sadržaj - rks-gov.net · web viewizveštaj ima za cilj predstavljanje i pružanje opštinskih...
TRANSCRIPT
Republika e KosovësRepublika Kosova-Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
Ministria e Administrimit të Pushtetit LokalMinistarstvo Administracije Lokalne Samouprave
Ministry of Local Government Administration
Izveštaj o ispunjavanju opštinskih obaveza iz Evropske agende za period januar-decembar
2018. godine
Priština, januar 2019.
1
Sadržaj
Sadržaj....................................................................................................................................................2Skraćenice............................................................................................................................................3
Uvod.........................................................................................................................................................4
Izvršni rezime.....................................................................................................................................5
I. Politički kriterijumi..................................................................................................................81.1. Javna uprava........................................................................................................................8
1.2. Ombudsman.......................................................................................................................12
1.3. Civilno društvo.................................................................................................................13
1.4. Borba protiv terorizma................................................................................................14
1.5. Zaštita i promovisanje kulturnog nasleđa.......................................................18
II. Ekonomski kriterijumi......................................................................................................21
2.1. “One –Stop Shop-ovi”...................................................................................................21
2.2. Tržišna ekonomija..........................................................................................................22
2.3. Porezi.....................................................................................................................................24
III. Evropski standardi.............................................................................................................25
3.1. Poljoprivreda i ruralni razvoj...................................................................................25
3.2. Energija.................................................................................................................................26
3.3. Pravosuđe i osnovna prava.......................................................................................28
3.4. Pravda, sloboda i bezbednost.................................................................................32
3.5. Migracija..............................................................................................................................32
3.6. Obrazovanje i kultura...................................................................................................33
3.7. Životna sredina................................................................................................................35
3.8. Lokalna poljoprivreda...................................................................................................37
3.9. Regionalni razvoj............................................................................................................39
3.10. Zaštita potrošača i javno zdravlje.....................................................................40
Preporuke...........................................................................................................................................40
2
SkraćeniceAKO Asocijacija kosovskih opština APK Agencija protiv korupcije KAŠ Kosovska agencija za šume EU Evropska Unija CRPK Program građanskih prava Kosova OKA Odeljenje za kulturu i obrazovanje NIJZ Nacionalni institut javnog zdravlja NNOCSK Nezavisni nadzorni odbor Civilne službe Kosova KE Evropska Komisija OSBZ Opštinski saveti za bezbednost u zajednici RKJN Regulativna komisija za javne nabavke ZLS Zakon o lokalnoj samoupravi MALS Ministarstvo administracije lokalne samouprave MPŠRR Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja MUP Ministarstvo unutrašnjih poslova SSP Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju JLJP Jedinica za ljudska prava NVO Nevladina organizacija OEBS Organizacija za Evropsku bezbednost i saradnju OCD Organizacija civilnog društva SZO Svetska zdravstvena organizacija ORP Opštinski razvojni plan URP Urbanistički razvojni planovi NPSSP Nacionalni plan za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju GCPM Glavni centar porodične medicine CPM Centar porodične medicineCSR Centar za socijalni rad RAE Romi, Aškalije, EgipćaniONSŠ Osnovna niža srednja škola SVŠ Srednja viša škola TAIEX Tehnička pomoć i razmena informacijaUNHCR Visoka komisija Ujedinjenih nacija za izbeglice
3
Uvod
U cilju ispravnog ostvarivanja kompetencija od strane opština, poslednjih godina MALS posvećuje posebnu pažnju unapređenju i modernizaciji opštinskih uprava, jačanju zakonitosti aktivnosti opštinskih organa i podizanju profesionalnih i tehničkih kapaciteta, u koordinaciji i potpunom skladu sa Nacionalnim planom za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (NPSSSP) i ostalih dokumenata Institucija EU-a. Ovo je svrha i cilj Strategije za lokalnu samoupravu, posebno u pripremanju inicijalne faze izrade konkretnih politika, koja imaju direktan uticaj u poboljšanju lokalne samouprave u zemlji.
Obzirom da je NPSSSP pravno obavezujući dokumenat za sve institucije Kosova, MALS je posvećena ispunjavanju opštinskih obaveza koja proizilaze iz Evropske agende zemlje. U tom smislu, mi smo preuzeli odgovornost za njegovo sprovođenje i nadgledanje u okviru delokruga kompetencija lokalnog nivoa, odnosno kao što se predviđa u okviru integrisanog plana i pojedinačnih planova za opštine. Ovu koordinacionu ulogu između MEI i opština, MALS završava prilikom periodičnog izveštavanja za sprovođenje NPSSSP-a. Ovaj izveštaj predstavlja aktivnosti i napredak lokalne uprave u Republici Kosovo za period januar-decembar 2018. godine za ispunjenje opštinskih obaveza koje proističu iz Evropske agende zemlje, odnosno zasnivajući se na NPSSSP i drugim dokumentima. Izveštaj je veoma važan i značajan za razvoj opštinskih aktivnosti, uzimajući u obzir odgovornost koju imaju opštine u odnosu na građane i javne institucije. Izveštaj odražava realno stanje dostignuća opština, ali istovremeno i buduće izazove.
Izveštaj se usredsređuje na glavne oblasti aktivnosti koje se odnose na političke kriterijume, ekonomske kriterijume i evropske standarde. Izveštaj ima za cilj predstavljanje i pružanje opštinskih podataka za građane, domaće i međunarodne institucije, nevladine organizacije, kao i svake druge interesne grupe, za nivo dostignuća i izazova, na osnovu kriterijuma određenih od strane Evropske Unije.
4
Izvršni rezime
Podaci prikazani u ovom izveštaju su izveštavani od strane 38 opština. Prikupljanje podataka i njihova obrada se zasnivaju na metodologiji i jasnim uputstvima, prethodno izrađenom od strane MALS-a i na osnovu uputstava MEI-a, koja su podeljena svim opštinama.
Što se tiče sveobuhvatne strukture, ovaj izveštaj sadrži tri poglavlja, i podeljen je na dva dela: zbirni i sektorski deo. Zbirni deo (prvo poglavlje) predstavlja opšti pregled za sprovođenje opštinskih obaveza koje proizilaze iz evropske agende zemlje tokom perioda izveštavanja, dok drugi deo predstavlja glavni deo izveštaja i podeljen je na tri dela: deo o političkim kriterijumima, o ekonomskim kriterijumima i deo o evropskim standardima – usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa acquis-om EU-a. Takođe, izveštaj se sastoji i od dela zaključaka i preporuka, identifikujući izazove opština i mogućnosti za napredak.
70%
30%
Politički kriterijumi
Aktivitet e realizuara Aktivitet e parealizuara
Grafikon 1: Ispunjavanje političkih kriterijuma
Sa gornjeg grafikona se vidi da su u ovom periodu izveštavanja januar – decembar 2018. godine, opštine uspele da ispune 70% opštinskih obaveza koje proizilaze iz evropske agende, odnosno u okviru oblasti političkih kriterijuma.
5
68%
32%
Ekonomski kriterijumi
Aktivitet e realizuara Aktivitet e parealizuara
Grafikon 2: Ispunjavanje ekonomskih kriterijuma
U okviru ispunjavanja kriterijuma ili ispunjavanja svojih obaveza koje proizilaze iz evropske agende u ekonomskoj oblasti, opštine su uspele da ispune 68% ovih obaveza.
66%
34%
Evropski standardi
Aktivitet e realizuara Aktivitet e realizuara
Grafikon 3: Ispunjavanje evropskih standarda
Oblast evropskih standarda je najopterećenija oblast evropske agende, na osnovu koje se pojavljuju obaveze za lokalne institucije Republike Kosovo. U okviru ove oblasti, iz gore prikazanog grafikona vidimo da 66% obaveza opštine su uspele da ispune iz oblasti evropskih standarda, dok MALS će nastaviti dalju saradnju sa opštinama u realizaciji nerealizovanih aktivnosti.
6
68%
32%
Ispunjavanje obaveza iz evropske agende
Aktivitetet e realizuara Aktivitetet e parealizuara
Grafikon 4: Ispunjavanje opštinskih obaveza prema evropskoj agendi
Na osnovu gore predstavljanih podataka za tri definisana dela, izračunali smo prosek nivoa ispunjavanja obaveza za opštine Republike Kosovo koje proizilaze iz Evropske agende zemlje. Iz gore prikazanog grafikona 4 se vidi da su opštine za period izveštavanja januar – decembar 2018. godine, uspele da ispune 68% njihovih obaveza. Iz ovoga možemo da konstatujemo da je nivo ispunjavanja ovih opštinskih obaveza zadovoljavajući ali domaće lokalne institucije kao i Vlada još uvek treba da rade na stvaranju uslova i podrške opština u prevazilaženju identifikovanih izazova za opštine.
