، وبيئة عمل مؤاتية وآمنة ومأمونة"بنود محددة النفقات اإلجمالية لتنمية الموظفين بم��ا في ذل��ك تجزئ��ة خط��ة التنمي��ة إلى- بهدف دراسة جميع عناصر تعويضات الموظفين مع العناصر األخرى للموارد تحليل اتساق حزم�ة تعويض�ات االتح�اد م��ع النظ�ام الموح�د لألمم المتح�دة،-

البشرية، وذلك اللتماس سبل تخفيف العبء عن كاهل الميزانيةالتوازن بين الجنسين-سياسة العقود-تنفيذ خطة تنمية الموارد البشرية-تحسين الخدمات المقدمة المتعلقة بالموارد البشرية-ووظائفهم تحقي���ق االتس��اق بين أولوي��ات االتح��اد االس��تراتيجية ومه���ام الم���وظفين-تقييم أداء الموظفين-اإلعاقة استخدام األشخاص ذوي اإلعاقة، وإدراج خ��دمات ومراف��ق للم��وظفين ذوي-

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

32PP14/73(Add.1)-A

الموظفون في المكاتب اإلقليمية ومكاتب المناطق-التدريب أثناء العمل-التدريب الخارجي-التمثيل الجغرافي-التوازن بين الجنسين-تصنيف الموظفين بحسب العمر-

الحماية االجتماعية للموظفينعمليات التوظيف واالنفتاح–برامج إنهاء الخدمة الطوعي والتقاعد المبكر-الوظائف قصيرة األجل-مرونة شروط العمل-العالقة بين اإلدارة والموظفين-التنوع في مكان العمل-استعمال األدوات الحديثة لإلدارة-مسائل التحرش-ضمان األمان الوظيفي-الروح المعنوية لدى الموظفين والتدابير لتحسينها-التقيد بسياسات/توصيات النظام الموحد لألمم المتحدة-تقييم أداء الموظفين-تخطيط تعاقب الموظفين-اإلعاقة استخدام األشخاص ذوي اإلعاقة، وإدراج خ��دمات ومراف��ق للم��وظفين ذوي- وجهات نظر جميع الموظفين بشأن الجوانب المختلفة للعمل والعالقات في اس��تخدام االس��تطالعات واالس��تبيانات حس��ب االقتض��اء لمعرف��ةالتعبير عن-

المنظمة باس��تخدام االس��تطالعات واالس��تبيانات )حس��ب االقتض��اء( لتجمي��عالبيانات

االتح��اد والتع��ديالت الضعف )المخ��اطر( فيم��ا يتعل��ق بتنمي��ة الم��وظفين في االستنتاجات والمقترحات القائمة على تحديد وتحليل مواطن القوة ومواطن-المقترحة على النظام اإلداري للموظفين.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

33PP14/73(Add.1)-A

7الجزء )المراجع في غواداالخارا،102مراجعة القـرار

2010) يتعلق بقضايا دور االتحاد الدولي لالتصاالت فيما

السياسة العامة الدولية في المتصلة باإلنترنت وبإدارة موارد اإلنترنت، بما

ذلكإدارة أسماء الميادين والعناوين

مقدمة1 يتعل��ق بقض��ايا السياس��ة العام��ة  فيم��ايتم تنفيذ عمل االتح��اد ال��دولي لالتص��االت

الدولية المتصلة باإلنترنت وفقا لألحكام ذات الصلة من برنامج عمل تونس بشأن (، وغيره��ا من2010 )المراجع في غواداالخ�ارا، 102مجتمع المعلومات، والقرار

االتحاد. القرارات ذات الصلة الصادرة عن و68/167كما أن قرارات الجمعية العامة لألمم المتحدة، بما في ذلك القرارات

وغيرها، تشكل قاعدة هامة تسترشد به��ا ال��دول األعض��اء في68/243 و68/98االتحاد. االتحاد وتستعملها في األعمال التي تضطلع بها تحت رعاية

وفي ك��ل ع��ام ينظ��ر مجلس االتح��اد في التقري��ر المق��دم من األمين الع��ام عن مج��ال اإلن��ترنت، ال��ذي يغطي األنشطة التي تقوم بها أمانة االتحاد وقطاعاته في

مجموعة كبيرة من الدراسات واألعمال التي تق��وم به��ا لج��ان الدراس��ات التابع��ةاالتصاالت. لقطاع تقييس االتصاالت وقطاع تنمية

فريق العمل التابع للمجلس والمع��ني بقض��ايا السياس��ة العام��ة الدولي��ةويساهم بقض��اياأداء دور االتحاد فيما يتعلق  ( بقدر كبير فيCWG-Internet) المتصلة باإلنترنت

السياسة العامة الدولية المتص��لة ب��اإلنترنت، وتتض��من اختصاص��اته المح��ددة في "تحديد المسائل المتعلقة بقضايا:� 2011مجلس في دورته لعام لل1336 القرار

السياسات العامة الدولية المتعلقة باإلنترنت ودراستها وتفصيلها، بما فيها القضايا للمجلس".1305 (2009)القرار  المحددة في

المناقشة2 (، ينبغي أن تك��ون اإلدارة الدولي��ة29كما ورد في برنامج عم��ل ت��ونس )الفق��رة

وبمشــاركة كاملــة منلإلن��ترنت متع��ددة األط��راف، وش��فافة وديمقراطي��ة، .الحكومات والقطاع الخاص، والمجتمع المــدني والمنظمــات الدولية

ويجب أن تكفل توزيعا منصفا للموارد، وأن تيسر النفاذ أم��ام الجمي��ع وأن تكف��لاللغوي. تشغيال مستقرا وآمنا لإلنترنت مع مراعاة التعدد

التزمت البلدان باستقرار وأمن اإلن��ترنت كوس��يلة عالمي��ةوعالوة على ذلك، فقد ولضمان الشرعية الضرورية إلدارة اإلنترنت استنادا إلى المشاركة الكامل��ة لك��ل

ــل في نطــاق دورهأص��حاب المص��لحة من البل��دان المتقدم��ة والنامي��ة، ك

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

34PP14/73(Add.1)-A

من برن��امج عم��ل ت��ونس35. وق��د ح��ددت الفق��رة (32  )الفق��رةومسؤولياتهأدوار ومسؤوليات مختلف أصحاب المصلحة.

ويقوم االتحاد الدولي لالتصاالت، في مجال المسؤولية المنوطة به، بتنفيذ العم��ل المتعلق بوضع معايير دولي��ة لتط��وير الش��بكات القائم��ة على اإلن��ترنت وش��بكات الجيل التالي وإنترنت المستقبل وضمان أمن اإلنترنت. ولسوء الحظ فإن العم��ل

فري��قالمتعلق بقضايا السياسات العامة الدولية المتعلقة باإلنترنت الذي يقوم به العمل التابع للمجلس والمعني بقضايا السياسة العامة الدولية المتصلة باإلنترنت قد اقتص��ر ح��تى اآلن على تب��ادل الخ�برات وص��قل عملي��ة التش��اور م��ع أص��حاب

اآلخرين. المصلحة أحك��ام برن��امج 2005وبالرغم من أن المجتمع الدولي ككل قد اعتم��د في ع��ام

يلي: عمل تونس، فإنه يمكن رصد ما أصحاب المصلحة، بما في ذلك الدول، وفقا لدور كل منها ومسؤولياتها فيما إن النظ��ام الح��الي إلدارة اإلن��ترنت ال يض��من المش��اركة المنص��فة لجمي��ع-

يتعلق بإدارة اإلنترنت، بما في ذلك إدارة الموارد الحرجة لإلنترنت من قبي��لوالعناوين؛ أسماء الميادين

باالستثمار، إلدارة استعمال اإلنترنت وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ككل إن ص��ياغة أس��س وأحك��ام البيئ��ة الدولي��ة، التنظيمي��ة والقانوني��ة والمتعلق��ة-ألغراض التنمية لم تكتمل تماما حتى اآلن؛

احترام حقوق اإلنسان فيما يتعلق بخصوص��ية البيان��ات الشخص��ية وحمايته��ا، إن النقص في اللوائح القانونية الدولية لإلن��ترنت يجع��ل من المتع��ذر ض��مان- وكذلك احترام مصالح وحقوق جميع شرائح المجتمع والدول ككل، م��ا يقل��ل بش��كل كب��ير من مس��توى الثق��ة واألمن في اس��تعمال اإلن��ترنت والحوس��بة

السحابية وقد يؤدي إلى اجتزائها. هذه القضايا، التي تق��ع في مج��االت االختص��اص ال��تي تس��تأثر به��ا ال��دول، ينبغي دراستها وتطويرها بشكل أكبر على صعيد االتحاد الدولي لالتصاالت ال��ذي يش��كل منصة للحوار على قدم المساواة بين الدول األعض��اء في االتح��اد، فض��ال عن أن��ه

يمكن من التعاون بين أصحاب المصلحة اآلخرين.

المقترحات3 ينبغي للدول األعضاء أن تركز الجهود لمتابعة القيام، على المستوى الدولي، بوض��ع

اإلنترنت. مجال إدارة وصياغة المعايير والمبادئ والقواعد في ويعت��بر االتح��اد ال��دولي لالتص��االت، بوص��فه وكال��ة من وك��االت األمم المتح��دة المتخصصة، المنظمة األنسب لهذا الغرض فيم�ا يتعل�ق بقض��ايا السياس�ة العام��ة الدولية المتصلة باإلنترنت، ويتعين علي��ه اإلس��راع في عمل��ه بغي��ة تلبي��ة توقع��ات

سيما البلدان النامي��ة، من حيث إش��راكها على نح��و الدول األعضاء في االتحاد، ال منص��ف في إدارة اإلن��ترنت وعملي��ة تط��وير اإلن��ترنت في س��بيل خدم��ة التنمي��ة

االقتصادية واالجتماعية للبلدان. ،CWG-Internetوعلى الرغم من وجود حاجة إلى تهذيب وتركيز اختصاص��ات الفري��ق

فإننا ندعم مواصلة عمله وجعله موجها نحو تحقيق النتائج: إذ ينبغي للفريق أن ال يكتفي بتبادل التجارب بل أن يعد أيضا مش��اريع وث��ائق تتعل��ق بج��وانب السياس��ة العامة الدولية المتصلة بإدارة اإلن��ترنت، بم��ا في ذل��ك لمح��ات عام��ة عن أفض��ل

ذلك. الممارسات، والتقارير، والمبادئ التوجيهية ونحو ويق��ترح أن يح��ال نص ه��ذا الق��رار إلى األمين الع��ام لألمم المتح��دة لكي يطل��ع

بص��فته وكال��ة متخصص��ةالمجتمع الدولي على موقف االتحاد الدولي لالتص��االت،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

35PP14/73(Add.1)-A

، بشأن الحاج��ة إلى ص��ياغة سياس��ة عام��ة دولي��ة في مج��ال إدارةلألمم المتحدة اإلنترنت من خالل إع��داد المب��ادئ والمع��ايير والقواع��د ذات الص��لة بغي��ة ض��مان موثوقية اإلنترنت ومتانتها وأمنها واستقرارها وتنميته��ا في المس��تقبل، م��ع األخ��ذ في االعتب�ار مص��الح جمي�ع ال�دول األعض�اء في االتح�اد وتحدي�دا الش�واغل ال�تي

واحتياجاتها. تساور البلدان النامية وفي الوقت نفسه يتعين على االتحاد الدولي لالتصاالت، بوص��فه يش��ارك بص��ورة تامة في عملية اإلدارة العالمية لإلنترنت بحد ذاتها، إلى جانب أص��حاب المص��لحة اآلخرين، مواصلة المشاركة بشكل ناش��ط وتوظي��ف مس��اهماته في المناقش��ات والمبادرات المتعلقة بقضايا إدارة م��وارد اإلن��ترنت، ال س��يما المناقش��ات ال��دائرة حول نقل مراقب��ة المه��ام المتص��لة بتخص��يص وإدارة الم��وارد الحرج��ة لإلن��ترنت

الدولي. (( إلى المجتمعIANA)وظائف هيئة تخصيص أرقام اإلنترنت )MODRCC/73A1/14

(2014بوسان، 2010 )المراجع في غواداالخارا، 102الق�رار

يتعلق بقضايا دور االتحاد الدولي لالتصاالت فيماالسياسة العامة الدولية

في المتصلة باإلنترنت وبإدارة موارد اإلنترنت، بماذلك

إدارة أسماء الميادين والعناوين إن م���ؤتمر المن���دوبين المفوض���ين لالتح���اد ال���دولي لالتص���االت )غواداالخ���ارا،

(،2014بوسان، 2010إذ يقر

القرار؛ بجميع قرارات مؤتمر المندوبين المفوضين ذات الصلة بهذا أ ( بش���أن "تس���خير تكنولوجي���ات68/198(��� UNGAق���رار الجمعي���ة العام���ة )بب(

( ألغراض التنمية"؛ICTالمعلومات واالتصاالت ) الح��ق في الخصوص��ية في العص��ر بش��أن "68/167بق�رار الجمعي��ة العام��ة ج(

الرقمي"؛ بش��ان "التط��ورات في مي��دان المعلوم��ات 68/243قرار الجمعية العام��ة بد (

الدولي؛ واالتصاالت السلكية والالسلكية في سياق األمن ذات الص��لة(WSIS)بجمي��ع نت��ائج القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات ه ب(

القرار،؛ بهذا الوثائق الصادرة عن الحدث الرفيع المستوى الستعراض تنفي��ذ ن��واتج القم��ةو (

(، التي أي��دها جمي��عWSIS+10العالمية لمجتمع المعلومات بعد مضي عشر سنوات ) WSIS+10الح��دث الرفي��ع ال مس��توى ، وتتض��من بي��ان WSIS+10المشاركين في الحدث

؛2015 للقمة لما بعد عام WSIS+10بشأن تنفيذ نتائج القمة ورؤية الحدث لع��ام(WTDC)إعالن دبي المعتم��د في الم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت ز (

(، ت حت عن���وان "النط���اق الع���ريض من أج���ل التنمي���ة ال 2014 )دبي، 2014مستدامة"،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

36PP14/73(Add.1)-A

وإذ يأخذ في اعتباره ( بش�أنWCIT)للم�ؤتمر الع��المي لالتص�االت الدولي�ة (2012 )دبي، 3القرار أ (

؛تعزيز بيئة ت مكينية من أجل ن مو أكبر لإلنترنت )المراجع���ة في دبي، 75 و69 و64 و52 و50 و49 و48 و47الق���رارات ب(

69 و23( والق���راران WTSA( للجمعي���ة العالمي���ة لتق���ييس االتص���االت )2012 ( للمؤتمر العالمي لتنمي��ة2014 )دبي، 82( والقرار 2014)المراجعان في دبي،

(؛WTDCاالتصاالت ) ( بش��أن توزي��ع عن��اوين بروتوك��ول2012)المراج��ع في دبي، 64الق��رار ج(

(IPv6اإلن��ترنت وتس��هيل االنتق��ال إلى اإلص��دار الس��ادس ل��بروتوكول اإلن��ترنت ) ، الذي يأخذ في االعتبار رأي الكثير من البلدان النامية التي ت��رغب في أنونشره

من أج��لسجال لعناوين بروتوكول اإلنترنت (�� ITU-T) يصبح قطاع تقييس االتصاالت إعطاء البلدان النامية خيار الحصول على عناوين بروتوكول اإلنترنت مباشرة من

االتحاد، إال أن بلدانا أخرى تفضل استعمال النظام الحالي،وإذ يضع في اعتباره

أن مقاصد االتحاد تشمل جملة أمور من بينها الترويج على المستوى الدولي أ ( العتم��اد نهج ش��امل إزاء المس��ائل الخاص��ة باالتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات

في ظ��ل اقتص��اد المعلوم��ات ومجتم��ع المعلوم��ات الع��الميين،(�� ICT)واالتص��االت وتوسيع انتشار المزايا التي تقدمها تكنولوجي��ات االتص�االت الجدي��دة لكي تش�مل جميع سكان العالم، والتوفي��ق بين الجه�ود ال�تي تب��ذلها ال�دول األعض�اء وأعض�اء

األهداف؛ القطاعات لبلوغ هذه س��يما تط��وير أن التق��دم في مج��ال البني��ة التحتي��ة العالمي��ة للمعلوم��ات، الب(

وتنمية شبكة اإلنترنت، مع مراع��اة(IP) الشبكات القائمة على بروتوكول اإلنترنت ( والش��بكاتNGNمتطلب��ات وس��مات التش��غيل البي��ني لش��بكات الجي��ل الت��الي )

المستقبلية، له أهمي��ة حاس�مة بص�فته محرك�ا هام�ا لنم�و االقتص��اد الع��المي فيوالعشرين؛ القرن الحادي

أن تنمي��ة اإلن��ترنت تج��ري أساس��ا بن��اء على توجه��ات الس��وق مدفوع��ةج(والحكومية؛ بالمبادرات الخاصة

أن القط��اع الخ��اص مس��تمر في أداء دور ه��ام ج��دا في توس��يع اإلن��ترنتد (مثال؛ وتنميتها، من خالل االستثمارات في البنية التحتية والخدمات

اإلنترنت،ه ( بروتوكول في وعناوين الميادين أسماء وتوزيع تسجيل إدارة أن يجب أن تعكس تمام��ا الطبيع��ة الجغرافي��ة الدولي��ة والمتع��ددة الثقاف��ات لش��بكة

المصلحة؛ اإلنترنت، مع مراعاة التوازن المنصف لمصالح جميع أصحاب ال��دور ال��ذي ق��ام ب��ه االتح��اد ال��دولي لالتص��االت في التنظيم الن��اجح للقم��ةو (

بمرحلتيه��ا وأن إعالن مب��ادئ ج��نيف وخط��ة(WSIS) العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات ، وال��تزام ت��ونس وبرن��امج عم��ل ت��ونس2003 عمل جنيف، المعتم��دين في ع��ام

، قد أي��دتها الجمعي��ة العام��ة2005 عام بشأن مجتمع المعلومات، المعتمدين فيالمتحدة؛ لألمم

WSIS+10التحض��ير الن��اجح، تحت رعاي��ة االتح��اد، للح��دث الرفي��ع ال مس��توى ز ( وتنظيمه وعقده، المكرس لتحليل تنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمع المعلوم��ات بعد مضي عشر سنوات ووضع رؤية للقمة العالمية لمجتمع المعلوم��ات لم��ا بع��د

والذي يش�هد على فعالي��ة االتح�اد بوص��فه المنظم للعملي��ة العالمي��ة،2015عام التنمية؛ لوضع مقترحات بشأن نشر تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ألغراض

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

37PP14/73(Add.1)-A

ي��برره ويجب أن تج��رى أن إدارة شبكة اإلنترنت تحظى باهتمام دولي له م��از ح( على أساس تعاون دولي تام وبين جمي��ع أص��حاب المص��لحة وعلى أس��اس نت��ائج

بمرحلتيها؛ القمة العالمية لمجتمع المعلومات أنه ينبغي أن يكون لجميع الحكومات دور متس��او ومس��ؤولية متس��اوية،ح( ط

على النح��و المعلن في نت��ائج القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات، في اإلدارة س��يطرأ عليه��ا من تط��ورات مس��تقبلية وفي الدولية لشبكة اإلنترنت الحالية وم��ا

إنترنت المستقبل وفي ضمان استقرار شبكة اإلنترنت وأمنها واس��تمراريتها، م��ع االعتراف أيضا بض��رورة وض��ع الحكوم��ات لسياس��ات عام��ة بالتش��اور م��ع جمي��ع

المصلحة، أصحابوإذ يقر كذلك

أن قضايا السياسة العام��ة الدولي��ة المتعلق��ة ب��اإلنترنت واس��تعمالها تتض��من أ (أمورا من بينها الجوانب التالية:

اللغات(؛ تعدد لغات اإلنترنت، بما في ذلك أسماء الميادين الدولي��ة الط��ابع )المتع�ددة-تطوير التوصيلية الدولية لإلنترنت؛-بروتوكول اإلنترنت؛ إدارة موارد اإلنترنت، بما في ذلك تخصيص أسماء الميادين وتوزي��ع عن��اوين-ومتانتها؛ ض��مان حماي��ة البني��ة التحتي��ة لإلن��ترنت وأمنه��ا واس��تمراريتها واس��تدامتها- ع��دة أم��ور من بينه��ا مكافح��ة االس��تعمال غ��ير الق��انوني لم��وارد اإلن��ترنت بناء الثقة واألمن في استعمال تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت، من خالل-

واالحتيال والرسائل االقتحامية؛والموثوقية ونوعية الخدمة؛ ضمان النفاذ المنصف لإلنترنت، بما في ذل��ك الج��وانب التقني��ة واالقتص��ادية-اإلسهام في بناء القدرات في مجال إدارة اإلنترنت في البلدان النامية؛-احترام الخصوصية وحماية المعلومات والبيانات الشخصية؛-حماية األطفال على الخط؛-

بأن االتحاد الدولي لالتصاالت يعالج المسائل التقنية ومس��ائل السياس��ة أ ب( في ذل��ك ش��بكة العامة المتصلة بالشبكات القائمة على بروتوك��ول اإلن��ترنت بم��ا

اإلنترنت الحالية وتطور شبكات الجي��ل الت��الي فض��ال عن إج��راء دراس��ات بش��أن المستقبلية؛، وأنه يقدم مساهمة كبيرة لوضع مبادئ وقواع��د في مج��ال اإلنترنت

السياسة العامة الدولية المتصلة باستعمال اإلنترنت؛ بأن االتحاد يقوم بمهم��ة التنس��يق الع��المي لع��دد من أنظم��ة توزي�ع الم��واردبج(

المتصلة باالتصاالت الراديوية واالتصاالت وأن��ه يمث��ل محفال لمناقش��ة السياس��اتالمجال؛ في هذا

اإللكترونيجد ( الترقيم نظام قضايا بشأن ملموسة جهودا بذل االتحاد ) بأن ENUMوإدارة المي��دان ) ."intوأس��ماء المي��ادين الدولي��ة " (IDNوأس��ماء المي��ادين )

تقييس؛ ( من خالل ورش عمل وأنشطةccTLD) القطرية ذات المستوى األعلى ب��أن االتح��اد نش��ر كتيب��ا ش��امال ومفي��دا بش��أن الش��بكات القائم��ة علىد ه (

الصلة؛  والموضوعات والمسائل ذات(IP) بروتوكول اإلنترنت ( من برنامج عمل تونس بشأن مجتمع المعلومات أ 78 و71بالفقرتين ه و ( يخص عملية التعاونية المع��ززة بش��أن إدارة اإلن��ترنت وإنش��اء منت��دى إدارة فيما

تماما؛ كعمليتين منفصلتين( IGF) اإلنترنت

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

38PP14/73(Add.1)-A

بنت��ائج القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات ذات الص��لة في الفق��راتو ز (تونس؛  بشأن إدارة اإلنترنت في برنامج عمل82  إلى29 من

بأنه ينبغي تشجيع االتحاد على تيسير التع��اون م��ع جمي��ع أص��حاب المص��لحةز ح(تونس؛  من برنامج عمل35 على النحو المشار إليه في الفقرة

بأن الدول األعضاء تمثل مصالح سكان البلد أو األراض��ي ال��تي فوض��تح ط(أعلى؛ لها أسماء ميادين قطرية ذات مستوى

تشارك البلدان في الق��رارات المتعلق��ة بأس��ماء المي��ادين بأنه ينبغي أالط ي(آخر، ذات المستوى األعلى لبلد

وإذ يؤكد أن إدارة اإلنترنت تشمل مسائل تتصل بالسياس��ات التقني��ة والعام��ة وينبغي أ (

أن تض��م جمي��ع أص��حاب المص��لحة والمنظم��ات الحكومي��ة الدولي��ة والمنظم��ات من برن����امج ( ه 35إلى  ( أ 35 الدولي����ة ذات الص����لة وفق����ا للفق����رات من

تونس؛ عمل أن دور الحكومات يشمل توفير إطار قانوني واضح ومتماس��ك ويمكن التنب��ؤب(

به لتشجيع وجود بيئة مؤاتية تكون فيها شبكات تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت العالمية قابلة للتشغيل البيني مع شبكات اإلنترنت ولنفاذ جميع المواط��نين إليه��ا على نطاق واسع ودون أي تمييز، وضمان الحماية المالئم��ة للمص��الح العام��ة في

والعناوين؛ في ذلك أسماء الميادين إدارة موارد اإلنترنت، بما أن القمة العالمية لمجتمع المعلومات أدركت الحاجة إلى تعاونية معززة فيج(

المس��تقبل، لتمكين الحكوم��ات من االض��طالع بأدواره��ا ومس��ؤولياتها على ق��دم المساواة، في مجال مسائل السياسة العامة الدولية المتعلق��ة ب��اإلنترنت، وليس

تؤثر على مسائل السياس��ة في مجال المسائل اليومية التقنية والتشغيلية التي الالدولية؛ العامة

أن االتح��اد ال��دولي لالتص��االت ب��دأ من جانب��ه العملي��ة اإلجرائي��ة للتعاوني��ةد ( من برنامج71 الفقرة المعززة باعتباره إحدى المنظمات المختصة المذكورة في

عم��ل ت��ونس، وأن��ه ينبغي للفري��ق المخص��ص العم��ل الت��ابع للمجلس والمع��ني بمسائل السياسة العامة الدولية المتعلقة باإلنترنت أن يواص��ل عمل��ه في قض��ايا

باإلنترنت؛ السياسات العامة المتعلقة أن االتحاد يس��تطيع القي��ام ب��دور إيج��ابي من خالل إتاحت��ه لجمي��ع األط��رافه (

المهتمةهو محفل محفاللل��دول األعض��اء لتش��جيع المناقش��ات ونش��ر المعلوم��ات بش�أن إدارة أس�ماء المي�ادين والعن�اوين في ش�بكة اإلن�ترنت وغيره�ا من م��وارد

االتحاد،، مع مراعاة إجراء مشاورات مع أص��حاب نطاق اختصاصات اإلنترنت فيالمصلحة؛

على ضرورة مواصلة وضع آليات إلدارة اإلنترنت على الصعيد الع��المي، م��عو ( كم��ا ه��والمشاركة المنصفة ألصحاب المصلحة، ك��ل بحس��ب دوره ومس��ؤولياته،

من برنامج عمل تونس لمجتمع المعلوم��ات، بم��ا في ذل��ك35مذكور في الفقرة تدويل وظائف إدارة اإلنترنت وتخصيص الموارد الحرجة لإلنترنت،

وإذ يالحظلسياساتأ ( الخامس الرابع العالمي المنتدى نتائج عقد قرار

(، التي كرست أساسا لمناقشة2013)االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت )الم��راجعين في133 و101المسائل المثارة في هذا القرار، وكذلك في القرارين

س��يما  نت��ائج ه��ذا المنت��دى الالمفوض��ين ( لم��ؤتمر المن��دوبين2010غواداالخ��ارا، بشأن مس��ائل السياس��ات العام��ة المتعلق��ة ب��اإلنترنت أخ��ذا بعين االعتب��ار1 الرأي

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

39PP14/73(Add.1)-A

و48 و47 قرارات الجمعية العالمية لتقييس االتصاالت ذات الصلة وهي الق��رارات)  )جوهانسبرغ،75 و69 و64و 2008)  )المراجعة في جوهانسبرغ،52 و50 و49

؛2008 أن الفريق المخصص المعني بقض��ايا السياس��ة العام��ة المتعلق��ة ب��اإلنترنت،ب(

يتج��زأ من فري��ق عم��ل المجلس المع��ني بالقم��ة العالمي��ة لمجتم��ع كج��زء ال (، ك��ان ل�ه دور في دعم تنفي��ذنتائج2008)  )جوهانس�برغ،75 المعلومات )القرار

األعم��ال ال��تي ق��ام به��ا االتح��اد كك��ل، وال س��يما عم��ل الفري��ق الت��ابع للمجلس في(،�� CWG-Internet)والمعني بقضايا السياس��ة العام��ة الدولي��ة المتص��لة ب��اإلنترنت

باإلنترنت؛، متابعة أهداف هذا القرار بشأن السياسة العامة المتعلقة كل��ف األمين الع��ام2009  لمجلس االتحاد في دورته لع��ام1305 أن القرارج(

بتعميم تقرير هذا الفريق المخصص إذا كان ذل��ك مناس��با على جمي��ع المنظم��ات الدولية ذات الصلة وأصحاب المصلحة الذين يشاركون بنش��اط في ه��ذه القض��ايا

سياساتهم؛ ألخذها بعين االعتبار عند وضعد ( أن الفريق المخصص س��يكون أك��ثر فعالي��ة في أداء دوره إذا أص��بح مس��تقال

مباشرة؛ ومسؤوال أمام المجلس أن على الفريق المخصص أن يأخ��ذ بعين االعتب��ار في عمل��ه جمي��ع ق��راراته (

مؤتمر المندوبين المفوضين وأي قرارات أخ��رى ذات ص��لة بأعم��ال ه��ذا الفري��قوملحقه،  للمجلس1305 وردت في القرار كما

وإذ يساوره القلق بشأن استعمال اإلنترنت كوسيلة لالنتهاك الواس��ع النط��اق لحق��وق اإلنس��ان أ (

والحريات األساسية، بما في ذلك الح��ق في الحري��ة الشخص��ية وحماي��ة البيان��ات الشخصية، مما يتعارض مع التشريعات الوطني��ة والق��انون ال��دولي على الس��واء، ويقوض في الوقت نفسه الثقة في اإلدارة الحية الضمير لإلنترنت واستعمالها بما

يخدم مصالح جميع الدول األعضاء؛ من أن أكثر من نصف سكان العالم غ��ير موص��لين بع��د ب��اإلنترنت، ومن ثم،ب(

تدعو الحاجة إلى مواصلة معالجة البنية التحتي�ة للمعلوم�ات واالتص�االت وتط�ويرسيما في المناطق الريفية والنائية؛ القدرات والمحتوى المحلي، ال

من نقص األعراف القانونية الدولية، التي وضعت برعاية األمم المتحدة، والتيج( تشكل قواعد موحدة إلدارة اإلنترنت واستعمالها لها ق��وة ملزم��ة لل��دول وأص��حاب المص��لحة، ونقص اآللي��ات الالزم��ة لتس��وية الخالف��ات في حال��ة التع��ارض م��ع

الوطنية؛ التشريعات من أنه نتيجة لنقص األع�راف الدولي��ة الموح�دة يتع�ذر ض��مان اح�ترام حق�وقد (

اإلنسان أو صون مصالح وحقوق مختلف طبقات المجتمع أو ال��دول كك��ل، وأن من شأن ذل�ك أن يقل�ل من مس�توى الثق�ة واألمن في اس�تعمال اإلن�ترنت وق�د ي�ؤدي

اجتزائها؛ إلى أن��ه بس��بب النف��اد الفعلي لم��ورد عن��اوين اإلص��دار الراب��ع ل��بروتوكول منه (

ص��عوبات في عملي��ة االنتق��ال من1اإلن��ترنت يواج��ه الكث��ير من البل��دان النامية (، وذل��كIPv6) إلى اإلص��دار الس��ادس ل��بروتوكول اإلن��ترنت (IPv4)اإلص��دار الراب��ع

نتيجة للدراية التقني��ة المح��دودة في ه��ذا المج��ال وع��دم كفاي��ة الم��وارد المالي��ة؛اإلصدار السادس لبروتوكول اإلنترنتالالزمة لالنتقال الكامل إلى

والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. والدول الجزرية الصغيرة النامية والبلدان النامية غ��ير الس��احليةوتشمل أقل البلدان نموا 1

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

40PP14/73(Add.1)-A

أن الدول، بوصفها الضامنة لحقوق وحريات سكانها، لم تح�ظ ح�تى اآلنمن و ( بمشاركة منص��فة في النم��وذج المتع��دد الج��وانب إلدارة اإلن��ترنت، بم��ا في ذل��ك

إدارة الموارد الحرجة لإلنترنت،يق�رر

إقرار نتائج األنشطة المرتبطة ب�اإلنترنت والجه��ود ال��تي يب��ذلها األمين الع��ام1 وقطاعات االتحاد في سعيهم لتنفيذ هذا الق��رار وغ��يره من ق��رارات االتح��اد ذات

الصلة؛ أنه ينبغي مواصلة الدراسات بشأن نهج وسبل ووسائل تنفي��ذ سياس��ة عام��ة2

دولية للقضايا المتصلة باإلنترنت، بما في ذلك توفير المساعدة للدول األعضاء، ال سيما البلدان النامية، في مواجهة التحديات المتعلقة بتوص��يلية اإلن�ترنت وتط��وير

بنية تحتية للمعلومات واالتصاالت؛ ضرورة وضع استراتيجيات ومبادئ تنظيمية لتدويل نظام إدارة اإلنترنت به�دف3

تحقيق أكبر قدر من الفوائد للمجتمع العالمي، ومساعدة الدول األعض��اء في تنفي��ذ سياسة عامة دولية للقضايا المتصلة باإلنترنت، وتعزيز دور االتح�اد في عملي�ة إدارة

اإلنترنت؛ أنه ينبغي استمرار أن يستكش��ف س��بل ووس��ائل تحقي��ق مزي��د من التع��اون4

المش��اركة في تط��وير ش��بكات12والتنس��يق بين االتح��اد والمنظم��ات المختصة بروتوكول اإلنترنت وش��بكة إن��ترنت المس��تقبل من خالل اتفاق��ات تع��اون حس��ب االقتضاء، سعيا لض��مان التنس��يق بين الجه��ود المش��تركة لزي��ادة دور االتح��اد في

العالمي،؛ إدارة اإلنترنت بهدف تحقيق أكبر قدر من المنافع للمجتمع أن��ه يتعين على فري��ق العم��ل الت��ابع للمجلس والمع��ني بالقض��ايا المتص��لة5

باإلنترنت أن يواصل الدراس��ات الرامي��ة إلى وض��ع المقترح��ات ذات الص��لة، م��ع أعاله،وإذ يس��اوره القلقإيالء اهتمام خ��اص بالقض��ايا المش��ار إليه��ا في الفق��رة

وكذلك بسبل تحقيق مشاركة منصفة لجميع الدول في تط�وير اإلن�ترنت وإدارته�اواستعمالها على الصعيد الدولي،

يكلف األمين العام1الخيار

1 بتق��ديم تقري��ر إلى األمين الع��ام لألمم المتح��دة عن أنش��طة االتح��اد عمال باألحك��ام ذات الص��لة من برن��امج عم��ل ت��ونس، وعن تنفي��ذ ه��ذا الق��رار، م��ع مقترحات تتعلق بالحاج��ة إلى وض��ع مب��ادئ وأع��راف قانوني��ة متف��ق عليه��ا دولي��ا واعتمادها في مجال إدارة اإلنترنت والرغبة في نقل المسألة إلى الجمعية العامة

لألمم المتحدة التخاذ قرار بشأنها؛

( واتحاد الشبكة العالمية )ISOC) ( وجمعية اإلنترنتIETF) ( وفريق مهام هندسة اإلنترنتRIR) ( وسجالت اإلنترنت اإلقليميةICANN) بما فيها مؤسسة اإلنترنت لتخصيص األسماء واألرقام11W3Cالحصر، وعلى أساس المعاملة بالمثل. (، على سبيل المثال ال

( واتحاد الشبكة العالمية )ISOC) ( وجمعية اإلنترنتIETF) ( وفريق مهام هندسة اإلنترنتRIR) ( وسجالت اإلنترنت اإلقليميةICANN) بما فيها مؤسسة اإلنترنت لتخصيص األسماء واألرقام22W3Cالحصر، وعلى أساس المعاملة بالمثل. (، على سبيل المثال ال

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

41PP14/73(Add.1)-A

2الخيار بإحالة نص هذا القرار إلى األمين العام لألمم المتحدة ح��تى يطل��ع المجتم��ع1

ال��دولي على موق�ف االتح�اد ال�دولي لالتص�االت، بص�فته وكال�ة متخصص�ة لألمم المتحدة، فيما يتعلق بالحاجة إلى وضع سياس��ة عام��ة دولي��ة فيم��ا يتعل��ق ب��إدارة اإلنترنت، وذلك من خالل وضع مبادئ وأعراف وقواعد مناسبة، مص��ممة لض��مان استدامة اإلنترنت وموثوقيتها وأمنها واستقرارها وتطورها المس��تمر، م��ع مراع��اة

مصالح الدول األعضاء في االتحاد، وال سيما شواغل البلدان النامية واحتياجاتها؛(2 و1 )دمج للخيارين 3الخيار

تقري��ربإحالة نص هذا القرار إلى األمين العام لألمم المتحدة، وأيض��ا تق��ديم 1 إلى األمين العام لألمم المتحدة عن أنشطة االتحاد عمال باألحكام ذات الصلة من برنامج عمل تونس، وعن تنفي��ذ ه��ذا الق��رار، م��ع مقترح��ات تتعل��ق بالحاج��ة إلى وض��ع مب��ادئ وأع��راف قانوني��ة متف��ق عليه��ا دولي��ا واعتماده��ا في مج��ال إدارة

المتحدة التخاذ قرارلألمم اإلنترنت والرغبة في نقل المسألة إلى الجمعية العامة حتى يطلع المجتمع الدولي على موقف االتحاد الدولي لالتصاالت، بصفتهبشأنها،

وكالة متخصصة لألمم المتحدة؛ ب��أن يق��دم مس��اعدة االتح��اد إلى األمم المتح��دة والمنظم��ات المتخصص��ة2

المعنية األخرى وأن يع��بر عن مص��لحة االتح��اد في تنس��يق عملي��ة وض��ع سياس��ةعامة دولية فيما يتعلق بإدارة اإلنترنت؛

بأن يواصل أداء دور رئيس��ي في المناقش��ات والمب��ادرات الدولي��ة المتعلق��ة13 بإدارة أسماء الميادين والعن��اوين في ش��بكة اإلن��ترنت وم��وارد اإلن��ترنت األخ��رى ضمن اختصاص��ات االتح��اد، آخ��ذا في االعتب��ار تط��ورات اإلن��ترنت في المس��تقبل

تظه����ر في ص����كوك االتح����اد وأه����داف االتح����اد ومص����الح أعض����ائه كم����ا ومقرراته، وبشكل خاص في مناقش��ات نق��ل اإلش��راف على الوظ��ائف وقراراته

هيئ��ة تخص��يص)وظ��ائفالمتعلقة بتخصيص الم��وارد الحرج��ة لإلن��ترنت وإدارته��ا ؛((IANA )أرقام اإلنترنت

بأن يتخذ الخطوات الالزمة لمواصلة االتحاد الدولي لالتصاالت دوره لتس��هيل24 ( د 35 تنسيق قضايا السياسات العامة الدولية المتعلقة باإلنترنت، وفق��ا للفق��رة

من برن��امج عم��ل ت��ونس، وأن يعم��ل بالتع��اون عن��د الض��رورة م��ع المنظم��اتالمجاالت؛ الحكومية الدولية األخرى في هذه

35 بأن يواصل اإلسهام حسب االقتضاء في أعمال منت��دى إدارة اإلن��ترنت وفق��ا م��ددت الجمعي��ة العام��ة لألمم من برن��امج عم��ل ت��ونس، إذا م��ا ( أ 78للفق��رة

؛المنتدى  والية2010 المتحدة في دورتها لعام�اء في46 بأن يستمر في اتخاذ الخطوات الالزمة لقي��ام االتح��اد ب�دور نش�ط وبن

من71 العملية الرامية إلى عملي��ة التعاوني��ة المع��ززة المش��ار إليه��ا في الفق��رةتونس؛ برنامج عمل

باالس��تمرار في اتخ��اذ الخط��وات الالزم��ة لقي��ام االتح��اد، في إط��ار عمليات��ه57 الداخلية المؤدية إلى عملية التعاوني��ة المع��ززة بش��أن قض��ايا السياس��ات العام��ة

من برنامج عم��ل ت��ونس،71 الدولية المتعلقة باإلنترنت المشار إليها في الفقرةومسؤولياته؛ بإشراك جميع أصحاب المصلحة حسب دور كل منهم

بأن يقدم تقريرا س��نويا إلى المجلس بش��أن األنش��طة المنف��ذة بش��أن ه��ذه68االقتضاء؛ الموضوعات وأن يقدم مقترحات حسب

بأن يستمر في تعميم تق��ارير ه��ذا الفري��ق العم��ل الت��ابع للمجلس والمع��ني79 المخص��ص، حس��ب االقتض��اء،بقضايا السياسة العامة الدولية المتصلة ب��اإلنترنت

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

42PP14/73(Add.1)-A

على جميع المنظمات الدولي��ة ذات الص��لة وأص��حاب المص��لحة ال��ذين يش��اركونسياساتهم، هذه القضايا ألخذها بعين االعتبار عند وضع بنشاط في

يكلف مديري المكاتب حول أنشطة مك��اتبهم المتعلق��ة بعم��لCWG-Internetبتقديم مساهمات للفريق 1

المخصص؛ الفريق بتقديم المساعدة، في إطار الخبرة المتوفرة في االتحاد وفي حدود الم�وارد2

المتاح��ة، حس��ب االقتض��اء، وبالتع��اون م��ع المنظم��ات ذات الص��لة، إلى ال��دول األعضاء، إذا طلبت ذلك، لكي تتمكن من تحقيق أهدافها المعلن��ة في السياس��ات

يخص إدارة أسماء الميادين والعن��اوين على ش��بكة اإلن��ترنت وغيره��ا العامة فيما وردت من م��وارد اإلن��ترنت وقض��ايا السياس��ة العام��ة المتعلق��ة ب��اإلنترنت كم��ا

للمجلس ال��ذي ح��دد دور ه��ذا الفري��ق، وذل��ك في1305 ملح��ق الق��رار فياختصاصاتهم؛ نطاق

القرار، باالتصال والتعاون مع منظمات االتصاالت اإلقليمية عمال بهذا3يكلف مدير مكتب تقييس االتصاالت

)المراج��ع في2أن يضمن قيام قطاع تقييس االتصاالت بدوره وفق��ا للق��رار 1 يتعل��ق بالقض��ايا التقني��ة وبمواص��لة إس��هام القط��اع بخبرت��ه  فيم��ا(2012دبي،

وباالتصال والتعاون مع الكيانات المختصة بشأن القضايا المتعلق��ة ب��إدارة أس��ماء الميادين والعناوين على شبكة اإلن��ترنت، وغيره��ا من م��وارد اإلن��ترنت في نط��اق

(، ونظ��امIPv6) اختصاصات االتحاد مثل اإلصدار السادس من بروتوك��ول اإلن��ترنت ال��ترقيم اإللك��تروني وأس��ماء المي��ادين الدولي��ة وك��ذلك التط��ورات والقض��ايا

في ذلك تس��هيل إج��راء الدراس��ات المالئم��ة التكنولوجية األخرى ذات الصلة، بما في إط��ار لج��ان دراس��ات قط��اع تق��ييس االتص��االت وغيره��ا من األفرق��ة بش��أن