7
I. Politički kriterijumi
I.1. Javna uprava
Iz podataka prikazanih u ovom grafikonu, vidimo da je u periodu tokom januara – decembra 2018. godine, od ukupno 38 opština, program obuka izradilo 33 opština, dok je 5 opština (Mamuša, Vučitrn, Priština, Leposavić, Zubin Potok) nisu izradile.
33
5
Program obuka
Komunat që e kanëKomunat që nuk e kanë
Grafikon 5: Program obuka izrađen po opštinama
Iz dole prikazanog grafikona vidimo da je u 27 opština održano 1010 obuka za opštinske službenike, dok 11 opština (Mamuša, Vučitrn, Ranilug, Parteš, Kosovo Polje, Orahovac, Gračanica, Junik, Štrpce, Zubin Potok i Leposavić) nisu održale nijednu obuku. A što se tiče baze podataka za upravljanje programom obuka nju poseduju 18 opština, dok 20 opština (Uroševac, Vučitrn, Gnjilane, Mamuša, Ranilug, Priština, Kamenica, Vitina, Parteš, Peć, Severna Mitrovica, Štrpce, Gračanica, Glogovac, Kačanik, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zubin Potok) ne poseduju bazu podataka.
8
Deçan
Gjakovë
Gllogoc
Gjilan
Dragash
Istog
Kaçanik
Klinë
Fushë Koso
vë
Kamenicë
Mitr
ovicë
Lipjan
Novobërd
ë
Obiliq Pejë
Podujevë
Prishtinë
Prizre
n
Skendera
j
Shtime
Suharekë
Ferizaj
Viti
Zveqan
Malis
hevë
Hani Elezit
Junik
Klloko
t
Mitr
ovica V
eriore0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
6
6229 20 8 17 23 20
0 12
65
38
400
16 5
5522 8 3 21
4218 13 3 12 20
0 5 20
2285
51
70 6895 31 38
70 12
95
69 56 65 52
113 22
346
4585 33
60
10
20
035
15 20
Broj obuka i obučenih službenika
Trajnimet Zyrtarët
Grafikon 6: Učešće opština u obukama i broj obučenih službenika po oblastima
Broj službenika opština koji su učestvovali u obukama u 29 opština je 1404, dok u 8 opština (Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Parteš, Junik, Orahovac, Zubin Potok, Leposavić) nije obučen nijedan službenik.
U okviru progresa javne uprave lokalnog nivoa, ima 34 opština koja su pripremila Katalog radnih mesta u Civilnoj službi u opštini, dok 4 opštine (Mamuša, Severna Mitrovica, Leposavić i Orahovac) još uvek nisu pripremile ovaj katalog.
Deçan
Gllogoc
Dragash
Kaçanik
Fushë K
osovë
Mitr
ovicë
Lipja
n
Obiliq
Pejë
Prishtinë
Skendera
j
Shtërp
cë
Ferizaj
Vushtrr
i
Hani Ele
zit
Graça
nicë
Partesh
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
4026
40
67
920
8
53
1527 24
2
51
3 5 11 15 20
189
47
9
34
4
5740 33
19 2415
6 6 2 1
Broj zahteva za pristup javnim dokumentima
Grafikon 7: Broj zahteva za pristup javnim dokumentima po opštinama
9
Što se tiče transparentnosti u radu i odlučivanju na lokalnom nivou, u 33 opština je bilo 922 zahteva za pristup javnim dokumentima, dok u 5 opština (Mamuša, Zvečane, Klokot, Zubin Potok i Severna Mitrovica) nisu imale nijedan zahtev.
Broj usvojenih akata od strane opštinskih skupština u 38 opština je 2116. U 28 opština su objavljena na veb stranici opštine svi doneti akti i dokumenta od strane opštinskih organa na službenim jezicima, u 4 opština (Suva Reka, Mališevo, Štimlje i Đakovica) delimično su objavljeni a u 6 ostalih opština (Mamuša, Klina, Glogovac, Klokot, Leposavić, Zubin Potok) nisu objavljeni.
U 20 opština se prenose sednice skupština putem opštinske veb stranice, dok u 18 opština (Štimlje, Vučitrn, Novo Brdo, Mamuša, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Istok, Elez Han, Glogovac, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Vitina, Leposavić, Zubin Potok) nije izvršen prenos zbog problema kao što su: nedostatak službenika za IT, ne-funkcionisanje veb stranice opštine itd. Takođe u nekim opštinama postoje i druge forme prenosa sednica osim veb stranica, i to: teleprisustvo, mediji, društvene mreže itd.
Što se tiče sveobuhvatnih javnih sastanaka sa građanima, u 35 opština je održano 148 sastanaka, dok 3 opštine (Severna Mitrovica, Zubin Potok, Mamuša) nisu održale nijedan javni sastanak. Dok konsultativne sastanke sa građanima u vezi sa predlozima akata opštinskih skupština, u 28 opština je održano 172 sastanaka, dok 10 opština (Novo Brdo, Mamuša, Ranilug, Kamenica, Parteš, Štrpce, Gračanica, Klokot, Zubin Potok i Severna Mitrovica) nisu održale nijedan konsultativni sastanak.
10
Deçan
Gllogoc
Dragash
Kaçanik
Fushë Koso
vë
Mitr
ovicë
Lipjan
Obiliq Pejë
Prishtinë
Skendera
j
Suharekë
Viti
Zveqan
Hani Elezit
Klloko
t
Ranillug
0
5
10
15
20
25
3 24
8
4 42 3
6
0
3 3
8
0
6
34
12 1213
21
6 64 4 4
20
2
6
20 0 0
2 2 2 2
9
64
2 1 1 2
6
24
12
2
11
8
1
9
2
12
2 2 2 2 2 2
5
13
18
1
4
Konsultacije i javni sastanci
Nr. takime konsultative Nr. i takimeve publike
Grafikon 8: Broj konsultacija i javnih sastanaka održanih po opštinama
U 38 opština su formirani odbori za zajednice, u ovim opštinama je održano ukupno 242 sastanaka tokom perioda januar-decembar 2018, takođe su opštine preduzele mere da ne-većinske zajednice budu predstavljene na adekvatan način u javnim institucijama, kao što su: poštovanje važećih zakona za zastupanje ne-većinskih zajednica, održane su kampanje za podizanje svesti, formiranje opštinske kancelarije za zajednice i povratak itd.
Što se tiče zaposlenih iz ne-većinskih zajednica u javnim institucijama, u 26 opština broj zaposlenih je 646, dok u 7 opština (Novo Brdo, Ranilug, Mamuša, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nemaju zaposlenih iz ne-većinskih zajednica, kao i 5 opština (Junik, Glogovac, Kačanik, Elez Han i Parteš) nemaju ne-većinske zajednice.
11
Deçan
Gjilan
Istog
Klinë
Kamen
icë
Leposav
iq
Novobërd
ëPejë
Prishtinë
Sken
deraj
Shtër
pcëFe
rizaj
Vushtrr
i
Malish
evë
Junik
Graçan
icë0
50
100
150
200
250
300
350
400
4 531 39 20
0 8 19
187
280
300
69
16 3 9
77
8 9 0 11 11 5 1235
3 1 0 1 5 0
9 9
5 9
94 5
8
12 7
38 7
910 6 4
53 9 4 11 9 8 7
7
11
10 412
13
1
Broj zaposlenih manjina i broj sastanaka odbora za za-jednice
Nr. I minorititetve të punuësuar Nr. I mbledhjeve te komunitetit
Grafikon 9: Broj zaposlenih manjina i broj sastanaka odbora za zajednice
I.2. Ombudsman
Posebna pažnja u organizovanju i funkcionisanju kancelarija Ombudsmana u relevantnim opštinama je posvećena pristupnosti svih građana u tim kancelarijama. U tom cilju, u 4 opština (Gnjilane, Uroševac, Priština i Gračanica) radne prostorije institucije Ombudsmana u lokalnim institucijama su pristupačne za osobe sa ograničenim sposobnostima, dok u 3 opštine (Đakovica, Prizren i Severna Mitrovica) nisu pristupačne, kao i u 1 opštini (Mitrovica) radne prostorije Institucije Ombudsmana su delimično pristupačne.