القضايا؛ هذه أن يواص��ل القي��ام ب��دوره، وفق��ا لل��وائح االتح��اد وإجراءات��ه، وبالتم��اس2

المساهمات من أعضاء االتح��اد، في تس��هيل التنس��يق والمس��اعدة بش��أن إع��داد مس��ائل السياس��ات العام��ة المتص��لة بأس��ماء المي��ادين والعن��اوين على ش��بكة

تطورها؛ اإلنترنت وغيرها من موارد اإلنترنت، ضمن اختصاصات االتحاد، وإمكانية أن يعمل مع الدول األعضاء وأعضاء القطاعات، آخ��ذا في االعتب��ار الكيان��ات3

المختصة األخرى، حول قضايا أسماء المي��ادين القطري��ة ذات المس��توى األعلى )ccTLDالصلة؛ ( للدول األعضاء والتجارب ذات

أن يقدم تقريرا سنويا إلى المجلس، وتقريرا إلى الجمعية العالمي��ة لتق��ييس4 في ذلك هذه الموضوعات بما االتصاالت، بشأن األنشطة المنفذة واإلنجازات في

االقتضاء، مقترحات للنظر فيها حسبيكلف مدير مكتب تنمية االتصاالت

أن ينظم منتديات دولية وإقليمية واالض��طالع باألنش��طة الالزم��ة، باالش��تراك1 ، من أج��ل قض��ايا2015-20102018-2014 مع الكيانات المختصة، خالل الفترة

السياس��ة العام��ة والقض��ايا التش��غيلية والتقني��ة المتعلق��ة ب��اإلنترنت بش��كل ع��ام وبإدارة أسماء الميادين والعن��اوين لش��بكة اإلن��ترنت وغيره��ا من م��وارد اإلن�ترنت

يتعل��ق بتع��دد اللغ��ات، في ذل��ك م��ا ضمن اختصاصات االتحاد بش��كل خ��اص، بم��ا (LDC)لصالح الدول األعض�اء، وخاص��ة البل�دان النامي�ة ش�املة أق�ل البل�دان نم�وا

(LLDC)  والبل��دان النامي��ة غ��ير الس��احلية(SIDS) وال��دول الجزري��ة الص��غيرة النامي��ة والبل��دان ال��تي تم��ر اقتص��اداتها بمرحل��ة انتقالي��ة، آخ��ذا في االعتب��ار مض��مون القرارات ذات الصلة لمؤتمر المندوبين المفوضين هذا، ومنها هذا القرار، إض��افة

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

43PP14/73(Add.1)-A

إلى مض���مون الق���رارات ذات الص���لة للم���ؤتمر الع���المي لتنمي���ة االتص���االت؛2012 لعام(2014 )دبي،

أن يواصل تشجيع تبادل المعلومات بواسطة ب�رامج قط�اع تنمي�ة االتص�االت2 ولج��ان دراس��اته وتعزي��ز المناقش��ات وإع��داد أفض��ل الممارس��ات بش��أن قض��ايا اإلنترنت ومواصلة القي��ام ب��دور رئيس��ي في التوعي��ة من خالل اإلس��هام في بن��اء القدرات، وتوفير المساعدة التقنية، وتش��جيع مش��اركة البل��دان النامي��ة بم��ا فيه��ا أقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية والبلدان النامية غير الس��احلية والبل���دان ال���تي تم���ر اقتص���اداتها بمرحل���ة انتقالي���ة في قض���ايا ومنت���ديات

الدولية؛ اإلنترنت أن يق��دم باس��تمرار تقري��را س��نويا إلى المجلس وإلى الفري��ق االستش��اري3

لتنمية االتص��االت وك��ذلك إلى الم�ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت عن األنش��طة في ذلك مقترحات للنظر المنفذة واإلنجازات المحققة في هذه الموضوعات، بما

االقتضاء، فيها حسب يدعو الفريق المخصص يكلف فري��ق العم�ل الت��ابع للمجلس والمع��ني بقض��ايا

يتج��زأ من فري��ق عم��ل المجلس السياسة العامة المتعلقة باإلنترنت، كجزء الالمعني بالقمة العالمية لمجتمع المعلومات

بأن يواصل الدراسات الرامية إلى وض��ع مقترح��ات بش��أن السياس��ة العام��ة1 الدولية فيما يتعل��ق ب��إدارة اإلن��ترنت واس��تعمالها على الص��عيد ال��دولي، م��ع إيالء

أعاله؛وإذ يساوره القلقاهتمام خاص بالقضايا المشار إليها في الفقرة بأن يأخ��ذ في االعتب��ار، في عمل�ه، ق�رارات الجمعي��ة العام�ة لألمم المتح�دة2

وجميع قرارات هذا المؤتمر والقرارات األخ��رى الص��ادرة عن االتح��اد ال��تي ت��ؤثرعلى قضايا السياسة العامة الدولية فيما يتعلق بإدارة اإلنترنت واستعمالها؛

إلى بالنظر في األنش��طة ال��تي يض��طلع به��ا األمين الع��ام وم��ديرو المك��اتب13معهم؛ يتعلق بتنفيذ هذا القرار ومناقشتها فيما يتعل���ق باألنش���طة الم���ذكورة أعاله إلى بإع���داد م���دخالت االتح���اد فيم���ا24

االقتضاء، بما في ذل��ك المقترح��ات واالستعراض��ات وأفض��ل الممارس��ات حسب والتقارير والمبادئ التوجيهية المتعلقة بجميع جوانب إدارة اإلنترنت، بما في ذل��ك

أعاله؛وإذ يقر كذلك من أ(تلك المشار إليها في الفقرة بأن يواصل عقد مشاورات مفتوحة مع جميع أصحاب المصلحة بش��أن تنفي��ذ5

سياسة عامة دولية للقضايا المتصلة باإلنترنت؛ بإعداد الوثائق ال��تي يص��درها على أس��اس المس��اهمات ال��واردة من ال��دول6

األعضاء في االتح��اد، آخ��ذا في االعتب��ار المقترح��ات ال��تي تض��عها األمان��ة العام��ة لالتحاد وقطاعاته في إطار المس��ؤوليات المنوط��ة به��ا، وحس��ب االقتض��اء، اآلراء

التي يعبر عنها في إطار المناقشات المفتوحة مع جميع أصحاب المصلحة؛ إدراج االختالف�ات، بع�د التوفي�ق بينه�ا ق�در اإلمك�ان، في النهجبالعم�ل على 7

المتبع��ة في الوث��ائق الص��ادرة، أو، عن��دما يتع��ذر التوفي��ق بين النهج، إدراج اآلراءالمختلفة ومسوغاتها؛

بأن يقدم تقريرا س��نويا إلى المجلس بش��أن األنش��طة المنف��ذة بش��أن ه��ذه8االقتضاء، الموضوعات وأن يقدم مقترحات حسب

يكلف المجلس بأن ينقح قراراته ذات الصلة لتأمين كف��اءة س�ير العم��ل في ليص��بح الفري��ق1

CWG-Internetالمخص���ص أح���د أفرق���ة عم���ل المجلس القاص���رة على أن تقتص���ر

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

44PP14/73(Add.1)-A

فق���ط وم���ع التش���اور المفت���وح م���ع جمي���ع المش���اركة على ال���دول األعض���اءالمصلحة؛ أصحاب

ب��أن يتخ��ذ الت��دابير المناس��بة لكي يس��هم بش��كل فع��ال في المناقش��ات2 والمبادرات الدولي��ة المتعلق��ة بقض��ايا اإلدارة الدولي��ة المتص��لة بأس��ماء المي��ادين والعناوين لشبكة اإلنترنت وغيرها من موارد اإلنترنت ضمن اختصاص��ات االتح��اد،

المكاتب؛ آخذا في االعتبار التقارير السنوية التي يقدمها األمين العام ومديرو المخص��ص وأن يتخ��ذ اإلج��راءاتCWG-Internetب��أن ينظ��ر في تق��ارير الفري��ق 3

االقتضاء؛ الالزمة حسب ح��ول2018 2014 أن يقدم تقريرا إلى مؤتمر المندوبين المفوض��ين لع��ام4

في ذل��ك األنشطة المنفذة واإلنجازات المحققة بش��أن أه��داف ه��ذا الق��رار، بم��ااالقتضاء، مقترحات للنظر فيها حسب

يدعو الدول األعضاء إلى المش���اركة في المناقش���ات الجاري���ة بش���أن اإلدارة الدولي���ة لم���وارد1

في ذلك أسماء المي��ادين والعن��اوين لش��بكة اإلن��ترنت، وفي عملي��ة اإلنترنت، بما التعاونية المعززة بشأن إدارة اإلنترنت وقضايا السياسة العامة الدولي��ة المتص��لة

المداوالت؛ باإلنترنت، وذلك لضمان التمثيل العالمي أثناء هذه إلى مواص��لة المش��اركة في المناقش��ات بنش��اط وفي متابع��ة التط��ورات2

في ذل��ك أس��ماء المتعلقة بقضايا السياسات العامة المتصلة بموارد اإلنترنت، بما الميادين والعناوين، وإمكانية تطوره��ا وت�أثير االس�تعماالت والتطبيق�ات الجدي��دة، والتعاون مع المنظمات المختصة وتقديم المساهمات حول المسائل ذات الص��لة للفري��ق المخص��ص المع��ني بقض��ايا السياس��ات العام��ة المتعلق��ة ب��اإلنترنت

الدراسات، وللجانيدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات

إلى المشاركة بشكل ناشط التماس الوسائل المالئم��ة للمس��اهمة في التعاوني��ة المعززة بشأن قضايا السياسات العامة الدولي��ة المتعلق��ة ب��اإلنترنت والمس��اهمة

ومسؤولياته. فيها، وذلك حسب دور كل منهم

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

45PP14/73(Add.1)-A

8الجزء )المراجع في غواداالخارا،123مراجعة للقرار

2010) سد الفجوة التقييسية بين البلدان النامية والبلدان

المتقدمة

مقدمة1 عند إدخال تكنولوجيات جديدة أو االنتقال إليها، يوضع لكل تكنولوجيا جديدة ع��دد كبير من التوصيات المترابط��ة الص��ادرة عن قط��اع االتص��االت الراديوي��ة وقط��اع تقييس االتصاالت فضال عن تلك الصادرة عن المنظم��ات األخ��رى المعني��ة بوض��ع

يعقد إدخال هذه التكنولوجي��ات الجدي��دة في ال��وقت المناس��ب المعايير. وهذا ما إلى البل��دان النامي��ة المقي��دة بع��دم كفاي��ة الم��وارد البش��رية وبض��رورة االمتث��ال

إلجراءات التقييس الوطنية. لهذا الس��بب، ف��إن من المفي��د في المرحل��ة األولى إلدخ��ال تكنولوجي��ا جدي��دة أو االنتقال إليها أن يكون بالمستطاع، بناء على طلب المنظمات اإلقليمية، الحصول على المبادئ التوجيهي��ة للتكنولوجي��ا الجدي��دة المعني��ة، ال��تي يض��عها الخ��براء في لجان الدراسات ذات الصلة التابعة لقط��اع االتص��االت الراديوي��ة وقط��اع تق��ييس االتصاالت. ويمكن استعمال هذه المبادئ التوجيهية من أجل وض��ع معي��ار وط��ني

يتيح إدخال التكنولوجيا الجديدة أو االنتقال إليها في الوقت المناسب.

المقترح2 إلدراج أحكام مالئمة في هذا الصدد.123يقترح تعديل القرار

MODRCC/73A1/15

(2014 بوسان، 2010 )المراجع في غواداالخارا، 123الق�رار

سد الفجوة التقييسية بين البلدان النامية والبلدانالمتقدمة

إن م���ؤتمر المن���دوبين المفوض���ين لالتح���اد ال���دولي لالتص���االت )غواداالخ���ارا،(،2014بوسان، 2010

ر إذ يذك ( لمؤتمر المن��دوبين2010غواداالخارا، 2006  )المراجع في أنطاليا،123 بالقرار

المفوضين،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

46PP14/73(Add.1)-A

وإذ يضع في اعتباره يسهل تقييس االتصاالت على الصعيد العالمي م��ع نوعي��ة خدم��ةأن االتحاد " أ (

االتحاد(؛  من دستور1  في المادة13 " )الرقممرضية من دستور االتحاد تذكر ضمن وظائف قطاع تقييس االتصاالت17 أن المادةب(

(ITU-T) ..." مراع��اة الوفاء بشكل كامل بأهداف االتح��اد... م��ع في االتحاد وهيكله "؛النامية االعتبارات الخاصة بالبلدان

الخط��ة االس��تراتيجية لالتح��اد للف��ترة منT.2أن��ه بم��وجب ن��واتج اله��دف ج( ، يتعين على قطاع تق��ييس االتص��االت أن يعم��ل على2015-20122019-2016

تقديم الدعم والمساعدة إلى البلدان النامية في مجال سد الفج��وة التقييس��ية " يتص��ل بمس��ائل التق��ييس والبني��ة التحتي��ة لش��بكة المعلوم��ات واالتص��االت فيم��ا

وتطبيقاتها، والمواد التدريبية ذات الصلة لبناء القدرات، مع مراعاة خصائص بيئ��ة "تقليص الفج���وة الرقمي���ة )مثال من خالل المنحالنامية االتص���االت في البل���دان

والمش��اركة عن بع��د وإنش��اء أفرق��ة عم��ل إقليمي��ة(، وعق��د الحلق��ات الدراس��يةودورات التدريب، والسعي لتحقيق التغطية والتقدم الشاملين،

وإذ يضع في اعتباره كذلك و53و 44 و17 أن الجمعية العالمية لتقييس االتص��االت اعتم��دت الق��رارات أ ( ( للمساعدة على2012المراجع في دبي، 2008  )المراجعة في جوهانسبرغ،54

المتقدمة؛ سد الفجوة التقييسية بين البلدان النامية والبلدان )المراج��ع في47 أن الم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت اعتم��د الق��رارب(

( الذي يدعو إلى االضطالع بأنشطة لتعزيز المعارف2014 دبي،2010 آباد، حيدر) والتطبيق الفعال لتوصيات قطاع تقييس االتصاالت وقطاع االتصاالت الراديوي��ة

ITU-R)دبي،2010 آب��اد،  )المراجع في حيدر37  في البلدان النامية، وكذلك القرار ،النامية البلدان ( الذي يعترف بضرورة إتاحة الفرص الرقمية في2014

ر وإذ يذك بأن خطة عمل جنيف وبرنامج عمل تونس بش��أن مجتم��ع المعلوم��ات الص��ادرين عن القمة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات يؤك��دان على ب��ذل الجه��ود الرامي��ة إلى

اإلنمائية، التغلب على الفجوة الرقمية والفجواتوإذ يالحظ

األهداف التالية لقطاع تقييس االتصاالت الواردة في الخطة االستراتيجية لالتح��اد )المراج���ع في 71 الق���رار  المعتم���دة في2016-20122019-2015للف���ترة

( لهذا المؤتمر:2014، بوسان2010 غواداالخارا،االتصاالت(؛ تقييس وض��ع مع��ايير دولي�ة قابل�ة للتش��غيل البي��ني وغ��ير تمييزي�ة )توص��يات قط��اع•النامية؛ المساعدة في سد الفجوة التقييسية بين البلدان المتقدمة والبلدان•المعايير؛ زيادة التعاون الدولي وتيسيره بين الهيئات الدولية واإلقليمية المعني��ة بوض��ع•

ال��وارد في الخط��ة(ITU-D) والهدف االستراتيجي الت��الي لقط��اع تنمي��ة االتص��االت 71 القرار  المعتمدة في2012-2015 2016-2019االستراتيجية لالتحاد للفترة

:(2014، بوسان2010 المراجع في غواداالخارا،) خالل تحقي��ق تنمي��ة اجتماعي��ة واقتص��ادية أش��مل قائم��ة على تكنولوجي��ا تقديم المساعدة إلى البل��دان النامي��ة، في مج��ال س��د الفج�وة الرقمي��ة من•

واالتصاالت، المعلومات

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

47PP14/73(Add.1)-A

وإذ يعترف بنقص الموارد البشرية المس��تمر في مي��دان التق��ييس في البل��دان النامي��ة، أ ( ينجم عنه من انخفاض مستوى مشاركة البلدان النامية في اجتماعات قط��اع وما

تقييس االتصاالت وقطاع االتصاالت الراديوية، رغم التحسن الذي طرأ على ه��ذه ي��ؤدي إلى ظه��ور المش��اركة م��ؤخرا، وبالت��الي في عملي��ة وض��ع المع��ايير، مم��ا

الراديوية؛ صعوبات عند تفسير توصيات قطاعي تقييس االتصاالت واالتصاالت بالتحديات المستمرة المتعلقة ببن��اء الق��درات، وخاص�ة في البل��دان النامي��ة،ب(

الخدمات؛ على ضوء سرعة االبتكارات التكنولوجية وزيادة التقارب بين بالمش��اركة المتواض��عة لممثلي البل��دان النامي��ة في أنش��طة التق��ييس فيج(

االتحاد سواء نتيجة لالفتقار إلى الوعي بشأن هذه األنشطة أو لص��عوبة الحص��ول على المعلومات أو لالفتقار إلى تدريب المهارات البشرية على المسائل المتصلة بالتقييس أو االفتقار إلى الموارد المالية الالزمة للس��فر إلى مواق��ع االجتماع��ات،

المعرفة؛ وكلها عوامل ذات تأثير على زيادة الفجوة الحالية في مجال بأن االحتياجات واألوضاع التكنولوجية تختلف من بل��د إلى آخ��ر ومن منطق��ةد (

حاالت كث��يرة الف��رص أو اآللي��ات الالزم��ة تملك البلدان النامية في إلى أخرى والعنها؛ لإلفصاح

يوض��ع لك��ل تكنولوجي��ابأنه عند إدخال تكنولوجيات جديدة أو االنتق��ال إليه��ا، ه ( جديدة عدد كبير من التوصيات المترابطة الصادرة عن قطاع االتصاالت الراديوية

الوقت وقطاع تقييس االتصاالت، مما يعقد إدخال هذه التكنولوجيات الجديدة في المناسب إلى البلدان النامي��ة المقي��دة بع��دم كفاي��ة الم��وارد البش��رية وبض��رورة

االمتثال إلجراءات التقييس الوطنية؛ في المرحلة األولى إلدخال تكنولوجيا جديدة أو االنتق�ال إليه��ابأنه من المهم و (

أن يكون لدى البلدان النامية مبادئ توجيهي�ة للتكنولوجي�ا الجدي�دة المعني�ة يمكن استعمالها من أجل وضع معيار وطني يتيح إدخال التكنولوجيا الجديدة أو االنتق��ال

المناسب؛ الوقت إليها فيالقراره ز ( ملحق أحكام تنفيذ عند في44 بأنه )المراجع

)المراجع����ة في54 و 53 و17 ( والق����رارات2012دبي، 2008 جوهانس����برغ، ، ق��ام االتح��اد، من خالل قط��اع(2012، المراج��ع في دبي2008 جوهانس��برغ،

تقليص الفج��وة التقييس��ية بين تقييس االتصاالت، بتنفيذ إجراءات للمس��اعدة فيالمتقدمة،؛ البلدان النامية والبلدان

44ب�أن وض��ع مب�ادئ توجيهي�ة تتعل�ق بتنفي�ذ توص�يات االتح�اد عمال ب�القرار ح( ( يتسم بأهمية2014دبي،  في )المراجع 47( والقرار 2012)المراجع في دبي،

بالنسبة للبلدان النامية،وإذ يأخذ في الحسبان

أن البلدان النامية يمكنه��ا أن تس�تفيد من تحس��ين ق�دراتها في مج�ال وض��ع أ (وتطبيقها؛ المعايير

أن أنش���طة قط���اعي تق���ييس االتص���االت واالتص���االت الراديوي���ة وس���وقب( االتص�االت/تكنولوجي�ا المعلوم��ات واالتص�االت يمكن هي األخ�رى أن تس�تفيد من

وتطبيقها؛ تحسين إشراك البلدان النامية في وضع المعايير أن المبادرات الرامية إلى المساعدة على سد الفجوة التقييس��ية ت��دخل فيج(

العالية؛ صلب أعمال االتحاد وتمثل إحدى أولوياته

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

48PP14/73(Add.1)-A

أن��ه على ال��رغم من الجه��ود ال��تي يب��ذلها االتح��اد من أج��ل تقليص الفج��وةد ( التقييسية، تظل هناك أوجه تفاوت في المعارف المتعلقة بالمع��ايير وإدارته��ا بين

المتقدمة، البلدان النامية والبلدانيقرر تكليف األمين العام ومديري المكاتب الثالثة

ITU-R 7بينهم لمتابع��ة تنفي��ذ ه��ذا الق��رار والق��رارات  بالعمل بشكل وثيق فيما1 )المراجع��ة في 54 و44و 17( لجمعي��ة االتص��االت الراديوي��ة و2007 )ج��نيف،

( للجمعي���ة العالمي���ة لتق���ييس2012الم���راجعين في دبي، 2008 جوهانس���برغ، ( للم�ؤتمر الع�المي2014دبي، 2010 آب�اد، حي�در )المراج�ع في 47االتص�االت و

لتنمية االتصاالت، والتعجيل باإلجراءات الرامية إلى تقليص الفجوة التقييس�ية بينالمتقدمة؛ البلدان النامية والبلدان

بالمحافظ��ة على آلي��ة للتع��اون الوثي��ق بين القطاع��ات الثالث��ة على الص��عيد2 اإلقليمي لس��د الفج��وة الرقمي��ة، من خالل أنش��طة المك��اتب اإلقليمي��ة لالتح��اد

الغرض؛ لهذا بتحدي��د الس��بل والوس��ائل الداعم��ة لمش��اركة ممثلي البل��دان النامي��ة في3

التقييس؛ اجتماعات القطاعات الثالثة لالتحاد ونشر المعلومات بشأن بزي��ادة التع��اون م��ع المنظم��ات اإلقليمي��ة ذات الص��لة ودعم عمله��ا في4

الميدان؛ هذا 44 بتعزي��ز آلي��ات اإلبالغ المتعلق��ة بتنفي��ذ خط��ة العم��ل المقترن��ة ب��القرار5

( عن طري��ق الخط��ط التش��غيلية2012 دبي، 2008 )المراج��ع في جوهانس��برغ،المثال،؛ السنوية على سبيل

بالتشجيع، بناء لطلب المنظمات اإلقليمية، على وضع المبادئ التوجيهي��ة في6 ال��وقت المناس��ب على أس��اس التوص��يات القائم��ة لقط��اع االتص��االت الراديوي��ة وقطاع تقييس االتصاالت، ضمن اختصاصات لجان الدراسات ذات الص��لة التابع��ة لقطاع االتصاالت الراديوية وقط��اع تق��ييس االتص��االت، بش��أن القض��ايا المتعلق��ة

اإلدخال، بإدخال التكنولوجيات الجديدة أو االنتقال إليها، بغية تبسيط عمليةيدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات

إلى تقديم مساهمات طوعية )مالية وعينية( إلى صندوق س��د الفج��وة التقييس��ية وإلى اتخاذ ت��دابير ملموس��ة ل��دعم إج��راءات االتح��اد ومب��ادرات قطاعات��ه الثالث��ة

الصدد. ومكاتبه اإلقليمية في هذا

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

49PP14/73(Add.1)-A

9الجزء )المراجع في غواداالخارا،130مراجعة للقرار

2010)تعزيز دور االتحاد في مجال بناء الثقة واألمنفي استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

مقدمة1 يتزايد عدد الهجمات الس��يبرانية وتص��بح أك��ثر تعقي��دا. وفي ال��وقت نفس��ه ي��زداد اعتمادن��ا على اإلن��ترنت وغيره��ا من الش��بكات ألغ��راض النف��اذ إلى الخ��دمات

والمعلومات األساسية. ومع ذلك تستمر االختالفات على الصعيد الدولي في النهج الخاص��ة بقض�ايا الثق�ة واألمن في استعمال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت. ومن شأن ذل��ك أن يعي��ق الجه��ود الالزم��ة للحماي��ة من تهدي��دات االس��تعمال غ��ير الق��انوني لتكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت ومواجهته��ا، ال��تي يتعين االض��طالع به��ا على الص��عيدين

الحدود. تعرف الوطني والدولي نظرا ألن الشبكات وأنظمة الحواسيب الحالية ال وليس��ت التش��ريعات األداة الوحي��دة أو األك��ثر فعالي��ة للتعام��ل م��ع الهجم��ات السيبرانية. ويمكن استكمال الحلول التقنية بمعايير تضمن قابلية التشغيل البيني والتط��ابق في الت��دابير األمني��ة. وتتجلى أهمي��ة ه��ذا األم��ر في ع��الم الش��بكات

المترابطة الذي يسود اليوم. من المعايير المتعلقة ب��األمن300وقد قام قطاع تقييس االتصاالت بنشر حوالي

الس��يبراني. ويق��وم االتح��اد ال��دولي لالتص��االت، من خالل ب��رامج قط��اع تنمي��ة االتصاالت، بتوفير المساعدة للبلدان النامية في ه��ذا المي��دان ودعم إنش�اء ف�رق

(.CIRT) االستجابة للحوادث السيبرانية

المقترح2 ( بشأن تعزيز دور االتحاد في2010 )المراجع في غواداالخارا، 130تعديل القرار

مجال بناء الثقة واألمن في استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، بمقتض��ىذلك.MODRCC/73A1/16

(2014بوسان، 2010 )المراجع في غواداالخارا، 130الق�رار

تعزيز دور االتحاد في مجال بناء الثقة واألمنفي استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

50PP14/73(Add.1)-A

ر إذ يذك (، بش��أن تس��خيرUNGA للجمعي��ة العام��ة لألمم المتح��دة )68/198ب��القرار أ (

التنمية؛ ( ألغراضICTتكنولوجيات المعلومات واالتصاالت ) الح��ق في(، بش��أن UNGA للجمعي��ة العام��ة لألمم المتح��دة )68/167ب��القرار ب(

الخصوصية في العصر الرقمي؛ بش��أن التط��ورات(،�� UNGA للجمعية العام��ة لألمم المتح��دة )68/243بالقرار ج(

الدولي؛ في ميدان المعلومات واالتصاالت في سياق األمن ، ال��تي تتض��من بي��انWSIS+10بالوثائق الصادرة عن الح��دث الرفي��ع المس��توى د (

بشأن تنفيذ نواتج القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات بع��د مض��يWSIS+10القمة ؛2015 للقمة لما بعد عام WSIS+10عشر سنوات ورؤية الحدث

لم���ؤتمر المن���دوبين(��� 2010 )المراج���ع في غواداالخ���ارا، 174ب���القرار ه (؛المفوضين

لم���ؤتمر المن���دوبين(��� 2010 )المراج���ع في غواداالخ���ارا، 181ب���القرار و (؛المفوضين

( لمؤتمر المندوبين المفوضين؛2006 )المراجع في أنطاليا، 130القرار أ () للمؤتمر العالمي لتنمية االتص��االت (2014دبي،  )المراجع في 45بالقرار ز (

WTDC)ذل��ك م ج��ال األمن الس��يبراني، ب م��ا في  بش��أن آلي��ات لتعزي��ز التع��اون في االقتحامية؛ مكافحة الرسائل

( للم��ؤتمر الع��المي2014المراج��ع في دبي، 2010 آباد، )حيدر 69 بالقراربح( لتنمية االتصاالت الخاص بشأن إنشاء أفرقة استجابة وطنية للح�وادث الحاس�وبية

(CIRT)بينها؛ ، خاصة في البلدان النامية، والتعاون فيما 2009  الذي اعتمده مجلس االتح��اد في دورت��ه لع��ام1305 بأن القرارج( ط

حدد مسائل األمن والسالمة واالستدامة والمتانة بالنسبة لإلنترنت كمسائل تتعلقلالتصاالت، بالسياسات العامة التي تندرج في إطار عمل االتحاد الدولي

وإذ يضع في اعتباره ح��ددت أم��ورا من2015 بشأن القمة لم��ا بع�د ع�ام WSIS+10أن رؤية الحدث أ (

تنفيذ رؤية القمة؛ بينها ما يلي كمجاالت أولوية يتعين تناولها في س��يما بناء الثقة واألمن في اس��تخدام تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، ال-

بش��أن مواض��يع من قبي��ل حماي��ة البيان��ات الشخص��ية والخصوص��ية وأمنالشبكات ومتانتها؛

تعزي��ز ثقاف��ة األمن والس��المة على الخ��ط وتمكين المس��تعملين وتش��جيع- اس���تراتيجيات األمن الس���يبراني الوطني���ة واإلقليمي���ة والدولي���ة لحماي���ة

المستعملين، بمن فيهم األطفال؛ األهمية البالغة للبنية التحتية للمعلومات واالتص��االت وتطبيقاته��ا بالنس��بةب أ (

تقريبا؛ لجميع أشكال النشاط االجتماعي واالقتصادي أن تهديدات جديدة من مختلف المصادر تظهر مع تط��بيق وتنمي��ة تكنولوجي��ابج(

المعلومات واالتصاالت وأن هذه التهديدات تؤثر على الثق��ة واألمن في اس��تعمال تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت من ج��انب جمي��ع ال��دول األعض��اء وأعض��اء القطاعات وأص��حاب المص��لحة اآلخ��رين، بمن فيهم جمي��ع مس��تعملي تكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت، إلى جانب أثره��ا في الحف��اظ على الس��الم وفي التنمي��ة االقتصادية واالجتماعية لجميع الدول األعض�اء، وأن التهدي�دات وم��واطن الض�عف

تزال تثير تحديات أمنية متزايدة عبر الحدود الوطني��ة التي تعاني منها الشبكات ال

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

51PP14/73(Add.1)-A

فيها أقل البلدان نم��وا وال��دول تواجهها جميع البلدان، وخاصة البلدان النامية، بما الجزري��ة الص��غيرة النامي��ة والبل��دان النامي��ة غ��ير الس��احلية والبل��دان ال��تي تم��ر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، ويالحظ في الوقت نفسه في هذا السياق تعزي��ز دور االتح���اد ال���دولي لالتص���االت في بن���اء الثق���ة واألمن في اس���تخدام تكنولوجي���ا المعلومات واالتصاالت وضرورة مواصلة تعزيز التعاون ال��دولي وتط��وير وتك��ييف اآلليات الوطنية واإلقليمي��ة والدولي��ة المالئم�ة الموج�ودة حالي��ا )مث�ل االتفاق�ات،

ذلك(؛ إلى وأفضل الممارسات، ومذكرات التفاهم، وما (IMPACT)أن��ه تمت دع�وة األمين الع��ام لالتح�اد ل�دعم مؤسس�ة إمب��اكت ج( د

ومنت��دى)الش��راكة الدولي��ة متع��ددة األط��راف لمكافح��ة التهدي��دات الس��يبرانية( وغيرها من المشاريع العالمية واإلقليمية(FIRSTأفرقة األمن واالستجابة للحوادث )

أن جميع البلدان، خاص��ة البل��دان النامي��ة، لألمن السيبراني، حسب االقتضاء، كماأنشطتها؛ وجهت إليها الدعوة للمشاركة في

لالتص��االت،  لالتح��اد ال��دولي(GCA)البرن��امج الع��المي لألمن الس��يبراني ه د ( الذي يشجع التعاون الدولي اله��ادف إلى اق��تراح اس��تراتيجيات إليج��اد حل��ول من أج���ل تعزي���ز الثق���ة واألمن في اس���تخدام االتص���االت/تكنولوجي���ا المعلوم���ات

واالتصاالت؛ أن حماية هذه البنية التحتية والتصدي له��ذه التح��ديات والتهدي��دات يتطلب��انوه (

إجراءات وطنية وإقليمية ودولية منس��قة من أج��ل من��ع وق��وع أي ح��ادث مرتب��ط بأمن الحواسيب واالستعداد له واالستجابة له والتغلب عليه من جانب الس��لطات

في ذل�ك إنش�اء أفرق�ة وطني��ة لالس�تجابة الحكومية على األصعدة الوطني��ة )بم��ا للح��وادث الحاس��وبية( ودون الوطني��ة، ومن ج��انب القط��اع الخ��اص والمواط��نين

،يتطلبان التعاون والتنسيق على الصعيدين ال��دولي واإلقليمي والمستعملين، كما وأن على االتح����اد االض����طالع ب����دور ري����ادي في ه����ذا المج����ال، في إط����ار

وكفاءاته؛ اختصاصاته التكنولوجيات الحديثة لدعم القدرةفيالحاجة إلى إحراز تقدم مستمر ز و (

على االكتش��اف المبك��ر لألح��داث أو الح��وادث ال��تي ت��ؤثر على أمن الحواس��يبق وفي ال��وقت المناس��ب، أو الح��وادث المتعلق��ة ب��أمن ومعالجته��ا بش��كل منس�� الش��بكات الحاس��وبية وال��تي من ش��أنها تق��ويض ت��وفر الب��نى التحتي��ة الحرج��ة وسالمتها وسريتها في الدول األعضاء في االتحاد والحاجة إلى استراتيجيات ت��تيح الحد من أثر هذه الحوادث وتخفيف المخاطر والتهديدات المتنامية ال��تي تتع��رض

المنصات؛، لها هذه أن عدد الهجمات السيبرانية يتزايد وتص��بح أك��ثر تعقي��دا، وي��زداد في ال��وقتح(

اعتمادنا على اإلنترنت وغيرها من الشبكات ألغ�راض النف�اذ إلى الخ�دماتنفسهوالمعلومات األساسية؛

من المع��ايير المتعلق��ة300 اعتم��د نح��و (ITU-T)أن قطاع تقييس االتص��االت ط(باألمن السيبراني؛

)ت�أمين ش�بكات المعلوم�ات واالتص�االت: 1/1-22التقرير األخ�ير للمس�ألة ي( أفضل الممارسات من أجل بن��اء ثقاف��ة األمن الس��يبراني( ال��تي يق��وم بدراس��تها

(،ITU-Dقطاع تنمية االتصاالت )وإقرارا منه

يزال ع��امال حاس��ما في بأن تطوير تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت كان وال أ (والثقة؛ نمو االقتصاد العالمي وتنميته على أساس من األمن

بأن القمة العالمية لمجتمع المعلومات أكدت على أهمي��ة بن��اء الثق��ة واألمنب( في استعمال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت واألهمي�ة الك�برى ألعم��ال التنفي�ذ

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

52PP14/73(Add.1)-A

من جانب أصحاب المصلحة المتعددين على الصعيد ال��دولي، وأنه��ا وض��عت خ��ط )بناء الثقة واألمن في استعمال تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت(5العمل جيم

وحددت دور االتح��اد في برن��امج عم��ل ت��ونس بش��أن مجتم��ع المعلوم��ات ليق��وم بمهمة تنسيق/تيسير تنفيذ هذا الخط وأقرت باض��طالع االتح��اد به��ذه المهم��ة في الس����نوات األخ����يرة، من خالل البرن����امج الع����المي لألمن الس����يبراني على

المثال؛ سبيل ق��د اعتم��د خط��ة2014 2010 بأن المؤتمر العالمي لتنمية االتصاالت لعامج(

- تعزي��ز الثق��ة3اله��دف بش��أن 2 عم��ل حي��در آب��اددبي وه��دفها وبرنامجه��ا رقم اس���تخدام االتص���االت/تكنولوجي���ا المعلوم���ات واالتص���االت ونش���ر واألمن في

األمن السيبراني وتطبيقات تكنولوجيا المعلوم��اتالتطبيقات والخدمات المناسبة واالتصاالت والقضايا المتعلقة بالشبكات القائم��ة على بروتوك��ول اإلن��ترنت، حيث

ن األمن السيبراني نشاطا ذا أولوية لدى مكتب تنمية االتص��االت ويح��دد(BDT)يعين على المكتب االضطالع بها؛ واعتم��د األنشطة مجاالت العمل الرئيسية التي يتعي

( بشأن آلي��ات تعزي�ز2014المراجع في دبي، 2010 آباد،  )حيدر45 كذلك القرار في ذل��ك مواجه��ة ومكافح��ة الرس��ائل التع��اون في مج��ال األمن الس��يبراني بم��ا

االقتحامي��ة، ال��ذي دع��ا األمين الع��ام إلى اس��ترعاء اهتم��ام م��ؤتمر المن��دوبين المفوضين التالي بهذا القرار لينظر فيه أو يتخذ إج��راء بش��أنه، حس��ب االقتض��اء؛

( الخ��اص بإنش��اء أفرق�ة2014دبي،  المراج��ع في2010 آب��اد،  )حيدر69 والقرار اس��تجابة وطني��ة للح��وادث الحاس��وبية، خاص��ة في البل��دان النامي��ة، والتع��اون

لقطاع تق��ييس االتص��االت17 بينها؛ وعالوة على ذلك، تقوم لجنة الدراسات فيما بدراس��ة إمكاني��ة إنش��اء مرك��ز وط��ني ألمن الش��بكات العمومي��ة القائم��ة على

النامية؛ بروتوكول اإلنترنت لفائدة البلدان بأنه لدعم تشكيل أفرقة االستجابة الوطنية للح��وادث الحاس��وبية في ال��دولد (

األعضاء ال��تي تفتق��ر إلى ه��ذه األفرق��ة على ال��رغم من الحاج��ة إليه��ا، اعتم��دت )المراج��ع في دبي، 58  الق��رار(WTSA)الجمعي��ة العالمي��ة لتق��ييس االتص��االت

( بشأن تشجيع إنشاء أفرقة استجابة وطنية في حاالت2008 جوهانسبرغ،2012 اعتم��د الم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة ، كماالحوادث الحاسوبية، خاصة للبلدان النامية

المراج��ع في دبي،2010 آب��اد،  )حي��در69  الق��رار2014 2010 االتصاالت لع��ام ( بشأن إنشاء أفرقة اس��تجابة وطني��ة للح��وادث الحاس��وبية، بم��ا في ذل��ك2014

أفرق���ة اس���تجابة للح���وادث الحاس���وبية تك���ون مس���ؤولة عن التع���اون بينبينها؛ خاصة في البلدان النامية، والتعاون فيما الحكومات،

االع��تراف بمب��ادئ النف��اذ من ال��تزام ت��ونس ال��تي تنص على: "15 ب��الفقرةه ( الش��امل وغ��ير التمي��يزي إلى تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت لجمي��ع البل��دان وبضرورة مراعاة مستوى التنمية االجتماعية واالقتصادية لكل بلد واحترام نواحي مجتمع المعلومات ذات التوجه التنموي، فإننا نؤكد على أن تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت هي أداة فعالة في تعزي��ز الس��الم واألمن واالس��تقرار والديمقراطي��ة والتالحم االجتماعي واإلدارة الرشيدة وحكم الق��انون، على المس��تويات الوطني��ة واإلقليمية والدولية. ويمكن االستفادة من تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت في تعزيز النمو االقتصادي ونمو المؤسسات. وندرك أن النهوض بالبنية التحتية وبن��اء القدرات البشرية وأمن المعلومات وأمن الشبكات كلها أم��ور حيوي��ة في تحقي��ق هذه الغايات. ونعترف ك��ذلك بض��رورة المواجه��ة الفعال��ة للتح��ديات والتهدي��دات

تتف��ق م��ع الناتج��ة عن اس��تخدام تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت ألغ��راض ال أهداف حفظ االستقرار واألمن ال��دوليين وبأنه��ا يمكن أن ت��ؤثر ت��أثيرا س��يئا على

يؤثر على أمن تل��ك ال��دول. ل��ذلك من تكامل البنية التحتية في داخل الدول، مما الض��روري أن نعم��ل على من��ع إس��اءة اس��تخدام م��وارد المعلوم��ات وتكنولوجي��ا

"، وأنالمعلومات ألغراض إجرامية وإرهابية، وذل��ك م��ع اح��ترام حق��وق اإلنس��ان

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

53PP14/73(Add.1)-A

التحديات الناجمة عن س��وء اس��تعمال م��وارد تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االتالمعلومات؛ استمرت في االزدياد منذ انعقاد القمة العالمية لمجتمع

سيما البلدان النامي��ة، ق��د تحت��اج، ل��دى وض��ع ت��دابير بأن الدول األعضاء، والو ( قانونية مناسبة وعملية بشأن الحماية من التهديدات السيبرانية على المس��تويات الوطني��ة واإلقليمي��ة والدولي��ة، إلى مس��اعدة من االتح��اد في وض��ع ت��دابير تقني��ة وإجرائية، الهدف منها ضمان أمن البنى التحتي��ة الوطني��ة لتكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتصاالت، وذلك بناء على طلب هذه الدول األعضاء، مع مالحظة أن هناك عددا من المبادرات الوطنية والدولية ال��تي ق��د ت��دعم ه��ذه البل��دان إلع��داد مث��ل ه��ذه

القانونية؛ التدابير بش��أن( للمنت��دى الع��المي لسياس��ات االتص��االت، 2009  )لشبونة،4 بالرأيز (

اس�تخدام تكنولوجي��ا المعلوم�ات االستراتيجيات التعاوني�ة لبن�اء الثق�ة واألمن فيواالتصاالت؛

بالنت�����ائج ذات الص�����لة للجمعي�����ة العالمي�����ة لتق�����ييس االتص�����االتح(( وباألخص:2012دبي، 2008 )جوهانسبرغ،

السيبراني؛ األمن ( بش���أن2012دبي، 2008  )المراج���ع في جوهانس���برغ،50 الق���رار‘1’لها؛ مكافحة الرسائل االقتحامية والتصدي ( بش���أن2012دبي، 2008  )المراج���ع في جوهانس���برغ،52 الق���رار‘2’

( للمؤتمر العالمي2014المراجع في دبي، 2010 آباد،  )حيدر69 بأن القرارط( الحاس��وبية لتنمية االتصاالت ينص على إنشاء أفرقة وطني��ة لالس��تجابة للح��وادث

بما في ذلك أفرقة استجابة للحوادث الحاسوبية تكون مس��ؤولة عن التع��اون بينالحكومات، عندما تدعو الحاجة إليها أو في حالة عدم وجودها،

وإذ يدرك أن االتحاد الدولي لالتص��االت والمنظم��ات الدولي��ة األخ��رى تق��وم، من خالل أ (

مجموعة منوعة من األنشطة، بفحص المس��ائل المتص��لة ببن��اء الثق��ة واألمن في في ذل��ك االس��تقرار وت��دابير اس��تخدام تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، بم��ا إلى ذلك، إلى ج��انب حماي��ة مكافحة الرسائل االقتحامية والبرمجيات الضارة وما

والخصوصية؛ البيانات الشخصية 2 و1 لقط��اع تق��ييس االتص��االت ولجن�تي الدراس�ات 17 أن لجنة الدراسات(ب

لقطاع تنمية االتصاالت ولجان الدراسات األخرى ذات الص��لة في االتح��اد تواص��ل العمل في موضوع الوسائل التقنية لتحقيق أمن شبكات االتصاالت والمعلوم��ات،

(،2012دبي، 2008  )الم���راجعين في جوهانس���برغ،52 و50 وفق���ا للق���رارين المراجعين2010 آباد، )حيدر 69( و2010 آباد،  )المراجع في حيدر45 والقرارين(؛2014في دبي،

أن لالتح��اد دورا أساس��يا ينبغي أن يض��طلع ب��ه في بن��اء الثق��ة واألمن فيج(واالتصاالت؛ استخدام تكنولوجيا المعلومات

بش��أن، العالمي لسياسات االتص��االت للمنتدى (2009  )لشبونة،4 أن الرأيد ( اس��تخدام تكنولوجي��ا المعلوم��ات اس��تراتيجيات تعاوني��ة لبن��اء الثق��ة واألمن في

ي��دعو االتح��اد إلى أن يس��عى إلى المزي��د من المب��ادرات واألنش��طة واالتصاالت، مس��تندا بش��كل أساس��ي إلى مس��اهمات وتوجيه��ات األعض��اء وأن يك��ون ذل��ك بشراكة وثيقة مع الكيانات والمنظمات األخرى الوطنية واإلقليمية والدولية، وفقا

والخطة االس��تراتيجية (2014 دبي، 2010  )المراجع في غواداالخارا،71 للقرار وك��ل الق��رارات األخ��رى ذات الص��لة ،2016-20122019-2015 لالتحاد للفترةاالتحاد؛ الصادرة عن

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

54PP14/73(Add.1)-A

لقط��اع تنمي��ة االتص��االت مس��تمرة في إج��راء2 1 أن لجن��ة الدراس��ات(ه التي تضطلع بها لجنة الدراسات1/13/2-22الدراسات المنادى بها في المسألة

لقط��اع تنمي��ة االتص��االت )ت��أمين ش��بكات المعلوم��ات واالتص��االت: أفض��ل2 الممارس��ات من أج��ل بن��اء ثقاف��ة األمن الس��يبراني(، وال��تي تم إبرازه��ا في

المتحدة،؛  للجمعية العامة لألمم64/211 القرار أفرق��ةأن االتحاد يساعد أيضا البلدان النامية في هذا الميدان ويدعم إنش��اء و (

االستجابة للحوادث الحاسوبية،وإذ يالحظ

أن االتحاد، بصفته منظمة دولية حكومية يشارك فيها القطاع الخ��اص، يحت��ل أ ( مركزا يسمح له بأن يقوم بدور ه��ام، مش��تركا م��ع المنظم��ات والهيئ��ات الدولي��ة

وم��واطن الض��عف ال��تي ت��ؤثر على بن��اء الثق��ةللتهدي��دات األخ��رى، في التص��دي استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت؛ واألمن في

من برن��امج عم��ل39  من إعالن مب��ادئ ج��نيف والفق��رة36 و35 الفق��رتينب(واالتصاالت؛ استخدام تكنولوجيا المعلومات تونس بشأن بناء الثقة واألمن في

أنه رغم عدم وجود تعاريف متف��ق عليه��ا عالمي��ا للرس��ائل االقتحامي��ة وغ��يرج( لقطاع تق��ييس2 ذلك من العبارات في هذا المجال، فقد وصفت لجنة الدراسات

، الرس��ائل االقتحامي��ة بأنه��ا عب��ارة2006 االتص��االت، في اجتماعه��ا في يوني��و تستعمل عموما لتصف الرسائل اإللكترونية غير المرغوبة التي تص��ل بحجم كب��ير

، وغايته��اSMS)، (MMSفي البري��د اإللك��تروني أو نظ��ام رس��ائل اله��اتف المحم��ول تجارية؛ تسويق منتجات أو خدمات

مب��ادرة االتح��اد المتعلق��ة بالش��راكة الدولي��ة متع��ددة األط��راف لمكافح��ةد (،؛(FIRST) للحوادث ومنتدى أفرقة األمن واالستجابة( IMPACTالتهديدات السيبرانية )

آباد لمكتب تنمية االتصاالت اعتمدته الوفود  لخطة عمل حيدر2 أن البرنامجه ( ( علما بأنWTDC-10 )2010 المشاركة في المؤتمر العالمي لتنمية االتصاالت لعامالقوانين، مكتب تنمية االتصاالت ليس بالجهة المنوط بها صياغة

وإذ يأخذ في االعتبار )الم���راجعين في52 و50 األعم���ال المنوط���ة باالتح���اد بم���وجب الق���رارات

( للجمعي��ة20082012 )المراجعة في دبيجوهانسبرغ، 58 و(2008 جوهانسبرغ، 69 و(2010 آب��اد،  )المراجع في حيدر45 العالمية لتقييس االتصاالت؛ والقرارين

للمؤتمر العالمي لتنمية االتص��االت؛(20102014 آبادالمراجعين في دبي، )حيدر آب��اددبي لمكتب تنمي��ة االتص��االت؛  لخط��ة عم��ل حي��در2 3واله��دف  والبرن��امج

ومسائل الدراسة ذات الصلة لقطاع تقييس االتصاالت بش��أن الج��وانب المتعلق��ة التي تقوم بها لجن��ة1/1-3/222 بأمن شبكات المعلومات واالتصاالت؛ والمسألة

االتصاالت،  لقطاع تنمية2الدراسات يق�رر

1 أن يس���تمر في إيالء ه���ذا العمل أولوي���ة عالي���ة داخ���ل االتح���اد طبق���اخبراته؛و الختصاصاته

إذ أن يعطي أولوية عالية للعمل الجاري في االتحاد والموصوف في فق��رة "2 " أعاله، طبق��ا الختصاص��اته ومج��االت خبرات��ه، م��ع التنب��ه إلىيأخ��ذ في االعتب��ار

ضرورة تفادي ازدواج األعمال بين مكاتب االتحاد وأمانته العامة، أو العم��ل ال��ذي ين��درج بش��كل أنس��ب ض��من اختصاص��ات منظم��ات دولي��ة حكومي��ة وهيئ��ات

أخرى؛ دولية

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

55PP14/73(Add.1)-A

أن يركز االتحاد موارده وبرامجه على مجاالت األمن السيبراني ال��تي تن��درج3 ضمن اختصاصاته وخبرات��ه األساس��ية، وتحدي��دا الج��وانب التقني��ة والتنموي��ة، م��ع استبعاد المجاالت المتعلقة بتطبيق الدول األعض��اء لمب��ادئ قانوني��ة أو سياس��اتية تتعلق بالدفاع واألمن الوطن��يين والمحت��وى والجريم��ة الس��يبرانية وال��تي تش��ملها

يستثني االتحاد من االضطالع بواليت��ه الحقوق السيادية لهذه الدول، بيد أن ذلك ال المتعلقة بوضع توصيات تقنية مع��دة للح��د من أوج��ه الض��عف في البني��ة التحتي��ة

يس��تثني ذل��ك االتح��اد من توف��ير ال لتكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، كم��ا 2010 المس��اعدة المتف��ق عليه��ا في الم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت لع��ام

من2  أنش��طة البرن��امج3في ذلك العمل المضطلع ب��ه تحت اله��دف   بما2014 سيما البلدان النامية، على وضع تدابير قانونية مساعدة الدول األعضاء، القبيل "

"،تعزي��ز ق��درة ال��دولمالئم��ة يمكن تطبيقه��ا للحماي��ة من التهدي��دات الس��يبرانية األعض��اء على إدم��اج وتنفي��ذ سياس��ات واس��تراتيجيات تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص���االت في خط���ط األمن الس���يبراني على المس���توى الوط���ني، وك���ذلك

ال�تي يق�وم بدراس�تها3/2 واألنشطة ذات الص�لة بالمس�ألةالتشريعات المناسبة ،1/1-22 لقطاع تنمية االتصاالت2لجنة الدراسات

يكلف األمين العام ومديري المكاتببمواصلة استعراض:1 البرن��امج الع��المي لألمن الس��يبراني لالتح��اد والمنظم��ات األخ��رى المعني��ة العمل المنج��ز ح��تى اآلن في القطاع��ات الثالث��ة لالتح��اد وفي إط��ار مب��ادرة‘1’

وكذلك مبادرات التصدي للتهدي��دات القائم��ة والمقبل��ة، من أج��ل بن��اء الثق��ة واألمن في اس��تخدام تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، مث��ل مكافح��ة

والمستشرية؛ الرسائل االقتحامية المتفاقمة للقمة العالمية، وذلك5التنسيق/التسهيل التيسير الرئيسية لخط العمل جيم م��ع مواص��لة االتح��اد دوره كجه��ةالتق��دم المح��رز في تنفي��ذ ه��ذا الق��رار،‘2’

واتفاقيته؛ يتماشى مع دستور االتحاد بمساعدة األفرقة االستشارية وبما بين ال��دول األعض��اء تتعلق بمذكرة تف��اهم محتمل��ة وثيقةالعمل على إعداد ب2

(2014 دبي،2010 آب��اد، حي��در  )المراج��ع في45 يتف��ق والق��رار ، بم��االمعنية في ذلك التحليل القانوني لمذكرة التفاهم بماللمؤتمر العالمي لتنمية االتصاالت،

ونط��اق تطبيقه��ا وذل��ك من أج��ل تعزي��ز األمن الس��يبراني ومكافح��ة التهدي��دات السيبرانية لحماية البلدان النامية وأي بلد يرغب في االنضمام إلى ه��ذه الم��ذكرة

بنت��ائج االجتم��اع كي2011 المحتمل��ة، ويتعين مواف��اة المجلس في دورت��ه لع��ام االقتضاء إلى، بشأن تقديم تقرير بش��أن حسبينظر فيها ويتخذ أي إجراء بشأنها

بين البل��دان، عالوة على أش��كال التع��اون القائم��ة، م��ع(MoU)م��ذكرات التف��اهم تق��ديم تحلي��ل ألوض��اعها ونطاقه��ا وتطبيق��ات آلي��ات التع��اون ه��ذه لتعزي��ز األمن السيبراني ومكافحة التهديدات السيبرانية، بغية تمكين الدول األعضاء من تحدي��د

مدى االحتياج إلى مزيد من المذكرات أو اآلليات؛ بتسهيل النفاذ إلى األدوات والموارد المطلوبة، في حدود الميزانية المتاح��ة،3

لتعزيز الثقة واألمن في استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لص��الح جمي��ع الدول األعضاء، وذلك تماشيا مع أحكام القمة العالمية بشأن النفاذ الشامل وغير

البلدان؛ التمييزي إلى تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت أمام جميع بمواص��لة الحف��اظ على بواب��ة األمن الس��يبراني باعتباره��ا طريق��ة لتب��ادل4

المعلومات عن المبادرات الوطنية واإلقليمية والدولية المتصلة باألمن السيبرانيالعالم؛ في أنحاء

بتق��ديم تقري��ر س��نوي إلى المجلس عن ه��ذه األنش��طة وع��رض مقترح��ات5االقتضاء؛ حسب

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

56PP14/73(Add.1)-A

المعنية، مواصلة تعزيز التنسيق بين لجان الدراسات والبرامجب6يكلف مدير مكتب تقييس االتصاالت

بتكثيف األعمال في لجان دراسات القطاع القائمة حاليا بغية:1 بناء الثقة واألمن في استخدام تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت، من خالل للتهديدات ومواطن الضعف القائمة والمقبلة التي ت��ؤثر على جه��ودالتصدي‘1’

إعداد تق��ارير أو توص��يات حس��ب االقتض��اء، به��دف تنفي��ذ ق��رارات الجمعي��ة س������يما ، وال20082012 العالمي������ة لتق������ييس االتص������االت لع������ام

5 ( والقرار2008  )المراجعان في جوهانسبرغ،52 و50 القرارات القراران ( التي تتيح البدء بالعمل2012المراجعة في دبي، 2008  )جوهانسبرغ،58و

؛قبل الموافقة على المسألة اعتماد البروتوكوالت والمعايير ال�تي تزي�د من تعزي�ز األمن وتش�جع التع�اون التقنية في ه�ذه المج�االت، وتعزي�زالتماس الطرق لتعزيز تبادل المعلومات‘2’

الصلة؛ الدولي بين الهيئات ذاتسيما:  في دبي، ال2012 في جوهانسبرغ لعام 2008 عام تسهيل المش��اريع المنبثق��ة عن نت��ائج الجمعي��ة العالمي��ة لتق��ييس االتص��االت‘3’

السيبراني؛ ( بش��أن األمن2012دبي، 2008  )المراجع في جوهانس��برغ،50 القرار أ (ومكافحتها؛ التصدي للرسائل االقتحامية ( بش���أن2012دبي، 2008  )المراج���ع في جوهانس���برغ،52 الق���رارب(

بمواصلة التعاون مع المنظمات المعنية بغية تبادل أفضل الممارسات ونش��ر2 المعلوم��ات من خالل ورش عم��ل ودورات تدريبي��ة مش��تركة وأفرق��ة أنش��طة تنسيق مشتركة ومن خالل مساهمات خطية من المنظمات ذات الصلة بناء على

المثال، دعوات توجه إليها، على سبيليكلف مدير مكتب تنمية االتصاالت

2010 بأن يقوم، اتساقا مع نتائج الم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت لع��ام1 69و ( والق���رار2010 آب���اد،  )المراج���ع في حي���در45  وعمال ب���القرارين2014 ال��وارد تحت الن��اتج2 ( والبرن��امج2014 الم��راجعين في دبي2010 آب��اد، )حي��در

آبادقط��اع تنمي��ة االتص��االت، بتط��وير من خط��ة عم��ل حي��در 3 من اله��دف 1.3 مش�روع تعزي�ز التع��اون بش��أن األمن الس�يبراني ومكافح�ة الرس�ائل االقتحامي��ة

المعنيين؛ استجابة الحتياجات البلدان النامية، بالتعاون الوثيق مع الشركاء بدعم الدول األعضاء في االتحاد، بناء على طلبه��ا، في جهوده��ا الرامي��ة إلى2

بناء القدرات من خالل تس��هيل نف��اذ ال��دول األعض��اء إلى الم��وارد ال��تي طورته��ا المنظمات الدولية األخرى ذات الصلة التي تعمل في مجال التش��ريعات الوطني��ة

ودعم جه��ود ال��دول األعض��اء في االتح��اد على لمكافح��ة الج��رائم الس��يبرانية؛ الص��عيدين الوط��ني واإلقليمي لبن��اء الق��درات الالزم��ة للحماي��ة من التهدي��دات

يتف��ق م��ع التش��ريعات الوطني��ة بينها بما والجرائم السيبرانية وذلك بالتعاون فيما س�يما البل�دان للدول األعضاء المشار إليه��ا أعاله، ومس�اعدة ال�دول األعض�اء، ال

النامي��ة، في وض��ع ت��دابير قانوني��ة مناس��بة وقابل��ة للتط��بيق تتص��ل بالحماي��ة من التهدي��دات الس��يبرانية على المس��تويات الوطني��ة واإلقليمي��ة والدولي��ة، وإرس��اء التدابير التقنية واإلجرائية التي تهدف إلى تأمين البنى التحتية الوطنية لتكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت مع األخذ بعين االعتبار عمل لجان الدراس��ات ذات الص��لة في قط��اع تق��ييس االتص��االت، وعم��ل المنظم��ات األخ��رى ذات الص��لة حس��ب االقتضاء؛ وإنشاء الهياكل التنظيمية مثل أفرق��ة االس��تجابة للح��وادث الحاس��وبية، لتحديد التهديدات السيبرانية وإدارتها والتعامل معها، ووض��ع آلي��ات التع��اون على

والدولي؛ المستويين اإلقليمي

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

57PP14/73(Add.1)-A

بتق��ديم ال��دعم الم��الي واإلداري الالزم له��ذا المش��روع في ح��دود الم��وارد3 الحالية، والتماس موارد إضافية )نقدي��ة وعيني��ة( لتنفي��ذ ه��ذا المش��روع من خالل

الشراكة؛ اتفاقات بتأمين تنسيق عمل هذا المشروع في سياق مجمل األنشطة التي يق��وم به��ا4

للقمة العالمي��ة5خط العمل جيم االتحاد بناء على دوره كجهة تنسيق/تسهيل في يتعل��ق به��ذا لمجتم��ع المعلوم��ات، والتخلص من أي ازدواجي��ة في العم��ل فيم��ا

االتصاالت؛ الموضوع الهام مع أنشطة األمانة العامة وقطاع تقييس بتنسيق عمل هذا المشروع مع أعمال لجان دراسات قطاع تنمية االتص��االت5

بشأن هذا الموضوع، ومع أنشطة البرامج ذات الصلة ومع األمانة العامة؛ بمواصلة التعاون مع المنظمات ذات الصلة بغي��ة تب��ادل أفض��ل الممارس��ات6

ونش����ر المعلوم����ات من خالل ورش عم����ل ودورات تدريبي����ة مش����تركة علىالمثال؛ سبيل

بتق��ديم تقري��ر س��نوي إلى المجلس عن ه��ذه األنش��طة وع��رض مقترح��ات7االقتضاء، حسب

يكلف كذلك مدير مكتب تقييس االتصاالت ومدير مكتب تنمية االتصاالتيلي: أن يقوم كل منهما في نطاق مسؤولياته بما

الجمعية العالمية لتقييس االتصاالتتنفيذ القرارات ذات الصلة الصادرة عن 1 ،20102014 والم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت لع��ام 2012 2008 لع��ام

بشأن تقديم الدعم والمساعدة للبلدان النامي��ة 32الهدف  في ذلك البرنامج بمافي بناء الثقة واألمن في استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت؛

تحدي��د وتعزي��ز ت��وافر المعلوم��ات بش��أن بن��اء الثق��ة واألمن في اس��تخدام2 يتعل��ق بالبني��ة تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، وعلى وج��ه التحدي��د منه��ا م��ا

واالتص��االت من أج��ل ال��دول األعض��اء وأعض��اء التحتي��ة لتكنولوجي��ا المعلوم��اتالصلة؛ القطاعات والمنظمات ذات

تأسيس أفرقة االستجابة للح��وادث الحاس��وبيةتحديد أفضل الممارسات في 3 وإع���داد دلي���ل م���رجعي لل���دول األعض���اء دون تك���رار العم���ل الج���اري في

لقطاع تنمية االتص��االت، 2 التي تقوم بها لجنة الدراسات 3/2 1/1-22 المسألةاالقتضاء؛ والمساهمة في هذه المسألة عند

التع��اون م��ع المنظم��ات ذات الص��لة وس��ائر الخ��براء ال��دوليين والوطن��يين،4 حسب االقتضاء، من أجل تحديد أفضل الممارسات في إنش��اء أفرق��ة االس��تجابة

الحاسوبية؛ للحوادث اتخاذ اإلجراءات الكفيلة بدراسة مسائل جديدة في لج��ان الدراس��ات ض��من5

اس�����تخدام تكنولوجي�����ا القطاع�����ات المعني�����ة بإرس�����اء الثق�����ة واألمن فيواالتصاالت؛ المعلومات

وضع خريطة طريق لألمن الس��يبراني تح��دد فيه��ا أدوار ومس��ؤوليات ال��دول6األعضاء في مكافحة الهجمات السيبرانية؛

االستراتيجية والتنظيم والتوعية والتعاون والتقييم وتنمية المهارات؛دعم 67 تقديم الدعم التقني والمالي الالزم في حدود الموارد المتاح��ة في الميزاني��ة78

( للجمعية العالمي��ة2012 دبي، المراجع في2008  )جوهانسبرغ،58 وفقا للقراراالتصاالت؛ لتقييس

تعبئة الموارد المناسبة من خارج الميزانية العادية لالتحاد من أجل تنفيذ ه��ذا89النامية، القرار، لمساعدة البلدان

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

58PP14/73(Add.1)-A

يكلف األمين العاموفقا لمبادرته في هذا الشأن:

أن يق�ترح على المجلس، م��ع مراع�اة أنش�طة القطاع�ات الثالث�ة في ه�ذاب�1 الصدد، وضع خطة عمل لتعزيز دور االتح��اد في بن��اء الثق��ة واألمن في اس��تخدام

واالتصاالت؛ تكنولوجيا المعلومات في ذل��ك بتعزيز التعاون مع المنظم��ات الدولي��ة ذات الص��لة بم��ا أن يتعاونب2

من خالل اعتماد مذكرات التفاهم التي تخضع لموافقة المجلس في ه��ذا الص��دد،المفوضين، ( لمؤتمر المندوبين1998  )مينيابوليس،100 وفقا للقرار

يطلب من المجلس أن ي��درج تقري��ر األمين الع��ام في الوث��ائق المرس��لة إلى ال��دول األعض��اء وفق��ا

من االتفاقية،81 للرقميدعو الدول األعضاء

إلى النظر في االنض��مام إلى المب��ادرات الدولي��ة واإلقليمي��ة المختص��ة المناس��بة ال����تي تع����زز األط����ر التش����ريعية الوطني����ة ذات الص����لة ب����أمن ش����بكات

واالتصاالت، المعلوماتيدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات والمنتسبين إليها

ذات الص��لة إلى تقديم مساهمات بشأن هذا الموضوع إلى لجان الدراس��ات1مسؤوليتها؛ في االتحاد والمساهمة في أي أنشطة أخرى يتولى االتحاد

إلى المس��اهمة في بن��اء الثق��ة واألمن في اس��تخدام تكنولوجي��ا المعلوم��ات2 واالتصاالت على األصعدة الوطنية واإلقليمية والدولية وذل��ك باالض��طالع بأنش��طة

من خطة عم��ل ج��نيف، األحك��ام ذات الص��لة12 على النحو الموضح في الفقرة بش��أن تنفي��ذWSIS+10 من خطة عمل جنيف وبرن��امج عم��ل ت��ونس وبي��ان الح��دث

والمس��اهمة،�� 2015  للقمة لما بعد ع��امWSIS+10نواتج القمة وكذلك رؤية الحدث المجاالت؛ هذه في إعداد دراسات في

بشأنتشجيع تطوير البرامج التعليمية والتدريبية لتعزيز وعي المستخدم إلى 3.السيبراني المخاطر في الفضاء

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

59PP14/73(Add.1)-A

10الجزء )المراجع في غواداالخارا،137مراجعة للقرار

2010)نشر شبكات الجيل التالي في البلدان النامية

مقدمة1 يتمثل أحد التحديات التي يواجهها مشغلو االتصاالت في تخفيض تكاليف التشغيل المتعلقة بتشغيل البنية التحتية للش��بكات وص��يانتها. ويتمث��ل أح��د الحل��ول األك��ثر استشرافا لهذه المسألة بإدخال الشبكات المعرفة بالبرمجي��ات وتنفي��ذها بش��كل

فاعل.

المقترح2.137يقترح إضافة األحكام التالية إلى القرار

MODRCC/73A1/17

(2014بوسان، 2010 )المراجع في غواداالخارا، 137الق�رار

نشر شبكات الجيل التالي في البلدان النامية1

إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،إذ يذكر

( لمؤتمر المن��دوبين2010المراجع في غواداالخارا، 2006  )أنطاليا،137 بالقرارالمفوضين،

وإذ يضع في اعتباره من إعالن مبادئ جنيف الذي اعتمدته القمة العالمية لمجتم��ع22 أن الفقرة أ (

ت���وفر بني���ة تحتي���ة متط���ورة من ش���بكات المعلوم���اتالمعلوم���ات تنص على واالتص��االت وتطبيقاته��ا، تك��ون مكيف��ة لمراع��اة الظ��روف اإلقليمي��ة والوطني��ة والمحلية ويسهل النفاذ إليها بتكلفة معقولة، وتستفيد على نحو أكبر من إمكانات تكنولوجيا النطاق العريض وغيره��ا من التكنولوجي��ات المبتك��رة حيثم��ا أمكن، من شأنه أن يزيد سرعة التقدم االجتماعي واالقتص��ادي في البل��دان وأن يع��زز رف��اه

مع اتساع ذل��ك ليش��مل2جميع البلدان والشعوب، وهذا مغطى بخط العمل جيم؛6جيم خط العمل

والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. وتشمل أقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية والبلدان النامية غير الس��احلية11

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

60PP14/73(Add.1)-A

أن وج��ود ش��بكات وخ��دمات اتص��االت متماس��كة على األص��عدة الوطني��ةب( واإلقليمية واألقاليمية والعالمية لتنمي�ة االقتص�ادات الوطني�ة واإلقليمي�ة والدولي�ة يش��كل عنص��را هام��ا لتحس��ين الوض��ع االجتم��اعي واالقتص��ادي والم��الي في

األعضاء، الدولوإذ يرحب

17 بالجهود التي يبذلها االتح��اد لالهتم�ام بمص��الح البل��دان النامي��ة )انظ��ر الق��رار للجمعي��ة العالمي��ة لتق��ييس(�� 2014 دبي، 2008 )المراج��ع في جوهانس��برغ،

للم��ؤتمر(2010 آب��اد، حي��در )المراج��ع في 17 االتص��االت، وملحق��ات الق��راراالتصاالت(، العالمي لتنميةوإذ يالحظ

زالت تواج��ه تح��ديا ناجم��ا عن التغ��ير الس��ريع في أن البل��دان النامي��ة م��ا أ (الخدمات؛ التكنولوجيات واتجاهات التقارب بين

أوجه النقص الحالية في الموارد والخبرة وبناء القدرات في البل��دان النامي��ةب( والت��أخير(NGN) في مجال تخطيط ونشر الشبكات، وخاصة شبكات الجيل الت��الي

المتقدمة، في تنفيذ شبكات الجيل التالي واعتمادها في الدولوإذ يذكر

بينه��ا من أج��ل مواص��لة بالجهود التي تبذلها المكاتب الثالث��ة والتع��اون فيم��ا أ ( توفير المعلومات والمشورة بشأن الموضوعات التي تهم البلدان النامية من أجل

وتشغيلها؛ التخطيط ألنظمة االتصاالت فيها وتنظيمها وتطويرها بأن البلدان النامية تستطيع أن تحصل أيضا على معرفة تقني��ة وخ��برة ثمين��ةب(

من أعمال قطاعات االتص��االت الراديوي��ة وتق��ييس االتص��االت وتنمي��ة االتص��االتاالتحاد؛ في بتوسيع نطاق أحكام وثائق االتح��اد ال�دولي لالتص��االت ال�تي تتعل�ق بالبل��دانج(

النامية لتشمل بصورة مالئمة أقل البلدان نموا والدول الجزرية الص��غيرة النامي��ة وذلكوالبلدان النامية غير الساحلية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية

المؤتمر، ( لهذا2010 )المراجع في غواداالخارا، 143 وفقا للقراروإذ يعترف

م��وارد بش��رية ومالي��ة مح��دودة للتص��دي تمتل��ك إال ب��أن البل��دان النامي��ة ال أ (التكنولوجيا؛ للفجوة المتزايدة باطراد في مجال

بأن أحد النواتج األكثر أهمية إلدخال شبكات الجيل التالي إلى البلدان الناميةب( بتشغيل البني��ة التحتي��ة للش��بكات وص��يانتهاهو تخفيض تكاليف التشغيل المتعلقة

التقنية؛ ب��أن من ش��أن الفج��وة الرقمي��ة القائم��ة أن ت��زداد س��وءا نتيج��ة لظه��وربج(

تتمكن بع��د ش��بكات الجي��ل الت��الي، وإذا لم في ذل��ك م��ا تكنولوجيات جديدة، بما البل���دان النامي���ة في ال���وقت المناس���ب من إدخ���ال ش���بكات الجي���ل الت���الي

كامل، بشكلوإذ يأخذ بعين االعتبار

أن البل��دان ال��تي اس��تثمرت بالفع��ل أم��واال ض��خمة في الش��بكة الهاتفي��ة أ ( العمومية التبديلي��ة التقليدي��ة تواج��ه مهم��ة ملح��ة لالنتق��ال على نح��و س��لس من الشبكات القائمة إلى ش��بكات الجي��ل الت��الي، وخاص��ة في حال��ة البل��دان النامي��ة

المتقدمة؛ والكثير من الدول

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

61PP14/73(Add.1)-A

أن شبكات الجيل التالي تعد أداة ممكن��ة لمواجه��ة التح��ديات الجدي��دة ال��تيب( تواجهها صناعة االتصاالت، وأن نشر شبكات الجيل التالي وأنشطة وضع المع��ايير أم��ور جوهري��ة للبل��دان النامي��ة، وخاص��ة لمناطقه��ا الريفي��ة ال��تي يعيش فيه��ا

السكان؛ أغلبية أن البل��دان تس��تطيع االس��تفادة من ش��بكات الجي��ل الت��الي ال��تي يمكن أنج(

تس��هل توف��ير طائف��ة كب��يرة من الخ��دمات المتقدم��ة القائم��ة على تكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت وتطبيقاته��ا من أج��ل بن��اء مجتم��ع المعلوم��ات، وفي ح��ل مشكالت عسيرة مثل تصميم وتطبيق أنظمة للحماية المدنية واإلغاثة في حاالت الك��وارث، وخاص��ة االتص��االت من أج��ل اإلن��ذار المبك��ر ونش��ر معلوم��ات عن

الطوارئ؛ حاالت ( س��يحدث تغي��يرا عميق��ا فيSDNالشبكي المعرف بالبرمجيات ) أن التوصيل( د

( في العقود القادمة؛ICT) مشهد صناعة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت أن التحدي يتمثل من منظ��ور القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات في( د ه

تسخير إمكانات تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت وتطبيقاته��ا للنه��وض بأه��داف التنمية الواردة في إعالن األلفية، أي استئص��ال الفق��ر الم��دقع والج��وع، وتحقي��ق التعليم االبت��دائي للجمي��ع، وتعزي��ز المس��اواة بين الجنس��ين، وتمكين الم��رأة من استقاللها؛ وخفض معدالت وفيات األطف�ال، وتحس�ين ص��حة األمه�ات، ومكافح�ة

إلخ.، ... فيروس نقص المناعة البشرية/اإليدز والمالريا وغيرهما من األمراضيق�رر تكليف مديري المكاتب الثالثة

بمواصلة وتوطي��د جه��ودهم في مج��ال الدراس��ات الخاص��ة بش��بكات الجي��ل1 وأنش��طة وض��ع2الت��الي والش��بكات المعرف��ة بالبرمجي��ات وش��بكات المس��تقبل

س��يما الش��بكات المص��ممة للمن���اطق الريفي���ة ولس���د الفج���وة المع���ايير، والواإلنمائية؛ الرقمية

بتنس��يق الدراس��ات وال��برامج الخاص��ة بالمب��ادرة العالمي��ة لمع��ايير ش��بكات2 الجي��ل الت��الي في قط��اع تق��ييس االتص��االت، والمب��ادرات العالمي��ة لتخطي��ط الشبكات في قطاع تنمية االتصاالت، وتنسيق األعمال الجاري�ة ال��تي تض��طلع به��ا

آباد الص��ادرة لجان الدراسات و البرامج ذات الصلة التي حددتها خطة عمل حيدر ، وذل��ك لمس��اعدة األعض��اء2010 عن المؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت لع��ام

في لجن���ة26 نش���ر ش���بكات الجي���ل الت���الي بفعالي���ة، وخاص���ة المس���ألة في االتصاالت، لقطاع تنمية1  لقطاع تنمية االتصاالت وأنشطة البرنامج2 الدراسات

وخاصة لالنتقال على نحو سلس من البنى التحتية القائمة لالتصاالت إلى شبكات الجيل التالي، والبحث عن حلول مناسبة لإلسراع في إقامة شبكات الجيل التالي بتكاليف ميس��رة في المن��اطق الريفي��ة م��ع األخ��ذ بعين االعتب��ار النجاح��ات ال��تي حققها العديد من البلدان النامية في االنتقال إلى هذه الش��بكات واالس��تفادة من

البلدان، تجارب هذهيكلف األمين العام ومدير مكتب تنمية االتصاالت

يكفي من الم��وارد المالي��ة وال��دعم لتنفي��ذ باتخاذ تدابير مناسبة اللتماس م��ا1 ذلك الدعم المالي بواسطة في هذا القرار، في إطار الموارد المالية المتاحة، بما

الشراكة؛ اتفاقات بإبراز أهمية وفوائد تطوير ونشر شبكات الجي��ل الت��الي أم��ام وك��االت األمم2

المالية، المتحدة المتخصصة والمؤسسات

حول شبكات المستقبل. في قط��اع تق��ييس االتص��االت13راجع أعمال الفريق المتخصص التابع للجنة الدراس��ات 22

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

62PP14/73(Add.1)-A

يكلف المجلس ب��النظر في التق��ارير والمقترح��ات المقدم��ة من األمين الع��ام والمك��اتب الثالث��ة

يتعل��ق بتنفي��ذ ه��ذا الق��رار، وربطه��ا ب��الفقرات ذات الص��لة من منط��وق فيم��ا)44 الق��رار للجمعي��ة العالمي��ة لتق��ييس(�� 2008 المراج��ع في جوهانس��برغ،

االتصاالت واتخاذ تدابير مناسبة لكي يواصل االتحاد توجيه العناية لتلبية احتياج��اتالنامية، البلدان

يدعو جميع الدول األعضاء وأعضاء القطاعات إلى اتخاذ تدابير محددة تهدف إلى دعم عمل االتحاد واتخاذ مب�ادرات خاص��ة1

القرار؛ بهم من أجل تنفيذ هذا إلى تعزي��ز التع��اون بين البل��دان المتقدم��ة والبل��دان النامي��ة، وبين البل��دان2

النامية ذاتها، في تحسين القدرات الوطنية واإلقليمية والدولية في مج��ال تط��بيق يتعلق بالتخطيط لها ونشرها وتشغيلها وصيانتها، شبكات الجيل التالي، وخاصة ما

الفرص الواع��دة الطويل��ة األج��ل ال��تي توفره��ا الش��بكات المعرف��ة بالبرمجي��ات، س�يما في المن�اطق وتطوير التطبيقات المعتمدة على ش�بكات الجي�ل الت��الي، ال

الريفية آخ��ذة بعين االعتب��ار أيض��ا تطويره��ا في المس��تقبل الق��ريب للتعام��ل م��عالمستقبل. شبكات

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

63PP14/73(Add.1)-A

11الجزء ع في غواداالخارا، )المراج140للقرار مراجعة

2010) دور االتحاد في تنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمع

المعلومات

مقدمة1 ( لمؤتمر المندوبين المفوضين، بش��أن دور2010 )غواداالخارا، 140يحدد القرار

االتحاد الدولي لالتصاالت في تنفي�ذ ن�واتج القم�ة العالمي�ة لمجتم�ع المعلوم��ات )WSIS أهداف االتحاد فيما يتعلق بتنفيذ نواتج القمة العالمية ،)WSIS.

بش��أن،( لم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين2010 )غواداالخ��ارا، 172 وك��ان الق��رار االستعراض الشامل لتنفيذ نواتج القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات، ق��د كل��ف

األمين العام لالتحاد بما يلي: ب��دء النظ��ر في مجلس الرؤس��اء التنفي��ذيين لمنظوم��ة األمم المتح��دة1

( في إعداد االس��تعراض الش��امل لتنفي��ذ ن��واتج القم��ةCEBالمعني بالتنسيق ) ما هو مطلوب فيوفق ، 2015( في عام WSISالعالمية لمجتمع المعلومات )

(، بما في ذل��ك إمكاني��ة عق��د ح��دث رفي��ع111 برنامج عمل تونس )الفقرة؛2015/2014المستوى في عام

واستنادا إلى المشاو�رات التي أجراه��ا األمين الع��ام لالتح��اد م��ع منظم��ات األمم ،(WSIS)المتح��دة األخ��رى المعني��ة بعملي��ة القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات

، قرر� م�جلس االتح��اد2013 و�2012وبشأن� نتائج م�نتديات القمة� العالمية� لعامي ح��دث الرفي��ع ال2014ع��ام في أن� يعق��د 2013 ع��ام ال��دو�لي لالتص��االت في

ال��ذي يت��ولى االتح��اد تنس��ي�قه� كص��يغة� م�وس��ع�ة لمنت��دى القم��ة�WSIS+10المستوى� التقدم المحرز� في تن�فيذ نواتج القمة� العالمية� الواقعة ض��من العالمية للنظ�ر في

والية االتح��اد،� وأن ي��وفر في ال��و�قت نفس��ه منص��ة لتنس��ي�ق تنفي��ذ ن��واتج القم��ة العالمية بين أص�حاب المصلحة المتع�ددين، مع إشراك وم�ش��ارك�ة جمي��ع الجه��ات الميس��رة لخط��وط العم��ل الخاص��ة� بالقم��ة� العالمي��ة� و�وك��االت األمم المتح��دة األخ��رى وجمي��ع أص��حاب المص��لحة� المعن��يي�ن بالقم��ة� العالمي��ة�. وك�ج��زء من

، أقيمت من�ص��ة تحض��يرية�(WSIS+10) التحض��ي�رات للح��دث رفي��ع المس��ت�وى� للقم��ة� ( بمب���ادرة م�ن االتح���اد ال���دوليMPP-WSIS+10ألص���حاب المص���لحة المتع���ددين� )

لالتصاالت،� شارك فيه�ا جمي�ع و�ك��االت األمم المتح��دة و�جمي��ع أص��حاب المص��لحة ع��د، أMPP-WSIS+10 إط��ار المنص��ة الت�حض��يرية� المتعددين في القمة الع�المية. وفي

بش��أن تن�في��ذ ن��واتج القم��ة� العالمي��ة�WSIS+10مش��روعان لوثيق��تي�ن لبي��ان� الح��دث 2015  للقم��ة� العالمي��ة لم��ا بع��د ع��امWSIS+10 لمجتمع المعلومات ور�ؤية الح��دث

المشار�كة�. بمو�جب و�الية� ك�ل من الو�كاالت ، الذي2014المنعقد في جنيف في يونيو ( WSIS+10وفي الحدث الرفيع المستوى )

الوثيقتين. تولى تنسيقه االتحاد الدولي لالتصاالت، تم إقرار هاتين (2010 )غواداالخ��ارا، 172 الق��راروبهذه الطريقة تم تنفيذ األهداف ال��واردة في الذكر. بالكامل، وبناء عليه يمكن حذف القرار السابق

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

64PP14/73(Add.1)-A

ولسوء الحظ لم توافق الجمعي��ة العام��ة لألمم المتح��دة ح��تى اآلن على أس��اليب إج��راء االس��تعراض الش��امل لتنفي��ذ ن��واتج القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات، وبالت��الي، ف��إن أي عم��ل إض�افي يض��طلع ب�ه في ه�ذا الص�دد يجب أن يسترش�د

.WSIS+10 بالوثائق الختامية للحدث رفيع المستوى للقمة وتماش��يا م��ع األه��داف الجدي��دة ال��تي يتعين على االتح��اد تحقيقه��ا في الس��نوات المقبلة في إطار واليته فيما يتعلق بتنمية مجتمع المعلوم��ات، بم��ا في ذل��ك تل��ك

، يق���ترح إج���راء تع���ديالت علىWSIS+10ال���تي ح���ددها الح���دث رفي���ع المس���توى . وينبغي لمجلس االتح��اد ال��دولي لالتص��االت أن يأخ��ذ في االعتب��ار140 الق��رار

مقررات الجمعية العام��ة لألمم المتح��دة بش��أن إج��راء اس��تعراض ش��امل لتنفي��ذ ، وبش��أن برن��امج2015( في ع��ام WSISج القمة العالمية لمجتمع المعلوم��ات )نوات

.2015 عمل التنمية لما بعد عام

المقترح2SUPRCC/73A1/18

(2010 )غواداالخارا، 172الق�رار

االستعراض الشامل لتنفيذ نواتج القمة العالميةلمجتمع المعلومات

(،2010 إن مؤتمر المندوبين المفوضين لالتحاد الدولي لالتصاالت )غواداالخارا،

MODRCC/73A1/19

(2014 بوسان، 2010 )المراجع في غواداالخارا، 140الق�رار

دور االتحاد في تنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمعالمعلومات

إن م���ؤتمر المن���دوبين المفوض���ين لالتح���اد ال���دولي لالتص���االت )غواداالخ���ارا،(،2014بوسان، 2010

إذ يذكر ( لمؤتمر المندوبين المفوض��ين ال��ذي حق��ق1998  )مينيابوليس،73 بالقرار أ (

المعلومات؛ يتعلق بعقد مرحلتي القمة العالمية لمجتمع أهدافه فيما ( لمؤتمر المندوبين المفوضين الخاص بالقم��ة2002 )مراكش، 113بالقرار ب(

العالمية لمجتمع المعلومات؛ ( لمؤتمر المندوبين المفوض��ين بش��أن مس��اهمة2002  )مراكش،8 بالمقررج(

االتحاد الدولي لالتص��االت في إعالن مب��ادئ القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

65PP14/73(Add.1)-A

وبرنامج عملها والوث�ائق اإلعالمي�ة المتعلق�ة بأنش�طة االتح�اد ال�دولي لالتص�االتبالقمة،؛ المتعلقة

( لمؤتمر المندوبين المفوضين، بش��أن دور2010 )غواداالخارا، 172القرار بد (المعلومات، االتحاد في تنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمع

وإذ يذكر أيضا ، وب��التزام2003 بإعالن مبادئ وخطة عمل جنيف اللذين تم اعتمادهم��ا في ع��ام

تونس وبرنامج عمل تونس بش��أن مجتم��ع المعلوم��ات الل��ذين تم اعتمادهم��ا فيالمتحدة،؛ ، والتي صدقت عليها جميعا الجمعية العامة لألمم2005 تونس عام

+(20 )ريو2012بأن نتائج مؤتمر األمم المتح��دة للتنمي��ة المس��تدامة لع��ام ب(التنمية المستدامة؛ تشير إلى دور تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في

نتائج المائدة المستديرة الوزارية التي عق��دت خالل منت��دى القم��ة العالمي��ةج( حيث شجع ال��وزراء على "االس��تمرار في عملي��ة2013لمجتمع المعلومات لعام

"؛2015القمة لما بعد عام بش��أن تنفي��ذ ن��واتج القم��ة العالمي��ة لمجتم��عWSIS+10بي��ان ج��نيف للح��دث د (

في جنيف للقم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��اتWSIS+10المعلومات ورؤية الحدث الذي عقدWSIS+10، اللذين اعتمدا في الحدث الرفيع المستوى 2015لما بعد عام

،2014في عام وإذ يضع في اعتباره

ال��دور ال��ذي ق��ام ب��ه االتح��اد في التنظيم الن��اجح للقم��ة العالمي��ة لمجتم��ع أ (؛WSIS+10  وللحدث الرفيع المستوىبمرحلتيها المعلومات

أن اختصاص���ات االتح���اد األساس���ية في مج���االت تكنولوجي���ا المعلوم���اتب( واالتصاالت - المساعدة في س��د الفج��وة الرقمي��ة، والتع��اون ال��دولي واإلقليمي، وإدارة الطيف الراديوي، ووضع المعايير، ونشر المعلومات - ذات أهمي��ة حاس��مة