12
Gjakovë
Gllogo
cIst
og
Kaçanik
Fush
ë Koso
vë
Kamen
icë
Mitrovic
ë
Novobërd
ë
Rahove
c
Prishtinë
Prizren Viti
Malish
evë
0
5
10
15
20
25
5
2 1 02 2
53 3
21
53 2
0 0 1 0 02 1
3
0
6
3 3 2
Ombudsman
Nr. I kërkesave/rekomandimeve Sa përgjigje pozitiveSa përgjigje negative Sa kërkesa/rekomandime janë në proces
Grafikon 9: Prezentacija nivoa i proces zahteva Ombudsmana po opštinama
Tokom perioda januar-decembar 2018, 13 opština (Đakovica, Novo Brdo, Mališevo, Priština, Prizren, Istok, Kosovo Polje, Kamenica, Vitina, Mitrovica, Peć, Glogovac, Orahovac) su primile 56 zahteva/preporuke od Institucije Ombudsmana, dok 25 opština nisu primile nijedan zahtev ili preporuku od strane Institucije Ombudsmana. U vezi sa ovim zahtevima, 7 opština (Đakovica, Glogovac, Kosovo Polje, Mitrovica, Orahovac, Priština i Vitina) odgovorili su pozitivno na 31 zahtev Institucije Ombudsmana. Dok 3 opštine (Kosovo Polje, Prizren, Priština) su dale 4 negativna odgovora, kao i u 8 opština (Novo Brdo, Mališevo, Istok, Kamenica, Mitrovica, Priština, Prizren, Vitina) su u procesu razmatranja 21 zahteva.
I.3. Civilno društvo
U cilju podržavanja aktivnosti NVO-a, u 23 opština planirani budžet iznosi 2,913.280.00€ dok u 15 opština (Novo Brdo, Mališevo, Obilić, Uroševac, Mamuša, Ranilug, Parteš, Prizren, Istok, Klina, Štrpce, Severna Mitrovica, Klokot, Leposavić i Zubin Potok) nije planiran budžet. Što se tiče sprovođenja procedura nove uredbe Ministarstva finansija 4/2017 o kriterijumima, standardima i procedurama finansiranja NVO-a, u 24 opština su sprovedena sve procedure uredbe, dok u 14 opština (Uroševac, Mamuša, Ranilug, Parteš,
13
Dragaš, Junik, Kačanik, Klina, Štrpce, Severna Mitrovica, Klokot, Zubin Potok, Leposavić i Skenderaj) nisu sprovedene procedure uredbe.
Broj NVO-a podržanih u 30 opština je 603 dok 8 opština (Mamuša, Novo Brdo, Parteš, Severna Mitrovica, Klokot, Štrpce, Leposavić i Zubin Potok) nisu podržale nijednu NVO. U 30 opština broje projekata koji su finansirani od opština je 730, dok 8 opština (Novo Brdo, Mamuša, Parteš, Severna Mitrovica, Klokot, Štrpce, Leposavić i Zubin Potok) nisu finansirale nijedan projekat.
I.4. Borba protiv terorizma
U vezi sa osvešćivanjem građana protiv radikalizacije koja može dovesti do nasilnog ekstremizma, u 31 opština su preduzete sledeće mere: kampanje za podizanje svesti, terenske aktivnosti, redovni sastanci sa članovima OSBZ-a, sastanci sa predstavnicima verskih zajednica itd., dok u 7 opština (Novo Brdo, Ranilug, Mališevo, Klokot, Zvečane, Leposavić i Zubin Potok) nije preduzeta nijedna mera/aktivnost za osvešćivanje građana protiv radikalizacije koja može dovesti do nasilnog ekstremizma.
Broj zvaničnih osoba koji prijavljuju imovinu u 31 opština je 1502, dok 7 opština (Mamuša, Ranilug, Parteš, Severna Mitrovica, Štrpce, Klina, Zubin Potok) nisu pružale informacije o broju službenika koji prijavljuju imovinu. U 37 opština nije bilo slučajeva prijave sukoba interesa od strane opštinskih zvaničnika, dok je u opštini Zvečane bio jedan slučaj.
Deçan
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dragash
Isto
g
Kaçanik
Klinë
Fushë K
osovë
Kamenic
ë
Mitr
ovicë
Leposa
viq
Lipja
n
Novo
bërdë
Obili
q
Rahovec
Pejë
Podujevë
Prishtinë
Prizre
n
Skendera
j
Shtime
Suharekë
Ferizaj
Viti
Vushtr
ri
Zveqan
Malis
hevë
Hani Ele
zit
Junik
Klloko
t
Gra
çanic
ë0
10
20
30
40
50
60
70
80
37
65
46
61
41
63
3943 45
48
56
37
52
3135
5256
50
76
67
47
31
5559
43
52
27
48
3228
2421
Osobe koje prijavljuju imovinu
Grafikon 10: Predstavljanje broja službeni osoba koji prijave imovinu po opštinama
Što se tiče broja članova skupštine koji su prijavili sukob interesa pre donošenja odluka u skupštini opštine, u 35 opština nije bilo prijava sukoba
14
interesa, dok u 3 opštine (Peć, Zvečane i Dragaš) bilo je 3 slučajeva prijave sukoba interesa.
Lokalni plan integriteta je izrađen od strane 22 opštine, dok 16 opština (Suva Reka, Mamuša, Đakovica, Novo Brdo, Elez Han, Priština, Prizren, Kamenica, Štrpce, Severna Mitrovica, Dečane, Junik, Zvečane, Klokot, Skenderaj i Leposavić) još uvek nisu izradile ovaj plan. Takođe, 11 opština su odredile službenika koji izveštava za sprovođenje Akcionog plana za integritet, dok 27 opština (Uroševac, Đakovica, Novo Brdo, Mališevo, Mamuša, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Istok, Elez Han, Dečane, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Peć, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Zubin Potok i Leposavić) još uvek nisu odredile službenika i samo u 5 opština (Štimlje, Obilić, Ranilug, Vitina, Glogovac) su objavljeni izveštaji o praćenju sprovođenja Lokalnog plana za integritet.
Ljudska prava i zaštita manjina
Tokom perioda januar-decembar 2018. godine većina opština su održala različite aktivnosti u okviru promovisanja i zaštite ljudskih prava i sloboda, gde su 27 opštine organizovale 68 aktivnost, dok 11 opština (Mamuša, Ranilug, Gnjilane, Novo Brdo, Mališevo, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Zubin Potok i Leposavić) nisu preduzele nijednu aktivnost.
Komunat të
cilat p
osedojn Rreg...
Komunat të cil
at nuk p
osedojn R...0
5
10
15
20
25
15
23Opštinska uredba za zaštitu dece
Grafikon 11: Opštinska uredba za zaštitu dece
Opštinsku uredbu za zaštitu dece je izradilo 15 opština, dok 23 opština (Novo Brdo, Mališevo, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Priština, Prizren, Kosovo Polje,
15
Mitrovica, Kamenica, Istok, Elez Han, Parteš, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Zubin Potok i Leposavić) još uvek nije izradilo.
Komunat të
cilat p
osedojnë Rregulloren për p
arandalimin e punëve
të rë
nda të fë
mijëve
Komunat të cil
at nuk e
posedojnë Rregullo
ren për parandalim
in e punëve të
rënda të
fëmijë
ve
05
1015202530
12
26
Uredba o sprečavanju teškog rada dece
Grafikon 12: Uredba o sprečavanju teškog rada dece
Opštinsku uredbu o sprečavanju teškog rada dece izradile su 12 opština, dok 26 opština (Gnjilane, Novo Brdo, Mališevo, Lipljan, Obilić, Uroševac, Vučitrn, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Istok, Vitina, Parteš, Glogovac, Gračanica, Junik, Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Klokot, Zvečane, Zubin Potok, Leposavić) nisu još uvek izradile.
Što se tiče slučajeva nasilja prema rodnoj osnovi, 25 opština je imalo 369 slučajeva, dok 13 opština (Đakovica, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Podujevo, Parteš, Dečane, Kačanik, Klina, Zvečane, Klokot, Zubin Potok i Severna Mitrovica) nisu imale takav slučaj.
Za zaštitu žrtava nasilja u porodici u 17 opština su formirani opštinski saveti i održano je 59 obuka, dok u 21 opštini (Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Mališevo, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Parteš, Kamenica, Dečane, Gračanica, Junik, Klina, Peć, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica i Klokot) nisu još uve formirale opštinske savete.
U 38 opština su formirani obavezni odbori skupština opština, MALS za 6 predmeta opština koji nisu bili u skladu sa Zakonom o rodnoj ravnopravnosti
16
pokrenulo je preko Ministarstva pravde proces za njihovo osporavanje u nadležnom sudu.
Deçan
Gllogoc
Dragash
Kaçanik
Fushë K
osovë
Mitr
ovicë
Lipja
n
Obiliq
Pejë
Prishtinë
Shtime
Suharekë
Viti
Zveqan
Hani Ele
zit
Klloko
t
Ranillug0
200
400
600
800
1000
1200
1400
3
211
20 26 0 21 6 1 10 15 29 5 16 3 28 2 3 11 9 11 5 5 18 33 6 11 6 11 4 7 8 1 20 0
363
1276
43
1247
2356
37
3767 42 141
1166
19
18
303
0
85299
109
120
58
109
33
4
6 29
11
18 53
490
56
Zastupanje žena u lokalnim institucijama
Nr. I grave menaxhere Nr. I grave të punësuara
Grafikon 13: Broj žena u rukovodećim pozicijama
Broj zastupanja žena u rukovodećim pozicijama, uključujući i ne-većinske zajednice u 30 opština je 922, dok u 8 opština (Mamuša, Severna Mitrovica, Podujevo, Štrpce, Peć, Mamuša, Zubin Potok, Ranilug) nisu pružale informacije.
Broj zastupanja žena u opštinama, upravi i Skupštini opštine, uključujući i ne-većinske zajednice, za 32 opština je 4389, dok 6 opština (Mamuša, Ranilug, Peć, Severna Mitrovica, Štrpce i Zubin Potok) nisu pružale informacije.
U cilju podizanja svesti i poboljšanja o imovinskim pravima žena, 31 opština su preduzele sledeće mere: kampanje o podizanju svesti, okrugle stolove, seminare dok 7 opština (Mamuša, Ranilug, Parteš, Severna Mitrovica, Zubin Potok, Klokot i Zvečane) nisu preduzele slične mere.
Tokom perioda januar-decembar 2018, prijavljeno je 107 slučajeva trgovine ljudskim bićima u 3 opštine (Gnjilane, Prizren i Mitrovica) dok u 35 opština nije prijavljen nijedan slučaj trgovine ljudskim bićima. U 3 opštine u kojima su prijavljeni slučajevi trgovine ljudskim bićima obezbeđena je pomoć žrtvama manjinskih zajednica protiv trgovine i protiv nasilja u porodici.
Na osnovu izveštaja opština, vidimo da 22 opštine su izdvojile budžet za 2018. godinu za zaštitu manjinskih zajednica, gde izdvojena sredstva iznose 1,202.203.17 €, dok 16 opština (Obilić, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Parteš,
17
Podujevo, Severna Mitrovica, Dečane, Glogovac, Junik, Kačanik, Štrpce, Zvečane, Skenderaj, Leposavić i Zubin Potok) nisu izdvojile budžet.
Opštinsku uredbu o upotrebi službenih jezika poseduju 36 opština, dok 2 opštine (Ranilug i Zvečane) još uvek ne poseduju ovu uredbu. Dok što se tiče profesionalnog osoblja u vezi prevođenja regrutovani su u 25 opštine, dok 13 opština (Mamuša, Ranilug, Mališevo, Obilić, Kamenica, Istok, Elez Han, Vitina, Severna Mitrovica, Glogovac, Zvečane, Gračanica, Leposavić) još uvek ne. Takođe, 29 opština su preduzele mere za stvaranje pristupa za usluge u službenim jezicima na opštinskom nivou, dok 9 opština (Novo Brdo, Mamuša, Ranilug, Parteš, Elez Han, Severna Mitrovica, Glogovac, Zvečane i Gračanica) nisu preduzele nikakve mere.
I.5. Zaštita i promovisanje kulturnog nasleđa
U cilju definisanja i tretiranja prečnika, zaštićenih zona, zaštićenih površina i obeležavanja imovine kulturnog nasleđa, 27 opština je preduzelo konkretne mere, kao što su: izrada planova za kulturno nasleđe, renovirani su objekti, obeležavanje objekta, održani su konsultativni sastanci sa regionalnim kancelarijama za kulturno nasleđe i relevantnim opštinskim direkcijama, izvršena je identifikacija objekata i imovine kulturnog nasleđa, izvršeno je obeležavanje imovine kulturnog nasleđa itd. Dok u 11 opština (Ranilug, Novo Brdo, Mamuša, Podujevo, Dragaš, Glogovac, Kačanik, Severna Mitrovica, Klokot, Zvečane, Leposavić) nije preduzeta nijedna mera.
U vezi s tim, 19 opština vode službenu evidenciju za tretiranje prečnika, zaštićenih zona, zaštićenih površina i obeležavanje imovine kulturnog nasleđa, dok u 19 opštini (Gnjilane, Vučitrn, Đakovica, Novo Brdo, Štimlje, Obilić, Ranilug, Mamuša, Prizren, Podujevo, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Glogovac, Junik, Kačanik, Klokot, Skenderaj, Leposavić) ne vode odgovarajuću evidenciju.Opština Prištine i Kosovo Polja dodelile su parcele za osnivanje Prirodnog muzeja u ove dve opštine. Ostale mere za osnivanje i funkcionisanje ova dva muzeja su u nadležnosti centralnih institucija.
18
Plan zaštite kulturnog nasleđa imaju 17 opštine, dok 21 opština (Đakovica, Novo Brdo, Uroševac, Štimlje, Ranilug, Mamuša, Elez Han, Parteš, Kosovo Polje, Mitrovica, Dragaš, Glogovac, Klina, Peć, Severna Mitrovica, Štrpce Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić i Zubin Potok ) još uvek nisu izradile ovaj plan.
Grafikon 14: Plan za kulturno nasleđe
Tokom ovog izveštajnog perioda evidentirana su 7 prekršaja zakonske regulative za kulturno nasleđe ili bespravne gradnje u 6 opština (Novo Brdo, Mališevo, Dečane, Klina, Orahovac i Vitina) ima 7 slučajeva, dok u 29 opština nije bilo slučajeva, kao i u 3 opštine (Štimlje, Mamuša, Mitrovica) nemaju zaštićenih zona. U vezi s tim, u 6 opština u kojima je bilo evidentiranih prekršaja, preduzele su mere prema ovim prekršajima i nastavili su u krivičnim postupcima prema prekršiocima zakona u zaštiti vrednosti kulturnog nasleđa
19
16
22
Plani për Trashëgimi Kulturore
Komunat të cilat posedojn Planin për Trashëgimi KulturoreKomunat të cilat posedojn Planin për Trashëgimi Kulturore
1
1
2
1
1
1
Broj prekršaja
Deçan Viti Novobërdë Malishevw Rahovec Klinw
Grafikon 15: Broj prekršaja u zaštićenim zonama
Oprema za nadzor bezbednosti/ugradnja kamera za kulturno nasleđe pravoslavne crkve postavljene su u 16 opština,dok 3 opštine (Uroševac, Gnjilane, Štrpce) delimično, dok u 18 opštini (Mamuša, Mališevo, Obilić, Istok, Vitina, Parteš, Priština, Kosovo Polje, Kamenica, Orahovac, Severna Mitrovica, Dragaš, Glogovac, Junik, Klokot, Kačanik, Leposavić i Zubin Potok) još uvek nije nabavljena ova oprema za bezbednost verskih objekata. Takođe u 27 opština su promovisana vrednosti kulturnog nasleđa kroz predavanja u školama, letaka, postera itd., dok u 11 opština (Gnjilane, Vučitrn, Đakovica, Štimlje, Ranilug, Mamuša, Parteš, Skenderaj, Zvečane, Klokot i Kosovo Polje) nema drugih oblika.
Što se tiče Memoranduma o saradnji o dužnostima i odgovornostima za održavanje pravoslavnih crkava, do perioda kada izveštavamo ovakve memorandume je potpisalo 9 opština, dok 27 opština (Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Obilić, Gnjilane, Mališevo, Lipljan, Istok, Vitina, Parteš, Priština, Prizren, Mitrovica, Kamenica, Orahovac, Severna Mitrovica, Dečane, Glogovac, Junik, Kačanik, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić i Zubin Potok) nisu potpisale nijedan memorandum o saradnji, a opština Elez Han, Dragaš, nema crkve.