من إعالن مب��ادئ ج��نيف للقم��ة64 ورد في الفقرة لبناء مجتمع المعلومات، كماالمعلومات؛ العالمية لمجتمع

ينبغي أن تقوم كل وكال��ة من وك��االت برنامج عمل تونس أشار إلى أنه "أنج( األمم المتح��دة بالتص��رف في إط��ار واليته��ا واختصاص��اتها، وبن��اء على مق��ررات

(؛ب( 102 " )الفقرةهيئاتها اإلدارية، وفي حدود الموارد المعتمدة أن األمين العام لألمم المتحدة أنشأ، بناء على طلب القم��ة العالمي��ة، فري��قد (

(، وهو فري��ق ي��رمي في المق��امUNGIS) األمم المتحدة المعني بمجتمع المعلومات األول إلى تنسيق المس��ائل الموض��وعية ومس��ائل السياس��ات ال��تي تواج��ه األمم المتحدة في تنفيذ نواتج القمة، وأن االتحاد عضو دائم في ه��ذا الفري��ق، ويتن��اوب

أخرى؛ رئاسته مع أطراف)اليونسكو(ه ( والثقافة والعلوم للتربية المتحدة األمم ومنظمة االتحاد أن

وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي(� UNCTADومؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية ) يضطلعون باألدوار التنسيقية الرئيس��ية بين أص��حاب المص�لحة المتع��ددين لتنفي��ذ

دعت إلي��ه القم��ة العالمي��ة خط��ة عم��ل ج��نيف وبرن��امج عم��ل ت��ونس، وف��ق م��االمعلومات؛ لمجتمع

)البني��ة التحتي��ة2أن االتح��اد ه��و المنس��ق/الميس��ر لتنفي��ذ خ��ط العم��ل جيمو ( )بن��اء الثق��ة واألمن في اس��تعمال5للمعلوم��ات واالتص��االت( وخ��ط العم��ل جيم

تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت(، في برنامج عمل ت��ونس، وش��ريكا محتمال فيالمعلومات؛ عدد من خطوط العمل األخرى التي حددتها القمة العالمية لمجتمع

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

66PP14/73(Add.1)-A

على تع��يين2008 أن األطراف المعنية بتنفيذ ن��واتج القم��ة اتفقت في ع��امز ( )البيئة التمكينية(، الذي ك��ان ت��ولى6االتحاد منسقا/ميسرا لتنفيذ خط العمل جيم

فحسب؛ في السابق دور الميسر المشارك في تنفيذه أن االتحاد الدولي لالتصاالت أنيطت به مس��ؤولية مح��ددة في إقام��ة قاع��دةح(

تونس(؛  من برنامج عمل120 البيانات الخاصة بتقييم القمة العالمية )الفقرة أن االتحاد الدولي لالتصاالت قادر على تقديم الخ��برة الالزم��ة لمنت��دى إدارةط(

( من برن��امج أ 78 اتض��ح أثن��اء عملي��ة القم��ة العالمي��ة )الفق��رة اإلن��ترنت كم��اتونس(؛ عمل

أن االتحاد ال��دولي لالتص��االت يض��طلع، في جمل��ة أم��ور، بمس��ؤولية دراس��ةي( من برن��امج50 و27 التوصيلية الدولية لإلنترنت، وإع��داد تقري��ر عنه��ا )الفقرت��ان

تونس(؛ عملك( أن االتحاد الدولي لالتصاالت هو المسؤول تحديدا عن تمكين البل��دان جميع��ا

من االس��تخدام الرش��يد والكفء واالقتص��ادي لطي��ف ال��تردد الرادي��وي، والنف��اذ من برن��امج96 المنصف إليه، استنادا إلى االتفاقات الدولية ذات الصلة، )الفقرة

تونس(؛ عمل إج��راء60/252 أن الجمعية العام��ة لألمم المتح��دة ق��ررت بم��وجب الق��رارل(

؛2015 استعراض شامل لتنفيذ نواتج القمة العالمية بحلول عام بناء مجتمع معلومات جامع وذي توج��ه تنم��وي يتطلب جه��ودا متواص��لةأن "( م

وم��ع مراع�اة األوج��ه المتع��ددة في)...( من جانب العديد من أصحاب المصلحة. بناء مجتم��ع المعلوم��ات، من الض��روري تحقي��ق التع��اون الفع��ال بين الحكوم��ات والقط��اع الخ��اص والمجتم��ع الم��دني ومؤسس��ات األمم المتح��دة والمنظم��ات

يتف��ق م��ع أدواره��ا ومس��ؤولياتها المختلف��ة، واالس��تفادة من الدولية األخرى، بم��ا،تونس( من برنامج عمل 83 " )الفقرةخبراتها

وإذ يضع في اعتباره أيضا أن االتح��اد يض��طلع ب��دور أساس��ي في فتح آف��اق عالمي��ة ح��ول تط��وير( أ 

المعلومات؛ مجتمع أن على االتح�����اد أن يتط�����ور دوم�����ا اس�����تجابة للتغ�����يرات في بيئ�����ةب(

يتعل��ق بالتكنولوجي��ات االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت وخاص��ة فيم��االجديدة؛ المتطورة والتحديات التنظيمية

في ذلك في مجاالت بن��اء الب��نى التحتي��ة الخاص��ة حاجات الدول النامية، بماج( باالتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، وتعزي��ز الثق��ة واألمن في اس��تخدام االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتنفيذ أهداف القمة العالمية لمجتمع

األخرى؛ المعلومات أن من المستحس��ن اس�تخدام م��وارد االتح��اد وخبرت�ه بطريق�ة ت�راعى فيه��ا( د

العالمية؛ التغيرات السريعة في بيئة االتصاالت ونواتج القمةوالماليةه ( البشرية موارده بحرص االتحاد يستخدم أن الضروري من أن

بطريقة تتماشى مع أولويات األعضاء وتراعي القي��ود المفروض��ة على الميزاني��ة،العامة؛ وأن يحرص على تحاشي االزدواج في العمل بين مكاتب االتحاد واألمانة

في ذل��ك أعض��اء القطاع��ات أن المشاركة الكاملة من ج��انب األعض��اء، بم��ا( و وأصحاب المص�لحة اآلخ�رين، أم�ر حاس�م لنج�اح االتح�اد في تنفي��ذ ن�واتج القم�ة

الصلة؛ ذات ال��واردة2012-20162015-2019أن الخطة االستراتيجية لالتح��اد للف��ترة ( ز

( له��ذا الم��ؤتمر2014 بوس��ان، 2010  )المراجع في غواداالخ��ارا،71 في القرار

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

67PP14/73(Add.1)-A

تحت��وي على ال��تزام بتنفي��ذ ن��واتج القم��ة ذات الص��لة اس��تجابة لتغ��يرات بيئ��ةاالتحاد؛ االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وآثارها على

أن فريق العمل التابع للمجلس والمعني بالقمة العالمية لمجتمع المعلوم��اتح( أثبت دوره كآلية يشكل آلية تسهل مساهمة ال��دول األعض��اء في دور االتح��اد في

(؛2006 توخاها مؤتمر المندوبين المفوضين )أنطاليا، تنفيذ نواتج القمة كما 2أن مجلس االتحاد اعتم��د خرائ��ط الطري��ق المتعلق��ة بخط��وط العم��ل جيم( ط

، ال��تي تم تح��ديثها وإتاحته��ا على ش��بكة اإلن��ترنت، وأن األنش��طة6 وجيم5وجيم المتعلق��ة بالقم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات ق��د أدرجت في خط��ط االتح��اد

؛2015-2019التشغيلية للفترة أن المجتم���ع ال���دولي م���دعو إلى تق���ديم مس���اهمات طوعي���ة للص���ندوقي(

االستئماني الخاص الذي أنش��أه االتح��اد ل��دعم األنش��طة المرتبط��ة بتنفي��ذ ن��واتجالمعلومات؛ القمة العالمية لمجتمع

أن االتحاد الدولي لالتص��االت ق��ادر على توف��ير الخ��برات الالزم��ة في مج��الك( العمل اإلحصائي عبر تطوير مؤشرات خاصة بتكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت، واستعمال مؤشرات مناسبة وخط��وط أس��اس لمتابع��ة التق��دم الع��المي وقي��اس

تونس(،  من برنامج عمل118  إلى113 حجم الفجوة الرقمية )الفقراتوإذ يالحظ

عقد منتدى القمة العالمية لمجتمع المعلوم��ات ال��ذي ينظم��ه س��نويا االتح��اد أ ( (،UNCTADمؤتمر األمم المتح��دة للتج��ارة والتنمي��ة )الدولي لالتصاالت بالتعاون مع

القمة العالمية لمجتم��ع المعلوم��ات بع��د عش��رواالجتماع األول الستعراض نواتج ف��براير27 إلى 25( ال��ذي نظمت��ه اليونس��كو في ب��اريس من WSIS+10س��نوات )

الذي قام بتنسيقه االتحاد بمش��اركة منWSIS+10، والحدث الرفيع المستوى 2013 في2014 يوني��و ع��ام 11 و10منظمات أخرى تابعة لألمم المتحدة وعقد ي��ومي

جنيف في إطار منتدى موسع للقمة العالمية لمجتمع المعلومات؛ إنشاء لجنة النطاق العريض المعنية بالتنمية الرقمية بن��اء على دع��وة األمينب(

العام لالتحاد الدولي لالتصاالت والمديرة العامة لليونسكو، وتقرير اللجنة بعن��وان "، الذي يحدد األهداف لجعل سياسة النطاق2015"أهداف النطاق العريض لعام

العريض شاملة وزيادة القدرة على تحمل تكاليف��ه واإلقب��ال علي��ه دعم��ا أله��داف،لأللفية األهداف اإلنمائيةالتنمية المتفق عليها عالميا، بما في ذلك

وإذ يأخذ في الحسبان أن القمة العالمي��ة أق��رت ب��أن مش��اركة أص��حاب المص��لحة المتع��ددين أم��ر أ (

التنمية؛ أساسي لنجاح بناء مجتمع معلومات جامع هدفه اإلنسان ومحوره العالقة بين مسائل تنمية االتصاالت ومسائل التنمية االقتص��ادية واالجتماعي��ةب(

والثقافي��ة، باإلض��افة إلى أثره��ا على الب��نى االجتماعي��ة واالقتص��ادية في كاف��ةاألعضاء؛ الدول

من برنامج عمل تونس ال��تي تش��جع التع��اون الق��وي والمس��تمر98 الفقرةج( بين أصحاب المصلحة، وتؤكد في هذا الصدد على مبادرة "توص��يل الع��الم" ال��تي

االتحاد؛ يقودها أن مشهد تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت قد تغير بشكل كب��ير في العق��ودد (

األخيرة: فالتقدم ال�ذي أح��رز في العق��ود األخ�يرة في مج��االت العل��وم الطبيعي��ة والرياضيات والهندسة والتكنولوجيا، والسرعة في االبتك��ار، ونش��ر التكنولوجي��ات المتنقلة وتطبيقاتها، والنف�اذ المحس�ن إلى اإلن�ترنت ق�د ع�ززت بش�كل ملح�وظ مجموعة الفرص التي توفرها تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت لتعزي��ز التنمي��ة

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

68PP14/73(Add.1)-A

ل أساس��ا للمبتك��رات والتق��ارب في تكنولوجي��ا المعلوم��ات ال��تي تش��مل ش��ك يتيح وهي تتيح فوائد مجتمع المعلوم��ات ألع��داد متزاي��دة من واالتصاالت، وهو ما

العالم؛ الناس في مختلف بقاع ( يقترح أن��ه ينبغيUNGIS)  فريق األمم المتحدة المعني بمجتمع المعلوماتأن( ه

لمنظوم��ة األمم المتح��دة، بالتع��اون م��ع أص��حاب المص��لحة اآلخ��رين، أن تس��عى جاهدة لالستفادة بش��كل كام��ل من تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت لمواجه��ة التح���ديات التنموي���ة في الق���رن الح���ادي والعش���رين وأن تع���ترف بتكنولوجي���ا المعلومات واالتصاالت كوسيلة تمكينية أساسية للركائز الثالثة للتنمية المستدامة

يعترف بإمكانات تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت اعتراف��ا تام��ا في برن��امجوأن بوصفها عناصر تمكيني��ة رئيس��ية للتنمي��ة ومكون��ات حاس��مة2015التنمية لما بعد

لحلول التنمية المبتكرة؛ WSIS+10أن المنصة التحضيرية ألصحاب المص��لحة المتع��ددين بش��أن الح��دث و (

المقترحة من االتحاد، والتي تشارك فيها وكاالت األمم المتح��دة وجمي��ع أص��حاب المص��لحة في القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات، ق��د أت��احت، على أس��اس

، أيWSIS+10توافق في اآلراء، تأييد الوثائق الصادرة عن الحدث الرفي��ع المس��توى بشأن تنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتم��ع المعلوم��ات ورؤي��ةWSIS+10بيان الحدث

؛2015 للقمة لما بعد WSIS+10الحدث أن األمين الع��ام لالتح��اد أنش��أ فري��ق المه��ام المع��ني بالقم��ة العالمي��ة( ه ز

لمجتمع المعلومات التابع لالتحاد، الذي يترأسه ن��ائب األمين الع��ام، به��دف تنفي��ذ ( لمؤتمر المندوبين المفوضين2006  )أنطاليا،140 التعليمات الواردة في القرار

أخرى؛ والتي كلف بها األمين العام، من بين أمور الل��ذين استض��افهما االتح��ادالمعلوماتنواتج منتديي القمة العالمية لمجتمع و (

؛2010  ومايو2009 في مايو " ال��ذي أع��ده االتح��اد بش��أن أنش��طة االتح��اد لف��ترةWSIS + 510" التقري��ر( ح ز

بش���أن أنش���طة االتح���اد2014 و2010 و2005الخمس العش���ر س���نوات بين ومتابعتها، المتعلقة بتنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمع المعلومات

وإذ يالحظ ع��دم وج���ود تعري��ف في ال���وقت ال��راهن للتعب���ير "تكنولوجي���ات المعلوم���ات واالتصاالت" المستخدم بشكل واسع في وث��ائق األمم المتح��دة واالتح��اد ال��دولي

في ذل���ك ن���واتج القم���ة العالمي���ة لالتص���االت وغيره���ا من المنظم���ات، بم���االمعلومات، لمجتمع

وإذ يؤيد ( للم��ؤتمر الع��المي2014 دبي، 2010  )المراجع في حي��در آب��اد،30 القرار أ (

قطاع تنمية االتصاالت لالتحاد ال��دولي لالتص��االت فيلتنمية االتصاالت بشأن دور ؛تنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمع المعلومات

( لهذا المؤتمر؛2014 بوسان، 2010 ،غواداالخارا )المراجع في 139 القرارب( النت���ائج ذات الص���لة ال���تي أس���فرت عنه���ا دورة دورت���ا مجلس االتح���ادج(

)المراج��ع1334 1282 في ذل��ك الق��رار  بم��ا2014 و2013 2010 لع��امي(؛20082013 في البرامج واألنشطة واألنشطة اإلقليمية التي وضعها الم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ةد (

الرقمية؛  بهدف سد الفجوة2014 2010 االتصاالت في حيدر آباد لعام

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

69PP14/73(Add.1)-A

العمل الذي قام به االتحاد و/أو الذي سيقوم به لتنفيذ النواتج التي أسفرته ( عنها القمة العالمية لمجتمع االتصاالت، تحت مظلة فريق العم��ل الت��ابع للمجلس

المعلومات؛ والمعني بالقمة العالمية لمجتمع ( للجمعي��ة العالمي��ة2012المراجع في دبي، 2008  )جوهانسبرغ،75 القرار( و

لتقييس االتصاالت حول مساهمة قطاع تقييس االتصاالت في تنفيذ ن��واتج القم��ة العالمية لمجتمع المعلومات وفي إنشاء فريق مخصص بش��أن قض��ايا السياس��ات

يتجزأ من فريق العمل الت��ابع للمجلس العامة الدولية المتعلقة باإلنترنت كجزء الالمعلومات، والمعني بالقمة العالمية لمجتمع

وإذ يضع في الحسبان العمل الهام الذي قام به االتحاد و/أو الذي ينوي القيام به في مجال تنفي��ذ ن��واتج القم�ة العالمي�ة لمجتم�ع المعلوم��ات، تحت مظل�ة فري�ق العم�ل الت�ابع للمجلس

القمة، والمعني بالقمة العالمية لمجتمع المعلومات وفريق المهام المعني بهذهوإذ يعترف

بأهمي��ة دور االتح��اد ومش��اركته في فري��ق األمم المتح��دة المع��ني بمجتم��ع أ (التناوب؛ المعلومات بصفته عضوا دائما ويتقاسم رئاسة الفريق على أساس

ال���تزام االتح���اد بتنفي���ذ أه���داف وغاي���ات القم���ة العالمي���ة كأح���د أهمب(لالتحاد؛ األهداف

إلى إجراء60/252 أن الجمعية العامة لألمم المتحدة دعت في قرارها رقمج( ، وأنه�ا2015 في ع�ام ،القمة  بش��أن تنفي��ذ ن�واتج2015 استعراض ش�امل ع�ام

، أعطت التعليم�ات لكي تض�ع الجمعي�ة العام�ة الص�يغة68/198باعتم�اد الق�رار النهائية لطرائق االستعراض الشامل لنواتج القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات

من برنامج عمل تونس؛111وفقا للفقرة ب��أن مجلس الرؤس��اء التنفي��ذيين لألمم المتح��دة في اجتماع��ه ال��ذي تم فيد (

أي��د قي��ام االتح��اد ال��دولي لالتص��االت ب��دور إداري رائ��د في عملي��ة2012أبري��ل (،WSIS+10)االستعراض الشامل لتنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمع المعلومات

يق�رر أن يقوم االتحاد بدور قيادي في تسهيل عملية التنفي��ذ العام��ة ال��تي يش��ارك1

فيها أصحاب المصلحة المتعددون، بالتعاون مع اليونسكو وم��ؤتمر األمم المتح��دة من109 ج��اء في الفق��رة للتجارة والتنمية وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي، كم��ا

تونس؛ برنامج عمل أن يواصل االتحاد االضطالع بدور قيادي في تسهيل عملية تنفيذ نواتج القمة2

؛6 وجيم5 وجيم2العالمية، كهيئة تنسيق وتسهيل لتنفيذ خطوط العمل جيم أنه ينبغي على االتحاد أن يواصل االضطالع باألنشطة التي ت��دخل في نط��اق3

واليت��ه واختصاص��اته وأن يش��ارك م��ع أص��حاب المص��لحة اآلخ��رين، حيثم��ا يك��ون 9 وجيم8 وجيم7 وجيم4 وجيم3 وجيم1مناس��با، في تنفي��ذ خط��وط العم��ل جيم

، وجميع خطوط العمل األخرى ذات الص��لة، ون��واتج القم��ة األخ��رى ذات11وجيمالمفوضين؛ الصلة، داخل الحدود المالية المحددة له من مؤتمر المندوبين

أنه ينبغي لالتحاد مواصلة العمل على تك��ييف نفس��ه م��ع مراع��اة التط��ورات4شامل؛ بناء مجتمع معلومات التكنولوجية وقدرته على المشاركة بشكل كبير في

أن يعرب عن ارتياحه للنتائج الناجحة التي أسفرت عنها القمة، والتي ن��وهت5األساسية؛ فيها عدة مرات بخبرة االتحاد واختصاصاته

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

70PP14/73(Add.1)-A

أن يعرب عن ش��كره لم�وظفي االتح�اد والبل�دين المض�يفين وفري�ق العم�ل6 بذلوه من جهود للتحضير للقمة بمرحلتيها، فضال عن جميع المعني بالقمة على ما

أعض��اء االتح��اد ال��دولي لالتص��االت المش��اركين بفعالي��ة في تنفي��ذ ن��واتج القم��ة؛WSIS+10 المعلومات والحدث العالمية لمجتمع

آب��اددبي، أن من الض��روري تحقي��ق التكام��ل بين تنفي��ذ خط��ة عم��ل حي��در7 ( والق��رارات ذات2014دبي، 2010 آب��اد، حيدر  )المراجع في30 سيما القرار ال

الص��لة لم��ؤتمرات المن��دوبين المفوض��ين، وتنفي��ذ أص��حاب المص��لحة المتع��ددين؛WSIS+10 المعلومات والحدث لنواتج القمة العالمية لمجتمع

أنه ينبغي لالتحاد، في ح�دود الم�وارد المتاح�ة، مواص�لة اإلبق�اء على قاع�دة8 البيانات العامة الحالية لتقييم القمة بوص��فها أداة من األدوات القيم��ة للمس��اعدة

تونس؛  من برنامج عمل120 كلفته به الفقرة في متابعة القمة، وفقا لما أن يمنح قطاع تنمية االتصاالت أولوي��ة كب��يرة لبن��اء الب��نى التحتي��ة المتعلق��ة9

للقم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات(2بالمعلومات واالتصاالت )خط العمل جيم 1 التي تعد العصب األساسي لجميع التطبيقات اإللكترونية م�ع مناش�دة البرن�امج

أيضا؛ ولجنتي دراسات قطاع تنمية االتصاالت للقيام بذلك أن على االتحاد إتمام التقرير تق��ديم تقري��ر منتص��ف الم��دة المتعل��ق بتنفي��ذ10

ال����تي تعني����هWSIS+10 ن����واتج القم����ة العالمي����ة لمجتم����ع المعلوماتالح����دث،20142018 في

يكلف األمين العام ومديري المكاتب باتخ��اذ جمي��ع الت��دابير الالزم��ة لقي��ام االتح��اد ب��دوره على النح��و الم��بين في1

المناسبة؛ " أعاله، وفقا لخرائط الطريقيقرر من "3 و2 و1 الفقرات بمواصلة العمل، مع لجنة التنسيق لتنسيق األنش��طة المتعلق��ة بتنفي��ذ ن��واتج2

" أعاله، بغي��ة تحاش��ييق���رر  من "3 و2 و1 يخص تنفي��ذ الفق��رات القم��ة، فيم��االعامة؛ االزدواج بين مكاتب قطاعات االتحاد وأمانته

بمواصلة إذكاء الوعي العام باختصاص��ات االتح��اد ودوره وأنش��طته باإلض��افة3 إلى تيس��ير انتف��اع الجمه��ور عموم��ا والجه��ات الفاعل��ة األخ��رى في مجتم��ع

أوسع؛ المعلومات الناشئ بموارد االتحاد على نطاق بتحديد مهام خاصة ومواعيد قصوى لتنفيذ خطوط العمل المشار إليه��ا أعاله4

والقطاعات؛ ودمجها في الخطط التشغيلية لألمانة العامة بش��أن ه��ذه بتقديم تقرير س��نوي إلى المجلس عن األنش��طة المض��طلع به��ا5

المالية؛ في ذلك آثارها الموضوعات بما إعداد تقرير منتص��ف الم��دة نه��ائي وش��امل بش��أن أنش��طة االتح��اد ال��دولي6

لالتصاالت المتعلقة بتنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمع المعلومات وعرض��ها على،20142018 مؤتمر المندوبين المفوضين المقبل في

يكلف مديري المكاتب بالعمل على إع��داد أه��داف ملموس��ة ومواعي��د قص��وى ألنش��طة القم��ة العالمي��ة

، والعمل على تجسيدها في الخطط التشغيليةWSIS+10لمجتمع المعلومات الحدث قطاع وتحديث خرائط الطريق ذات الصلة، لكل

يكلف مدير مكتب تنمية االتصاالت دبي،2010 آب��اد،  )المراج��ع في حي��در30 يمكن ووفقا للق��رار بالقيام، بأسرع ما

(، بمتابعة نهج للشراكة في أنشطة قط��اع تنمي��ة االتص��االت الت��ابع لالتح��اد2014 ،WSIS+10المرتبطة بدوره في تنفيذ ومتابعة ن�واتج القم�ة العالمي��ة ون��واتج الح��دث

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

71PP14/73(Add.1)-A

وفق��ا ألحك��ام دس��تور االتح��اد واتفاقيت��ه، وأن يق��دم تقري��را س��نويا عن ذل��ك إلىاالقتضاء، المجلس، حسب

يطلب من المجلس اإلشراف على تنفيذ االتحاد لنواتج القمة ضمن نط��اق الح��دود المالي��ة ال��تي1

االقتضاء؛ يقررها مؤتمر المندوبين المفوضين، وإتاحة الموارد حسب ج��اء في اإلش��راف على تكي��ف االتح��اد م��ع مجتم��ع المعلوم��ات، وفق��ا لم��ا2

أعاله؛ "يقرر من "4 الفقرة اإلبقاء على فريق العمل التابع للمجلس والمع��ني بالقم��ة العالمي��ة لمجتم��ع3

المعلومات، بغية تسهيل إسهامات األعضاء وتوجيهاتهم بشأن تنفيذ االتحاد لن��واتج ذات الصلة وإعداد مقترحات للمجلس، بالتعاون م��عWSIS+10القمة ونواتج الحدث

أفرقة العم��ل األخ��رى التابع��ة للمجلس، ق��د تك��ون ض��رورية لتمكين االتح��اد من االضطالع بدوره في بن��اء مجتم��ع المعلوم��ات، بمس��اعدة فري��ق المه��ام المع��ني بالقمة العالمية لمجتمع المعلومات، مع إمكانية أن تضم هذه المقترحات تعديالت

واتفاقيته؛ على دستور االتحاد ص���ياغة تعري���ف عملي، من خالل لج���ان الدراس���ات في القط���اع، لتعب���ير4

"تكنولوجي��ات المعلوم��ات واالتص��االت" وعرض��ه على المجلس وأفرق��ة العم��لالمقبل؛ التابعة له، على أن يقوم برفعه إلى مؤتمر المندوبين المفوضين

أخ���ذ ق���رارات الجمعي���ة العام���ة لألمم المتح���دة ذات الص���لة بالحس���بان،54 يتعل��ق بتق��ييم منتص��ف الم��دة للتنفي��ذ الش��امل لن��واتج القم��ة العالمي��ة فيم��ا

المعلومات؛ لمجتمع ، إلنش��اء2008  الذي اعتمده المجلس في دورت��ه لع��ام1282 تعديل القرار6

فريق عمل تابع للمجلس من أجل الفري��ق المخص��ص المع��ني بقض��ايا السياس��ة العامة الدولية المتعلقة باإلنترنت، تكون عضويته مفتوح��ة لل��دول األعض��اء فق��ط

المصلحة؛ ومع التشاور المفتوح مع جميع أصحاب75 إدراج تقري��ر األمين الع��ام في الوث��ائق المرس��لة إلى ال��دول األعض��اء وفق��ا

االتفاقية،  من81 للرقميدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات والمنتسبين

،WSIS+10إلى المش��اركة الفعال��ة في تنفي��ذ ن��واتج القم��ة ون��واتج الح��دث 1 والمساهمة في قاعدة البيانات الخاصة بتقييم القمة العالمية لمجتمع المعلومات التي يديرها االتحاد، والمشاركة بشكل فع��ال في أنش��طة فري��ق العم��ل المع��ني

المعلومات؛ بالقمة وتعزيز تكيف االتحاد مع مجتمع للصندوق االستئماني الخ��اص ال��ذي أنش��أه االتح��ادتقديم مساهمات طوعية 2

المعلومات، لدعم األنشطة المرتبطة بتنفيذ نواتج القمة العالمية لمجتمعيقرر اإلعراب

عن جزيل شكره وعمي��ق امتنان��ه إلى حكوم��تي سويس��را وت��ونس الستض��افتهما ، بالتع��اون الوثي��ق م��ع االتح��ادWSIS+10 مرحلتي القم��ة والح��دث الرفي��ع المس��توى

الدولي لالتص��االت ومنظم��ة األمم المتح��دة للتربي��ة والعلم والثقاف��ة )اليونس��كو( وم��ؤتمر األمم المتح��دة للتج��ارة والتنمي��ة وغيره��ا من وك��االت األمم المتح��دة

الصلة. ذات

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

72PP14/73(Add.1)-A

12الجزء مراجعة لوائح االتصاالت الدولية

مقدمة1 (2012 )دبي، 4 من ق��راره يقررإن المؤتمر العالمي لتنمية االتصاالت في فقرة

هذا القرار واتخ��اذ  إلى النظر في2014يدعو مؤتمر المندوبين المفوضين لعام " اإلجراءات الضرورية، حسب االقتض��اء، لعق��د م��ؤتمر ع��المي لالتص��االت الدولي��ة بصورة دورية )كل ثماني سنوات، على سبيل المثال( لمراجع��ة ل��وائح االتص��االت

الدولية، مع مراعاة التبعات المالية التي يتحملها االتحاد".

المناقشة2 تعد لوائح االتصاالت الدولية معاهدة دولية تضع "المبادئ العامة المتعلق��ة بتوف��ير وتشغيل الخدمات الدولية لالتصاالت المقدمة للجمهور وبوسائل النقل األساس��ية الدولي��ة لالتص��االت المس��تخدمة لتوف��ير ه��ذه الخ��دمات" )حيث لوح��ظ أن ه��ذه

من لوائحأ( 1.1اللوائح ال تتناول جوانب االتصاالت المتعلقة بالمحتوى( )الفقرة االتصاالت الدولية(.

به��دف تس��هيل التوص��يل البي��ني وإمكاني��اتوقد وضعت لوائح االتصاالت الدولي��ة التش��غيل البي��ني لوس��ائل االتص��االت على الص��عيد الع��المي، وتش��جيع التنمي��ة المتسقة للوسائل التقني��ة وتش��غيلها الفع��ال، وك��ذلك فعالي��ة خ��دمات االتص��االت

من لوائح االتصاالت الدولية(.3.1ة الدولية وفائدتها وتيسرها للجمهور )الفقر من لوائح االتصاالت الدولية حيز النف��اذ، أي2012وفي أعقاب دخول نسخة عام

، س��يكون هن��اك مجموع��تين ناف��ذتين من الل��وائح )نس��ختي2015 يناير 1اعتبارا (. ويشكل ذلك وض��عا معق��دا من حيث التفاع�ل بين ال��دول2012 و1988عامي

األعضاء وبين المشغلين، الذين يعتبرون أطرافا في المعاهدتين المختلفتين. وعالوة على ذلك، تقتضي لوائح االتصاالت الدولي��ة إج��راء مراجع��ة منتظم��ة بن��اء على الجوانب التقنية والتنظيمية والسياساتية المتطورة باستمرار لبيئة االتصاالت

الدولية، بما في ذلك عوامل من قبيل: في تنظيم القطاع، وبروز تحديات جدي�دة )أمن الش�بكات، وحماي�ة البيان�ات تقارب الشبكات والتطور السريع لشبكات الجيل التالي، ونشوء نهج جدي��دة-

الشخصية، وسرية الرسائل وما إلى ذلك(؛نشوء خدمات جديدة في االتصاالت؛-المعلومات واالتصاالت. وضع نهج جديدة للتفاعل بين الجهات الفاعلة في سوق االتصاالت/تكنولوجيا-

أما الترتيبات الالزمة لعقد الم��ؤتمرات العالمي��ة لالتص��االت الدولي��ة فهي مح��ددة من اتفاقية االتحاد بعنوان "المؤتمرات والجمعيات األخرى".3حاليا في المادة

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

73PP14/73(Add.1)-A

تدعى المؤتمرات العالمية لالتصاالت الدولية إلى1)48 8المفوضين. االنعقاد بناء على قرار من مؤتمر المندوبين

إن األحك��ام ال��تي تتعل��ق بال��دعوة إلى م��ؤتمر2) 49 ع���المي لالتص���االت الراديوي���ة واعتم���اد ج���دول أعمال���ه وشروط المشاركة فيه، تنطبق أيضا، حسبما يناسب، على

الدولية. المؤتمرات العالمية لالتصاالت

المقترحات3 ( مراجع��ة ل��وائحRCCالكومنولث اإلقليمي في مجال االتص��االت )تؤيد إدارات 1

االتصاالت الدولية بشكل منتظم، كل ثماني سنوات على سبيل المثال. تسمح هذه الفترة الزمنية بتخطيط أكثر مرون��ة للم��ؤتمر، نظ��را للحاج��ة الفعلي��ة لتحديث لوائح االتصاالت الدولية ولآلثار المالية التي يتحملها االتحاد. ويمكن عق��د مؤتمر عالمي عادي لالتصاالت الدولي��ة مباش��رة بع��د انعق��اد ك��ل جمعي��ة عالمي��ة

.2012لتقييس االتصاالت، كما جرى الحال في عام ( لم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين بحيث2006 )أنطالي��ا، 146تع��ديل الق��رار 2

ينص على:واحدة كل ثماني سنوات؛ ضرورة إجراء مراجعة للوائح االتصاالت الدولية بشكل منتظم، بمع��دل م��رة-،2010 ضرورة عقد مؤتمر عالمي عادي لالتصاالت الدولية في عام -

ويكلف المجلس والقطاعات واألمانة العامة بتنظيم العملية التحضيرية.( الذي تم تنفيذه.2010 )غواداالخارا، 171إلغاء القرار 3

MODRCC/73A1/20

(2014 المراجع في بوسان، 2006 )أنطاليا، 146الق�رار

استعراض لوائح االتصاالت الدولية بشكل منتظم بوسان،2006إن مؤتمر المندوبين المفوضين لالتحاد الدولي لالتصاالت )أنطاليا،

2014،)إذ يضع في اعتباره

(، الذي اعتم��د2012( )دبي، WCITنواتج المؤتمر العالمي لالتصاالت الدولية ) أ ( ين��اير1تع��ديالت على ل��وائح االتص��االت الدولي��ة س��وف ت��دخل ح��يز النف��اذ في

أن آخر مرة تم فيها تعديل لوائح االتصاالت الدولية ك��انت في ملب��ورن في2015؛1988

عددا من الدول األعضاء في االتحاد س��وف يس��تمر بتط��بيق نس��خة ع��ام أنب( لم��ؤتمر2002 )م��راكش، )121 من ل��وائح االتص��االت الدولي��ةأن الق��رار 1988

المندوبين المفوضين كلف المجلس بإنشاء فريق عمل لدراسة ل��وائح االتص��االت إلحالت��ه إلى2005الدولية وإعداد تقرير لعرض��ه على المجلس في دورت��ه لع��ام

(؛2006مؤتمر المندوبين المفوضين )أنطاليا،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

74PP14/73(Add.1)-A

أن الدراسات التي أجراها فري��ق العم��ل الت��ابع للمجلس لم ت��ؤد إلى تواف��قج(؛PP-06/20(Rev.1) للوثيقة )6في اآلراء بشأن كيفية متابعة العمل )انظر اإلضافة

أن لوائح االتصاالت الدولية وضعت بهدف تسهيل التوصيل البيني وإمكاني��اتج( التش��غيل البي��ني لوس��ائل االتص��االت على الص��عيد الع��المي، وتش��جيع التنمي��ة المتسقة للوس��ائل التقني��ة وتش��غيلها الفع��ال، وك��ذلك فعالي��ة الخ��دمات الدولي��ة

؛لالتصاالت وفائدتها وتيسرها للجمهور أن األمر يتطلب أحكاما لها صفة المعاهدة لتطبيقها على شبكات االتص��االتد (

الدولية وخدماتها؛)دبي، 4القرار ه ( ب2012 يقر الذي الدولية لالتصاالت العالمي للمؤتمر أن(

لوائح االتصاالت الدولية تتضمن مبادئ توجيهية رفيعة المس��توى ينبغي أال تتطلب إج����راء تع����ديالت على ف����ترات زمني����ة متقارب����ة، إال أن طبيع����ة قط����اع االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت سريع الحركة قد تقتضي استعراض��ها

بصورة دورية،يأخذ في االعتبار

أن بيئة االتصاالت الدولية تطورت كثيرا، من المنظورين التقني والسياسي،ه أ (وأنها تواصل تطورها بسرعة؛

أن التقدم في التكنولوجيات أدى إلى زيادة في استخدام البني��ة التحتي��ةو ب( التمكينية لبروتوكول اإلنترنت وتطبيقاته ذات الص��لة مم��ا يمث��ل فرص��ا وتح��ديات

للدول األعضاء وأعضاء القطاعات في االتحاد الدولي لالتصاالت؛ أن ال��دول األعض��اء تق��وم إزاء تط��ور التكنولوجي��ا بتق��ييم نهجه��ا في مج��الز ج(

السياسة العامة والتنظيم لضمان وجود بيئة تمكيني��ة تش��جع السياس��ات الداعم��ة والشفافة المشجعة للمنافسة والتي يمكن التنبؤ بها، وكذلك لوضع أطر تنظيمي��ة

وقانونية توفر الحوافز المالئمة لالستثمار في مجتمع المعلومات وتنميته؛ أن االتحاد يستطيع أداءيقوم بدور هام في تسهيل مناقشة القض��ايا الجدي��دة(د ح

الدولية، والناشئة، بما في ذلك تلك الناشئة عن تغير بيئة االتصاالتواقتناعا منه

بأنه يجب على االتحاد ال��دولي لالتص��االت، لكي يحاف��ظ على يس��توفي دوره أ ( الب��ارز في مي��دان االتص��االت العالمي��ة، أن ي��برهن باس��تمرار على قدرت��ه على االس��تجابة لمقتض��يات التط��ور الس��ريع في بيئ��ة االتص��االت في ال��وقت الك��افي

والمناسب؛ بأن هناك حاجة إلى بناء تواف��ق واس��ع في اآلراء على البن��ود المالئم��ة ال��تيب(

يمكن إدراجها في اإلطار التعاه��دي لالتح��اد داخ��ل أنش��طته في مي��دان التق��ييسوأنشطته في ميدان التنمية؛

بأن من المهم ضمان دراسة استعراض لوائح االتصاالت الدولية بش��كلجب( منتظم ومراجعتها وتحديثها في الوقت المناسب لتس��هيل التع��اون والتنس��يق بين الدول األعضاء وأن تكون تعبيرا دقيقا عن العالقات بين ال��دول األعض��اء وأعض��اء

القطاعات واإلدارات ووكاالت التشغيل المعترف بها؛ بأن المنتدى العالمي لسياسة االتصاالت كان وما زال محفال مالئما لمناقش��ةد ج(

القضايا العالمية والقضايا المشتركة بين القطاعات ذات األهمي��ة البالغ��ة ألعض��اءاالتحاد،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

75PP14/73(Add.1)-A

وإذ يالحظ 2أن المنتدى العالمي الرابع لسياسات االتص��االت ال��ذي عق��د عمال ب��القرار 1

( لم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين ال��ذي دع��ا إلى2010)المراجع في غواداالخارا، الم��ؤتمر س��يتيح فرص��ة لدراس��ة القض��ايا( له��ذا 2006 )أنطاليا، 9عقده المقرر

العالمية والقضايا المشتركة بين القطاعات ذات األهمية البالغة ألعضاء االتحاد؛ أنه يمكن إجراء المزيد من الدراسات في قطاع تقييس االتصاالت، باالتصال2

مع القطاع��ات األخ��رى، حس��بما يقتض��ي األم��ر، على أن يض��طلع قط��اع تق��ييساالتصاالت بدور المنسق،

يق�رر أنه ينبغي القيام بدراسة بمراجع��ة لل��وائح االتص��االت الدولي��ة بش��كل منتظم1

وبمعدل مرة كل ثماني سنوات؛ أن يض��طلع قط��اع تق��ييس االتص��االت باس��تعراض ل��وائح االتص��االت الدولي��ة2

القائم��ة، بمش�اركة القط�اعين اآلخ�رين حس��بما يقتض�ي األم��ر، على أن يض��طلعقطاع تقييس االتصاالت بدور المنسق؛

أن ينظر المنتدى العالمي القادم الرابع لسياس��ات االتص��االت في سياس��ات3 االتصاالت الناش��ئة والقض��ايا التنظيمي��ة، فيم��ا يخص ش��بكات االتص��االت الدولي��ة وخدماتها، ألغراض تفهمها وربما صياغة آراء واق��تراح ع��دد من النهج التباعه��ا في

الدوليةحسبما يكون مالئما؛ مراجعة لوائح االتصاالت أن يسعى المنتدى الع��المي لسياس��ات االتص��االت إلى إع��داد تق��ارير، وعن��د4

االقتضاء، صياغة آراء لكي تبحثها الدول األعضاء وأعضاء القطاع��ات واجتماع��اتاالتحاد ذات الصلة والمجلس؛

أن يدعى مؤتمر عالمي لالتصاالت الدولية إلى االنعقاد بمقر االتحاد في عام5 ، على أس��اس التوص��يات ال��تي تس��فر عنه��ا العملي��ة االس��تعراض20122020

التحضيرية، هذهيكلف المجلس

بإع��داد عملي��ة تحض��يرية لمراجع��ة ل��وائح االتص��االت الدولي��ة )على غ��رار1 االجتماع��ات التحض��يرية للم��ؤتمرات(ب��النظر في التق��ارير الخاص��ة بالمس��ائل

المذكورة أعاله واتخاذ ما يراه مناسبا؛ جدول أعمال مؤتمر عالمي لالتصاالت 2018 2011بأن يعتمد بحلول عام 2

الدولية ويحدد موعد انعقاده، يحث يكلف القطاعات قطاعات االتحاد الثالث��ة، بع��د انعق��اد المنت��دى الع��المي

لسياسات االتصاالت كل في ميدان اختصاصه، على الشروع في أي دراسات الزمة أخ��رى ت��رمي إلى اإلع��داد للم��ؤتمر الع��المي لالتص��االت الدولي��ة، والمش��اركة في مجموع��ة من االجتماع��ات اإلقليمي��ة حس��ب الض��رورة، لتحدي��د الموض��وعات ال��تي س��يتناولها

المؤتمر المذكور، في حدود موارد الميزانية المتاحة،يكلف األمين العام عقب االنتهاء من إعداد الدراسات المذكورة أعاله

باتخاذ الترتيبات التحض��يرية الالزم��ة لعق��د الم��ؤتمر الع��المي لالتص��االت الدولي��ة،وفقا للقواعد واإلجراءات المعمول بها في االتحاد،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

76PP14/73(Add.1)-A

يدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات إلى المس��اهمة في اس��تعراض عملي��ة مراجع��ة ل��وائح االتص��االت الدولي��ة وفي

الدولية. العملية التحضيرية للمؤتمر العالمي القادم لالتصاالت

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

77PP14/73(Add.1)-A

SUPRCC/73A1/21

(2010 )غواداالخارا، 171الق�رار

األعمال التحضيرية للمؤتمر العالمي لالتصاالت2012 الدولية لعام

(،2010 إن مؤتمر المندوبين المفوضين لالتحاد الدولي لالتصاالت )غواداالخارا،.اكتمال تنفيذ القراراألسباب:

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

78PP14/73(Add.1)-A

13الجزء )المراجع في154مشروع مراجعة القرار (2010غواداالخارا،

استعمال اللغات الرسمية الست في االتحاد علىقدم المساواة

مقدمة1 )المراج��ع في154 الق��رار 2010اعتم��د م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين لع��ام

(، بشأن استعمال اللغات الرس��مية الس��ت لالتح��اد على ق��دم2010غواداالخارا، المساواة، الذي قرر "مواصلة عمل فريق العمل التابع له والمعني باللغات، لكي يرصد ما يحرز من تقدم وإحاطة المجلس علما بتنفيذ هذا الق��رار". وق�دم فري��ق

CWG-L) العمل التابع له والمعني باستعمال اللغات في االتحاد على قدم المس��اواةANGتقريرا مفصال حول تنفيذ هذا القرار إلى جانب توصيات محددة بشأن مزي��د )

من األعمال. إلى ح��د كب��ير على المس��ائل2014وقد ترك��ز النق��اش في دورة المجلس لع��ام

المتعلق��ة باس��تعمال اللغ��ات الرس��مية الس��ت على ق��دم المس��اواة في الموق��عاإللكتروني لالتحاد.