U okviru međuinstitucionalne koordinacije za zaštitu kulturnog nasleđa, osnovani su i funkcionišu Savet za selo Velika Hoča i Operativna grupa za istorijski centar Prizrena. U opštini Orahovac, Savet sela za Veliku Hoču funkcioniše odlukom skupštine opštine od 2015. godine. Tokom perioda januar-decembar 2018, opština Orahovac nije preduzela nijednu meru jer nije bilo nijedne žalbe za kršenje Zakona o selu Velika Hoča.
U vezi sa sprovođenjem Zakona o istorijskom centru Prizrena, formirana je Operativna grupa za istorijski centar grada Prizrena, ova Operativna grupa istražuje i verifikuje kršenje Zakona koji se vrše u istorijskom centru grada
20
Prizrena. Takođe su obezbeđena sva sredstva i materijali za Savet kulturnog nasleđa za istorijski centar Prizrena i to je učinilo da savet bude stručniji i da prati sve aktivnosti u istorijskom centru Prizrena. Opština Prizren je odredila inspektore za inspekciju bespravno izgrađenih objekata u zaštićenoj zoni grada. U vezi s tim, za izveštajni period januar-decembar 2018, Operativna grupa je identifikovala objekte koji su izgrađeni u suprotnosti sa Zakonom o istorijskom centru.
Opština Prizren je izdvojila budžet u iznosu od 40,350.00 € za Savet kulturnog nasleđa Prizrena, kako bi omogućila uspešno funkcionisanje saveta. Dok je opština Orahovac izdvojila budžet za selo Velika Hoča u iznosu od 22,743.00€.
Tokom perioda januar - decembar 2018. godine, 32 opštine su organizovale kampanje za podizanje svesti i promovisanje snažnije posvećenosti zaštiti kulturnog nasleđa, dok 6 opština (Mamuša, Istok, Podujevo, Klokot i Severna Mitrovica, Leposavić) nisu preduzele nijednu aktivnost, takođe u saradnji sa Regionalnim centrom za kulturno nasleđe, opštine su imale kontinuirane aktivnosti kao što su: posete, konsultacije, terenske posete, sastanke itd.
II. Ekonomski kriterijumi
II.1. “One –Stop Shop-ovi”
Osnivanje i funkcionisanje “one stop shopa” ili zajedničkih administrativnih tačaka za pružanje usluga lokalnim poslovanjima, osnovane su i funkcionišu u 28 opština, dok u 10 opština (Mamuša, Ranilug, Priština, Parteš, Junik, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Leposavić, Zubin Potok) još uvek nisu osnovani (one-stop shop).
21
Deçan
Gjakovë
Gllogoc
Gjilan
Istog
Kaçanik
Klinë
Fush
ë Koso
vë
Kamen
icë
Lipjan
Novobër
dë
Obiliq Pejë
Podujevë
Prizre
n
Skender
aj
Shtim
e
Suhare
kë
Feriz
ajViti
Vushtrr
i
Mali
shevë
Hani Elezit
Graça
nicë0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
2
1 1 1
0
2
0
2 2 2 2 2
1 1
3
2
1 1
0
2
6
0 0
4
3
1
2
3
1
2
1
2 2
0
1
2
0
3
1
8
1
3
2 2
3
1
3
Obuka opštinskih službenika za''One - Stop - Shop''
Nr. I trajnimve One-stop- shop Nr. I zyrtarëve të trajnuarGrafikon 16: Obuke opštinskih službenika za “one stop shop”
U cilju što boljeg funkcionisanja ovih opštinskih tačaka, tokom perioda januar-decembar 2018, 19 opština su organizovale 35 obuka za osoblje one-stop shop-ova, dok 19 opština (Mamuša, Ranilug, Dečane, Kačanik, Dragaš, Kosovo Polje, Orahovac, Priština, Štrpce, Vitina, Elez Han, Junik, Gračanica, Parteš, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nisu organizovale bilo kakvu obuku u ovoj oblasti.
Broj obučenog osoblja u ovoj oblasti u 23 opština je 49, dok u 15 opština (Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Severna Mitrovica, Parteš, Junik, Štrpce, Priština, Podujevo, Orahovac, Zvečane, Klokot, Dragaš, Leposavić, Zubin Potok) nema obučenog osoblja.
22
II.2. Tržišna ekonomija
Deçan
Gjakovë
Gllogoc
Gjilan
DragashIst
og
Kaçanik
Klinë
Fushë Koso
vë
Kamenicë
Mitrovic
ëLip
jan
Novobërd
ë
Obiliq
Rahovec
Pejë
Podujevë
Prizren
Skendera
j
Shtime
Shtërpcë
Suharekë
Ferizaj
Viti
Vushtrr
i
Malishevë
Hani Elezit
Junik
Graça
nicë
Ranillug
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
2170
354
4036
455
91 160 77 134 93 132354
1662
35 55 184432 250
700
3100
1884
750
208
774
142204
1662
35 28 34 154
225123
602
55
12
18
13
33
1129
104 1930
5
45
46
39
190390
1994
57
8
34 44 1935 01
3
Brroj otvorenih i zatvorenih poslovanja
Nr. I bizneseve të reja Nr. I biznesve të mbyllura
Grafikon 17: Poređenje broja registrovanih i zatvorenih biznisa po opštinama
U 31 opštini broj registrovanih poslovanja je 18,298 dok 7 opština (Mamuša, Priština, Parteš, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nisu dale informacije o broju registrovanih poslovanja. Što se tiče zatvaranja poslovanja, za 28 opština broj zatvorenih poslovanja iznosi 2456, dok u 10 opština (Novo Brdo, Mamuša, Priština, Junik, Parteš, Zvečane, Klokot, Zubin Potok, Leposavić i Severna Mitrovica) nije zatvoreno nijedno poslovanje tokom ovog perioda.
U vezi sa poteškoćama u poslovanju u opštinama i načini podrške poslovanjima, u 22 opštine nema poteškoća u poslovanju, dok u 16 opština (Đakovica, Suva Reka, Novo Brdo, Štimlje, Obilić, Ranilug, Mališevo, Parteš, Severna Mitrovica, Gračanica, Klina, Kačanik, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić) poteškoće u poslovanju su sledeće: stvaranje prostora za poslovanje po veoma niskim cenama, nesigurno tržište za plasman njihovih proizvoda, nepovoljni krediti za preduzeća, nedostatak strateških investicija i direktnih stranih investicija, nedostatak subvencionisanja poslovanja za otvaranje novih radnih mesta, nelojalna konkurencija, siva ekonomija, veliki troškovi poslovanja, profesionalna radna snaga itd. Dok što se tiče daljeg smanjenja prepreka za poslovanje, u 27 opština preduzete su mere kao što
23
su: ukidanje opštinske takse za obavljanje poslovnih delatnosti, smanjenje opštinskih taksi za 10%, informisanje poslovanja o izvorima finansiranja kao što su Grantovi i donacije itd. A 11 opština (Mamuša, Ranilug, Đakovica, Parteš, Severna Mitrovica, Štrpce, Zvečane, Klokot, Junik, Leposavić i Zubin Potok) nisu dale informacije.
Podela budžeta za subvencionisanje poslovanja u 11 opština iznosi 747,035.00 evra, dok 27 opština (Štimlje, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Lipljan, Istok, Elez Han, Vitina, Priština, Podujevo, Mitrovica, Parteš, Dragaš, Štrpce, Gračanica, Junik, Orahovac, Severna Mitrovica, Klina, Peć, Glogovac, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić i Zubin Potok) nisu izdvojile budžet. Dok za planiranje budžeta u 34 opština održano je 249 javnih sastanaka za planiranje budžeta, dok u 4 opštine (Mamuša, Ranilug, Severna Mitrovica, Leposavić) nije održan nijedan javni sastanak. U okviru planiranja budžeta uključeni su i građani, civilno društvo kao i druge interesne grupe u planiranje budžeta putem javnog obaveštenja i zajedničkih sastanaka.
27 opština imaju tržišne inspektore i njihov broj iznosi 44 inspektora, dok 11 opština (Gnjilane, Novo Brdo, Štimlje, Mamuša, Parteš, Gračanica, Štrpce, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić i Zubin Potok) nemaju tržišne inspektore.
II.3. Porezi
Deçan
Gllogoc
Dragash
Kaçanik
Fush
ë Koso
vë
Mitr
ovicë
Novobërd
ë
Rahovec
Podujevë
Skendera
j
Suhare
këViti
Malis
hevë
Mam
ushë
Graça
nicë0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
40130188
488
65
457
20080
707
247
1371
292
3
290
50 48
877
183
200
18037
155
800
18545 90
7 30 65 2
Broj inspekcija
Grafikon 18: Nivo opštinskih inspekcija za borbu protiv neformalne ekonomije
24
U cilju sprečavanja neformalne ekonomije i utaje poreza, u periodu izveštavanja januar - decembar 2018. godine, broj inspekcija za 31 opštinu iznosi 7512, dok u 7 opština (Štrpce, Parteš, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić i Zubin Potok) nije bilo inspekcija.
U vezi sa tim, 31 opštine su preduzele mere protiv privrednih subjekata u cilju sprečavanja neformalne ekonomije, kao što su: kontinuirana inspekcija ovih subjekata, opomene za određena poslovanja u cilju sprečavanja neformalne ekonomije, novčane kazne i zakonske sankcije, oduzimanje robe i gonjenje policije, podnošenje predmeta u sudu za prekršaj, zatvaranje lokala, u 7 opština (Štrpce, Parteš, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić i Zubin Potok) nisu preduzete mere.
Strategiju za lokalni ekonomski razvoj poseduju 23 opštine, dok 15 opština (Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Mališevo, Parteš, Priština, Prizren, Gračanica, Dečane, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot,Štrpce, Leposavić i Zubin Potok) ne poseduju, takođe u 23 opštine strategija za lokalni ekonomski razvoj prati se preko relevantnih direkcija i godišnji planovi rada su usklađeni sa ovom strategijom.
U 13 opština (Novo Brdo, Štimlje, Suva Reka, Ranilug, Mamuša, Kosovo Polje, Podujevo, Elez Han, Istok, Zvečane, Klokot, Leposavić i Skenderaj) poteškoće u plnairanju, realizaciji i održivoj potrošnji lokalnih finansija su: prekoračenje iznosa projekata, osoblje koje nije u dovoljnoj meri pripremljeno za planiranje budžeta, loša podela granica potrošnje sa budžetskim cirkularima od Ministarstva finansija itd. Dok u 25 opština nemaju bilo kakvih poteškoća. U vezi s tim u 31 opštini su preduzete mere za poboljšanje upravljanja lokalnim finansijama prema preporuci revizora o čemu su održani zajednički sastanci sa dotičnim osobljem opštine za poboljšanje upravljanja lokalnim finansijama, sastavljajući plana rada revizije i povećajući kontrolu kod svih organizacionih jedinica koje poseduju i troše svoje budžete u mnogim operativnim aktivnostima, dok 7 opština (Štimlje, Mamuša, Ranilug, Severna Mitrovica, Klokot, Zubin Potok i Parteš) nisu preduzele nijednu meru.
Akcioni plan za implementaciju preporuka revizora poseduju 32 opštine, 6 ostalih opština (Mamuša, Ranilug, Orahovac, Severna Mitrovica, Zubin Potok i Parteš) ne poseduju.
U 31 opštini postoji registar opštinske imovine, dok u 7 opština (Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Dečane i Severna Mitrovica, Leposavić i Zubin Potok)
25
nemaju registar opštinske imovine. Spisak imovine namenjen za izdavanje na kratkoročno i dugoročno korišćenje u 18 opština je pripremljen, dok 20 opštine (Štimlje, Vučitrn, Mamuša, Đakovica, Gnjilane, Novo Brdo, Mališevo, Obilić, Istok, Vitina, Parteš, Skenderaj, Junik, Dečane, Štrpce, Peć, Klina, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić) još uvek ne.
U 18 opština, 358 poslovanja su ostvarila korist od opštinske imovine za realizaciju investicionih projekata, dok u 20 opština (Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Đakovica, Gnjilane, Novo Brdo, Obilić, Elez Han, Parteš, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kačanik, Gračanica, Štrpce, Severna Mitrovica, Klina, Leposavić i Zubin Potok) nisu imale nijedno poslovanje koje je koristilo opštinsku imovinu.
III. Evropski standardi
III.1. Poljoprivreda i ruralni razvoj
Plan i program za poljoprivredu i ruralni razvoj izradile su 24 opštine, dok 14 opština (Mamuša, Uroševac, Elez Han, Priština, Kosovo Polje, Mitrovica, Kačanik, Orahovac, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Zubin Potok, Skenderaj, Leposavić) nisu još uvek izradile. Što se tiče broja podnetih zahteva, izdatih saglasnosti i odluka za promenu namene zemljišta u 20 opština iznosi 1540, dok u 18 opština (Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Gnjilane, Parteš, Podujevo, Kamenica, Junik, Dragaš, Dečane, Štrpce, Severna Mitrovica, Klina, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zubin Potok) nisu imale nijedan zahtev.
U 30 opština Opštinski razvojni plan obuhvata urbane i ruralne zone, u 8 opština (Mamuša, Glogovac, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) opštinski razvojni plan ne obuhvata urbane i ruralne zone. Master plan za uređenje poljoprivrednog zemljišta pripremile su 5 opština, dok 33 opština (Đakovica, Gnjilane, Novo Brdo, Lipljan, Obilić, Uroševac, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Istok, Elez Han, Vitina, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Skenderaj, Junik, Gračanica, Dečane, Štrpce, Peć, Klina, Severna Mitrovica, Gračanica, Glogovac, Zvečane, Klokot, Orahovac, Leposavić, Zubin Potok) nisu pripremile Master plan za uređenje poljoprivrednog zemljišta.
U 27 opština planiran je budžet za subvencionisanje poljoprivrednog sektora u iznosu od 2,552.222.25 evra, dok 11 opština (Ranilug, Parteš, Prizren,
26
Podujevo, Skenderaj, Vučitrn, Đakovica, Dečane, Ranilug, Leposavić, Zubin Potok) nisu izdvojile budžet. Što se tiče broja zahteva za sredstva za subvencionisanje poljoprivrede, u 26 opština broj zahteva je iznosio 15,953 evra, gde je od njih bilo 14,703 korisnika subvencija, dok u 12 opština (Vučitrn, Đakovica, Ranilug, Prizren, Podujevo, Vučitrn, Đakovica, Zvečane, Klokot, Ranilug, Leposavić, Zubin Potok) nije bilo zahteva i korisnika.
Informativni centri za obuku farmera u 31 opštini su funkcionalizovani, dok u 7 opština (Uroševac, Parteš, Severna Mitrovica, Klokot, Zvečane, Leposavić, Zubin Potok) još uvek nisu. Broj obučenih farmera za zaštitu životinja u 31 opštini iznosi 5315, dok u 7 opština (Mamuša, Junik, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nema obučenih farmera.
III.2. Energija
Plan za energetsku efikasnost poseduje 29 opština, dok 9 opština (Štimlje, Ranilug, Priština, Peć, Dragaš, Klokot, Severna Mitrovica, Gračanica, Leposavić) nisu usvojile ovaj plan.
Grafikon 19: Usvajanje lokalnog plana za energetsku efikasnost
Tokom 2018. godine, u 30 opština održano je 121 obuka, dok 8 opština (Mališevo, Đakovica, Priština, Štrpce, Elez Han, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nisu održale nijednu obuku.
27
29
9
Plan za energetsku efikasnost
Komunat që e posedojnë Planin për Efiqiencë të Energjisë Komunat që nuk e posedojnë Planin për Efiqiencë të Energjisë
Deçan
Gjilan
Isto
gKlin
ë
Kamen
icë
Lipja
n
Obiliq
Pejë
Prizre
n
Shtim
e
Feriz
aj
Vushtr
ri
Mam
ushë
Klloko
t
Ranillug0
5
10
15
20
25
4
20
12
3 34
13
10
68
2 23
43
5
2 2 2
6
3
64
21
7
1 1
Broj obuka za energetsku efikasnost
Grafikon 20: Broj obuka za energetsku efikasnost po opštinama
Aktivnosti za sprovođenje plana za energetsku efikasnost u 31 opština koje su preduzete tokom 2018. godine su: promena sijalica javne rasvete, postavljen je sistem LED sijalica u pojedinim ulicama u gradu, urađeno je regulisanje prozora na stepenicama prema planu za energetsku efikasnost itd. Dok u 7 opština (Štimlje, Ranilug, Priština, Dragaš, Severna Mitrovica, Klokot i Gračanica) nije preduzeta nijedna aktivnost jer još uvek nemaju plan za energetsku efikasnost.
III.3. Pravosuđe i osnovna prava
U vezi sa zaštitom od diskriminacije u 23 opština su određeni službenici za za zaštitu od diskriminacije, dok 15 opština (Novo Brdo, Mamuša, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Parteš, Dečane, Peć, Orahovac, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić) još nisu imenovale službenika.