وأشير إلى أن الموقع اإللكتروني لالتحاد ال يفي بمتطلبات استعمال اللغ��ات على قدم المساواة ويجعل من الصعب أو المستحيل استعمال الصفحات على الموقع في أي من اللغ��ات باس��تثناء اللغ��ة اإلنكليزي��ة. وق��د أث��يرت مس��ائل مماثل��ة في

القطاعات. اجتماعات لجان دراسات المقترحات التي اتفق عليها فيماC14/INF/10 في الوثيقة CWG-LANGوقد قدم الفريق

.154يتعلق بمراجعة القرار ، ال��ذيCWG-LANG، اعتم��د المجلس تقري��ر رئيس الفري��ق 2014وفي دورت��ه لع��ام

يتضمن مقترحات محددة بشأن زيادة تحسين العمل المتعل��ق باس��تعمال اللغ��ات الرسمية الست في االتحاد على قدم المساواة، وواف�ق المجلس على أن يق��ترح

ال��وارد في154على ال��دول األعض��اء أن تس��تفيد من مش��روع مراجع��ة الق��رار .2014 في تحضيراتها لمؤتمر المندوبين المفوضين لعام C14/INF/10الوثيقة

المقترحات2 فريق العمل التابع له والمعني باستعمال اللغ��ات في االتح��ادتأييد مقترحات 1

باس��تعمال اللغ��اتعلى قدم المساواة فيما يتعلق بزيادة تحسين العمل المتعلق الرسمية الست في االتحاد على قدم المساواة.

(.2010 )المراجع في غواداالخارا، 154إجراء التعديالت التالية على القرار 2

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

79PP14/73(Add.1)-A

MODRCC/73A1/22

(2014بوسان، 2010 )المراجع في غواداالخارا، 154الق�رار

استعمال اللغات الرسمية الست في االتحادعلى قدم المساواة

إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،إذ يذكر

بشأن التعددية اللغوية؛لجمعية العامة لألمم المتحدة ل67/292بالقرار أ ( ( لم��ؤتمر2010المراجع في غواداالخ��ارا، 2006  )أنطاليا،154 بالقرار(أ ب

المندوبين المفوضين؛( لمؤتمر المندوبين المفوضين؛2002  )مراكش،115 بالقراربج(( لمؤتمر المندوبين المفوضين؛1998  )مينيابوليس،104 بالقرارجد(

المن��دوبين( له��ذا الم��ؤتمر2010  )المراجع في غواداالخارا،66 بالقرارد ه (،؛المفوضين

المن����دوبين( لم����ؤتمر2010  )المراج����ع في غواداالخ����ارا،165ب����القرار و (؛المفوضين

المن����دوبين( لم����ؤتمر2010  )المراج����ع في غواداالخ����ارا،168ب����القرار ز (،المفوضين

وإذ يؤكد من جديد المب��دأ األساس��ي للمس��اواة في معامل��ة اللغ��ات الرس��مية الس��ت المجس��د في

)المراج���������������ع154( و2002  )م���������������راكش،115 الق���������������رارين بش��أن اس��تعمال اللغ��ات الس��ت على(�� 2006 أنطالي��ا،2010 غواداالخ��ارا، فيالمساواة، قدم

وإذ يالحظ بارتياح وتقدير (2002  )م��راكش،115 الخط��وات ال��تي اتخ��ذت ح��تى اآلن لتنفي��ذ الق��رار أ (

)المراج��ع154  والق��رار2005  ين��اير1  اعتب��ارا منلمؤتمر المندوبين المفوضين؛(2006 أنطاليا،2010 في غواداالخارا،

(1998  )ميني��ابوليس،104 التق��دم المح��رز في النج��اح في تنفي��ذ الق��رارب(والوفورات،؛ نجم عنه من تحسن في الكفاءات وما فيما(2010  )المراجع في غواداالخارا،154التقدم المحرز في تنفيذ القرار ج(

تنسيق أس��اليب العم��ل في أقس��ام وتحقي��ق الح��د األمث��ل في مس��توياتيتعلق ب التوظيف في اللغات الست والتوحي��د اللغ��وي لقواع��د البيان��ات اللغوي��ة الخاص��ة

بالتعاريف والمصطلحات وتحقيق مركزية وظائف التحرير؛ الس��نوي ال��دولي المع��ني بترتيب��ات اللغ��اتمش��اركة االتح��اد في االجتم��اع د (

(،IAMLADPوالوثائق والمنشورات )

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

80PP14/73(Add.1)-A

وإذ يدرك أهمية الحفاظ على تعدد اللغات في الخدمات وتحسينه، األمر الذي يقتض��يه أ (

ن��ادى ب��ه الطابع العالمي للمنظمات التي تنتمي إلى منظومة األمم المتحدة، كما تع��دد اللغ��ات فيتقري��ر وح��دة التف��تيش المش��تركة ل��دى األمم المتح��دة عن

(؛JIU/REP/2002/11  )الوثيقةالمتحدة منظومة األمم (، ف��إن التح�ول2002  )م��راكش،115 كان النجاح في تنفيذ القرار أنه مهماب(

يمكن، ألس��باب ش��تى، أن يتحق��ق بين عش��ية وض��حاها، وأن إلى س��ت لغ��ات الالكامل؛ مناص من "فترة انتقالية" تمهيدا للتنفيذ ال

أن تحقيق هذا التنفي��ذ الكام��ل مره��ون أيض��ا بتحقي��ق التناس��ق في طرائ��قج(الست؛ اللغات العمل والمستوى األمثل من عدد الموظفين في

أنج��زه فري��ق العم�ل الت��ابع للمجلس والمع��ني باللغ��ات من أعم��ال، ماد ج ( وكذلك الخطوات األولىالعمل الذي التي حققتها األمانة نحو تنفيذ توص��يات فري��ق

20062009 العم��ل ال��تي واف��ق عليه��ا المجلس في دورت��ه لع��ام ، وخصوص��ا يتعل��ق بتوحي��د قواع��د البيان��ات اللغوي��ة الخاص��ة بالتع��اريف والمص��طلحات م��ا

التحرير، وتكامل قواعد بيانات المصطلحات في اللغات العربية ومركزية وظائفوالصينية والروسية وكذلك توحيد إجراءات العمل في أقسام اللغات الست،

وإذ يدرك كذلكيواجهه االتحاد من القيود المفروضة على الميزانية، ما

يق�رر أن يستمر باتخاذ يتخذ ك��ل الت��دابير الالزم��ة لض��مان اس��تعمال اللغ��ات الرس��مية الس��ت في االتح��اد على ق��دم المس��اواة والنه��وض بخ��دمات الترجم��ة الش��فوية والترجمة التحريرية لوثائق االتحاد إلى أقصى ح��د في اللغ��ات الس��ت على ق��دم المس��اواة، على ال��رغم من أن بعض األعم��ال في االتح��اد )مث��ل أعم��ال أفرق��ة

تستدعي اس��تعمال اللغ��ات العمل ولجان الدراسات والمؤتمرات اإلقليمية( قد الكلها، الست

يكلف المجلس باس��تعراض برص��د تط��بيق المب��ادئ والت��دابير المحدث��ة المرحلي��ة لخ��دمات1

دورت��ه الترجم��ة الش��فوية والترجم��ة التحريري��ة ال��تي اعتم��دها المجلس في اقترحته��ا، بم��ا في ذل��ك من خالل اس��تخدام المؤش��رات المناس��بة2014 لع��ام

القطاع��ات الثالث��ة واألمان��ة العام��ة، وذل��ك بغي��ة اعتم��اد ت��دابير نهائي��ة، آخ��ذا في الحس��بان القي��ود المالي��ة، واض��عا في اعتب��اره اله��دف النه��ائي اللتنفي��ذ الكام��ل

المساواة؛ للمعاملة اللغات الرسمية الست على قدمباتخاذ التدابير الهيكلية التشغيلية المالئمة ومتابعتها، ومنها مثال:2التآزر؛ إزالة أي ازدواج وتحقيق مواصلة استعراض جوهري لخدمات الوث��ائق والمنش�ورات في االتح��اد بغي��ة- الس��بل والت��دابير المالئم��ة لتس��ريع والوث��ائق والمنش��ورات وم��واد إعالم تسهيل تقديم نوعية عالية وكفؤة من الخ��دمات اللغوي��ة )الترجم��ة الش��فوية-

الوقت المناسب باللغات الست الجمهور( إنتاج وثائق االتحاد ومنشوراته فيواحد، وذلك دعما لألهداف االستراتيجية لالتحاد؛ في آن

الخارجي، وفي ال��وقت نفس��ه ض��مان نوعي��ة عالي��ة في والمؤقتون والتعاقد فيهم الموظف��ون ال��دائمون دعم المس��تويات المثلى من الم��وظفين، بمن-الترجمة الشفوية والترجمة التحريرية؛

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

81PP14/73(Add.1)-A

في األنشطة المتعلقة باللغات والمنشورات، آخذا في االعتبار التجرب�ة ال��تي مواصلة تنفيذ االستخدام األمثل والكف��ؤ لتكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت- س��يما من خالل اكتس��بتها منظم��ات دولي��ة أخ��رى وأفض��ل الممارس��ات، ال

) االجتماع السنوي الدولي المعني بترتيب��ات اللغ��ات والوث��ائق والمنش��وراتIAMLADP؛)

وحجمها )تحديد عدد الصفحات، ملخصات تنفيذية، مواد ترف��ق في ملحق��ات مواصلة استكشاف وتنفيذ التدابير الممكن��ة الكفيل��ة بتخفيض ط��ول الوث��ائق- أو يمكن النف��اذ إليه��ا ع��بر وص��الت إلكتروني��ة( وتحقي��ق اجتماع��ات مراعي��ة للبيئة، حيثما يكون م��بررا، دون الني��ل من نوعي��ة ومحت��وى الوث��ائق ال��واجب ترجمته��ا أو نش��رها، ودون أن يغ��رب عن الب��ال ب��أي ح��ال ض��رورة االمتث��ال

المتحدة؛ لهدف التعددية اللغوية لمنظومة األمم الست في الموقع اإللكتروني لالتحاد من حيث تعدد لغات المحتوى وس��هولة باتخاذ التدابير الضرورية، قدر المستطاع عمليا، لالستعمال المتساوي للغات-

استعمال الموقع؛بمتابعة برصد األعمال التي تقوم بها أمانة االتحاد بشأن:3 والصينية والروس��ية، وإعط��اء أولوي��ة لترجم��ة المص��طلحات والتع��اريف إلى إيالء عناي��ة خاص��ة الس��تكمال دمج قاع��دة بيان��ات المص��طلحات للعربي��ة-

العربية والصينية والروسية؛ نظ���ام مرك���زي، واتخ���اذ الت���دابير المالئم���ة للحف���اظ على ه���ذا النظ���ام دمج كل قواعد البيانات القائمة والتي تتض��من التع��اريف والمص��طلحات في-

وتحديثه؛ وتوسيعه االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، والتشديد بوجه خاص على لغ��ة اس����تكمال قاع����دة بيان����ات االتح����اد الخاص����ة بمص����طلحات وتع����اريف-

من اللغ��ات وعليه��ا جميعه��ا، ال س��يما العربي��ة ال��تي يس��تمر النقص فيمصطلحاتها؛

اللغات؛ بين استحداث وظائف التحرير المركزية الالزمة لك��ل لغ��ة، على ق��دم المس��اواة- يلزمه��ا من الم��وظفين الم��ؤهلين واألدوات أقس��ام اللغ��ات الس��ت بم��ا مواءمة وتوحيد إجراءات العمل في أقسام اللغات الس��ت، وتزوي��دها تزوي��د-

بمتطلباتها في كل لغة؛ الضرورية للوفاء االتحاد الست جميعها، بسبل شتى منها نشر مجلة أخبار االتح��اد واس��تحداث تعزيز ص�ورة االتح�اد وفعالي�ة أعمال�ه في إعالم الجمه�ور، باس�تعمال لغ�ات-

مواق��ع لالتح��اد على ش��بكة ال��ويب وتنظيم البث على اإلن��ترنت وأرش��فة في ذل��ك اإلعالن عن التسجيالت وإصدار وثائق تستهدف إعالم الجمهور، بما

مع��ارض ومنت��ديات أح��داث تليك��وم االتح��اد العالمي��ة واإلقليمي��ة والنش��راتذلك؛ شابه اإلعالمية اإللكترونية، وما

يح��رز بمواصلة عمل فريق العمل التابع له والمعني باللغات، لكي يرصد م��ا4القرار؛ من تقدم وإحاطة المجلس علما بتنفيذ هذا

باستعراض أنواع المواد المق��رر إدراجه��ا في الوث��ائق الص��ادرة والمترجم��ة،5بالتعاون مع اللجان االستشارية للقطاعات؛

بمواصلة النظر في تدابير تخفيض تكاليف وحجم الوثائق كبند قائم، ال س��يما6للمؤتمرات والجمعيات؛

القرار.، برفع تقرير إلى مؤتمر المندوبين المفوضين المقبل عن تنفيذ هذا57

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

82PP14/73(Add.1)-A

يدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات للتأكد من أن المجتمعات اللغوية تستخدم النسخ اللغوي��ة المختلف��ة المقابل��ة من الوثائق والمنشورات وتقوم بتن زيلها وشرائها، بغية تعظيم استفادتها منها وتحقيق

الفعالية من حيث التكلفة.

14الجزء توسيع أنشطة اللجنة االستشارية المستقلة

(2010 )غواداالخارا، 162مشروع مراجعة القـرار ملخص

الغرض من ه��ذه الوثيق��ة ه��و تق��ديم ع��رض م��وجز للحجج ال��تي ت��دعم اس��تمرار أنشطة اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة باعتبارها هيئة استش��ارية متخصص��ة تقدم المساعدة للمجلس واألمين العام، مع األخذ في االعتبار المجاالت الممكن��ة لتحس��ين عم��ل اللجن��ة االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة ال��ذي ينبغي أن يع��بر عن��ه

.162القرار اإلجراء المطلوب

النظ��ر في ه�ذه الوثيق��ة والمقترح�ات ال�واردة فيه��ا، وفي حال�ة تأيي��دها، تكلي��ف األمانة ب��إجراء دراس��ة للقض��ايا المث��ارة في ه��ذه الوثيق��ة، على أن تس��تخدم في

في مؤتمر المندوبين المفوضين لالتحاد لع��ام162تفحص التعديالت على القرار 2014.المراجع

(؛IMACاالستشارية المستقلة لإلدارة ) ( لمؤتمر المندوبين المفوضين بشأن اللجنة2010 )غواداالخارا، 162القرار 1لإلدارة؛ التقرير الس��نوي الث��الث للجن��ة االستش��ارية ال مس��تقلة :C14/22الوثيقة 2نهج لتقييم أداء اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة؛ :C12/64الوثيقة 3( بشأن ضرورة تقدير قيمة االتحاد؛TGHRM 9/4 )الوثيقة WG-RG-20/4لوثيقة ا4(.JIU/REP/2006/2األمم المتحدة" ) تقرير وحدة التفتيش المشتركة تحت عنوان " ثغ��رات الرقاب��ة في منظوم��ة5

مقدمة1 أعاله،[1]، كما يرد في المرجع (IMAC)اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة تتمتع

"وباعتباره��ا هيئ��ة تابع��ة لمجلس االتح��اد، بص��فة استش��ارية متخصص��ة وتق��دم المساعدة للمجلس واألمين العام في تنفيذ مسؤوليات اإلدارة المنوطة بهما، بما في ذلك ضمان فعالية أنظمة الرقابة الداخلية لالتحاد، وإدارة المخاطر، وعمليات اإلدارة". ويتعين على اللجن��ة المس��اعدة في تعزي��ز وظ��ائف المس��اءلة واإلدارة

للمجلس واألمين العام. ي لم��دة أرب��ع س��نوات في ع��ام وقد اتخذ القرار بإنشاء اللجنة على أساس تجريب

،2012. وفي ف�براير 2011 ص�يف . وأج�ريت عملي��ة اختي��ار األعض�اء في2010

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

83PP14/73(Add.1)-A

عرضت أسماء أعضاء اللجنة على فريق العمل التابع للمجلس والمعني ب��الموارد أعاله، يتعين على[1]المالية والبشرية. وبموجب القرار المشار إليه في المرجع

ح��ول2014 اللجنة تقديم تقرير مرحلي إلى مؤتمر المن��دوبين المفوض��ين لع��ام عمله��ا في مج��االت اختصاص��اتها، بم��ا في ذل��ك مس��ائل المراجع��ة )الداخلي��ة

والخارجية(، والبيانات المالية، وإدارة المخاطر، والمحاسبة والتقييم. اللجن�ة االستشار�ية� المست�قلة� لإلدارة عدة اجتماعات�وخالل فترة نشاط�ها عقدت�

م�جمو�ع��ة من2013-2014 الف��ترة وق��دمت� ثالث��ة تق��ارير س��نوية تن��او�لت� في م�ن الملح��ق أل��ف�1 القضايا واق��ترحت التو�ص��يات المع��اد تق��ديمها في الج��دو�ل

بهذه الو�ثي�قة�.

تحليل أنشطة اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة2 تجدر اإلشارة إلى النواتج اإليجابية التالية ألنشطة اللجن��ة االستش��ارية المس��تقلة

لإلدارة:إجراء اجتماعات عادية ومناقشات منتظمة.1[(.2من الملحق ألف و] 1)انظر الجدول IMACالنظر في جميع القض��ايا ال��تي تتص��ل إلى ح��د م��ا باختصاص��ات اللجن��ة 2تقدم اللجنة توصيات محددة في تقاريرها السنوية. 3تجري اللجنة تقييما لتنفيذ توصياتها.4 األعض��اء في��ه بش��أن القض��ايا الحاس��مة األهمي��ة المتعلق��ة ب��إدارة االتح��اد تتعاون اللجنة مع األمين العام لالتحاد الدولي لالتص��االت، وموظفي��ه وال��دول5

وتسييره.تم تنقيح ميثاق المراجعة الداخلية بالتشاور مع اللجنة.6الرقابة الداخلية وسيستمر إصداره في المستقبل. ، أتيح إضافة إلى البيانات المالية بيان عملي��ة2013في دورة المجلس لعام 7

ومن ناحية أخرى، يمكن أن تكون أنش��طة اللجن��ة االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة المضطلع بها في مجاالت معينة على قدر أكبر من الفعالية. وترد ه��ذه المج��االت

على النحو التالي: ، لم تق��دممهم��ة التق��ييمفيما يتعلق بالمحاسبة والبيان��ات المالي��ة وال س��يما 1

اللجنة أية توصيات، مع العلم بأن هذه القضية ترد تحت بنود اختصاص��اتها، وح��تى اآلن لم يوجد فعليا أية مهمة تقييم رسمية في االتحاد ال��دولي لالتص��االت. وت��رى

( أن قض��ايا التق��ييم تتس��مRCCإدارات الكومنولث اإلقليمي في مجال االتص��االت ) بأهمية أيضا كونها تفترض مسبقا استعراض��ا مس��تقال ي��رمي إلى تحقي��ق التحدي��د الممكن األك��ثر منهجي��ة وموض��وعية ألهمي��ة ونجاع��ة وفعالي��ة وت��أثير ال��برامج أو

ضوء أهدافها ومنجزاتها. ويشمل المشاريع أو السياسات الجارية أو المكتملة في التقييم جميع مراحل هذه العمليات، بما في ذلك التص��ميم والتنفي��ذ والنت��ائج، من أجل توفير معلومات موثوق��ة ومفي��دة، م��ا يمكن من إدراج ال��دروس المس��تفادة

[.5في عمليتي صنع القرار التنفيذية والتشريعية ] وفيم��ا يخص تنفي��ذ مقترح��ات اللجن��ة االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة، تل��زم2

مقترحات تتعلق بوضع آلية مؤسسية من أجل هذه الغاي��ة. وفي ال��وقت ال��راهن، ومع أن ذلك ال يعتمد كليا على اللجنة، فإن��ه من أص��ل التوص��يات الثم��اني للجن��ة

في المائ���ة إلى ح���د م���ا62,5 تم تنفي���ذ ح���والى ،2013 ع���ام المعتم���دة في و6و 2  نفذت بشكل جزئي؛ والتوصيات1 نفذت بالكامل؛ والتوصية 8 )التوصية

[.2 هي في طور التنفيذ؛ أما التوصيات األخرى فلم تنفذ( ]7

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

84PP14/73(Add.1)-A

وينبغي للجن��ة، كلم��ا أمكن وك��ان مناس��با، أن تض��من في تقاريره��ا نت��ائج3 يعم�ل على تعزي�ز محت�وى الحسابات التحليلية المتعلقة بالقضايا قيد البحث، مما

المعلومات في تلك التقارير. ويبدو أن اللجنة في الوقت الراهن ال تقوم بحس��ابهذه المعلومات أو أنها ال تعرضها في تقاريرها.

ومن وجه��ة نظ��ر إدارات الكومن��ولث اإلقليمي في مج��ال االتص��االت، ثم��ة4 ، عنIMACإمكانات ضخمة غير مس��تغلة لتوس��يع نط��اق المه��ام المنوط��ة باللجن��ة

التق��ييمطري��ق تض��مين اختصاص��ات اللجن��ة، على س��بيل المث��ال، كال من مهم��ة .[4] لدى االتحاد الدولي لالتصاالت الوارد وصفها في تقدير القيمةومهمة

وإلى جانب التقييم الذاتي، فإنه من المستحسن أن تضطلع ال��دول األعض��اء5 )على مس��توى مجلس االتح��اد أو م��ؤتمرIMAC بتق��ييم موض��وعي لعم��ل اللجن��ة

المن���دوبين المفوض���ين(، وذل��ك، على س��بيل المث��ال، باس��تخدام المؤش���رات (. ويمكن لنت��ائج ه��ذا[3]المعروضة في الملح��ق ب��اء به��ذه الوثيق��ة )انظ��ر أيض��ا

التقييم أن تسهم في تحديد المجاالت إلجراء تحس��ينات في أنش��طة اللجن��ة، م��عاالعتبار آراء ووجهات نظر الدول األعضاء.  األخذ في

وال بد من بذل الجه��ود، م��ع مراع��اة االختصاص��ات الالزم��ة ألعض��اء اللجن��ة،6 لتحقيق تركيب��ة أك��ثر توازن��ا من حيث المع��ايير الجغرافي��ة واالعتب��ارات المتعلق��ة

.162بالجنسين، وفقا للقرار وينبغي للتقرير النهائي المقدم لمؤتمر المن��دوبين المفوض��ين أن يقيم م��دى7

استخدام موارد الميزانية التي يخصصها االتحاد الدولي لالتص��االت لعم��ل اللجن��ة. فأي تخفيض على سبيل المث��ال في المص��روفات الفعلي��ة مقارن��ة بالميزاني��ة ق��د يبدو بمثابة ادخار أو توفير، لكنه قد يسفر أيض��ا عن ت��دني مس��توى فعالي��ة عم��ل اللجن��ة. ومن المهم في أي ح��ال من األح��وال، تحلي��ل األس��باب المفض��ية ألي

تخفيض أو زيادة في االعتمادات.

المقترحات3 يعتبر عمل اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة باإلجمال مفي��دا ويمكن مواص��لته

حين تتم162في المس��تقبل، ويمكن توض��يح ذل��ك بش��كل مناس��ب في الق��رار عقب المناقش��ة المتعلق��ة2014مناقشته في مؤتمر المندوبين المفوضين لع��ام

بالتقرير المرحلي للجنة. وتظهر في الملح��ق جيم به��ذه الوثيق��ة بعض التع��ديالت . وإض��افة إلى ذل�ك، ينبغي توض��يح162المح�ددة المق�ترح إجراؤه�ا على الق�رار

األحكام المتعلقة بالجوانب اإلجرائية لعمل كل من فري��ق االنتق��اء واللجن��ة ذاته��ا، بما في ذلك قضية ضمان المشاركة المتس��اوية للممثلين من جمي��ع األق��اليم في

أنشطة اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

85PP14/73(Add.1)-A

ال ملح�ق ألفتوصيات اللجنة االستشارية ال - نطاق 1 الجدول

2013-2014مستقلة لإلدارة في الفترة

رقمالنطاقالبيانالتوصية

)1التوصية 2013)

توصي اللجنة ب��أن يواف��ق األمين الع��ام على ميث��اق المراجع��ة الداخلي��ة المنقح ليك��ون متس��قا م��ع مع��ايير معه��د الم��راجعين الم��اليين ال��داخليين، م��ع إج��راء بعض المراجع��ات اإلض��افية

لضمان: استعراض اللجنة لخطة عمل المراجعة الداخلية المقترح��ة-

قبل أن يوافق عليها األمين العام؛ استعراض خطة العمل السنوية هذه والموافقة عليها قب��ل-

بداية السنة التي تنطبق عليها؛ أن يقدم ويعرض على المجلس للمناقشة كل سنة، تقري��ر-

سنوي أكثر شموال من المراجع الداخلي، ليشمل ض��ماناتعامة بشأن بيئة الرقابة الداخلية الشاملة.

مراجع������ةداخلية

)2التوصية 2013)

توص��ي اللجن��ة ب��أن ترك��ز خط��ة العم��ل الس��نوية للمراجع��ة الداخلية الموارد بشكل أكبر على أنشطة المراجعة المباش��رة

وبشكل أقل على أنشطة دعم المراجعة. مراجع������ة

داخلية

)3التوصية 2013)

إضافة إلى ذلك، توصي اللجنة، ضمانا لتغطية كافية للمراجع��ة الداخلية، أن يقوم االتحاد بإعادة النظر في مدى كفاية الموارد المخصصة لوحدة المراجعة الداخلية واألنش��طة المس��ندة إلى

الداخلية. المراجعة

مراجع������ةداخلية

)4التوصية 2013)

توصي اللجنة بأن تواصل المراجع��ة الداخلي��ة التكلي��ف ب��إجراء اس���تعراض من ج���انب الخ���براء، ويفض���ل أن يك���ون ذل���ك

.2014 بحلول مراجع������ة

داخلية

)5التوصية 2013)

توصي اللجن��ة ب��أن يج��ري المراج��ع الخ��ارجي تقييم��ا لوظيف��ةالمراجعة الداخلية.

مراجع������ةخارجية

)6التوصية 2013)

توصي اللجنة بأن ينظر االتحاد في ف��رض وإنف��اذ إط��ار زم��ني)واضح ومفهوم جيدا للتفاوض وتوقيع اتفاقات البلد المض��يف

HCA).بشأن مكاتبه اإلقليمية، قبل النظر في اتخاذ تدابير بديلة رقاب���������ة

داخلية

)7التوصية 2013)

توصي اللجنة بأن يواصل االتحاد وضع ترتيب��ات منتظم��ة إلدارة المخاطر على مستوى المؤسسة كمس��ألة ذات أولوي��ة، ودعم ذلك من خالل تخصيص الموارد الالزمة في الميزاني��ة ليتس��نى إدراج إدارة المخاطر في عملية التخطيط االستراتيجي للف��ترة

2019-2016.

إدارةالمخاطر

)8التوصية 2013)

توصي اللجنة األمين العام بالموافقة على بي��ان س��نوي بش��أنالرقابة الداخلية وإصداره مشفوعا بالبيانات المالية.

رقاب���������ةداخلية

)1التوصية 2014)

توصي اللجنة بأن يبذل المراجع الداخلي مزي��دا من الجه��د في سبيل تزويد المجلس بتقارير سنوية أكثر شموال في الس��نوات

مراجع������ةداخلية

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

86PP14/73(Add.1)-A

رقمالنطاقالبيانالتوصية

القادمة.)2التوصية

2014) توص��ي اللجن��ة ب��أن ينظ��ر األمين الع��ام فيم��ا إذا ك��انت نت��ائج المراجعة الداخلية في مجملها تشير إلى الحاج��ة إلى إش��راف

إداري أشد على األنشطة الميدانية. مراجع������ة

داخلية

)3التوصية 2014)

CWF-FHRتوصي اللجنة بأن يغتنم االتحاد استعراض فريق العمل يلتمس س��بال إلتاح��ة تق��ارير للنف��اذ إلى وث��ائق االتح��اد كي

المراجع���ة الداخلي���ة لل���دول األعض���اء وغيره���ا من أص���حابالمصلحة بشكل أسهل.

مراجع������ةداخلية

)4التوصية 2014)

توصي اللجنة بأن يولي االتحاد أولوية قص��وى لتع��يين مس��ؤولأخالقيات.

رقاب���������ةداخلية

)5التوصية 2014)

توص��ي اللجن��ة ب��أن يحص��ل األمين الع��ام على تأكي��د مش��فوع ببراهين بشأن فعالية إطار الرقابة الداخلي��ة عن طري��ق إل��زام أعض��اء اإلدارة العلي��ا بتق��ديم إف��ادة باس��تيفائهم مس��ؤولياتهم

المتعلقة بالرقابة الداخلية للسنة المعنية.

رقاب���������ةداخلية

)6التوصية 2014)

توص��ي اللجن��ة بزي��ادة المس��اعي الرامي��ة إلى وض��ع ترتيب��ات منهجي��ة إلدارة المخ��اطر وتطبيقه��ا على المس��توى التش��غيلي باعتبارها جزءا من عملية األعمال، م��ع وض��ع س��جل للمخ��اطر وتحدي��د المس��ؤولين عن المخ��اطر واس��تعراض اإلدارة العلي��ا

لذلك بانتظام.

إدارةالمخاطر

)7التوصية 2014)

توصي اللجنة بأن ينظر االتحاد في مدى مالءمة إع��داد دراس��ة تجارية ش��املة، تض��م خي��ارات محس��وبة التك��اليف، ي��دعم به��ا

قراره بشأن بند النفقات الجسيمة طويلة األجل هذا.إدارة مالية

)8التوصية 2014)

تش��يد اللجن��ة بالتق��دم المح��رز بش��أن التخطي��ط االس��تراتيجيوتوصي بمواصلة التطوير في هذا االتجاه.

تخطي������طاستراتيجي

)9التوصية 2014)

توص��ي اللجن��ة، س��عيا في تط��بيق مب��دأي الش��فافية واإلدارة الرش��يدة، بإتاح��ة جمي��ع الوث��ائق المتعلق��ة باللجن��ة للعم��وم.

لتيس��ر النف��اذ إلىCWG-FHRوب��النظر إلى اس��تعراض الفري��ق الوثائق، تحض اللجنة على اتباع االتحاد نهجها في تيسير النف��اذ

إلى الوثائق على جميع المستويات الممكنة.

الموقع اإللكتروني

للجنة

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

87PP14/73(Add.1)-A

الملحق باء استبيان عن التقييم العام لعمل اللجنة االستشارية

المستقلة لإلدارة من جانب أعضاء المجلس واألمين العام لالتحاد

الطروح

هل يجري تحقيقالعمل؟

مستوى الجودة التي يجرى بها العمل

أمكن ، أشر أو )متىأضف تعليقا(

ال أعرفالنعمسيئ

ممتاز12345

الوضع الحالي للجنة االستشاريةالمستقلة لإلدارة

اعتمد مجلس االتحاد ومؤتمر المندوبينالمفوضين صالحيات اللجنة

تلتزم اللجنة بصالحياتها حسبما هو[1 ]المرجعمنصوص عليه في القرار

تجري اللجنة استعراضا سنويا لصالحياتها ومن ثم ترفع توصيات إلى مجلس

االتحاد بإدخال تعديالت مالئمةغير ذلك

هل تقوم اللجنة بما يلي؟ استعراض كفاءة عمليات المراجعة

الداخلية لالتحاد استعراض كفاءة عمليات المراجعة

الخارجية لالتحاد استعراض خطط المراجعة واقتراح

تغييرات عليهااستعراض فعالية وظيفة المراجعة

استعراض التنسيق بين أنشطةالمراجعين الداخليين والخارجيين

استعراض التزام الممارسات الداخليةبقواعد ولوائح االتحاد

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

88PP14/73(Add.1)-A

استعراض إطار المخاطر في االتحاد تقييم فعالية هيكل الرقابة الداخلية في

االتحاداستعراض ميثاق اللجنة بصورة دورية

تبادل اللجنة للمعلومات واآلراء مع المراجعين الداخليين والخارجيين

لالتحادتقييم أداء اللجنة وأعضائها

تقييم جودة السجالت والكشوفالمالية لالتحاد

تبادل المعلومات واآلراء مع األمينالعام ومجلس االتحاد

تشجيع التنسيق بين المراجعينالداخليين والخارجيين لالتحاد

اإلشراف على التحقيقاتاستعراض الهيكل التنظيمي لالتحاد رصد تنفيذ التوصيات الصادرة عن

اللجنة غير ذلك

تكوين اللجنة هل خمسة أعضاء هو العدد األمثل

للجنة؟ هل تمتلك اللجنة المهارات المهنية

الالزمة؟ هل يوجد تمثيل مناسب للمناطق

الجغرافية وللجنسين داخل اللجنة؟هل أعضاء اللجنة مستقلون؟

هل وافق مجلس االتحاد على جميعأعضاء اللجنة؟

هل يتلقى أعضاء اللجنة تدريبا بصورةالوقت المناسب؟ مستمرة وفي

غير ذلك

اجتماعات اللجنة

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

89PP14/73(Add.1)-A

هل تعقد اجتماعات اللجنة بصورةمنتظمة؟

هل تعقد اجتماعات اللجنة لمدةكافية؟

هل يحضر أعضاء اللجنة االجتماعات؟100%بنسبة

هل تسمح اجتماعات اللجنة بوقت كافللمناقشة وطرح األسئلة؟

هل تدعو اللجنة غير أعضائها إلى المشاركةفي اجتماعاتها، إذا اقتضت الضرورة؟

هل تنظم اجتماعات مع المراجعينالخارجيين والداخليين؟

هل يتواصل رئيس اللجنة مع األمين العامومجلس االتحاد بصورة مستمرة؟

هل تنشر المعلومات المتعلقة باجتماعاتاللجنة على الموقع اإللكتروني لالتحاد؟

ما تقييمك لجودة هذه المعلومات؟غير ذلك

إعداد التقارير في اللجنة هل تصدر اللجنة تقارير بعد كل اجتماع

لها؟ هل توجد فقرة في التقرير السنوي الذي يرفع إلى المجلس عن تنفيذ

[؟3، 2توصيات اللجنة ] هل يعرض رئيس اللجنة التقارير علىاألمين العام ومجلس االتحاد مباشرة؟ هل تنشر تقارير اللجنة على الموقع

اإللكتروني لالتحاد؟غير ذلك

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

90PP14/73(Add.1)-A

توصيات لتحسين عمل اللجنة هل يتم تقييم عمل اللجنة بصورة

دورية؟هل يمكن أن تحسن اللجنة أداءها؟

غير ذلك

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

91PP14/73(Add.1)-A

الملح�ق جيمMODRCC/73A1/23

(2014المراجع في بوسان، 2010)غواداالخارا،  162الق�رار

اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة إن م���ؤتمر المن���دوبين المفوض���ين لالتح���اد ال���دولي لالتص���االت )غواداالخ���ارا،

(،2014بوسان، 2010إذ يضع في اعتباره

توص��يات ممثلي خ��دمات المراجع��ة الداخلي��ة للحس��ابات في منظم��ات األمم المتحدة والمؤسسات المالية متعددة األطراف بشأن إنشاء لجان مراجعة فعال��ة

ومستقلة،وإذ يذكر

ثغرات الرقابة في منظومة األمم بتقرير وحدة التفتيش المشتركة تحت عنوان " من هذا التقرير بش��أن إنش��اء لجن��ة1 سيما التوصية  وال(JIU/REP/2006/2)" المتحدة

مستقلة، رقابة خارجيةوإذ يؤكد من جديد

بالشفافية، التزامه بتوفير إدارة فعالة لالتحاد تكون خاضعة للمساءلة وتتميزوإذ يعترف

أن إنشاء لجنة استشارية مستقلة لإلدارة يساهم في فعالي��ة اإلش��راف على أ (وإدارتها؛ المنظمة

يوج��د ازدواج أن اللجن��ة االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة هي أداة لإلدارة والب(الخارجي؛ بينها وبين وظائف المراجعة المالية التي يؤديها المراجع الداخلي أو

أن الممارس���ة المتبع���ة في المؤسس���ات الدولي���ة هي أن تعم���ل اللجن���ةج( االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة بص��فة لجن��ة استش��ارية من الخ��براء وأن تس��اعد الهيئة اإلدارية ورئيس المنظمة في االضطالع بمسؤوليات اإلشراف واإلدارة التي

عاتقهما، تقع علىوإذ يشير إلى

تقري��ر رئيس فري��ق المجلس المع��ني ب��اللوائح المالي��ة ومس��ائل اإلدارة المالي��ة(،WG-RG-18/2 وC10/28 ( )الوثيقتانFINREGS المتصلة بها )الفريق

وإذ يشير أيضا إلى الملح��ق دال من التقري��ر المق��دم من رئيس اللجن��ة الدائم��ة المعني��ة ب��اإلدارة

(، ال���ذي يحت���وي على مش���روع اختصاص���ات للجن���ةC10/75 والتنظيم )الوثيق���ة االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة المس��ماة "لجن��ة الخ��براء االستش��ارية المس��تقلة

،("IAACE)للمراجعة

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

92PP14/73(Add.1)-A

يق�رر أن يواف��ق على اختصاص��ات اللجن��ة االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة في االتح��اد

القرار، الدولي لالتصاالت والواردة في ملحق هذايكلف المجلس

بضمان أنشطة اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة ألربع سنوات أخرى، على أن تقدم اللجنة بإنشاء لجنة استشارية مستقلة لإلدارة لتعم��ل على أس��اس تج��ريب ي لم������دة أرب������ع س������نوات وتق������دم تقري������را إلى م������ؤتمر المن������دوبين

.20142018 لعام المفوضين

المراجع في بوسان،2010 )غواداالخارا، 162ملح�ق الق�رار 2014)

اختصاصات اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارةفي االتحاد الدولي لالتصاالت

الغرض

( بص���فة استش���اريةIMAC) تعم���ل اللجن���ة االستش���ارية المس���تقلة لإلدارة1 متخصصة، باعتبارها هيئة فرعية تابعة للمجلس، وتس��اعد المجلس واألمين الع��ام

ذل��ك ض��مان فعالي��ة أداء في في االض��طالع بمس��ؤولياتهما اإلداري��ة بفعالي��ة بم��ا وظائف أنظمة الرقابة الداخلي��ة باالتح��اد وإدارة المخ��اطر وعملي��ات اإلدارة، بم��ا في ذلك إدارة الموارد البشرية. وعلى اللجنة االستشارية أن تأتي بقيم��ة مض��افة وأن تساعد على تحسين الشفافية وتعزيز المساءلة ووظائف اإلدارة بالنسبة إلى

العام. المجلس واألمين ستقدم اللجن��ة االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة المش��ورة إلى المجلس وإلى2

يلي: إدارة االتحاد الدولي لالتصاالت بشأن ما االتحاد، بما في ذلك مهام التقييم وتقدير قيمة والرصد والرقابة الداخلية في سبل تحس��ين نوعي��ة التق��ارير المالي��ة ومس��تواها، واإلدارة وإدارة المخ��اطر أ (

االتحاد؛ أعاله؛1المراجعةالمتعلقة بالمسؤوليات والعمليات المشار إليها في الفقرة المساعدة في وضع اإلجراءات التي تتخ��ذها إدارة االتح��اد بش��أن التوص��ياتب(وموضوعيتها؛ ض���مان اس���تقاللية وظ���ائف المراجع���ة الداخلي���ة والخارجي���ة وفعاليته���اج(االتحاد. والخارجيين والمجلس وإدارة كيفية تعزيز التواص��ل بين جمي��ع أص��حاب المص��لحة والم��راجعين ال��داخلييند (

المسؤوليات

تتولى اللجنة االستشارية المسؤوليات التالية:3 والموارد وأداء وظيفة المراجعة الداخلي��ة وم��دى مالءم��ة اس��تقاللية وظيف��ة مهمة المراجعة الداخلي��ة: تق��ديم المش��ورة إلى المجلس بش��أن الم��وظفين أ (

الداخلية؛ المراجعة ذل��ك إدارة المخ��اطر في في فعالية أنظمة الرقابة الداخلية في االتحاد، بم��ا إدارة المخاطر والضوابط والرقابة الداخلية: تقديم المشورة للمجلس بشأنب(

اإلدارة؛ االتحاد وممارسات

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

93PP14/73(Add.1)-A

البيانات المالية المراجعة لالتحاد، وعن الرسائل الموجهة إلى اإلدارة وغيرها البيان��ات المالي��ة: تق��ديم المش��ورة للمجلس بش��أن القض��ايا الناش��ئة عنج(من التقارير الصادرة عن المراجع الخارجي للحسابات؛

المحاس��بية وممارس��ات اإلق��رار الم��الي وتق��ييم التغ��يرات والمخ��اطر في المحاس��بة: تق��ديم المش��ورة للمجلس بش��أن م��دى مالءم��ة السياس��اتد (السياسات؛ تلك

عمل المراجع الخارجي. ويمكن للجنة االستش��ارية المس��تقلة لإلدارة تق��ديم المراجعة الخارجية للحسابات: تقديم المشورة للمجلس بشأن نطاق ونهجه ( في ذل��ك التك��اليف المشورة بشأن تعيين مراج��ع الحس�ابات الخ��ارجي، بم��ا

ستقدم؛ ونطاق الخدمات التيالشأن. التقييم في االتحاد وإسداء المشورة للمجلس بهذا التقييم: اس��تعراض الش��ؤون ذات الص��لة ب��الموظفين والم��وارد وأداء مهم��ةو (

الصالحيات

في تتمتع اللجنة االستشارية بجميع الصالحيات الالزمة ألداء مس��ؤولياتها بم��ا4 الس��جالت أو الم��وظفين ذلك النفاذ الحر وغير المقي��د إلى أي من المعلوم��ات أو

)بمن فيهم الع��املون في وظيف��ة المراجع��ة الداخلي��ة(، وإلى مراج��ع الحس��اباتلالتصاالت. الخارجي أو أي مصلحة أعمال تعاقد معها االتحاد الدولي

لرئيس وظيفة المراجعة الداخلية باالتحاد ومراجع الحس��ابات الخ��ارجييتاح5والعكس. نفاذ غير مقيد وسري إلى اللجنة االستشارية

تراجع اللجنة االستشارية هذه االختصاصات دوريا حسب االقتضاء، ويقدم أي6عليه. تعديل مقترح إلى المجلس للموافقة

باعتبارها هيئة استش�ارية، س�لطة إداري�ة أو س�لطةليس للجنة االستشارية،7تشغيلية. تنفيذية أو مسؤوليات

العضوية

تتألف اللجنة االستشارية من خمسة أعضاء من الخبراء المستقلين، يعملون8بصفتهم الشخصية.