Konsultativni odbor za osobe sa ograničenim sposobnostima je osnovan u 13 opština, dok 25 opština ( Štimlje, Mamuša, Ranilug, Đakovica, Novo Brdo, Lipljan, Obilić, Istok, Elez Han, Parteš, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Kačanik, Junik, Severna Mitrovica, Glogovac, Dragaš, Dečane, Klina, Orahovac, Štrpce, Klokot ,Leposavić) nisu formirale ovaj odbor. Ovaj odbor je funkcionalan u 10 opština i održana su 17 sastanka, dok u 28 opština (Đakovica, Novo Brdo, Štimlje, Uroševac, Obilić, Ranilug, Mamuša,
28
Lipljan, Gnjilane, Istok, Elez Han, Parteš, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Gračanica, Kačanik, Junik, Severna Mitrovica, Glogovac, Dragaš, Dečane, Klina, Orahovac, Klokot, Štrpce, Leposavić) nije održan nijedan sastanak.
Što se tiče sprovođenja, Zakon o zaštiti od Diskriminacije u pogledu poštovanja prava Osoba sa invaliditetom sprovodi se u 29 opština, dok se u 9 opština (Mamuša, Đakovica, Novo Brdo, Parteš, Kačanik, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić) ne sprovodi. U opštini Kamenica ovaj zakon se sprovodi delimično.
Pružanje besplatne pravne pomoći za sve građane Republike Kosovo, bez obzira na etničku pripadnost, funkcionalizovano je u 9 opština, a u 29 opština (Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Gnjilane, Novo Brdo, Mališevo, Lipljan, Obilić, Elez Han, Vitina, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Gračanica, Kačanik, Dragaš, Dečane, Klina, Orahovac, Štrpce, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zubin Potok) nije funkcionalizovano. U 9 opština broj osoba koja su zatražila besplatnu pravnu pomoć je 1970, dok 29 opština (Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Gnjilane, Novo Brdo, Mališevo, Lipljan, Obilić, Elez Han, Vitina, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Gračanica, Kačanik, Dragaš, Dečane, Klina, Orahovac, Skenderaj, Zvečane, Klokot, Štrpce, Leposavić, Zubin Potok) nije primljen nijedan zahtev.
Što se tiče oblasti zaštite ličnih podataka u 25 opština, određen je dotični opštinski službenik za zaštitu ličnih podataka, dok u 13 opština (Mamuša, Novo Brdo, Mališevo, Ranilug, Priština, Glogovac, Kačanik, Dečane, Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) još uvek nije određen.
Baza ličnih podataka je funkcionalizovana u 21 opština, dok u 17 opština (Đakovica, Novo Brdo, Mališevo, Lipljan, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Mitrovica, Istok, Elez Han, Klina, Severna Mitrovica, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zvečane, Zubin Potok) još uvek nije funkcionalizovana.
29
2018
Funkcionalizacija baze podataka
Komunat të cilat kanë funksionalizuar bazën e të dhënaveKomunat të cilat nuk kanë funksionalizuar bazën e të dhënave
Fizičko obezbeđenje dokumentacije (fizički čuvar, ugradnja kamera, rešetki, sefovi, itd) je poboljšano u 33 opština, dok 5 opštine (Mamuša, Ranilug, Glogovac, Klina i Severna Mitrovica) nisu poboljšale bezbednost. Takođe, u 30 opština se održavaju fizičke knjige, dok se u 8 opštine (Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Mališevo, Peć, Klokot, Severna Mitrovica, Zubin Potok) ne održavaju.
Opštinska kancelarija za zajednice i povratak u 37 opština je funkcionalizovana, dok u 1 opštini (Mamuša) nije funkcionalna. U 36 opština ima 177 službenika u opštinskim kancelarijama za zajednice i povratak, dok u 2 opštine (Mamuša i Severna Mitrovica) nije određen službenik. Sastav OKZP-a prema etničkoj pripadnosti u 36 opština je 42 Albanaca, 83 Srba, 27 Bošnjaka, 32 RAE, 4 Turaka, 1 Goranac, 1 Hrvat, dok 2 opštine (Mamuša i Severna Mitrovica) nemaju zaposlene.
U 35 opština vrši se verifikacija zahteva repatriranih lica preko Opštinske kancelarije civilnog statusa, Kancelarije za zajednice i povratak, kao i Opštinske komisije za reintegraciju, dok u 3 opština (Mamuša, Parteš i Severna Mitrovica) ne vrši se verifikacija zahteva.
Deçan
Gjako
vë
Gllogoc
Gjilan
Dragash
Istog
Kaçanik
Klinë
Fushë K
osovë
Kamenicë
Mitr
ovicë
Lipja
n
Novobërd
ë
Obiliq
Rahovec
Pejë
Podujevë
Prizre
n
Shtërp
cë
Suharekë
Ferizaj
Viti
Zubin P
otok
Zveqan
Hani Ele
zit
Klloko
t
Graça
nicë
Ranillug0
100
200
300
400
500
600
5 12 1752
2266
0
225
115
36
48102
7029 33 21
11458
500
10 134
32
494
347 4
37 200
32 0
0
0
0 0 5 0
12
2 1 0
6 313
0 0 3 0 0 054
20
0
00
0
Raseljena lica i izgrađene kuće
Nr. I personave të zhvendosur Nr. I shtëpive të rindërtuara
Grafikon 22. Broj povratnika i izgrađene kuće po opštinama
Tokom perioda izveštavanja januar – decembar 2018. godine, u 25 opština broj raseljenih lica koja su se vratila, koja su registrovana u opštini je 2292,
30
dok 13 opština (Štimlje, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Kačanik, Priština, Skenderaj, Vitina, Elez Han, Junik, Parteš, Severna Mitrovica, Leposavić) nisu imali. Takođe u 11 opština (Klina, Kamenica, Mitrovica, Štrpce, Đakovica, Lipljan, Orahovac, Peć, Klokot, Zubin Potok i Zvečane) broj obnovljenih kuća za povratnike je 151, dok u 27 opština nije obnovljena nijedna kuća za povratnike.
U 26 opština broj aplikacija za pomoć iz fonda za re-integraciju je 439, dok 14 opština (Štimlje, Mališevo, Mamuša, Dečane, Kačanik, Kamenica, Orahovac, Skenderaj, Gračanica, Parteš, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nisu imale aplikacije tokom ovog perioda. Broj aplikacija za razvoj preduzeća u 22 opština od repatriranih lica je 702, dok u 16 opština (Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Vučitrn, Mamuša, Dečane, Peć, Skenderaj, Elez Han, Gračanica, Parteš, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nije bilo podneta nijedna aplikacija.
Sa ciljem izdavanja potrebnih dokumenata repatriranim licima, u 21 opštini je bilo 723 slučajeva, dok u 17 opština (Lipljan, Uroševac, Mamuša, Ranilug, Istok, Kačanik, Kosovo Polje, Mitrovica, Orahovac, Podujevo, Skenderaj, Junik, Gračanica, Parteš, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nije bilo nijednog zahteva za izdavanje ličnih dokumenata.
Lokalni akcioni plan za integraciju zajednice Roma, Aškalija i Egipćana je usvojilo 18 opština, dok 12 opština (Mamuša, Novo Brdo, Dečane, Severna Mitrovica, Orahovac, Peć, Vitina, Prizren, Kamenica, Zvečane, Leposavić, Zubin Potok) nisu izradile ovaj plan kao i 8 opština (Ranilug, Dragaš, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han, Klokot i Parteš) nema Roma, Aškalija i Egipćana.
Lokalni akcioni plan za sprovođenje Strategije za uključivanje zajednice Roma, Aškalija i Egipćana 12 opština je usvojilo, dok u 20 opština (Gnjilane, Vučitrn, Đakovica, Novo Brdo, Mališevo, Mamuša, Kosovo Polje, Podujevo, Istok, Vitina, Kamenica, Dragaš, Dečane, Severna Mitrovica, Orahovac, Klokot, Peć, Leposavić, Zubin Potok, Zvečane) nije usvojen, kao i 6 opština (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han, Klokot i Parteš) nema Roma, Aškalija i Egipćana.
U 12 opština je formiran lokalni akcioni odbor za sprovođenje Strategije za zajednice Roma, Aškalija i Egipćana, dok u 20 opštine (Gnjilane, Vučitrn, Novo Brdo, Mališevo, Mamuša, Kosovo Polje, Podujevo, Istok, Vitina, Kamenica, Kačanik, Dragaš, Dečane, Severna Mitrovica, Orahovac, Peć,
31
Klina, Klokot, Zvečane, Leposavić) nije formiran, kao i 6 opština (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han, Parteš) nema Roma, Aškalija i Egipćana.