يتعين أن ت��أتي الكف��اءة المهني��ة والن زاه��ة في المق��ام األول ل��دى انتق��اء9األعضاء.

تضم اللجنة االستشارية أكثر من عضو واحد من مواطني دولة واح��دة من ال10باالتحاد. الدول األعضاء

يراعى بأقصى قدر ممكن:11الجغرافية؛ االستش��ارية أك���ثر من عض���و واح��د من نفس المنطق��ة تض��م اللجن���ة أال أ (الجنسين. العام والخاص وبين التوازن في عضوية اللجن��ة بين البل��دان المتقدم��ة والنامي��ة وبين القط��اعينب( انتقاء عضو واح��د على األق��ل على أس��اس مؤهالت��ه وخبرات��ه )مؤهالته��ا يتم12

وخبراتها( كمس��ؤول رق��ابي كب��ير )مس��ؤولة رقابي��ة كب��يرة( أو م��دير م��الي كب��ير في )مديرة مالية كبيرة( ويفض��ل أن يك��ون ذل��ك في منظوم��ة األمم المتح��دة أو

ممكن. منظمة دولية أخرى، وذلك بأقصى قدر ولالضطالع بدورهم بفعالية، ينبغي ألعضاء اللجنة االستش��ارية إجم��اال امتالك13

التالية: المعارف والمهارات والخبرات الرفيعة المستوى في المجاالتالشؤون المالية والمراجعة؛ أ (

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

94PP14/73(Add.1)-A

في ذلك إدارة المخاطر؛ إدارة المنظمات وهيكل المساءلة بماب(القانون؛ج(اإلدارة العليا؛د (وهيكلهاه ( األخرى الدولية الحكومية المنظمات و/أو المتحدة األمم أعمالها؛ وسير تنظيم فهم عام لصناعة االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت.و ( ينبغي لألعضاء أن يكون ل��ديهم فهم جي��د بص��ورة نموذجي��ة أله��داف االتح��اد14

وهيكله اإلداري واللوائح والقواعد ذات الصلة وطبيعته التنظيمي��ة وبيئت��ه الرقابي��ةبسرعة. يعملوا على اكتساب هذا الفهم أو

االستقاللية

( ه���و إس���داءIMAC) اللجن���ة االستش���ارية المس���تقلة لإلدارةنظ���را ألن دور 15 المش��ورة الموض��وعية، يتعين أن يبقى أعض��اؤها مس��تقلين عن أمان��ة االتح��اد والمجلس ومؤتمر المندوبين المفوضين، ويتعين أن يكونوا بمنأى عن أي تض��ارب

متصورا. في المصالح، حقيقيا كان أو:اللجنة االستشاريةأعضاء 16االتحاد؛ االتحاد الدولي لالتصاالت أو عن الشركات التي لها عالقة تجارية مع يش��اركون في أي نش��اط ق��د يمس باس��تقاللهم عن يش��غلون منص��با وال ال أ ( اللجنة االستشارية، بأي صفة لدى االتحاد ال��دولي لالتص��االت أو لتعيينهم في ش��اركوا، حالي��ا أو خالل الس��نوات الثالث الس��ابقة عمل��وا أو يكون��ون ق��د الب(

لدى عضو قطاع فيه أو هيئة منتسبة إليه أو وف��د دول��ة من ال��دول األعض��اء، تربطهم صلة قربى مباشرة )على النحو ال��ذي ح��دده النظ��ام األساس��ي وأال

والنظام اإلداري لموظفي االتحاد الدولي لالتصاالت( مع من يعمل في، أو له عالقة تعاقدية مع، االتحاد أو عضو قط��اع في��ه أو هيئ��ة منتس��بة إلي��ه أو وف��د

األعضاء؛ دولة من الدولالمشتركة؛ ووحدة التفتيش يكونون مستقلين عن فريق األمم المتحدة لم��راجعي الحس��ابات الخ��ارجيينج(االستشارية. اللجنة آخر يوم من مدة عملهم في عمل مع االتحاد لمدة ثالث سنوات على األقل بع��د يكونون غير مؤهلين أليد ( ي��زاول أعض��اء اللجن��ة االستش��ارية مه��امهم بص��فتهم الشخص��ية، ويجب17 يتعلق بأدائهم في اللجنة من أي حكومة أو يلتمسوا أو يقبلوا أي تعليمات فيما أال

خارجه. سلطة أخرى سواء كانت داخل االتحاد أو يوقع أعضاء اللجنة االستشارية على إعالن وبي��ان س�نوي بالمص��الح الخاص��ة18

له��ذه االختصاص��ات(. ويتعين أن يق��دموالمالية والمص��الح األخ�رى )الت��ذييل ألف رئيس اللجنة اإلعالن والبيان بع��د اس��تكمالهما وتوقيعهم��ا إلى المجلس ف��ور ب��دء

سنوي. وبعد ذلك على أساسالعضو مدة خدمته في اللجنة،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

95PP14/73(Add.1)-A

االنتقاء والتعيين ومدته

ترد تفاصيل عملية انتقاء أعض��اء اللجن��ة االستش��ارية في الت��ذييل ب��اء له��ذه19 االختصاص��ات. وتش��مل ه��ذه العملي��ة فريق��ا لالنتق��اء من ممثلي المجلس على

المتكافئ. أساس التوزيع الجغرافي يحي���ل فري���ق االنتق���اء توص���ياته إلى المجلس ويق���وم المجلس بتع���يين20

اللجنة. أعضاءن أعضاء 21 اللجن��ة االستش��ارية للعم��ل لم��دة أرب��ع س��نوات قابل��ة للتجدي��ديعي

إل��زام يقض��ي بتع��اقب الوالي��تين. لفترة والية ثانية وأخيرة مدتها أربع سنوات، وال ولض��مان اس��تمرارية العض��وية، يتعين أن يك��ون التع��يين األولي لعض��وين من األعضاء الخمسة لوالية واحدة مدتها أربع سنوات فقط، ويقع االختيار على ه��ذين العض��وين بالقرع��ة في االجتم��اع األول للجن��ة. ويجب أن يخت��ار أعض��اء اللجن��ة

سنتين. أنفسهم الرئيس الذي يتعين عليه أداء مهامه بهذه الصفة لمدة يجوز ألي عضو من أعضاء اللجن��ة أن يس��تقيل من عض��ويته بم�وجب إش��عار22

خطي يقدم إلى رئيس المجلس. ويتعين على رئيس المجلس إجراء تعيين خ��اص للف��ترة المتبقي��ة من م��دة العض��و وفق��ا لألحك��ام ال��واردة في الت��ذييل ب��اء له��ذه

العضوية. االختصاصات لشغل هذه عض��و في اللجن��ة االستش��ارية، بم��وجب للمجلس إلغاء تع��يين أي يحق إال ال23

المجلس. الشروط التي يحددهااالجتماعات

اللجن��ة االستش��ارية م��رتين على األق��ل في الس��نة المالي��ة لالتح��اد.تجتم��ع 24 ويعتمد العدد الفعلي لالجتماعات في السنة على حجم العمل المتفق عليه للجنة

معينة. مسائل والتوقيت األكثر مالءمة للنظر في هذه االختصاص�ات، ستض�ع اللجن�ة نظامه�ا ال�داخلي على نح�و يس�اعدرهنا ب25

تنفيذ مسؤولياتهم. ويتعين إبالغ المجلس بهذا النظام الداخلي ليأخذ أعضاءها في به. علما النص��اب الق��انوني للجن��ة ه��و ثالث��ة أعض��اء. وباعتب��ار أن األعض��اء يخ��دمون26

عنهم. يسمح بحضور من ينوب بصفتهم الشخصية، ال األمين الع��ام أو مراج��ع الحس��ابات الخ��ارجي أو رئيس دائ��رةيتعين على 27

الش��ؤون اإلداري��ة والمالي��ة أو رئيس وظيف��ة المراجع��ة الداخلي��ة أو موظ��ف ت��دعوهم اللجن��ة إلى ذل��ك. األخالقي��ات أو ممثليهم حض��ور االجتماع��ات عن��دما

وبالمث��ل ق��د توجه ال��دعوة إلى مس��ؤولين آخ��رين ممن تتص��ل وظ��ائفهم ب��البنوداألعمال. المدرجة في جدول

إذا لزم األمر، يمكن للجنة أن تستعين بمستشار مستقل أو بخبراء خ��ارجيين28لها. آخرين إلسداء المشورة

جميع الوثائق والمعلومات الس��رية ال��تي تق��دم إلى اللجن��ة، أو ال��تي تحص��ل29الكتمان. تبقى طيعليها اللجنة،

تقديم التقارير

إلى رئيس المجلس واألميناس��تنتاجاتهاللجن��ة االستش��ارية س��يقدم رئيس 30 العام، بعد كل اجتماع، على أن يقدم تقريرا سنويا، خطيا وشخصيا على الس��واء،

السنوية. دورته إلى المجلس للنظر فيه في بين دورات المجلس، يبل��غ رئيس المجلس، فيم��ايمكن ل��رئيس اللجن��ة أن 31

خطيرة. بشأن أي قضية إدارية

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

96PP14/73(Add.1)-A

الترتيبات اإلدارية

سيقدم أعضاء 32 اللجنة االستشارية خدماتهم للصالح العام ب��دون أج��ر. ووفق��ا االتح��اد، يح��ق ألعض��اء لإلج��راءات ال��تي تطب��ق على الم��وظفين المعي��نين في

االستشارية: اللجنةأن يتقاضوا بدال يوميا؛ أ (االستشارية، السفر، لحضور اجتماعات اللجنة استرداد مصاريف ويح��ق لغ��ير المقيمين منهم في ك��انتون ج��نيف أو م��دن فرنس��ا المج��اورةب(ستقدم أمانة االتحاد دعمها إلى اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة.33

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

97PP14/73(Add.1)-A

التذيي�ل ألف(ITU)االتحـاد الدولـي لالتصـاالت

(IMAC)اللجنة االستشارية المستقلة لإلدارة استمارة إعالن وبيان المصالح الخاصة والمالية

والمصالح األخرىالتفاصيل1

______________________________________________________________________االسم

المصالح الخاصة أو المالية أو المصالح األخــرى )ضــع عالمــة في المربــع2المناسب(

يمكنمصالح أخرى أي مصالح شخصية أو مالية أو أيليس لدي اإلج��راءات ال��تي ت��ؤثر على الق��رارات أو ي��رى البعض أنه��ا ق��د أن ت��ؤثر أو ق��د

في المشورة التي أقدمها خالل قيامي بواجباتي كعضو في اللجنة. اتخذها أويمكن أن ت��ؤثر أولدي مصالح شخصية أو ماليــة أو مصــالح أخــرى

في اإلج��راءات ال��تي اتخ��ذها أو ت��ؤثر على الق��رارات أو يرى البعض أنها قد قدالمشورة التي أقدمها خالل قيامي بواجباتي كعضو في اللجنة.

يمكنمصالح أخرى ليس لدي أي مصالح شخصية أو مالية أو أي اإلج��راءات ال��تي ت��ؤثر على الق��رارات أو ي��رى البعض أنه��ا ق��د أن ت��ؤثر أو ق��د

في المشورة التي أقدمها خالل قي��امي بواجب��اتي كعض��و في اللجن��ة. اتخذها أو ذلك، قــررت تقــديم بيــان بمصــالحي الشخصــية أو الماليــة أو ومع.مصالح أخرى في الوقت الراهن أي

المصــالح الخاصــة أو الماليــة أو الشخصــية أو المصــالح األخــرى ألفــراد3العائلة* )ضع عالمة في المربع المناسب(

،ليس لدى أي عضو من أعضاء عائلتي األقــربينحسب معلوماتي ي��رى  يمكن أن ت��ؤثر أوأي مصــالح أخــرى ماليــة أو مصالح شخصــية أو

على تؤثر على الق��رارات أو اإلج��راءات ال��تي أق��وم باتخاذه��ا أو البعض أنها قدالمشورة التي أقدمها خالل قيامي بواجباتي كعضو في اللجنة.

لدى عضو من أعضاء عائلتي األقربين مصالح شخصية أو مالية ت�ؤثر على الق�رارات ي�رى البعض أنه�ا ق�د  يمكن أن تؤثر أومصالح أخرى أو

واإلجراءات التي أقوم باتخاذها أو المشورة التي أقدمها خالل قي��امي بواجب��اتي.اللجنة كعضو في

،ليس لدى أي عضو من أعضاء عائلتي األقــربينحسب معلوماتي ي��رى  يمكن أن ت��ؤثر أوأي مصــالح أخــرى ماليــة أو مصالح شخصــية أو

على تؤثر على الق��رارات أو اإلج��راءات ال��تي أق��وم باتخاذه��ا أو البعض أنها قد ذل��ك،  وم��عالمش��ورة ال��تي أق��دمها خالل قي��امي بواجب��اتي كعض��و في اللجن��ة.

قررت تقديم بيان بالمصــالح الماليــة أو المصــالح األخــرى الخاصــة.بأعضاء عائلتي األقربين في الوقت الراهن

: ألغراض هذا اإلعالن، "عضو العائلة" يعني نفس المعنى المعرفمالحظة)*� في النظ���ام األساس���ي والنظ���ام اإلداري للم���وظفين في االتح���اد ال���دولي

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

98PP14/73(Add.1)-A

لالتصاالت(.التاريخ_______________االسم________________التوقيع_______________

استمارة إعالن وبيان المصالح الخاصة والمالية والمصالح األخرى

(4 من 2 )التذييل ألف، الصفحة الكشف عن مصالح خاصة أو ماليــة أو أي مصــالح أخــرى ذات4

صلة المربع األول منو 2 إذا وضعت عالمة داخل المربع األول من البند

.5 ، تجاوز هذه الخطوة وانتقل إلى البند3 البند برجاء ذكر أي مصالح شخصية أو مالية أو أي مصالح أخ�رى تخص�ك

يمكن أن تــؤثر أوأو تخص أي ف��رد من أف��راد عائلت��ك األق��ربين على القرارات واإلجراءات التي تق��ومتؤثر يرى البعض أنها قد

باتخاذه��ا أو على المش��ورة ال��تي تق��دمها خالل قيام��ك بواجبات��ك الرسمية. ي��رجى أيض��ا ذك��ر األس��باب ال��تي تجعل��ك تعتق��د أن ه��ذه

ت�ؤثر على الق�رارات المصالح يمكن أن تؤثر أو يرى البعض أنها ق��د أو اإلجراءات ال��تي تق��وم باتخاذه��ا أو على المش��ورة ال��تي تق��دمها

خالل قيامك بواجباتك الرسمية. يتعين علي���ك الكش���ف عنه���ا من بين أن���واع المص���الح ال���تي ق���د

شركات االئتمان أو الوكال��ة تملك أسهم أو االستثمارات العقارية أو أو مناص��ب إداري��ة أو ش��راكة في الش��ركات أو عالق��ات بجماع��ات

ه�دايا أو الضغط أو مصادر أخ�رى كب�يرة لل�دخل أو دي�ون كب�يرة أو اجتماعي��ة طوعي��ة أو عالق��ات وظيفي��ة أو أعم��ال تجاري��ة خاص��ة أو

شخصية. أو�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������_______________

التوقيع________________

االسم_______________

التاريخ

استمارة إعالن وبيان المصالح الخاصة والمالية والمصالح األخرى

(4  من3)التذييل ألف، الصفحة إعالن5

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

99PP14/73(Add.1)-A

أعلن أنني: (، أدركIMACكعض����و في اللجن����ة االستش����ارية المس����تقلة لإلدارة )•

طبقا الختصاصات اللجنة بأن:مسؤولياتي أكش��ف أي تض��ارب في المص��الح )حقيقي أو ظ��اهري(، وأق��وم

يتعل��ق باتخ��اذ الخط��وات المناس��بة لتف��ادي ه��ذا التض��ارب، فيم��اباللجنة؛ بعضويتي

ع��دم إس��اءة اس��تعمال )أ( المعلوم��ات الداخلي��ة أو )ب( واجب��اتي الس��عي نف��وذي من أج��ل اكتس��اب أو س��لطاتي أو وض��عي أو أو

آخر. ألي شخص ميزة لي أو الكتساب منفعة أووأعلن أنني:

اختصاص��ات اللجن��ة وفهمت ض��رورة قي��امي ب��اإلعالن عن أيق��رأت• يرى البعض أي مصالح أخرى يمكن أن تؤثر أو مالية أو مصالح خاصة أو

على المش��ورة ال��تي تؤثر على القرارات التي أقوم باتخاذه��ا أو أنها قدأقدمها خالل قيامي بواجباتي كعضو باللجنة.

أتعهد بإبالغ رئيس اللجنة فورا )الذي سيبلغ بدوره رئيس المجلس( بأي• تغييرات تط��رأ على ظ��روفي الشخص��ية أو مس��ؤولياتي في العم��ل من ش��أنها أن ت��ؤثر في محتوي��ات ه��ذا اإلعالن وأن أق��دم إعالن��ا/إعالن��ات

االستمارة. معدال/معدلة باستخدام هذه أي مصالح أخرى ألفراد مالية أو مصالح خاصة أو أتعهد بالكشف عن أي•

، إذا ط��رأت ظ�روف أرىالمص�الحعائلتي األقربين حس�ب علمي به�ذه ت��ؤثر على الق��رارات ال��تي ي��رى البعض أنه��ا ق��د أنها ممكن أن ت��ؤثر أو

المشورة التي أقدمها خالل قيامي بواجباتي الرسمية. أقوم باتخاذها أو فرد من أفراد العائل��ة بقي��ام أدرك أن هذا اإلعالن يحتاج إلى موافقة أي•

بأن��ه/أنه��ا على علمإعالناالتح��اد بجم��ع معلوم��ات شخص��ية عن��ه م��ع بالغرض من وراء جمع هذه المعلومات الشخص��ية والش��روط القانوني��ة التي تخول جمع هذه المعلومات واألطراف الثالثة ال��تي يمكن اطالعه��ا

والموافقات. على هذه المعلومات الشخصية

التوقيعاالسمالتاريخ

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

100PP14/73(Add.1)-A

استمارة إعالن وبيان المصالح الخاصة والمالية والمصالح األخرى

(4 من 4)التذييل ألف، الصفحة ــية6 إعالن موافقة أعضاء العائلة األقربين بالكشف عن مصالحهم الشخص

والمالية والمصالح األخرى

، تجاوز ه��ذه الخط��وة وانتق��ل إلى3 وضعت عالمة داخل المربع األول من البند إذا كنت قد.7 الخطوة

يرى العضو أن المصالح يستكمل هذا اإلعالن فرد/أفراد العائلة األقربين لعضو اللجنة عندما ي��رى البعض الشخصية والمالية والمصالح األخرى لهذا الفرد/هؤالء األفراد يمكن أن تؤثر أو

تؤثر على القرارات واإلجراءات ال�تي يق�وم/تق�وم باتخاذه�ا أو على المش�ورة ال�تي أنها قديقدمها/تقدمها خالل عضويته/عضويتها للجنة.

اسم عضو العائلة ���������������������������������درجة القرابة بعضو اللجنة �����������������������������

اسم عضو اللجنة ���������������������������������

_______________التوقيع

________________اسم عضو العائلة

_______________التاريخ

تقديم هذه االستمارة7

ترسل هذه االستمارة بعد استكمالها وتوقيعها إلى رئيس مجلس االتحاد.

التذيي�ل ب�اء العملية المقترحة النتقاء أعضاء اللجنة االستشارية

(IMAC)المستقلة لإلدارة  في ذل��ك عض��ويتها األساس��ية( يتم أي منصب شاغر في اللجنة )بما ش�غله طبق��ا

أدناه: للعملية المحددةيلي: يقوم األمين العام بما أ (

متميزة؛ يمتلكون مؤهالت وخبرات دعوة الدول األعضاء في االتحاد إلى تسمية أفراد ترى هذه ال��دول أنهم‘1’ لجذب اهتم��ام األف��راد ال��ذين يملك�ون الم��ؤهالت والخ�برات المناس��بة، وض��ع إعالن في مجالت و/أو ص��حف دولي��ة مرموق��ة وعلى اإلن��ترنت‘2’

اللجنة. للعمل في نفس المعلوم���ات ال���تي يطلبه���ا األمين الع���ام من المتق���دمين في اإلعالن أن تق��دم ‘1’ أ( على أي دولة عضو تسمي أحد األفراد طبقا للفقرة الفرعية

التوقيت. وخالل نفس ‘2’ أ( الفقرة المشار إليه في

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

101PP14/73(Add.1)-A

األمريك���تين، وأوروب���ا وكومن���ولث ال���دول المس���تقلة، وإفريقي���ا، وآس���يا المجلس يمثل��ونأعض��اء يت��ألف من س��تة من انتق��اءيتم تش��كيل فري��ق ب(العربية. وأستراالسيا، والدول

لعملي��ة االنتق��اء، باس��تعراض الطلب��ات ال��واردة والنظ��ر فيه��ا وإع��داد قائم��ة يقوم فريق االنتقاء، واضعا في اعتباره اختصاصات اللجن��ة والط��ابع الس��ريج( تصفية بالمرشحين الذين ق�د ي�رغب في إج�راء مقابل�ة معهم. وتق�دم أمان�ة

االقتضاء. االتحاد المساعدة إلى فريق االنتقاء، عند المؤهلين، على أن يعادل عددهم عدد الوظ��ائف الش��اغرة في اللجن��ة. وفي قائم��ة بأفض��ل المرش��حينيق��ترح فري��ق االنتق��اء على المجلس بع��د ذل��ك د (

إذا ك��ان أح��د حالة انته��اء التص��ويت ال��ذي يجري��ه فري��ق االنتق��اء للبت فيم��ا المرشحين سيدرج على قائمة المرشحين التي ستقترح على المجلس بع��دد

المرجح. متساو من األصوات، يكون لرئيس المجلس الصوت المهني��ة. وعلى فري��ق اس��م المرش��ح وجنس��ه وجنس��يته ومؤهالت��ه وخبراته أن تتك��ون المعلوم��ات المقدم��ة من فري��ق االنتق��اء إلى المجلس منيجب

االنتقاء أن يقدم تقري��را إلى المجلس بش��أن المرش��حين الموص��ى بتع��يينهماللجنة. في

ينظر المجلس في التوصية لتعيين األفراد في اللجنة.ه (و ( ويحتفظ بها لكي ينظر فيها المجلس إذا لزم األمر من أجل ملء أي وظيف��ة يحدد فريق االنتقاء أيض��ا مجموع�ة من المرش��حين الم�ؤهلين ت��أهيال مناس�با

اللجنة. شاغرة تنشأ ألي سبب )كاالستقالة أو العجز( خالل فترة والية الوظائف مرة كل أرب��ع س��نوات، إذا رأى المجلس ذل��ك مناس��با، باس��تخدام مراع��اة لمب��دأ التن��اوب، وبع��د انته��اء الف��ترة التجريبي��ة، يتك��رر اإلعالن عنز (

عملي��ة االنتق��اء المح��ددة في ه��ذا الت��ذييل. ويج��ري أيض��ا تح��ديث مجموع��ة الفق��رة الفرعي��ة المرش��حين الم��ؤهلين ت��أهيال مناس��با المش��ار إليه��ا في

نفسها. باستخدام عملية االنتقاء )و(

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

102PP14/73(Add.1)-A

15الجزء نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة إلى

االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت(175في ذلك اإلعاقة المتصلة بالعمر )القرار  بما

مقدمة1 أصبحت مسألة نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة إلى تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ومسألة تعلمهم تسترعي مؤخرا وبشكل متزاي��د اهتم��ام إدارات ال��دول األعض��اء في الكومن��ولث اإلقليمي في مج��ال االتص��االت، وال��دليل على ذل��ك المناقش��ات

إطار عملية التحضير لل مؤت مر العال مي لتنمي��ة االتص��االت العديدة التي عقدت في ، فضال عن مش�روع المب�ادرة اإلقليمي�ة ال�تي عق�دتها له��ذه المس�ألة2014لعام

بلدان الكومنولث اإلقليمي في مجال االتصاالت. لم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين المتعل��ق بنف��اذ175ولذلك يقترح تحديث الق��رار

األش��خاص ذوي اإلعاق��ة إلى تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، كي تؤخ��ذ في االعتب��ار ل��وائح االتص��االت الدولي��ة ال��تي اعتم��دت م��ؤخرا، وض��رورة اس��تحداث تطبيقات مالئمة لألجهزة، وضرورة العمل بنشاط مع الدول األعضاء إليجاد فرص

قط��اع تعلمية من أجل األشخاص ذوي اإلعاقة تفسح المجال لتوظيفهم الحقا فيتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت.

المقترح2 وفقا لذلك.175إدخال التعديالت على القرار

MODRCC/73A1/24

(2014المراجع في بوسان، 2010 )غواداالخارا، 175الق�رار

نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة إلىاالتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

ذلك اإلعاقة المتصلة بالعمر في بما إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت

(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،إذ يدرك

( للجمعي��ة العالمي��ة2012ع في دبي، المراج2008  )جوهانسبرغ،70 القرار أ ( لتق���ييس االتص���االت، بش���أن إمكاني���ة "نف���اذ األش���خاص ذوي اإلعاق���ة إلى االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت"، والدراسات والمب��ادرات واألح��داث الجارية بهذا الشأن التي يضطلع بها قطاع تق��ييس االتص��االت ولج��ان الدراس��ات

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

103PP14/73(Add.1)-A

بالتع��اون م��ع نش��اط16  ولجن��ة الدراس��ات2  خاص��ة لجن��ة الدراس��اتالتابعة له(؛JCA-AHF) التنسيق المشترك بشأن إمكانية النفاذ والعوامل البشرية

( للم�ؤتمر الع�المي2014المراج�ع في دبي، 2010 آب�اد،  )حي�در58 الق�رارب( تكنولوجي��ا المعلوم��ات لتنمية االتصاالت، حول "نفاذ األش��خاص ذوي اإلعاق��ة إلى

في ذلك نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة المتصلة بالعمر" استنادا إلى واالتصاالت بما األعمال الخاصة بمبادرة قطاع تنمية االتصاالت من خالل الدراس��ات ال��تي ج��رت

له��ذا القط��اع ب��دءا من ش��هر1  للجن��ة الدراس��ات20/1 في إط��ار المس��ألة مقترحة صيغة هذا القرار وكذلك مب��ادرة قط��اع تنمي��ة االتص��االت2006 سبتمبر

لوضع األدوات اإللكتروني��ة لقابلي��ة النف��اذ إلى تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت بالنسبة إلى األشخاص ذوي اإلعاق��ة، بالتع��اون والش��راكة م��ع المب��ادرة العالمي��ة

(؛G3ict) لشمولية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ( التي اعتمدها الم��ؤتمر الع��الميITR من لوائح االتصاالت الدولية )12المادة ج(

(، التي تنص على أنه ينبغي للدول األعضاءWCIT( )2012لالتصاالت الدولية )دبي، تعزيز نفاذ األشخاص ذوي اإلعاق��ة إلى خ��دمات االتص��االت الدولي��ة، م��ع مراع��اة

التوصيات ذات الصلة لقطاع تقييس االتصاالت باالتحاد؛ وقط��اع تق��ييس(ITU-R)العم��ل الج��اري في قط��اع االتص��االت الراديوي��ة د ج(

لس���د الفج���وة الرقمي���ة(ITU-D) وقط���اع تنمي���ة االتص���االت (ITU-T) االتص���االتاإلعاقة؛ بسبب

ال�تي دعت إلى(WSIS)نتائج ن�واتج القم�ة العالمي�ة لمجتم�ع المعلوم��ات ( ه دبالعمر؛ في ذلك اإلعاقة المتصلة إيالء اهتمام خاص لألشخاص ذوي اإلعاقة، بما

اتفاقية األمم المتحدة بشأن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة ال��تي دخلت( و ه والتي تقض��ي ب�أن تعتم��د ال��دول األط��راف الت��دابير2008  مايو3 حيز النفاذ في

المناسبة لوص��ول األش��خاص ذوي اإلعاق��ة على ق��دم المس��اواة م��ع غ��يرهم إلىاإلنترنت،؛ تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وخدمات الطوارئ وخدمات

مختل��ف الجه��ود اإلقليمي��ة والوطني��ة إلع��داد ومراجع��ة المب��ادئ التوجيهي��ةز ( والمعايير المتعلقة بإمكانية نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة إلى االتصاالت/تكنولوجي��ا

المعلومات واالتصاالت، ومدى توافقها وإمكانية استخدامها بالنسبة لهم،وإذ يضع في اعتباره

أن تقديرات منظمة الص��حة العالمي��ة تش��ير إلى أن أك��ثر من ملي��ار ش��خص أ ( يعيش��ون وهم يع��انون من ش��كل من أش��كالعشرة في المائة من سكان العالم

مليون نسمة( من األش��خاص ذوي اإلعاق��ة، وأن ه��ذه ه��ذا650 )أكثر مناإلعاقة العدد النسبة المئوية ق��د يتزي��د بس��بب عوام��ل مث��ل زي��ادة ت��وافر العالج الط��بي وارتفاع متوسط العمر المتوقع، وألن الن��اس أيض��ا ق��د يص��ابون باإلعاق��ة بس��بب

الفقر؛ الحوادث والحروب وظروف الماض��ية، انتق��ل النهج ال��ذي تتبع��ه وك��االتالسنوات الس��تين أنه على مدارب(

يتض��ح من زي��ادة األمم المتح��دة والكث��ير من ال��دول األعض��اء إزاء اإلعاق��ة )كم��ا التأكيد على الموض��وع في قوانينه��ا ولوائحه��ا وسياس��اتها وبرامجه��ا( من منظ��ور الصحة والرفاه إلى نهج يستند إلى حقوق اإلنسان ويع��ترف ب��أن األش��خاص ذوي اإلعاقة أناس في المقام األول، وأن المجتمع يقيم أحيانا حواجز أمامهم تتع��ارض مع إعاقتهم، ويش�مل اله��دف الخ��اص بالمش�اركة الكامل��ة للش��خص ذي اإلعاق�ة

المجتمع؛ في

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

104PP14/73(Add.1)-A

أن اتفاقية األمم المتحدة بشأن حقوق األش��خاص ذوي اإلعاق��ة ال��تي دخلتج( ، تقضي بأن تتخذ الدول األطراف الت��دابير المناس��بة2008  مايو3 حيز النفاذ فيفي ذلك:  بشأن إمكانية النفاذ بما9 بموجب المادة

"؛اإلنترنت فيها شبكة ونظم المعلومات واالتصال الجديدة، بما تشجيع إمكانية وصول األش��خاص ذوي اإلعاق��ة إلى تكنولوجي��ات ")ز(9(2)‘1’ واالتصاالت وأنظمتها التي يمكن لألشخاص ذوي اإلعاقة الوص��ول إليه��ا، في تشجيع تصميم وتط��وير وإنت��اج وتوزي��ع تكنولوجي��ات المعلوم��ات ")ح(9(2)‘2’

تك���ون ه���ذه التكنولوجي���ات والنظم في المتن���اول مرحل���ة مبك���رة، كي"؛تكلفة بأقل

أهمية التعاون بين الحكومات والقطاع الخاص والمنظم��ات ذات العالق��ة مند (ميسورة، أجل توفير إمكانيات النفاذ بتكلفة

وإذ يذكر من التزام تونس الصادر في المرحلة الثانية من القمة العالمي��ة18 بالفقرة أ (

"2005 لمجتم��ع المعلوم��ات )ت��ونس، سنس��عى دون كل��ل لتعزي��ز النف��اذ إلى(:� تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت نف��اذا ش��امال ومنص��فا ويس��ير التكلف��ة من أي

في ذل�ك النف�اذ إلى التص�اميم العالمي�ة والتكنولوجي��ات المس�اعدة، مك�ان، بم�ا لجمي��ع البش��ر، خاص��ة ذوي اإلعاق��ة، لض��مان التوزي��ع الع��ادل لفوائ��د تكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت بين المجتمعات وفي داخله��ا ولس��د الفج��وة الرقمي��ة من أج��ل خل��ق ف��رص رقمي��ة للجمي��ع واس��تفادة الجمي��ع من المزاي��ا ال��تي تتيحه��ا

"؛للتنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ب���إعالن ف���وكيت بش���أن ت���أهب األش���خاص ذوي اإلعاق���ة للتس���وناميب(

(، ال���ذي يؤك���د على الحاج���ة إلى نظم إدارة ش���املة لإلن���ذار2007 )ف���وكيت، ب���الطوارئ وللك���وارث باس���تخدام مراف���ق االتص���االت/تكنولوجي���ا المعلوم���ات

وعالمية؛ واالتصاالت المستندة إلى معايير مفتوحة وغير تملكية المتف���ق علي���ه في اجتم���اع المع���ايير العالمي���ة للتع���اونGSC-14/27 ب���القرارج(

بين هيئ��ات (، الذي شجع على القيام بدرجة أكبر من التعاون فيما2009 )جنيف، التوحي��د القياس��ي العالمي��ة واإلقليمي��ة والوطني��ة كأس��اس لوض��ع و/أو ت��دعيم األنش�����طة والمب�����ادرات الخاص�����ة باس�����تخدام األش�����خاص ذوي اإلعاق�����ة

واالتصاالت، لالتصاالت/تكنولوجيا المعلوماتيق�رر

يق��وم ب��ه االتح��اد ال��دولي أن يؤخ��ذ في االعتب��ار األش��خاص ذوو اإلعاق��ة فيم��ا لالتص�االت من عم�ل، والتع�اون من أج�ل اعتم�اد خط�ة عم�ل ش�املة ت�تيح نف�اذ األشخاص ذوي اإلعاقة إلى االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، بالتعاون

الموضوع، مع الكيانات والهيئات الخارجية المعنية بهذايكلف األمين العام، بالتشاور مع مديري المكاتب

بتنسيق األنشطة المتصلة بإمكانية النفاذ بين قطاع��ات االتص��االت الراديوي��ة1 االتح��اد، بالتع��اون م��ع المنظم��ات وتق��ييس االتص��االت وتنمي��ة االتص��االت في

والكيان��ات الوثيق��ة الص��لة األخ��رى، من أج��ل تجنب االزدواجي��ة وض��مان مراع��اةاإلعاقة؛ احتياجات األشخاص ذوي

يتحمله��ا االتح��اد لتوف��ير المعلوم��ات ال��تي بالنظر في اآلثار المالية ال��تي ق��د2 يمكن الحصول عليها من خالل تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت وتوف��ير مراف��ق االتح��اد وخدمات��ه وبرامج��ه بحيث يمكن النف��اذ إليه��ا من ج��انب المش��اركين ذوي

في ذل��ك توف��ير الع��رض النص��ي اإلعاق��ات البص��رية والس��معية والبدني��ة، بم��ا واإلشارات في االجتماعات والنفاذ إلى المعلومات المطبوعة وإلى موقع االتح��اد

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

105PP14/73(Add.1)-A

على الويب والوصول إلى مباني االتح��اد ومراف��ق االجتماع��ات فض��ال عن اعتم��اد؛أمامهم ممارسات لالتحاد في مجالي التعيين والتوظيف تكون مفتوحة

بتش��جيع وتعزي��ز التمثي��ل ال��ذاتي لألش��خاص ذوي اإلعاق��ة من أج��ل كفال��ة3بها؛ مراعاة خبراتهم ووجهات نظرهم وآرائهم عند تطوير أعمال االتحاد واالرتقاء

بالنظر في توسيع نطاق برن��امج المنح لتمكين المن��دوبين ذوي اإلعاق��ة، من4للميزانية؛ أعمال االتحاد، وذلك في حدود القيود الحالية المشاركة في

بتحديد وتوثيق ونش��ر نم��اذج أفض��ل الممارس��ات بش��أن إمكاني��ة النف��اذ في5 بين ال��دول األعض��اء في ميدان االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت فيم��ا

القطاعات؛ االتحاد وأعضاء بالعمل بشكل تآزري بشأن األنشطة المتصلة بإمكاني��ة النف��اذ م��ع قطاع��ات6

س��يما بخص��وص االتصاالت الراديوي��ة وتق��ييس االتص��االت وتنمي��ة االتص��االت، وال الوعي بمعايير إمكاني��ة النف��اذ إلى االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت

صلب االهتمامات، وفي استحداث برامج تمكن البلدان النامي��ة من وتضمينها في إدخ���ال خ���دمات تس���مح لألش���خاص ذوي اإلعاق���ة باالنتف���اع من اس���تخدام

بفعالية؛ االتصاالت بالعم��ل بش��كل ت��آزري وتع��اوني م��ع المنظم��ات والكيان��ات الوثيق��ة الص��لة7

يحق��ق ض��مان مراع��اة األعم��ال الجاري��ة في مي��دان األخ��رى، وخصوص��ا بم��االنفاذ؛ إمكانية

بالعم��ل بش��كل ت��آزري وتع��اوني م��ع منظم��ات اإلعاق��ة في جمي��ع المن��اطق8؛اإلعاقة لكفالة مراعاة احتياجات األشخاص ذوي

في ذل��ك االجتماع��ات باس��تعراض خ��دمات ومراف��ق االتح��اد الحالي��ة بم��ا9 يل��زم من واألح��داث إلتاحته��ا لألش��خاص ذوي اإلعاق��ة والس��عي إلى إدخ��ال م��ا

 تغييرات فيها لتحسين إمكانية النفاذ، بحسب ما يتالءم ويتناس��ب اقتص��اديا، وفق��ا؛61/106 لقرار الجمعية العامة لألمم المتحدة

بالنظر في المعايير والمبادئ التوجيهية المتعلقة بإمكانية النف��اذ عن��د القي��ام10 بتجديد أو تغيير استعمال المساحات في أي مرفق بحيث تراعى خ��واص إمكاني��ة

لها؛ داعي النفاذ مع عدم وضع عوائق إضافية ال بإعداد تقري�ر للع��رض على المجلس في ك��ل دورة س��نوية ح�ول تنفي��ذ ه�ذا11

الغرض؛ القرار مع مراعاة الميزانية المخصصة لهذا بتقديم تقرير إلى مؤتمر المندوبين المفوضين التالي بشأن التدابير المتخ��ذة12

،القرار لتنفيذ هذايدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات

إلى النظر في استحداث مبادئ توجيهية أو آلي��ات أخ��رى، في ح��دود أطره��ا1 القانوني��ة الوطني��ة، لتعزي��ز إمكاني��ة النف��اذ إلى خ��دمات ومنتج��ات ومط��اريف االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتوافقها واستعمالها، وتق��ديم ال��دعم

الموضوع؛ للمبادرات اإلقليمية ذات الصلة بهذا إلى النظر في إدخال خدمات االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت2

المالئمة والتشجيع على وضع تطبيقات ألجه��زة ومنتج��ات تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتصاالت لتمكين األشخاص ذوي اإلعاقة من االنتفاع، على ق��دم المس��اواة م��ع اآلخرين، باستخدام خدمات االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت، وتعزي��ز

الصدد؛ التعاون الدولي في هذا إلى تعزيز توفير ف��رص تعلم من أج��ل ت��دريب األش��خاص ذوي اإلعاق��ة على3

أنش��طة التنمي��ة االجتماعي��ة اس��تعمال تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

106PP14/73(Add.1)-A

واالقتصادية الخاصة بهم، بما في ذلك عن طريق مناهج تدريب الم��دربين والتعلمعن بعد؛

إلى المشاركة بنشاط في الدراسات/األنشطة المتعلق��ة بإمكاني��ة النف��اذ في34 قطاعات االتصاالت الراديوي��ة وتق��ييس االتص��االت وتنمي��ة االتص��االت في االتح��اد

في ذل��ك المش��اركة بنش��اط في أعم�ال لج��ان الدراس��ات المعني��ة، وتش��جيع بما وتعزيز التمثيل لألشخاص ذوي اإلعاقة من أجل ضمان مراعاة خبراتهم ووجه��ات

وآرائهم؛ نظرهم إذ يض��ع في اعتب��اره"  من "د(‘ و2’ ج(إلى أن تأخذ في الحسبان الفق��رتين 45

أعاله وفوائ��د التكلف��ة الميس��ورة بالنس��بة للمع��دات والخ��دمات لألش��خاص ذويالعام؛ في ذلك التصميم اإلعاقة بما

إلى تش��جيع المجتم��ع ال��دولي على تق��ديم مس��اهمات طوعي��ة للص��ندوق56القرار. االستئماني الخاص الذي أنشأه االتحاد لدعم األنشطة المتعلقة بتنفيذ هذا

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

107PP14/73(Add.1)-A

16الجزء (2010  )غواداالخارا،177القـرار

المطابقة وقابلية التشغيل البيني

مقدمة1(2010 )غواداالخ��ارا، 177يح��دد الق��رار لم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين أه��دافا

لتطوير برنامج المطابقة وقابلية التشغيل البيني لالتحاد ال��دولي لالتص��االت. كم��ا مس��اعدة ال��دول األعض��اء في معالج��ة ش��واغلها الخاص��ة ب��التجهيزاتينص على

الزائفة. ولقد أضحت مكافحة التجهيزات الزائفة، التي تم توجيه االنتب��اه إليه��ا في الق��رار

م���دعاة قل���ق ش���ديد بالنس���بة لس���وق تكنولوجي���ا(2010 )غواداالخ���ارا، 177 المعلومات واالتصاالت، كما يتضح ذلك في العمل الدؤوب ال��ذي يض��طلع ب��ه في

قطاع تقييس االتصاالت وقطاع تنمية االتصاالت لالتحاد. وتظهر أفضل الممارسات أن بلدانا عدة قد نفذت بالفع��ل قواع��د بيان��ات وطني��ة الستخدامها في تحديد منتجات تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت )مث��ل الهوات��ف المتنقلة( بهدف الحؤول دون توزي��ع المنتج��ات الزائف��ة على المس��توى الوط��ني. وتشير البلدان التي تتبع هذا النهج إلى أنه يشكل أداة فعال��ة في مكافح��ة تج��ارة

المنتجات الزائفة. وقواعد البيانات اآلنفة الذكر في معظمها غير متزامنة وبالتالي تكون أقل فعالي��ة حين يتعلق األمر ب��اإلجراءات المتض��افرة؛ وعالوة على ذل��ك، ف��إن وض��عها يمث��ل

عملية مكلفة تبعدها في أغلب األحيان عن أن تكون في متناول البلدان النامية. وفي ظل ذلك، تتمثل الوسائل الفعال��ة لمحارب��ة منتج��ات تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتصاالت الزائفة على مستوى ال��دول األعض��اء في االتح��اد ال��دولي لالتص��االت في استحداث سجل وحيد في االتح��اد لش��فرات منتج��ات تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتصاالت. ومن ثم تدعى الجهات المصنعة المنتمية لالتحاد )بما في ذلك أعضاء القطاعات( إلى تسجيل منتجات تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت الخاص��ة به��ا، وتتاح إمكانية نفاذ إدارات الدول األعضاء في االتحاد إلى قاعدة البيان��ات الكامل��ة بغية مكافحة منتجات تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت الزائف��ة على المس��توى

الوطني. وبناء على ذل��ك، يعت��بر برن��امج المطابق��ة وقابلي��ة التش��غيل البي��ني لالتح��اد هام��ا بالنسبة لقضية التداول التجاري بالمنتجات الزائف��ة وق��د يفي��د ك��أداة من األدوات

الفعالة التي تستخدم في محاربة هذه الظاهرة.

المقترح2 أخذا في االعتبار لما تقدم، وك��ذلك تقري��ر االتح�اد ح�ول تنفي��ذ برن�امج المطابق��ة

(،2014 لمؤتمر المندوبين المفوض��ين لع��ام 63 وقابلية التشغيل البيني )الوثيقة 177الق��رار يق��ترح إج��راء ع��دد من التع��ديالت المتعلق��ة به��ذا البرن��امج على

(.2010)غواداالخارا،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

108PP14/73(Add.1)-A

MODRCC/73A1/25

(2014المراجع في بوسان، 2010  )غواداالخارا،177الق�رار

المطابقة وقابلية التشغيل البيني إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت

(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،يق�رإذ

76 اعتم����دت الق����رارب����أن الجمعي����ة العالمي����ة لتق����ييس االتص����االت أ ((؛2014المراجع في دبي، 2008 )جوهانسبرغ،

)المراجع في47 ( اعتمد القرارWTDCبأن المؤتمر العالمي لتنمية االتصاالت )ب((؛2014 دبي،2010 آباد، حيدر

صدق على التوصيات التالية ال��تي2009 بأن مجلس االتحاد في دورته لعامج( يتعل��ق بتنفي��ذ برن��امج المطابق��ة قدمها إلى مدير مكتب تق��ييس االتص��االت فيم��ا

(:C09/28 وقابلية التشغيل البيني )الوثيقة؛ وقابلية التشغيل البينيتنفيذ البرنامج المقترح لتقييم المطابقة1)تنفيذ البرنامج المقترح ألحداث قابلية التشغيل البيني؛2)تنفيذ البرنامج المقترح لبناء قدرات الموارد البشرية؛3)النامية؛ تنفيذ التوصيات المقترحة للمساعدة في إنش��اء مراف��ق اختب��ار في البل��دان4) أعاله،2و) 1) للمجلس المجلس في دورته السنوية بشأن تنفي��ذ التوص��يتين أن يق��وم م��دير مكتب تق��ييس االتص��االت برف��ع تقري��ر إلى أي دورة مقبل��ة5)

أعاله،4 و)3) وبالمشاركة مع مدير مكتب تنمية االتصاالت بشأن التوص��يتينالطويل؛ وبشأن خطة العمل المقترحة لتنفيذ البرامج على المدى

بالتقارير المرحلية التي قدمها م��دير مكتب تق��ييس االتص��االت إلى المجلسد ( و2013 و2012 و2010 و2011 2009 في دورتي��ه دورات��ه لألع��وام للع��امين

،؛20102014  وإلى مؤتمر المندوبين المفوضين لعام2014 الذي اعتمده المؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت (2014 )دبي، 79بالقرار ه (

مكافح��ة أجه��زة دور االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في بش��أن والتصدي لها؛1االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت الزائفة

تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت الزائفة باتت مشكلة متفاقم��ةبأن منتجات و (((؛2014 )دبي، 79في العالم )راجع القرار

لقط��اع تق��ييس االتص��االت في االتح��اد تش��ارك في11بأن لجنة الدراس��ات ز (تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت الزائفة؛منتجات دراسة نهج مكافحة

تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في المنتج��ات المعتم��دة لب��أن اس�تعمالح( الشبكات العمومية، التي يخصص له��ا المص��نع ش��فرة فري��دة، هي وس��يلة فعال��ة

لمكافحة تجارة المنتجات الزائفة،بملحقاتها ومكوناتها الزائفة و/أو المقلدة. أجهزة االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت الزائف��ة تش��مل األجه��زة والتجه��يزات11

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

109PP14/73(Add.1)-A

يق�رر(2012  )المراج������ع في دبي،76 تأيي������د أه�����داف ك������ل من الق�����رار1

( )المراج����ع2014  )المراج����ع في دبي،47 ( والق����رار2008 )جوهانس����برغ، ( وتوص��يات م��دير مكتب تق��ييس2014  )دبي،79 ( والقرار2010 آباد، حيدر في

؛20092014 االتصاالت التي وافق عليها المجلس في دورته لعام تنفيذ برنامج المطابقة وقابلية التشغيل البيني العمل هذا، بالتوازي ودون أي2

فيه قاعدة البيانات االسترشادية للمعلومات بشأن المطابقة وتطويرها تأخير، بما كي تكون قاعدة بيانات وظيفية كاملة؛ مع مراعاة الحاجة إلى قي��ام م��دير مكتب تقييس االتصاالت بوض��ع خط��ة عم��ل في أس��رع وقت وموافق��ة المجلس عليه��ا، لتنفيذها على األمد الطويل، وذلك بالتشاور مع كل منطقة واألخ��ذ بعين االعتب��ار:

النت��ائج واآلث��ار ال��تي ق��د تنجم عن قاع��دة البيان��ات االسترش��ادية للمعلوم��ات ( أ بشأن المطابقة على الدول األعضاء وأعضاء القطاعات وأصحاب المصلحة )مثل

أثر قاع��دة البيان��ات في س��د الفج��وة ( األخرى(، ب(SDOمنظمات وضع المعايير ) مس��ائل المس��ؤولية المحتمل��ة لالتح��اد يتص��ل بك��ل منطق��ة، ج( التقييس��ية فيم��ا

والدول األعض�اء وأعض�اء القطاع�ات وأص�حاب المص�لحة؛ وذل�ك بمراع�اة نت�ائجالبيني؛ المشاورات اإلقليمية التي أجراها االتحاد بشأن المطابقة وقابلية التشغيل

مساعدة البلدان النامية في إنشاء مراك��ز إقليمي��ة ودون إقليمي��ة للمطابق��ة3 وقابلي��ة التش��غيل البي��ني، مالئم��ة إلج��راء اختب��ارات قابلي��ة التش��غيل البي��ني

االقتضاء،؛ حسب المساهمة في مكافحة المنتجات الزائفة عن طريق استحداث س��جل وحي��د4

في االتحاد لشفرات منتجات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، ودعوة الص��انعين المنتسبين لالتحاد )بمن فيهم أعضاء القطاعات( إلى تسجيل منتج��ات تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت الخاص��ة بهم، وإدارات ال��دول األعض��اء في االتح��اد إلى

تكنولوجي��ا المعلوم��اتمنتج��ات االستفادة من قاعدة البيان��ات الكامل��ة لمكافح��ة واالتصاالت الزائفة على الصعيد الوطني،يكلف مدير مكتب تقييس االتصاالت

بمواصلة التشاور مع سائر األط��راف المعني��ة في جمي��ع المن��اطق آخ��ذا في1 االعتبار احتياجات كل منطقة، بشأن تنفيذ التوصيات التي واف��ق عليه��ا المجلس،

فيها التوصيات بشأن بن��اء الق�درات البش�رية والمس�اعدة في إنش�اء مراف�ق بمااالتصاالت؛ اختبار في البلدان النامية بالتعاون مع مدير مكتب تنمية

بمواصلة إجراء الدراسات الالزمة سعيا إلدخال اس��تعمال عالم��ة االتح��اد في2 برنامج مستقبلي ممكن لعالمة االتحاد باعتب��اره برنامج��ا طوعي��ا ي��تيح للمص��نعين وم��وردي الخ��دمات أن يق��دموا تص��ريحا علني��ا ب��أن تجه��يزاتهم مطابق��ة ألحك��ام

ي��تيح زي��ادة احتم��ال التوصيات المطبقة من توصيات قطاع تقييس االتصاالت كما قابلية التشغيل البيني، والنظ��ر في تطبيقه��ا المحتم��ل كدالل��ة على درج��ة قابلي��ة

المستقبل؛ تشغيلها البيني في بتحسين وتعزيز عمليات وضع المعايير بهدف تعزي��ز قابلي��ة التش��غيل البي��ني3

المطابقة؛ من خالل باالس��تمرار بالمش��اركة في الدراس��ات المتعلق��ة بوض��ع مع��ايير الس��تعمال4

بإع��دادتكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت الزائفةمنتج��ات وإيجاد آليات مكافح��ة خطة عمل لتنفيذ هذا القرار على األمد الطويل؛

في ذل��ك بتق��ديم تق��ارير مرحلي��ة إلى المجلس عن تنفي��ذ ه��ذا الق��رار، بم��ا5الدراسات، نتائج

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

110PP14/73(Add.1)-A

بالتعاون الوثي��ق م��ع م��دير مكتبيلي،  بما مدير مكتب تنمية االتصاالتيكلفالراديوية تقييس االتصاالت ومدير مكتب االتصاالت

دبي،2010 آب��اد،  )المراج��ع في حي��در47 في تنفي��ذ الق��رار بالمض��ي ق��دما1الصدد؛ ( وتقديم تقرير إلى المجلس بهذا2014 )دبي، 79( والقرار 2014

الزائفة،؛ بمساعدة الدول األعضاء في معالجة شواغلها الخاصة بالتجهيزات2 بمواصلة العمل بالتعاون م��ع منظم��ة التج��ارة العالمي��ة والمنظم��ة العالمي��ة3

تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت منتجات ( على مكافحةWIPOللملكية الفكرية ) تكنولوجي��ا المعلوم��اتمنتج��ات الزائف��ة وتنفي��ذ نهج ي��رمي إلى كبح اإلتج��ار ب

واالتصاالت الزائفة على الصعيد الدولي،يدعو المجلس

إلى النظر في التقارير التي يق��دمها م��دير مكتب تق��ييس االتص��االت واتخ��اذ1القرار؛ تحقيق أهداف هذا جميع التدابير الالزمة للمساهمة في

إلى تقديم تقرير إلى مؤتمر المندوبين المفوضين القادم عن التقدم المحرز2القرار، بشأن هذا

يدعو أعضاء القطاعات إلى تزويد قاع��دة البيان��ات االسترش��ادية للمطابق��ة بتفاص��يل عن المنتج��ات1

ال��تي خض��عت الختب��ارات التوص��يات ذات الص��لة لقط��اع تق��ييس االتص��االت في المختبرات المعتمدة )الطرف األول والث��اني والث��الث( أو في الهيئ��ات المعتم��دة

منظمات أو محافل مؤهل��ة بموجب اإلجراءات المعتمدة في إلصدار الشهادات أو؛ITU-T A.5 لوضع المعايير وفقا للتوصية

تكنولوجي�ا المعلوم��ات واالتص�االت الزائف�ةتجهيزات االتص�االت/إلى تسجيل 2واالتصاالت؛ في السجل الوحيد لشفرات منتجات تكنولوجيا المعلومات

إلى المش���اركة في األح���داث المتعلق���ة بقابلي���ة التش���غيل البي���ني وال���تي23االتحاد؛ ييسرها

إلى االضطالع بدور نشط في بناء قدرات البلدان النامية في مجال اختبارات34 في ذلك التدريب العملي، وخاصة في إطار المطابقة وقابلية التشغيل البيني، بما

البلدان، أي عقد توريد لتجهيزات وخدمات وأنظمة االتصاالت إلى هذهITU-T A.5 وفقا للتوصية المؤهلةيدعو المنظمات

إلى المشاركة في أنشطة قاعدة البيان��ات االسترش��ادية للمطابق��ة الخاص��ة1 باالتحاد وتقاس�م الرواب�ط على أس�اس متب�ادل إلث�راء محتواه�ا بحيث يش�ير إلى المزي��د من التوص��يات والمع��ايير الخاص��ة بمنتج م��ا، وإتاح��ة المزي��د من ع��رض

للمستعملين؛ منتجات الموردين وتوسيع نطاق االختيارات المتاحةرها2 إلى المشاركة في برامج وأنشطة بناء قدرات البلدان النامي��ة ال��تي ييس��

يه��يئ منه��ا سيما م��ا كل من مكتب تقييس االتصاالت ومكتب تنمية االتصاالت، ال الكتس��اب − فرصا أمام خبراء البل��دان النامي��ة - خصوص��ا من ش��ركات التش��غيل

العملية، الخبرةيدعو الدول األعضاء

إلى المساهمة في تنفيذ هذا القرار؛1 إلى تشجيع كيان��ات االختب��ار الوطني��ة واإلقليمي��ة على مس��اعدة االتح��اد في2

القرار؛ تنفيذ هذا

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

111PP14/73(Add.1)-A

إلى اعتم��اد نظم وإج��راءات لتق��ييم المطابق��ة اس��تنادا إلى توص��يات قط��اع3 تقييس االتصاالت للتوصل إلى درجة أعلى من جودة الخدمة/جودة التجربة، وإلى مس�����توى أعلى من احتم�����االت قابلي�����ة التش�����غيل البي�����ني للتجه�����يزات

واألنظمة،؛ والخدمات تكنولوجي��ا المعلوم��اتإلى اس��تعمال الس��جل الوحي��د لش��فرات تجه��يزات 4

واالتص���االت خالل مك���افحتهم للتجه���يزات الزائف���ة على المس���تويين الع���الميوالوطني،

يدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات كذلك يتعل��ق إلى أخذ األطر القانوني��ة والتنظيمي��ة للبل��دان األخ��رى بعين االعتب��ار فيم��ا

بالتجهيزات التي تؤثر سلبا على نوعية البنى التحتية لالتص��االت في ه��ذه البل��دانالزائفة، يتعلق بالتجهيزات وخصوصا اإلقرار بشواغل البلدان النامية فيما

ويدعو الدول األعضاء كذلك 2016 2012 إلى المساهمة في جمعية االتص��االت الراديوي��ة القادم��ة في ع��ام

كي تتمكن الجمعي��ة من دراس��ة اإلج��راءات المناس��بة واتخ��اذ اإلج��راءات ال��تيضرورية. تراها

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

112PP14/73(Add.1)-A

17الجزء (2010 )غواداالخارا، 179الق�رار

دور االتحاد الدولي لالتصاالت في حماية األطفالعلى الخط

مقدمة1 ي��رد في الوث��ائق الص��ادرة عن القم��ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات أن االتح��اد

بن��اء الثق��ة واألمن في بش��أن "5الدولي لالتصاالت هو المنسق لخط العم��ل جيم استعمال االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت"، الذي ي��دعو التخ��اذ ت��دابير مح��ددة للح��د من التهدي��دات الممكن��ة وم��واطن الض��عف المرتبط��ة بمجتم��ع

المعلومات. وقد تم تكريس الحاجة إلى توفير حماية خاصة لألطفال ومراع��اة مص��الحهم في عدد من االتفاقات الدولية الملزمة قانونا، وعلى س��بيل المث��ال، تتض��من اتفاقي��ة األمم المتحدة لحقوق الطفل أحكاما تضمن لألطف��ال العناي��ة الخاص��ة والحماي��ة.

من ه��ذه االتفاقي��ة على وض��ع المب��ادئ التوجيهي��ة المناس��بة17وتش��جع الم��ادة 10 لم��ادةلحماية األطفال من المعلومات والمواد الض��ارة برف��اهتهم. وتقتض��ي ا

من البروتوكول االختياري التفاقية حقوق الطف��ل بش��أن بي��ع األطف��ال واس��تغالل األطفال في البغاء وفي المواد اإلباحية بأن تتخذ الدول األط��راف ك��ل الخط��وات الالزمة لتقوية التعاون الدولي عن طريق الترتيبات الثنائي��ة والمتع��ددة األط��راف واإلقليمية لمنع وكشف وتحري ومقاض��اة ومعاقب��ة الجه��ات المس��ؤولة عن ه��ذه الجرائم. ونظرا لض��عف التش��ريعات واختالف النهج المتبع��ة في مختل��ف البل��دان في قضية تصفية المحتوى الضار، ثم��ة حاج��ة متزاي��دة آللي��ات تع��اون دولي تحت

الخط. رعاية االتحاد في مجال حماية األطفال على2014 )الم��راجعين في دبي، 67 و45إن الق��رارين ( الل��ذين اعتم��دهما م��ؤخرا

يؤكدان على أهمية مس��ألة حماي��ة2014المؤتمر العالمي لتنمية االتصاالت لعام األطفال على الخط.

المقترحات2 لضمان حماية األطف��ال على الخ��ط بفعالي��ة، من المهم وض��ع نهج مش��تركة1.2

إلنشاء قواعد بيانات لموارد اإلنترنت الموصى بها والمحظورة بالنسبة لألطفال. مواصلة عمل فريق العم��ل الت��ابع للمجلس والمع��ني بحماي��ة األطف��ال على2.2

(.WCG-COPالخط ) عق��د منت��ديات وحلق��ات دراس��ية إقليمي��ة ح��ول القض��ايا المتعلق��ة بحماي��ة3.2

األطفال على اإلنترنت. وفقا لذلك.179تعديل لقرار 4.2

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

113PP14/73(Add.1)-A

MODRCC/73A1/26

(2014المراجع في بوسان، 2010 )غواداالخارا، 179الق�رار

دور االتحاد الدولي لالتصاالت في حماية األطفالعلى الخط

إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،

إذ يضع في اعتباره أن ش��بكة اإلن��ترنت ت��ؤدي دورا متزاي��د األهمي��ة والقيم��ة في مج��ال توف��ير أ (

الع��الم، وإث��راء المن��اهج الدراس��ية وتس��اعد على تخطي التعليم لألطف��ال فيالبلدان؛ الحواجز اللغوية وغيرها من الحواجز القائمة بين األطفال في جميع

أن شبكة اإلنترنت أصبحت منبرا رئيسيا ألنواع كثيرة ومختلف��ة من األنش��طةب(لألطفال؛ التعليمية والثقافية والترفيهية

أن األطفال من بين المستعملين األكثر نشاطا لإلنترنت؛ج( أن اآلب��اء وأولي��اء األم��ور والمعلمين ليس��وا دائم��ا على علم باألنش��طة ال��تيد (

اإلنترنت؛ يزاولها األطفال على شبكة أن ثمة حاجة ماسة ومطلبا عالميا لحماية األطفال من االستغالل وتعرضهمه (

للمخ��اطر واالحتي��ال عن��د اس��تخدامهم لإلن��ترنت أو عن��د اس��تخدامهم لتكنولوجي��ااإلنسانية؛ يمثله هؤالء األطفال األبرياء لمستقبل المعلومات واالتصاالت، لما

تنامي تطور تكنولوجيات المعلومات واالتصاالت وتنوعها وانتشار النفاذ إليه��او ( سيما اإلنترنت، وتزايد استخدام هذه التكنولوجي��ات على على الصعيد العالمي، ال

توجيه؛ نطاق واسع من جانب األطفال دون رقابة أو أن من الضروري اتخ��اذ إج��راءات اس��تباقية لحماي��ة األطف��ال على اإلن��ترنتز (

على الص�����عيد ال�����دولي من أج�����ل معالج�����ة مس�����ألة األمن الس�����يبرانيباألطفال؛ يتعلق فيما الحاجة إلى اتباع نهج متعدد أصحاب المصلحة من أجل النهوض بالمس��ؤوليةح(

االجتماعي��ة في قط��اع تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت ومن أج��ل اس��تخدام مختلف األدوات المتاحة لبناء الثقة في اس��تخدام ش��بكات تكنولوجي��ا المعلوم��ات

األطفال؛ يحد من المخاطر التي يتعرض لها واالتصاالت وخدماتها بما أن حماي��ة األطف��ال على الخ��ط موض��وع يخص الص��الح الع��ام على الص��عيدط(

الدولي؛ الدولي ينبغي إدراجه ضمن أولويات جدول أعمال المجتمع أن مب��ادرة حماي��ة األطف��ال على الخ��ط تض��م ش��بكة تعاوني��ة دولي��ة تعم��لي(

باالشتراك مع وكاالت األمم المتحدة األخرى والشركاء اآلخرين من أجل النه��وض جمي��ع أنح�اء الع��الم من خالل تق�ديم توجيه�ات بحماي�ة األطف�ال على الخ�ط في

الخط؛ بشأن السلوك اآلمن على أن العديد من الحكومات والمنظمات اإلقليمية تروج وتعمل بجد لتهيئ��ة بيئ��ةك(

لألطفال على اإلنترنت، آمنة

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

114PP14/73(Add.1)-A

وإذ يذكر (، وإعالن حقوق الطفل ال��ذي1989) باتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل أ (

��رف ب��ه في1989 نوفم��بر 20 اعتمدته الجمعية العام��ة لألمم المتح��دة في واعت اإلعالن الع��المي لحق��وق اإلنس��ان، وجمي��ع ق��رارات األمم المتح��دة ذات الص��لة

الخط؛ المتعلقة بحماية الطفل وحماية األطفال على بأن الدول األطراف في اتفاقية حقوق الطفل قد تعهدت في ه��ذه االتفاقي��ةب(

بأن تحمي الطفل من كل أشكال االستغالل واالنتهاك الجنسي وب��أن تتخ��ذ، له��ذا ( أ  الغرض، جميع التدابير المالئمة الوطنية والثنائي��ة والمتع��ددة األط��راف لمن��ع:

االستخدام حمل أو إكراه الطفل على مزاولة أي نشاط جنسي غير مشروع؛ ب( غيره من الممارسات الجنسية غير المش��روعة؛ االستغاللي لألطفال في البغاء أو

(؛34 االستخدام االستغاللي لألطفال في العروض والمواد اإلباحية )المادة ج( من اتفاقي��ة األمم المتح�دة لحق�وق الطف�ل ال�تي وافقت عليه�ا17 بالم�ادةج(

بش��أن حص��ول األطف��ال على1989 الجمعي��ة العام��ة لألمم المتح��دة في ع��امبرفاهتهم؛ المعلومات وحمايتهم من المعلومات والمواد الضارة

من ال���بروتوكول10 ب���أن على ال���دول األط���راف أن تتخ���ذ، عمال بالم���ادةد ( ( بشأن بيع األطفال واس��تغالل2000 االختياري التفاقية حقوق الطفل )نيويورك،

األطفال في البغاء وفي المواد اإلباحي��ة، ك��ل الخط��وات الالزم��ة لتقوي��ة التع��اون الدولي عن طريق الترتيبات الثنائية والمتعددة األطراف واإلقليمية لمن��ع وكش��ف وتحري ومقاضاة ومعاقبة الجهات المسؤولة عن أفعال تنطوي على بيع األطف��ال واستغاللهم في البغاء وفي المواد اإلباحي��ة والس��ياحة الجنس��ية؛ وأن تع��زز أيض��ا التع��اون والتنس��يق ال��دوليين بين س��لطاتها والمنظم��ات غ��ير الحكومي��ة الوطني��ة

الدولية؛ والدولية والمنظماتتونسه ( التزام في اعترفت، قد المعلومات لمجتمع العالمية القمة بأن

(، ب��دور تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في حماي��ة24  )الفق��رة2005 لع��ام األطفال وفي تعزيز نموهم، وحثت الدول األعضاء على تعزيز العمل ال��رامي إلى حماي��ة األطف��ال من االس��تغالل وال��دفاع عن حق��وقهم في س��ياق تكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت، وأكدت أن مصالح األطفال هي من أهم االعتبارات؛ وبناء

ف(( 90 على ذلك، حدد برنامج عمل تونس بش��أن مجتم��ع المعلوم��ات )الفق��رة االل��تزام باس��تخدام تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت ك��أداة لتحقي��ق األه��داف

فيه��ا األه��داف اإلنمائي��ة لأللفي��ة، وذل��ك والغايات اإلنمائية المتفق عليها دوليا بم��ا بجمل��ة س��بل منه��ا تض��مين خط��ط العم��ل الوطني��ة واالس��تراتيجيات اإللكتروني��ة الوطني��ة السياس��ات واألط��ر التنظيمي��ة والذاتي��ة التنظيم واألط��ر والسياس��ات األخرى الفعالة في حماية األطفال والش��باب من اإلي��ذاء واالس��تغالل عن طري��ق

واالتصاالت؛ تكنولوجيا المعلومات بم��ذكرة التف��اهم بين أمان��ة االتح��اد والمنظم��ة الدولي��ة لخط��وط مس��اعدةو (

؛(CHI) األطفال ،2009  الص��ادر عن مجلس االتح��اد في دورت��ه لع��ام1305 ب��أن الق��رار(ز

والمتعل��ق ب��دور الفري��ق المخص��ص المع��ني بقض��ايا السياس��ات العام��ة الدولي��ة مس��ألة حماي��ة1 المتعلقة باإلنترنت في تحديد هذه القضايا، قد حدد في الملحق

األطفال والشباب من اإلساءة واالس��تغالل كواح��دة من قض��ايا السياس��ة العام��ة قض��ايا السياس��ات العام��ة الدولي��ةال��تي تق��ع داخ��ل نط��اق عم��ل االتح��اد بش��أن

باإلنترنت؛ المتعلقة ، وال��ذي2009  الص��ادر عن مجلس االتح��اد في دورت��ه لع��ام1306 ب��القرارح(

( بمش��اركة ال��دولWG-COP) أنشأ بموجبه فريق عمل لحماية األطف��ال على الخ��ط

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

115PP14/73(Add.1)-A

األعضاء وأعضاء القطاعات وحدد والية هذا الفريق أعضاء االتحاد بالتعاون الوثيقاالتحاد؛ مع أمانة

( للم��ؤتمر الع��المي2014المراج��ع في دبي، 2010  )حيدر آب��اد،67 بالقرارط( لتنمي�ة االتص�االت، بش�أن دور قط�اع تنمي��ة االتص�االت في حماي�ة األطف�ال على

الخط؛ ( للم��ؤتمر الع��المي2014دبي، 2010  )المراجع في حي��در آب��اد،45 بالقراري(

مج��ال األمن الس��يبراني، لتنمي��ة االتص��االت، بش��أن آلي��ات لتعزي��ز التع��اون في في ذل��ك مكافح��ة الرس��ائل االقتحامي��ة، وال��تي من بينه��ا حماي��ة األطف��ال بم��االخط،؛ على)2015القم��ة العالمي��ة للش��باب لم�ا بع��د ع��ام ك( BYND ( )س��ان خوس��يه،2015

،(2013كوستاريكا، وإذ يدرك

)بن��اء الثق��ة واألمن في5أن االتحاد هو المنسق/المس��هل لخ��ط العم��ل جيم أ (واالتصاالت(؛ استعمال تكنولوجيا المعلومات

ط��رحت على الج��زء رفي��ع(�� COP) أن مب��ادرة حماي��ة األطف��ال على الخ��طب( ، حيث صدق عليها عالميا رؤس��اء ال��دول2008 المستوى من المجلس في دورة

والوزراء ورؤساء المنظمات الدولية؛ 18 بالدعوة إلى العمل على مدى سنة التي أطلقها األمين العام لالتح��اد فيج(

الخط؛  عام حماية األطفال على2009-2010  العتبار عام2009 مايو أن االتحاد وضع، بالتعاون مع أعض��اء مبادرت��ه لحماي��ة األطف��ال على الخ��ط،د (

أربع مجموعات من المبادئ التوجيهي��ة لحماي�ة األطف�ال في الفض��اء الس�يبراني، وهي مبادئ توجيهية لألطفال، ومبادئ توجيهي��ة لآلب��اء وأولي��اء األم��ور والمعلمين،

ومبادئ توجيهية للصناعة، ومبادئ توجيهية لصانعي السياسات؛الخط، (ه على األطفال لحماية عالمي هاتف رقم توفير المستحسن من أنه

ولكن الصعوبات التقنية الحالية تحول دون وضع رقم واح��د منس��ق على الص��عيد،ITU-T E.164 (2009/11 للتوصية )5 العالمي مثلما يرد في اإلضافة

وإذ يأخذ في االعتبار المناقشات التي جرت والمالحظات ال��تي أب��ديت في اجتماع��ات فري��ق عم��ل أ (

؛(WG-COP) المجلس المعني بحماية األطفال على الخط 2009 أنه تم االحتفال باليوم العالمي لالتص�االت ومجتم��ع المعلوم�ات لع��امب(

تحت عنوان "حماية األطفال في الفضاء السيبراني" وكان اله��دف زي��ادة ال��وعيبأمان،؛ العام العالمي بشأن ضمان إمكانية نفاذ األطفال إلى اإلنترنت

ض�رورة مواص��لة العم�ل على المس�تويين الع�المي واإلقليمي إليج�اد حل�ولج( تكنولوجية متاحة من أجل حماية األطفال على الخط، وتطبيقات ابتكارية لتيس��ير تواص��ل األطف��ال م��ع مراك��ز تلقي المكالم��ات على خط��وط مس��اعدة األطف��ال

الخط؛ لحماية األطفال على األنشطة التي يقوم بها االتح�اد في مج�ال حماي�ة األطف�ال على الخ�ط علىد (

المستويين اإلقليمي والدولي؛األنشطة المضطلع بها في كثير من البلدان في السنوات األخيرة؛ه ()2015الدعوة التي وجهتها القمة العالمية للشباب لما بعد ع��ام و ( BYND 2015)

للدول األعضاء إلى وضع سياسات وأطر مالئمة وفعالة لحماية استخدام البيان��اتالشخصية والملكية الفكرية وتردع النشاط اإلجرامي على الخط،

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

116PP14/73(Add.1)-A

يق�رر1 أن يستمر االتح��اد في مب��ادرة حماي��ة األطف��ال على الخ��ط باعتباره��ا من��برا

الخط؛ لزيادة الوعي بشأن قضايا سالمة األطفال على أن يواصل االتحاد تقديم المساعدة والدعم لل��دول األعض��اء، خاص��ة البل��دان2

النامية، من أجل وضع وتنفيذ خارطات طري��ق من أج��ل مب��ادرة حماي��ة األطف��الالخط؛ على

ضرورة التنسيق بين جميع أفرقة هيئات االتحاد العامل��ة ذات الص��لة، بش��أن3الخط، القضايا المتعلقة بحماية األطفال على

يطلب من المجلس اإلبقاء على فريق عمل المجلس المعني بحماية األطفال على الخط، لكي يسهل على األعض��اء التق��دم بمس��اهماتهم وتوجيه��اتهم بش��أن دور االتح��اد في حماي��ة

الخط، األطفال علىيكلف األمين العام

بأن يب��ذل المزي��د من الجه��ود في االطالع على األنش��طة ال��تي تض��طلع به��ا1 منظمات األمم المتحدة األخرى في هذا المجال والتنسيق معها، حسبما يتناسب،

الهام؛ بهدف إقامة شراكات لتعظيم وتوحيد الجهود في هذا المجال بأن ينسق جهود االتحاد مع وكاالت األمم المتحدة األخ�رى والهيئ�ات المعني�ة2

به��ذه المس��ألة من أج��ل إنش��اء مس��تودع ع��المي يش��مل معلوم��ات مفي��دةومستوفاة، وإحصاءات وأدوات تتعلق بحماية األطفال على الخط؛

ب��أن ينس��ق أنش��طة االتح��اد م��ع المب��ادرات األخ��رى المماثل��ة الجاري��ة على23 المس��تويات الوطني��ة واإلقليمي��ة والدولي��ة للقض��اء على الت��داخل المحتم��ل بين

األنشطة؛ هذه بإحاطة أعضاء مبادرة حماية األطفال على الخط علما به��ذا الق��رار، وك��ذلك34

األمين العام لألمم المتحدة، به��دف زي��ادة مش��اركة منظوم��ة األمم المتح��دة فيالخط؛ حماية األطفال على

بتق��ديم تقري��ر م��رحلي عن نت��ائج تنفي��ذ ه��ذا الق��رار إلى الم��ؤتمر المقب��ل45المفوضين،؛ للمندوبين

بتشجيع الدول األعضاء وأعضاء القطاع��ات على تق��ديم أفض��ل الممارس��ات6الخط، بشأن القضايا المتعلقة بحماية األطفال على

يكلف مدير مكتب تنمية االتصاالت(2014 )المراج��ع في دبي، 67 بالقيام باألنشطة التي تض��من تنفي��ذ الق��رار1

( للمؤتمر العالمي لتنمية االتصاالت، مع رفع تقرير س��نوي إلى2010 آباد، )حيدراالقتضاء؛ المجلس، حسب

بالتع��اون الوثي��ق م��ع فري��ق عم��ل المجلس المع��ني بحماي��ة األطف��ال على2 الخط، بغية تف�ادي ازدواجي�ة الجه��ود وتعظيم الن�واتج المتعلق�ة بحماي�ة األطف�ال

الخط،؛ على بأن ينسق مع المبادرات األخرى المماثلة الجارية على المس��تويات الوطني��ة3

واإلقليمية والدولية، بغية إقامة شراكات من أجل ترشيد الجهود في هذا المج��الالهام؛

بتحديد أكثر الفرص مالءمة لالتحاد من أج��ل ض��مان اس��ترعاء أقص��ى انتب��اه4؛النامية البلدان ممكن لقضية حماية األطفال على الخط في

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

117PP14/73(Add.1)-A

بأن ينشر هذه المب��ادئ التوجيهي��ة، بالتع�اون م��ع المك�اتب اإلقليمي��ة لالتح�اد5والكيانات المعنية،

يكلف مدير مكتب تقييس االتصاالت لقطاع تقييس االتصاالت على مواصلة استكشاف2بتشجيع لجنة الدراسات 1

خي��ار إدخ��ال رقم واح��د منس��ق على الص��عيد الع��المي في المس��تقبل، وتش��جيع الدول األعضاء في الوقت الحاضر على تخصيص رقم هاتفي على أساس إقليمي

الخط،؛ لحماية األطفال علىبتشجيع العمل في التقييس في مجال حماية األطفال على الخط،2

يدعو الدول األعضاء إلى االنضمام والمشاركة النشطة في فريق العمل التابع للمجلس والمع��ني1

بحماية األطفال على الخط وفي أنشطة االتح�اد ذات الص��لة من أج�ل المناقش��ة وتبادل المعلومات على نحو شامل بشأن المسائل القانونية والتقني��ة والتنظيمي��ة واإلجرائية باإلضافة إلى بناء القدرات والتعاون الدولي، من أجل حماي��ة األطف��ال

الخط؛ على إلى توفير معلومات ألغ��راض التثقي��ف ومن أج��ل حمالت توعي��ة المس��تهلك2

الموجه��ة إلى اآلب��اء والمدرس��ين والص��ناعة والجمه��ور عموم��ا، لتوعي��ة األطف��الالخط،؛ باألخطار التي يمكن مصادفتها على

إلى تبادل المعلومات بشأن الحال��ة الراهن��ة للت��دابير التش��ريعية والتنظيمي��ة3مجال حماية األطفال على الخط؛والتقنية في

إلى النظر في وضع أطر وطنية لحماية األطفال على الخط؛4 إلى تبادل المعلومات بشأن الطرائ��ق العملي��ة لتحدي��د التكنولوجي��ات األك��ثر5

فعالية وإدخالها،يدعو أعضاء القطاعات

إلى المشاركة على نحو فعال في فريق العم��ل الت��ابع لمجلس االتح��اد والمع��ني بحماي��ة األطف��ال على الخ��ط وفي أنش��طة االتح��اد األخ��رى، بغي��ة إعالم أعض��اء

الخط. االتحاد بالحلول التكنولوجية لحماية األطفال على

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

118PP14/73(Add.1)-A

18الجزء (2010  )غواداالخارا،180مراجعة للقرار

تسهيل االنتقال من اإلصدار الرابع لبروتوكول(IPv4اإلنترنت )

(IPv6) إلى اإلصدار السادس منه

مقدمة1 تعد قضية تخصيص عناوين بروتوكول اإلنترنت وتس��هيل نش��ر اإلص��دار الس��ادس

إحدى المج��االت الراهن��ة لعم��ل ال��دول األعض��اء في االتح��ادلبروتوكول اإلنترنت وأعضاء القطاعات فيه، وإحدى المجاالت التي يتم التركيز عليها في عمل قط��اع

االتصاالت. تنمية االتصاالت وقطاع تقييس وخالل الف��ترة الماض��ية، تمت مناقش��ة القض��ية بطريق��ة ش��املة في الجمعي��ة

، وفي المنت��دى الع��المي لسياس��ات2012العالمي��ة لتق��ييس االتص��االت لع��ام ، وفي الم��ؤتمر الع��المي2013االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لع��ام

، حيث استعرض��ت الج��وانب المختلف��ة2014 ( لع��امWTPF) لتنمي��ة االتص��االت للصعوبات ال��تي واجهت اس��تعمال عن��اوين اإلص��دار الراب��ع ل��بروتوكول اإلن��ترنت

س��يما في البل��دان النامي��ة. وق��د اعتم��د ع��دد من وإدخ��ال عن��اوين اإلص��دار، الالمقررات والتوصيات في هذا الصدد.

النقاش2 كما وردت اإلشارة إليه في بيان الحدث الرفيع المستوى الستعراض تنفي��ذ ن��واتج

أك��ثر من نص��ف س��كان الع��الم(، فإن WSIS+10)القمة العالمية لمجتمع المعلومات غير موصلين بعد ب��اإلنترنت، ومن ثم، تق��وم الحاج��ة إلى مواص��لة معالج��ة البني��ة

واالتصاالت. التحتية للمعلومات وتعد قضية االنتقال من عن��اوين اإلص��دار الراب��ع ل��بروتوكول اإلن��ترنت إلى اإلص��دار الس��ادس من��ه وإدخ��ال المع��دات الالزم��ة على جمي��ع مس��تويات الش��بكات إح��دى القضايا األكثر أهمية ال�تي تواجهه�ا البل�دان النامي��ة حالي��ا. وذل�ك االنتق�ال أساس��ي

واألهمي��ة األساس��يةIPv4بسبب عوامل تش��مل النقص الفعلي في عن��اوين اإلص��دار لعناوين بروتوك��ول اإلن�ترنت المتاح�ة لتط��وير ش�بكات االتص��االت. وم��ع ذل��ك ف�إن

االنتقال إلى اإلصدار السادس لبروتوكول اإلنترنت بطيء نوعا ما. من جه��ة ثاني��ة، وبس��بب االس��تنفاد الفعلي لعن��اوين اإلص��دار الراب��ع ل��بروتوكول اإلنترنت، بدأ عدد كبير من البلدان النامية يواجه صعوبات في االنتق��ال من اإلص��دار الرابع إلى اإلصدار السادس، وذلك نتيجة للخبرة التقنية والموارد المالية المح��دودة

والمتاحة لها من أجل االنتقال الكامل إلى إلصدار السادس. باإلضافة إلى ذلك، فإن النظام الحالي لتخصيص عناوين بروتوكول اإلنترنت ال يلغي خطر فقدان موارد عناوين بروتوكول اإلنترنت، ما قد يسفر عن نتائج غ��ير مرغوب��ة من حيث الجوانب التقنية واالقتصادية، وكذلك من حيث االستدامة ونوعي��ة الخدم��ة بالنس��بة للمس��تعمل، وبالت��الي أيض��ا من حيث التط��ور الطوي��ل األج��ل لش��بكات االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت. وعلى سبيل االستجابة لهذه المش��اكل

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

119PP14/73(Add.1)-A

إلى تنس��يق الدول األعضاء (2014دبي،   )المراجع في63القرار المحتملة، يدعو وجرد، حسب الضرورة، عن��اوين بروتوك��ول اإلن��ترنت المس��تعملة داخ��ل أراض��يها،

ألغراض التقييم والتطوير والرصد. جهوده لمساعدة الدول األعض��اء على تط��وير البني��ةويجب على االتحاد أن يواصل

التحتي��ة الخاص��ة به��ا للمعلوم��ات واالتص��االت، بم��ا في��ه مج��ال تخص��يص عن��اوينبروتوكول اإلنترنت واالنتقال إلى اإلصدار.

المقترح3 ( بش��أن تس��هيل2010 )غواداالخ��ارا، 180إجراء التعديالت المناسبة على القرار

االنتقال من اإلصدار الرابع لبروتوكول اإلنترنت إلى اإلصدار السادس منه.MODRCC/73A1/27

(2014المراجع في بوسان، 2010  )غواداالخارا،180الق�رار

تسهيل االنتقال من اإلصدار الرابع لبروتوكول(IPv4اإلنترنت )

(IPv6) إلى اإلصدار السادس منه إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت

(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،إذ يضع في اعتباره

( للجمعي��ة العالمي��ة2012المراجع في دبي، 2008  )جوهانسبرغ،64 القرار أ (لتقييس االتصاالت، الذي يشجع نشر اإلصدار السادس من بروتوك��ول اإلن��ترنت )

IPv6؛) للمنتدى العالمي لسياسات االتصاالت، بشأن بناء(� 2009  )لشبونة،5 الرأيب(

(؛IPv6) القدرات دعما لتبني اإلصدار السادس من بروتوكول اإلنترنت)63 الق��رارجب( ( للم��ؤتمر2010 آب��اد، حي��در2014 المراج��ع في دبي،

توزيع عناوين بروتوكول اإلنترنت وتش��جيع نش��رالعالمي لتنمية االتصاالت، بشأنالنامية،؛ البلدان  في(IPv6) اإلصدار السادس من بروتوكول اإلنترنت

( ل�لم�ن�ت����دى� ا�ل�ع����ا�لم�ي� ال� خ����ا�م�س� ل�سي�اس����ا�ت�2013 )�ج����ن�ي�ف�،� 3ال����ر�أ�ي� ج�( ،� ب�ش��أ�ن�2013 (WTPF-13)  ل�ع��ا�م(ICT) االت�ص�ا�الت�/�ت�كن�و�ل�و�ج�ي�ا� ال�م�ع�ل�و�م�ات� و�االت�ص�االت�

د�عم� بن�اء� ا�ل�ق�در�ا�ت� م�ن� أج�ل� ن�ش��ر� ا�إلص��د�ار� ا�ل�س��اد�س� م�ن� ب�رو�ت�و�ك��و�ل� اإلن��ت�ر�نت� )�IPv6؛�) ( للمنت����دى� الع����المي الخ����امس لسي�اس����ات2013 )ج����نيف،� 4ال����رأي د (

، بش��أن دعمWTPF-13) 2013 االتصاالت/تكن�ولوجي��ا المعلوم��ات� و�االتص��االت لع��امتبني اإلصدار السادس� م�ن بروتو�كول اإلنترنت واالنتقال من اإلصدار الرابع من�ه؛

النتائج التي توصل إليها فريق العمل التابع للمجلس بشأن موض��وع االنتق��اله (اإلنترنت، من اإلصدار الرابع إلى اإلصدار السادس من بروتوكول

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

120PP14/73(Add.1)-A

إذ يضع في اعتباره أيضا أن اإلنترنت أصبحت من العوامل الرائدة في التنمية االجتماعية واالقتص��ادية أ (

 وأداة حيوية بالنسبة لالتصاالت واالبتكارات التكنولوجية، مما يجعلها تشكل تح��والواالتصاالت؛ أساسيا في قطاع تكنولوجيا المعلومات

ولضمان استقرارIPv4  ضوء النضوب الفعلي الوشيك لعناوين اإلصدارأنه فيب( ش��بكة اإلن��ترنت ونموه��ا وتطوره��ا، يجب تحدي��د إج��راءات مح��ددة لالنتق��ال إلى

،؛IPv6 اإلصدار (ITU-Tأن� العديد من الب�لدان النامية� تريد أن يصب�ح قطاع تقي�يس االتص��االت )ج(

سجال لعن�او�ين بروتو�كول اإلنترنت،� م�ن أجل إعطاء الب�لدان النامية� خي�ار� الحص��ول على عناوين بروتوك�ول اإلنترنت م�باشرة م�ن االتحاد، إال أن بل��دانا أخ��رى� تفض��ل

استع�مال النظام الحالي؛ تشهد تحديات في عملية االنتقال من اإلص��دار1أن العديد من البلدان الناميةد (

الرابع إلى اإلصدار السادس لبروتوكول اإلنترنت ألسباب منه��ا المه��ارات التقني��ةالمحدودة في هذا المجال،

وإذ يالحظ القاضي بإنشاء فريق عمل يعنى باإلص��دار2009 مقرر المجلس في دورته لعام

(،C09/93 السادس لبروتوكول اإلنترنت )انظر الوثيقة التقدم نحو اعتماد اإلصدار السادس ل�بروتوكول اإلن�ترنت ال��ذي تحق�ق على أ (

مدار السنوات القليلة الماضية؛ استمرار التعاون والتنسيق بين االتح��اد والمنظم��ات ذات الص��لة بش��أن بن��اءب(

القدرات المتعلق��ة باإلص��دار الس��ادس ل��بروتوكول اإلن��ترنت من أج��ل االس��تجابةالحتياجات الدول األعضاء وأعضاء القطاع،

وإذ يدرك يتيح فرصة لتطوير تكنولوجيات المعلومات واالتصاالت،IPv6 أن نشر اإلصدار أ (

وأن اعتماده مبكرا هو السبيل األمثل لتف��ادي ن��درة العن��اوين والتبع��ات ال��تي ق��دالباهظة؛ في ذلك التكاليف ، بماIPv4 تنشأ عن نضوب عناوين اإلصدار

،؛IPv6 أن الحكومات تلعب دورا مهما كجهة حافزة لالنتقال إلى اإلصدارب( بأن الضرورة تقضي باالنتقال بأسرع م��ا يمكن من اإلص��دار الراب�ع والتح�ولج(

إلى عناوين اإلصدار الس��ادس المتاح��ة لجمي��ع البل��دان ونش��رها نظ��را للمط��البولالحتياجات العالمية بهذا الصدد؛

ب��أن هن��اك ع��ددا من البل��دان النامي��ة ال ت��زال بحاج��ة إلى مس��اعدة تقني��ةد ( متخصص��ة وف��ترة زمني��ة مح��ددة إلج��راء ه��ذا االنتق��ال، على ال��رغم من التق��دم

الجزئي المحرز في بعض البلدان األخرى،يق�رر

استكشاف سبل ووس��ائل تحقي��ق مزي��د من التع��اون والتنس��يق بين االتح��اد1 المشاركة في تطوير شبكات بروتوكول اإلنترنت وشبكة12والمنظمات ذات الصلة

والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. تشمل أقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية والبلدان النامي��ة غ��ير الس��احلية11( واتحاد الشبكة العالمية )ISOC) ( وجمعية اإلنترنتIETF) ( وفريق مهام هندسة اإلنترنتRIR) ( وسجالت اإلنترنت اإلقليميةICANN) بما فيها مؤسسة اإلنترنت لتخصيص األسماء واألرقام11

W3Cالحصر، وعلى أساس المعاملة بالمثل. (، على سبيل المثال ال

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

121PP14/73(Add.1)-A

اإلنترنت المستقبلية من خالل اتفاقات تعاون حسب االقتض��اء، س��عيا لزي��ادة دورالعالمي؛ االتحاد في إدارة اإلنترنت بهدف تحقيق أكبر قدر من المنفعة للمجتمع

م��ع جمي��عIPv6 زيادة تبادل الخبرات والمعلوم��ات المتعلق��ة باعتم��اد اإلص��دار2 أص��حاب المص��لحة بغي��ة توف��ير ف��رص للقي��ام بجه��ود مش��تركة ولض��مان وج��ود

؛IPv6 مساهمات تعزز جهود دعم االنتقال إلى اإلصدار في التعاون بشكل وثيق مع الشركاء الدوليين المعترف بهم ذوي الصلة بم��ا3

( وفري��ق مه��امRIR) ذلك مجتمع اإلنترنت )مثل مكاتب تسجيل اإلنترنت اإلقليمي��ة ( وغيره��ا(؛ للتش��جيع على نش��ر اإلص��دار الس��ادس منIETF) هندس��ة اإلن��ترنت

القدرات؛ بروتوكول اإلنترنت من خالل إذكاء الوعي وبناء ضرورة مساعدة الدول األعضاء التي تحتاج، وفقا لسياسات التوزيع القائمة،4

) توزيع وإدارة م��وارد اإلص��دار الس��ادس من بروتوك��ول اإلن��ترنت إلى الدعم فيIPv6الصلة؛ ( وفقا للقرارات ذات تج��ريفريق العمل المعني باإلصدار السادس لبروتوكول اإلنترنت أن يجري 5

لجان الدراسات التابعة لقطاع تق��ييس االتص��االت دراس��ات ح��ول توزي��ع عن��اوين المكرس لقض��ايا السياس��ات العام��ةبروتوكول اإلنترنت مثلما طلب ذلك الفريق

؛،IPv6  وعناوينIPv4 يخص عناوين الدولية المتعلقة باإلنترنت، فيما ب��إجراء دراس��ة ج��دوى واتخ��اذ ح��ول اإلج��راء الالزم لتمكين قط��اع تق��ييس6

االتصاالت ليصبح سجال لعناوين اإلنترنت، بالتشاور م��ع الكيان�ات ذات الص�لة، من أج��ل مس��اعدة ال��دول األعض��اء ال��تي تحت��اج دعم��ا في إدارة وتخص��يص عن��اوين

بروتوكول اإلنترنت، ال سيما البلدان النامية، يكلف مدير مكتب تنمية االتصاالت، بالتنسيق بالتعاون مع مدير مكتب تق��ييس

منهما االتصاالت وضمن اختصاصات كل " أعاله وتيس��يرها من أج��ليق���ررباالضطالع باألنشطة الواردة في الفق��رة "1

تمكين لجنة لجان الدراسات ذات الصلة التابعة لقطاع تقييس االتص��االت وقط��اعبالعمل؛ تنمية االتصاالت في االتحاد من القيام

في ذل��ك، من حيث اإلنص��اف في توزي��ع بمراقبة آليات التوزيع الحالي��ة )بم��ا2 أعض��اء القطاع��ات وبتحدي��د أوج��ه العناوين( على ال��دول األعض��اء في االتح��اد أو

الخلل في هذه اآلليات واإلشارة إليها، وذلك خالل مساعدة الدول األعض��اء ال��تي تحت�����اج إلى ال�����دعم في توزي�����ع وإدارة م�����وارد اإلص�����دار الس�����ادس من

اإلنترنت؛ بروتوكول ح��ددتها بتقديم مقترح��ات بإدخ��ال تع��ديالت على السياس��ات الراهن��ة إذا م��ا3

الحالية؛ الدراسات المذكورة آنفا وذلك بموجب عملية تطوير السياسات بوضع إحصاءات بشأن التقدم المح�رز في االنتق�ال اس�تنادا إلى المعلوم�ات4

ال�����تي يمكن جمعه�����ا على المس�����توى اإلقليمي من خالل التع�����اون م�����عاإلقليمية،؛ المنظمات

،IPv6بصياغة المبادئ التوجيهية التي تسهل العمل لالنتقال إلى اإلصدار 5يدعو الدول األعضاء

،يق��رر من 2 إلى النه��وض، من خالل المع��ارف المكتس��بة حس��ب الفق��رة1 بمب��ادرات مح�ددة على الص��عيد الوط��ني، تع�زز التفاع�ل م��ع الهيئ��ات الحكومي��ة

( واتحاد الشبكة العالمية )ISOC) ( وجمعية اإلنترنتIETF) ( وفريق مهام هندسة اإلنترنتRIR) ( وسجالت اإلنترنت اإلقليميةICANN) بما فيها مؤسسة اإلنترنت لتخصيص األسماء واألرقام22W3Cالحصر، وعلى أساس المعاملة بالمثل. (، على سبيل المثال ال

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

122PP14/73(Add.1)-A

والخاصة واألكاديمية ومنظمات المجتمع المدني بغرض تبادل المعلومات الالزم��ةبلده؛ ، كل فيIPv6 لنشر اإلصدار

إلى أن تشجع، بدعم من المكاتب اإلقليمية لالتحاد ومكاتب تسجيل اإلنترنت2 اإلقليمي��ة والمنظم��ات اإلقليمي��ة األخ��رى، على تنس��يق أعم��ال البح��وث والنش��ر والتدريب بمشاركة من الحكومات ودوائر الصناعة والمجتمع األك��اديمي لتس��هيل

داخل البلدان وداخل المنطقة وتنسيق المبادرات بين المن��اطقIPv6 نشر اإلصدارالعالم؛  في جميع أنحاءIPv6 للنهوض بنشر اإلصدار

إلى وضع سياسات وطنية للنهوض بالتح��ديث التكنول��وجي لألنظم��ة لض��مان3 توافق الخدمات العمومية المقدمة باستخدام بروتوكول اإلنترنت والب��نى التحتي��ة

؛IPv6 لالتصاالت والتطبيقات ذات الصلة لدى الدول األعضاء مع اإلصدار إلى تنسيق وجرد، حسب الضرورة، عناوين بروتوك��ول اإلن�ترنت المس�تعملة4

والرصد؛ داخل أراضيها، ألغراض التقييم والتطوير ( التيCPEإلى تشجيع المصنعين على تزويد السوق بمعدات منشآت العمالء )5

تدعم اإلصدار السادس من بروتوكول اإلنترنت إلى جانب اإلصدار الرابع منه؛ إلى مو�اص�لة� تحفيز وتشجي�ع االنتق��ال إلى اإلص��دار الس��ادس من برو�تو�ك��ول6

اإلن��ت�رنت وخصو�ص��ا تش��جيع المب��ادرات الو�طني��ة� و�تع�زي��ز الت�فاع��ل م��ع الهي�ئ��ات الحكوم�ي��ة� و�هيئ��ات القط��اع الخ��اص والهي�ئ��ات األك�اديمي��ة� ومن�ظم��ات المجت�م��ع

المدني بغرض تبادل الت�جار�ب و�الخبرات والمعار�ف؛ إلى التش��جيع على ت��دريب التقن��يين والم��ديرين من الوك��االت الحكومي��ة7

ومؤسس��ات القط��اع الخ��اص على اس��تعمال ش��بكات اإلص��دار الس��ادس من بروتوكول اإلنترنت، نظريا وعملي��ا في المخت��برات، مم��ا ي��بين لهم كيفي��ة تنفي��ذه

على شبكاتهم؛ إلى تعزيز التعاون بين موردي خدمات اإلن��ترنت وم��وردي الخ��دمات وس��ائر8

،االنتقالية أصحاب المصلحة المعنيين لتقصير الفترة إلى التأكد عند تنفيذها اإلجراءات المتعلق��ة بتجه��يزات االتص��االت والمع��دات4

الحاس��وبية من أن جمي��ع الت��دابير يتم اتخاذه��ا بحيث تتمت��ع المع��دات الجدي��دة االعتب��ار ض��رورة تحدي��د ف�ترة لالنتق�ال من ، م��ع األخ��ذ فيIPv6 بإمكانات اإلصدار

،IPv6  إلى اإلصدارIPv4 اإلصداريكلف األمين العام

بتقديم تقرير س��نوي لمجلس االتح��اد ولم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين لع��ام1 حول التق�دم المح�رز في تنفي��ذ ه�ذا الق�رار والق�رارات المماثل�ة وح�ول 2018

؛الناشئة اآلليات المستخدمة لمواجهة الصعوبات المتزايدة بنشر معلومات عن التقدم المحرز بشان تنفيذ هذا القرار، حسب االقتض��اء،2

اإلنترنت. االتحاد ومجتمع على الدول األعضاء في

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

123PP14/73(Add.1)-A

19الجزء (2010 )غواداالخارا، 182مراجعة للقرار

دور االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالتيتعلق بتغير المناخ وحماية البيئة فيما

مقدمة1 إن أثر األنشطة البشرية على البيئة - وعلى تغير المناخ بصورة خاص��ة - موض��وع يثير قلقا متزايدا ويواجه الحي��اة ف��وق األرض. ويمث��ل تحس��ين األداء في المج��ال البيئي ومعالجة االحترار الع��المي وتعزي��ز إدارة الم�وارد وبن��اء الق��درات وتحقي��ق التنمية المستدامة وإذك�اء ال�وعي تح�ديات من بين التح�ديات العالمي�ة الرئيس�ية ال���تي يجب التص���دي له���ا بش���كل عاج���ل. وق���د أثبتت تكنولوجي���ا المعلوم���ات

أن له�ا دورا جوهري�ا في مس�اعدة المجتم�ع على التخفي�ف من(ICT) واالتص�االتوطأة تغير المناخ والتكيف معه.

وقد وضعت الحكومات والرابطات التجارية في جميع أنح�اء الع�الم مجموع�ة من البرامج والمبادرات المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات واالتص��االت والبيئ��ة من أج��ل

س��يما االح��ترار الع��المي، وإنت��اج الطاق��ة واس��تعمال التصدي للتحديات البيئية، ال الطاقة واستهالكها، واستنفاد الم��وارد. لكن، م��ا زال من المبك��ر ادع�اء أن جمي�ع البلدان، ال سيما في الجزء النامي من العالم، قد بلغت مستوى واضحا من الفهم لهذه التهدي��دات ولطريق��ة اس��تغالل اإلمكان��ات اإليجابي��ة لتكنولوجي��ا المعلوم��ات

واالتصاالت. إن استعمال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في إمدادات المياه ي�تيح إمكاني��ات جديدة إلدارة الموارد المائية ومعالجة مياه المجاري الصناعية واستخدام الم��وارد المائية. ويسمح إدخال تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت ب��إدارة الم��وارد المائي��ة في الوقت الفعلي ورصدها وقياسها باس��تخدام تكنولوجي��ا االستش��عار واإلرس��ال

إلى ذل�ك. ويمكن أن الالسلكي للبيان��ات وتحس��ين خ��دمات األرص��اد الجوي��ة وم��ا تساعد تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت على تش��جيع األف��راد على اتب��اع أنم��اط أكثر استدامة الستهالك المياه، فضال عن استعمالها لرصد خسارة المي��اه بتكلف��ة

منخفضة نسبيا. تؤدي تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت دورا رئيسيا في س��ياق التوس��ع الحض��ري ألن من الممكن تسخيرها إليجاد حل لمشاكل حضرية متنوعة شاملة للقطاع��ات وألنه���ا ال تقتض���ي في معظم األوق���ات بني���ة تحتي���ة كب���يرة ومكلف���ة. وتش���مل االستخدامات المحتملة لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في المناطق الحض��رية أدوات جغرافي��ة مكاني��ة في خدم��ة التخطي��ط المك��اني، ووض��ع نم��اذج للمحاك��اة والمعاينة، وأدوات للتنقل، والحلول الالزم��ة لتحقي��ق المس��توى األمث��ل من إدارة

االجتماعي. الطاقة والمياه، ورصد الكوارث والتصدي لها، وتحقيق اإلدماج وباإلضافة إلى ذل��ك، نعت��بر أن��ه من ال��واجب تعزي��ز أنش��طة االتح��اد بش��أن وض��ع

وإدخال معايير لتوفير الطاقة.

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

124PP14/73(Add.1)-A

المقترح2.182في ضوء ما تقدم، يقترح إجراء التعديالت التالية على القرار

MODRCC/73A1/28

(2014المراجع في بوسان، 2010 )غواداالخارا، 182الق�رار

دور االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت يتعلق بتغير المناخ وحماية البيئة فيما

إن م������ؤتمر المن������دوبين المفوض������ين لالتح������اد ال������دولي لالتص������االت(،2014بوسان، 2010 )غواداالخارا،إذ يق�ر

( لم����ؤتمر المن����دوبين2010  )المراج����ع في غواداالخ����ارا،136 ب����القرار أ ( المفوض��ين، ح��ول اس��تخدام االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في عملي��ات الرص��د واإلدارة الخاص��ة بح��االت الط��وارئ والك��وارث وذل��ك من خالل

واإلغاثة؛ اإلنذار المبكر والوقاية والتخفيف من آثارها بالقرارات ذات الصلة الصادرة عن المؤتمرات العالمية لالتصاالت الراديوية،ب(

(، بش�أنRev.WRC-0312) 646والجمعيات العالمية لالتصاالت الراديوية، مث��ل الق��رار (، بش��أنRev. WRC-0712) 644والق��رار حماية الجمهور واإلغاثة في حاالت الكوارث؛

م��وارد االتص��االت الراديوي��ة الالزم��ة لإلن��ذار المبك��ر ولتخفي��ف آث��ار الك��وارث (، بش��أن أهمي��ة اس��تعمال تطبيق��اتRev.WRC-0712) 673ولعمليات اإلغاثة؛ والقرار

االتصاالت الراديوية من أجل تطبيقات رصد األرض بالتعاون مع المنظمة العالمية (، بشأن التواف�ق بين خدم�ة استكش�افRev.WRC-12) 750الجوية؛ والقرار  لألرصاد

الص��ادر60األرض الساتلية )المنفعلة( والخدمات النشيطة ذات الصلة؛ والق��رار بش��أن الح��د من اس��تهالك الطاق��ة2012عن جمعية االتص��االت الراديوي��ة لع��ام

��ر المن��اخ عن طري��ق اس��تخدام تكنولوجي��ا لحماي��ة البيئ��ة والتخفي��ف من آث��ار تغيالمعلومات واالتصاالت/تكنولوجيات وأنظمة االتصاالت الراديوية؛

( للجمعية العالمي��ة2012المراجع في دبي، 2008  )جوهانسبرغ،73 بالقرارج( ، بشأن تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت وتغ��ير المن��اخ(WTSA) لتقييس االتصاالت

والذي كان نتاجا للعمل الناجح لفري�ق الترك��يز ال��ذي ش�كله الفري��ق االستش�اري لتحديد دور قطاع تقييس االتص��االت بخص��وص2007 عام لتقييس االتصاالت في

المس��اهمات هذه المسألة، والذي تم اعتماده استجابة لالحتياج��ات المح��ددة في من2008 ذات الصلة المقدم�ة إلى الجمعي�ة العالمي�ة لتق�ييس االتص��االت لع��ام

األفرقة اإلقليمية لالتحاد؛ ( للجمعي��ة العالمي��ة لتق��ييس االتص��االت، ح��ول دور2012 )دبي، 79بالقرار د (

االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في إدارة المخلف��ات اإللكتروني��ة الناتج��ة عن أجه��زة االتص��االت وتكنولوجي��ا المعلوم��ات والتحكم فيه��ا وطرائ��ق

معالجتها؛ ( للمؤتمر العالمي20102014  )المراجع في حيدر آباددبي،66 بالقرارد ( ه

المناخ؛ لتنمية االتصاالت، بشأن تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتغير

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

125PP14/73(Add.1)-A

(2010 آباد، ( )المراجع في حيدر2014  )المراجع في دبي،54 بالقرارو ه ( للم�����ؤتمر الع�����المي لتنمي�����ة االتص�����االت، بش�����أن تطبيق�����ات تكنولوجي�����ا

واالتصاالت؛ المعلومات 2009ال��ذي اعتم��ده مجلس االتح��اد في دورت��ه لع��ام  1307 ب��القرارو ( ز

المناخ،؛ بشأن تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتغير ( لم��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين1994 )كيوت��و، 35بمحتوى ومبادئ الق��رار ح(

حول مساهمة االتصاالت في حماية البيئة،وإذ يقر كذلك

)البيئ��ة اإللكتروني��ة( لخط��ة عم��ل ج��نيف7 من خط العم��ل جيم20 بالفقرة أ ( (، الداعي�ة إلى2003 الصادرة عن القم�ة العالمي��ة لمجتم��ع المعلوم��ات )ج�نيف،

إقامة أنظمة رصد تس��تعمل تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت للتنب��ؤ ب��الكوارثالنامية؛ الطبيعية والكوارث التي يسببها اإلنسان ورصد آثارها، خاصة في البلدان

)تكنولوجي��ا2009  للمنت��دى الع��المي لسياس��ات االتص��االت لع��ام3 ب��الرأيب( المعلومات واالتصاالت والبيئة(، الذي يعترف بأن االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت يمكنها أن تقدم إسهاما كبيرا في تخفي��ف آث��ار تغ��ير المن��اخ والتكي��ف معها، والذي يدعو إلى ابتكارات جديدة وجه��ود في المس��تقبل للتعام��ل م��ع تغ��ير

بفعالية؛ المناخ بنواتج مؤتمري األمم المتحدة المعنيين بتغير المناخ اللذين عقدا في وارس��وج(

وفي مونتيفي����ديو )أوروغ����واي( في م����ارس2013)بولن����دا( في ديس����مبر ؛2009  وفي كوبنهاغن في ديسمبر2007 ديسمبر إندونيسيا في2014

ب���إعالن ن���يروبي المتعل���ق ب���اإلدارة الس���ليمة بيئي���ا للنفاي���ات الكهربائي���ةد ( واإللكترونية، واعتماد المؤتمر التاسع لألطراف في اتفاقية بازل لخطة العمل من أجل اإلدارة السليمة بيئيا للنفايات اإللكترونية، التي تركز على احتياجات البل��دان

انتقالية، النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلةوإذ يضع في اعتباره

والتابع لألمم المتحدة(IPCC) أن الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ أ (  في العالم ارتفعت بنسبة تف��وق(GHG) قدر أن انبعاثات غازات االحتباس الحراري

أث��ر على االح��ترار الع��المي وأدى إلى تغي��ير ، وه��و م��ا1970  في المائة منذ عام70 أن ماط الطقس وارتفاع منسوب البحار والتصحر وانكم��اش الغط��اء الجلي��دي في

األمد؛ وغيرها من اآلثار طويلة ب�د من االعتراف بأن تغ��ير المن��اخ يش�كل تهدي�دا محتمال لجمي�ع البل��دان والب(

عالمي؛ له على نطاق التصديلطج( أن اآلثار المترتبة على ع��دم ت��أهب البل��دان النامي��ة في الماض��ي ق��د س��

في عليها الضوء مؤخرا، وأن هذه البلدان ستتعرض لمخاطر وخسائر طائلة، بم��ا ذلك اآلثار المترتبة على ارتفاع منسوب البحار في العديد من المناطق الس��احلية

النامية؛ في البلدان آباد، المتعل��ق بأق��ل البل��دان نم��وا والبل��دان  من خطة عمل حيدر5 البرنامجد (

ذات االحتياجات الخاصة )ال��دول الجزري��ة الص��غيرة النامي��ة، والبل��دان الس��احلية الواطئة، والبلدان النامية غير الساحلية( واالتصاالت في حاالت الطوارئ والتكيف

المناخ، مع تغير

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

126PP14/73(Add.1)-A

وإذ يضع في اعتباره كذلك أن االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ت��ؤدي دورا مهم��ا في حماي��ة أ (

الترويج ألنشطة إنمائية مبتكرة ومس��تدامة تش��كل خط��را ض��ئيال على البيئة وفيالبيئة؛

أن دور االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في التصدي لتحدي تغ��يرب( الحص��ر: المناخ يضم طائف��ة واس��عة من األنش��طة تش��مل على س��بيل المث��ال ال

ال���ترويج لالتص���االت/تكنولوجي���ا المعلوم���ات واالتص���االت بوص���فها ب���ديال عن التكنولوجي��ات األخ��رى المس��تهلكة لق��در أك��بر من الطاق��ة؛ واس��تحداث أجه��زة وتطبيقات وشبكات تتميز بالفعالية في اس��تهالك الطاق��ة؛ ووض��ع أس��اليب عم��ل تتميز بالفعالية في استهالك الطاقة؛ وإنشاء منصات س��اتلية وأرض��ية لالستش��عار

في ذل��ك رص��د الطقس؛ واس��تخدام عن بع���د من أج��ل مراقب���ة البيئ��ة، بم��ا تح��ذير الجمه��ور من أح��داث االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في

مج��ال االتص��االت لمق��دمي المعون��ة من الطقس الخط��يرة، وتوف��ير ال��دعم في المنظمات الحكومية وغير الحكومي��ة، للمس��اهمة في الح��د من انبعاث��ات غ��ازات

الحراري؛ االحتباس أن تطبيق��ات االستش��عار عن بع��د على متن الس��واتل وغيره��ا من أنظم��ةج(

االتصاالت الراديوية تش�كل أدوات مهم�ة لرص�د المن��اخ، ومراقب�ة البيئ��ة، والتنب��ؤ بالكوارث، واستشعار عمليات إزال��ة الغاب��ات غ��ير المش��روعة، واستش��عار اآلث��ار

وطأتها؛ السلبية لتغير المناخ والتخفيف من الدور ال��ذي يمكن أن يؤدي��ه االتح��اد في التش��جيع على اس��تخدام تكنولوجي��اد (

المعلومات واالتصاالت للتخفيف من آث��ار تغ��ير المن��اخ وأن الخط��ة االس��تراتيجية تعطي أولوي��ة واض��حة للتص��دي لتغ��ير المن��اخ2012-2015 لالتح��اد للف��ترة

واالتصاالت؛ باستخدام تكنولوجيا المعلومات أن استعمال االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت يهيئ فرصا متزايدةه (

للحد من انبعاثات غازات االحتباس الحراري الصادرة عن القطاعات األخرى غ��ير قطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت عن طريق استخدام االتصاالت/تكنولوجي��ا المعلوم����ات واالتص����االت بحيث تح����ل مح����ل الخ����دمات أو لزي����ادة فعالي����ة

المعنية،؛ القطاعات أن من بين التحديات الرئيسية التي تواجهها البلدان المتقدم��ة والنامي��ة علىو (

الس��واء فيم��ا يتعل��ق بالتنمي��ة المس��تدامة ض��مان حص��ول جمي��ع الس��كان علىإمدادات المياه وخدمات النظافة الصحية العامة بشكل يمكن االعتماد عليه؛

أن تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت هي أداة تمكينية استراتيجية في عملي��ةز (إيجاد حلول لمشاكل ندرة المياه،

وإذ يدرك أن االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت تس��هم أيض��ا في انبعاث��ات أ (

تكن مرتفع��ة فإنه��ا س��تزداد بازدي��اد غ��ازات االحتب��اس الح��راري مس��اهمة إن لم ب��د من إعط��اء اس��تخدام االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، وأن��ه ال

الحراري؛ األولوية الالزمة لخفض انبعاثات غازات االحتباس أن البلدان النامي��ة تواج��ه تح��ديات إض��افية في التص��دي آلث��ار تغ��ير المن��اخ،ب(المناخ، في ذلك الكوارث الطبيعية المتصلة بتغير بما

وإذ يأخذ في الحسبان أن البل��دان ق��د ص��دقت على بروتوك��ول اتفاقي��ة األمم المتح��دة اإلطاري��ة أ (

وتعه��دت بخفض مس��تويات انبعاثاته��ا من غ��ازات(UNFCCC)المعني��ة بتغ��ير المن��اخ

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

127PP14/73(Add.1)-A

االحتباس الحراري لتصل إلى أهداف محددة بص��فة رئيس��ية تق��ل عن مس��توياتها؛1990 في عام

أن البل��دان ال��تي ق��دمت خطط��ا اس��تجابة التف��اق كوبنه��اغن ق��د ح��ددتب( الخطوات التي هي على استعداد التخاذها من أجل خفض كثافة انبعاثات الكربون

الحالي، بها في العقدوإذ يالحظ

لقطاع تقييس االتصاالت هي لجنة الدراس��ات الرائ��دة5 الدراساتأن لجنة أ ( في الوقت الحالي المس��ؤولة عن إج��راء دراس��ات بش��أن منهجي��ات لتق��ييم آث��ار االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتص�االت على تغ��ير المن�اخ وعن نش�ر مب��ادئ توجيهية بشأن استعمال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت بطريق��ة مؤاتي��ة للبيئ��ة ودراسة الكفاءة في استهالك الطاقة ألنظمة التغذية بالطاق��ة ودراس��ة الج��وانب البيئية للظواهر الكهرمغنطيسية ودراسة وتقييم وتحليل إعادة التوزيع االجتم��اعي اآلمن ومنخفض التكاليف لتجهيزات االتصاالت/تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت

االستعمال؛ من خالل إعادة التدوير وإعادة لقط��اع تنمي��ة االتص��االت، المتعلق��ة2  للجن��ة الدراس��ات24/2 المس��ألةب(

الم��ؤتمر الع��الميبتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتغير المناخ والتي اعتم��دها ؛20102014 لتنمية االتصاالت لعام

أن توصيات االتحاد التي تركز على أنظمة وتطبيقات توفير الطاقة يمكن أنج( تط��وير االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت من تؤدي دورا حاس��ما في

خالل التش��جيع على اعتم��اد توص��يات لتعزي��ز اس��تعمال االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت كأداة فعال��ة وش��املة لقي��اس انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس

واالجتماعية؛ الحراري وخفضها في مختلف األنشطة االقتصادية ريادة قطاع االتصاالت الراديوية، بالتع��اون م��ع أعض��اء االتح��اد، في مواص��لةد (

فيها تطبيقات دعم الدراسات المتعلقة باستخدام أنظمة االتصاالت الراديوية، بما االستشعار عن بعد، من أجل تحسين رصد المناخ والتنبؤ ب��الكوارث واستش��عارها

اإلغاثة؛ عمليات وفي اتفاقية األممفيها  أن ثمة هيئات دولية أخرى معنية بقضايا تغير المناخ، بماه (

الهيئات المتحدة اإلطارية المعنية بتغير المناخ، وأنه ينبغي لالتحاد التعاون مع هذهواليته؛ في إطار

أن عدة بلدان تعهدت بالحد من انبعاثات غازات االحتب��اس الح��راري الناتج��ةو ( قط���اع تكنولوجي���ا المعلوم���ات واالتص���االت والناتج���ة عن اس���تعمال ه���ذهفي

،2020  بحل��ول ع��ام في المائة20 التكنولوجي��ا في القطاع��ات األخ��رى، بنس��بة،1990 مقارنة بمستويات عام

يق�رر أن يثبت االتح��اد ال��دولي لالتص��االت، في إط��ار واليت��ه وبالتع��اون م��ع المنظم��ات

تطبيق االتصاالت/تكنولوجيات المعلوم��ات واالتص��االت به��دف األخرى، ريادته فييلي: معالجة أسباب تغير المناخ والتصدي آلثاره من خالل ما

مواصلة وزيادة تطوير أنشطة االتحاد بشأن االتصاالت/تكنولوجيا المعلوم��ات1 واالتصاالت وتغير المناخ من أج�ل المس�اهمة في الجه�ود العالمي�ة األوس�ع ال�تي

المتحدة؛ تبذلها األمم تكنولوجي��االتش��جيع على الفعالي��ة في اس��تخدام الطاق��ة في االتص��االت/2

المعلومات واالتصاالت من أجل الحد من انبعاثات غازات االحتباس الحراري التيواالتصاالت؛  تكنولوجيا المعلومات االتصاالت/يسفر عنها قطاع

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

128PP14/73(Add.1)-A

تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، مناالتص��االت/تش��جيع مس��اهمة قط��اع 3 الفعالية في استخدام ه��ذا القط��اع نفس��ه للطاق��ة، وفي اس��تخدامخالل تحسين

تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في القطاع��ات االقتص��ادية األخ��رى، لتحقي��قالحراري؛ تخفيض سنوي النبعاثات غازات االحتباس

تقديم تقارير عن مستوى مساهمة قطاع تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت4 القطاع��ات األخ��رى من خالل في خفض انبعاثات غازات االحتب��اس الح��راري في

ه����ذه القطاع����ات باس����تخدامها تكنولوجي����ات خفض اس����تهالك الطاق����ة فيواالتصاالت؛ المعلومات

إذك���اء ال���وعي بش���أن القض���ايا البيئي���ة المرتبط���ة بتص���ميم تجه���يزات5 االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت، وتش��جيع الفعالي��ة في اس��تعمال الطاق��ة واس��تخدام م��واد في تص��ميم وتص��نيع تجه��يزات االتص��االت/تكنولوجي��ا

وآمنة؛ المعلومات واالتصاالت من أجل تعزيز بيئة نظيفة أن يدرج كأولوية، مساعدة البلدان النامية من أج�ل تعزي�ز ق�دراتها البش�رية6

والمؤسسية لتعزي��ز اس��تعمال االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت من أجل التصدي لتغير المناخ، وفي مجاالت مثل حاجة المجتمع��ات إلى التكي��ف م��ع

تغير المناخ، كعنصر أساسي من عناصر التخطيط إلدارة الكوارث،يكلف األمين العام، بالتعاون مع مديري المكاتب الثالثة

بوضع خط��ة عم��ل ل��دور االتح��اد، م��ع مراع��اة جمي��ع الق��رارات ذات الص��لة1 لالتحاد، وذلك بالتنسيق مع الهيئات/األفرقة المتخصصة األخرى ذات الصلة، وم��ع

أخذ الوالية المحددة لقطاعات االتحاد الثالثة بعين االعتبار؛ بض��مان أن تنف��ذ لج��ان الدراس��ات ذات الص��لة في االتح��اد المس��ؤولة عن2

تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتغ��ير المن��اخ، خط��ة العم��ل المش��ار إليه��ا فيأعاله؛ "يكلف األمين العام، بالتعاون مع مديري المكاتب الثالث" من1 الفقرة

بالتنسيق مع المنظمات األخرى ذات الصلة من أجل تجنب ازدواجي��ة العم��ل3 أمثل؛ والستخدام الموارد استخداما بضمان أن ينظم االتحاد ورش عم��ل وحلق��ات دراس��ية ودورات تدريبي��ة في4

البل��دان النامي��ة على الص��عيد اإلقليمي به��دف إذك��اء ال��وعي وتحدي��د القض��اياالممارسات؛ األساسية من أجل وضع مبادئ توجيهية بشأن أفضل

بمواصلة اتخاذ التدابير المناسبة داخ��ل االتح��اد ذات��ه للمس��اهمة في تخفيض5 انبعاث�������ات الكرب�������ون )مث�������ال: اجتماع�������ات دون اس�������تخدام أوراق،

إلخ.(؛ فيديوية، ومؤتمرات بتقديم تقرير سنوي إلى المجلس وتقرير إلى م��ؤتمر المن��دوبين المفوض��ين6

القرار؛ المقبل عن التقدم الذي أحرزه االتحاد في تنفيذ هذا بتقديم هذا القرار وغيره من النواتج المناسبة ألنشطة االتحاد إلى اجتماعات7

اتفاقي��ة األمم المتح�دة اإلطاري�ة المعني��ة بتغ�يرفيه�ا  المنظمات ذات الص��لة بم��ا المناخ، من أجل إعادة تأكيد ال��تزام االتح��اد ب��النمو الع��المي المس��تدام؛ وض��مان

تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في جه��ود التخفي��فاإلقرار بأهمية االتصاالت/الصدد، والتكيف، وبالدور األساسي لالتحاد في هذا

يكلف مديري المكاتب الثالثة، في إطار واليتهم بمواص��لة تط��وير أفض��ل الممارس��ات والمب��ادئ التوجيهي��ة ال��تي ستس��اعد1

الحكومات في وضع تدابير سياسة عامة يمكن استخدامها لدعم قطاع تكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت في خفض انبعاثات غ��ازات االحتب��اس الح��راري والنه��وض

األخرى؛ القطاعات بتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

129PP14/73(Add.1)-A

بالمساعدة في النهوض بالبحث والتطوير من أجل:2واالتصاالت؛ تحسين الفعالي�ة في اس�تهالك الطاق�ة في تجه�يزات تكنولوجي�ا المعلوم��ات-قياس تغير المناخ وحالة الموارد المائية؛-تخفيف آثار تغير المناخ؛-التكيف مع آثار تغير المناخ،-

يلي يكلف مدير مكتب تقييس االتصاالت بما مساعدة لجنة الدراسات الرائدة لقطاع تقييس االتصاالت المعنية بتكنولوجيا1

لقطاع تق��ييس االتص��االت5 المعلومات واالتصاالت وتغير المناخ )لجنة الدراساتيلي: ما حاليا(، بالتعاون مع الهيئات األخرى، في وضع منهجيات لتقييم

وفي استخدام االتصاالت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في القطاع��ات مستوى كفاءة استهالك الطاقة في قطاع تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت‘1’القطاع؛ األخرى غير هذا

تجهيزات االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، بالتع��اون م��ع الهيئ��ات دورة الحي��اة الكامل��ة النبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس الح��راري الص��ادرة عن‘2’ األخرى ذات الصلة، من أجل وض��ع أفض��ل الممارس��ات في القط��اع مقاب��ل مجموعة متفق عليها من القياسات للتمكين من التحديد الكمي لفوائد إعادة االستعمال والتجديد وإعادة التدوير، وذل��ك من أج��ل المس��اعدة في تحقي��ق انخفاض����ات في انبعاث����ات غ����ازات االحتب����اس الح����راري في قط����اع االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وفي استعمال ه��ذه التكنولوجي��ا

؛سواء القطاعات األخرى على حد في الترويج ألعمال االتحاد والتعاون مع هيئات األمم المتح��دة والهيئ��ات األخ��رى2

في األنشطة المتصلة بتغير المناخ العامل��ة على تحقي��ق تخفيض ت��دريجي وقاب��ل انبعاثات غازات االحتباس الح��راري على م��دى للقياس في استهالك الطاقة وفي

واالتصاالت؛ دورة حياة تجهيزات االتصاالت/تكنولوجيا المعلوماتاإلسراع في العمل لوضع معايير قطاع تقييس االتصاالت لتوفير الطاقة؛3

اس�تعمال نش�اط التنس�يق المش�ترك الح�الي بش�أن تكنولوجي�ا المعلوم�ات34 واالتصاالت وتغير المناخ في مناقش��ات متخصص�ة ومح��ددة م��ع قطاع�ات أخ��رى اس��تنادا إلى الخ��برة المكتس��بة في المنت��ديات األخ��رى والقطاع��ات الص��ناعية

بهدف: )ومنتدياتها ذات الصلة( واألوساط األكاديميةواالتصاالت؛ الطاقة في قطاع تكنولوجيا المعلومات وفورات في إثبات ريادة االتحاد في خفض انبعاثات غ��ازات االحتب��اس الح��راري وتحقي��ق‘1’ الح��د من انبعاث��ات غ��ازات قطاع��ات أخ��رى ومس��اهمته في واالتصاالت في ضمان أداء االتحاد ل��دور قي��ادي نش��ط في تط��بيق تكنولوجي��ات المعلوم��ات‘2’

الحراري، االحتباسيكلف مدير مكتب تنمية االتصاالت

بالعمل على تنفيذ نواتج أنشطة االتحاد بشأن وضع معايير لتوفير الطاقة؛1 بضمان أن ينظم االتحاد حلقات دراسية ودورات تدريبية في البل��دان النامي��ة2

على الصعيد اإلقليمي به��دف إذك��اء ال�وعي وتحدي�د القض��ايا األساس��ية من أج��لوضع مبادئ توجيهية بشأن أفضل الممارسات،

يدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات والمنتسبين إلى مواصلة المساهمة العمل في إطار أنش��طة االتح��اد ال��دولي لالتص��االت1

جمي��ع المن��ابر الدولي��ة ووك��االت األمم المتح��دة، وم��ع الهيئ��ات األخ��رى وفي

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014

130PP14/73(Add.1)-A

واإلقليمية والوطنية، في مجال تكنولوجيا المعلوم��ات واالتص��االت وتغ��ير المن��اخ، وتبادل أفضل الممارسات فيما يتعلق بالقوانين واألنظمة في مجال حماي��ة البيئ��ة

وإدارة الموارد الطبيعية؛ إلى مواص��لة أو ب��دء ب��رامج عام��ة وخاص��ة تش��مل تكنولوجي��ا المعلوم��ات2

الصلة؛ واالتصاالت وتغير المناخ، مع إيالء االهتمام الواجب لمبادرات االتحاد ذات إلى دعم عملي���ة األمم المتح���دة األوس���ع نطاق���ا المعني���ة بتغ���ير المن���اخ3

فيها؛ والمساهمة إلى اتخاذ التدابير الالزمة للحد من آث��ار تغ��ير المن��اخ باس��تحداث واس��تخدام43

أجهزة وتطبيقات وشبكات لتكنولوجيا المعلومات واالتص��االت تك��ون أك��ثر كف��اءةاألخرى؛ في استهالك الطاقة، ومن خالل تطبيق هذه التكنولوجيا في الميادين

إلى ال��ترويج إلع��ادة ت��دوير تجه��يزات االتص��االت/تكنولوجي��ا المعلوم��ات54استعمالها؛ واالتصاالت وإعادة

إلى العم��ل على تحس��ين الحص��ول على مص��ادر الطاق��ة البديل��ة وتوس��يع5استخدامها؛

إلى مواصلة دعم أعمال قط��اع االتص��االت الراديوي��ة في مج��ال االستش��عار6 عن بعد )النشط والمنفعل( من أجل الرصد البيئي، وأنظمة االتص��االت الراديوي��ة األخرى التي يمكن استخدامها لدعم رصد المناخ وموارد المياه والتنبؤ ب��الكوارث

حال وقوعها واالستجابة لها طبقا للقرارات ذات الصلة التي اعتمدتها واإلنذار فيالراديوية.؛ جمعيات االتصاالت الراديوية والمؤتمرات العالمية لالتصاالت

إلى تشجيع إدخال االبتكارات اإليكولوجية.7

__________

/tt/file_convert/5e42aeab6ab7ce008a1b6120/document.docx (369645) 10/19/2014