Deçan
Gjakovë
Gjilan
Istog
Kaçanik
Klinë
Fushë Koso
vë
Mitrovic
ë
Leposa
viq
Lipjan
Novobërd
ë
Obiliq Pejë
Prishtinë
Prizre
n
Shtime
Shtërp
cë
Suharekë
Feriz
aj Viti
Vushtrr
i
Zveqan
Malishevë
Klloko
t0
100
200
300
400
500
600
700
800
0 5 13 0 1 0 0 10 0 0 260
19
520
33
761
0 3 0 25 0 350
1
Broj registrovanih osoba iz zajednice RAE i broj kampanja
Nr.i fushatave Nr. I personave të regjistruar nga K-RAE
Grafikon 24: Broj registrovanih osoba iz redova zajednice RAE po opštinama
Broj registrovanih lica iz RAE zajednice u 15 opština iznosi 1506, dok u 3664 opština (Uroševac, Vučitrn, Mamuša, Dečane, Dragaš, Istok, Klina, Kosovo Polje, Kamenica, Orahovac, Podujevo, Skenderaj, Štrpce, Gračanica, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nemaju registrovane osobe iz RAE zajednice, kao i 6 opština (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han, Klokot i Parteš) nema Roma, Aškalija i Egipćana.
U 16 opština je održano 81 kampanja za besplatnu registraciju pripadnika zajednice RAE, dok u 16 opština (Dečane, Gnjilane, Dragaš, Kamenica, Novo Brdo, Orahovac, Podujevo, Prizren, Skenderaj, Vitina, Mamuša, Gračanica, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nisu održane kampanje za besplatnu registraciju. Dok u 6 opština (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han, Klokot i Parteš) nema Roma, Aškalija i Egipćana.
III.4. Pravda, sloboda i bezbednost
U 22 opštini je završen proces digitalizacije knjiga civilnog stanja koje su vraćene iz Srbije, u 16 opština (Mališevo, Ranilug, Parteš, Istok, Elez Han, Priština, Podujevo, Junik, Štrpce, Orahovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Peć, Leposavić) još uvek nije završeno. U 32 opštini u kojima je broj opštinskih službenika koji su sertifikovani, a koji su podvrgnuti
32
testu o zakonskom/proceduralnom znanju i sistemu, iznosi 406, dok u 6 opština (Mamuša, Ranilug, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nemaju sertifikovane službenike.
III.5. Migracija
Opštinski odbor za bezbednost u zajednici (OOBZ) je osnivana u 34 opštine i održana su ukupno 218 sastanka, međutim u opštini Mamuša i Novo Brdo ovaj odbor iako je osnivan on nije u funkciji, dok u 4 opštine (Severna Mitrovica, Leposavić, Zvečan i Zubin Potok) OOBZ nije osnivan.
Akcioni timovi za bezbednost (ATB) su formirani u 27 opština i održana su 80 sastanaka, dok 11 opština (Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Đakovica, Kamenica, Klina, Peć, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) još uvek nisu formirale ATB.
Lokalni savet za javnu bezbednost (LSJB) je formiran i funkcioniše u 26 opština i održana su 124 sastanaka, u 12 opština (Mamuša, Novo Brdo, Đakovica, Ranilug, Elez Han, Junik, Štrpce, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok ovaj savet nije funkcionalizovan.
Tokom 2018. godine, 33 opština je preduzelo aktivnosti za postizanje rezultata u borbi protiv narkotika i sprečavanju trgovine narkoticima, i to: pedagozi i psiholozi u školama održali su stalna predavanja u vezi sa ovom pojavom, opštine su sarađivale sa policijom za identifikaciju mesta na kojima se koriste narkotične supstance itd, dok 5 opština (Novo Brdo, Mamuša, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić) nisu preduzele bilo koju konkretnu aktivnost u tom pravcu.
III.6. Obrazovanje i kultura
U okviru podizanja tehničkih kapaciteta za sveopšte obrazovanje, opština Priština je opremila informacionom tehnologijom Centar za funkcionalno savetovanje u karijeri.
Tokom perioda januar–decembar 2018. godine, 28 opština je preduzelo aktivnosti koje su podigle obrazovanje o zdravlju, dok 10 opština (Ranilug, Mamuša, Kamenica, Junik, Gračanica, Dečane, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić) nisu preduzele nijednu aktivnost.
33
Broj učenika i studenata korisnika stipendija u 21 opštini je 2581, dok 17 opština (Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Lipljan, Parteš, Mitrovica, Junik, Gračanica, Dečane, Dragaš, Severna Mitrovica, Glogovac, Zvečane, Klokot, Štrpce, Leposavić, Zubin Potok) nisu imale nijednog korisnika stipendija.
U 31 opštini su sprovedene smernice za nastavnike u vezi procene učenika sa posebnim potrebama tokom učenja, dok u 7 opština (Mamuša, Štimlje, Suva Reka, Gračanica, Zvečane, Klokot i Severna Mitrovica) nisu sprovedene smernice.
Deçan
Gllogoc
Dragash
Kaçanik
Fushë K
osovë
Mitr
ovicë
Lipja
n
Obiliq
Pejë
Prishtinë
Skendera
j
Shtërp
cë
Ferizaj
Vushtr
ri
Malis
hevë
Junik
Ranillug0
500
1000
1500
2000
2500
515
1145
515
1612
0
703488
88
326
65
1402
202
890
112330
939
1268
1180
14222061
687
54160
752
2118
485
930
104
1186
13551 64252
62
Broj predškolske dece
Grafikon 25: Broj predškolske dece
U predškolskim institucijama u 32 opština obuhvaćeno je ukupno 21,788 dece, a u 6 opština (Mamuša, Dragaš, Gračanica, Zubin Potok, Zubin Potok i Severna Mitrovica) nemaju dece obuhvaćene u predškolskim institucijama.
Takođe, u 19 opština je izrađen paket materijala za informisanje roditelja o značaju obrazovanja dece sa posebnim potrebama, dok u 19 opština (Štimlje, Vučitrn, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Elez Han, Priština, Prizren, Kosovo Polje, Kamenica, Severna Mitrovica, Kačanik, Junik, Gračanica, Zvečane, Klokot, Klina, Leposavić, Zubin Potok) nije izrađen paket.
34
Gjakovë Fushë Kosovë
Mitrovicë Obiliq Rahovec Pejë Prishtinë Prizren Ferizaj0
5
10
15
20
25
30
12
26
12
11
17
1
10
18
Broj napušatanja dece od strane RAE zajednice
Grafikon 26: Broj napuštanja škole od strane RAE zajednice
Tokom perioda januar-decembar 2018. godine, u 9 opština broj napuštanja obrazovanja iz manjinske zajednice je 98 učenika, dok u 23 opštine (Gnjilane, Lipljan, Novo Brdo, Štimlje, Suva Reka, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Dečane, Dragaš, Istok, Klina, Kamenica, Skenderaj, Štrpce, Vitina, Gračanica, Podujevo, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nemaju učenike koji su napustili obrazovanje, dok 6 opštine (Ranilug, Glogovac, Kačanik, Junik, Elez Han i Parteš) nemaju Rome, Aškalije i Egipćane. U vezi sa tim opštine su preduzele aktivnosti za sprečavanje napuštanja obrazovanja gde rade timovi za sprečavanje napuštanja i održane su obuke o ovom pitanju.
Broj stručnih škola u 34 opštine je 94 sa sledećim smerovima: mehaničkim, elektronskim, građevinskim, ekonomskim, tehničkim, dok u 4 opštine (Mamuša, Ranilug, Elez Han i Severna Mitrovica) ne postoje stručne škole i broj učenika koji pohađaju ove stručne škole u 34 opštine je 43,996,00 dok u 4 opštine (Mamuša, Ranilug, Orahovac i Severna Mitrovica) nema učenika koji su pohađali ove škole.
Bazu podataka za upravljanje potrebama za obuku nastavnika pripremilo je 16 opština, dok 22 opštine (Vučitrn, Đakovica, Novo Brdo, Ranilug, Mamuša, Parteš, Kosovo Polje, Podujevo, Vitina, Kamenica, Dečane, Peć, Junik, Štrpce, Severna Mitrovica, Orahovac, Kačanik, Zvečane, Klokot, Gračanica, Leposavić, Zubin Potok) nemaju bazu podataka . U saradnji sa policijom u 29 opština preduzete su aktivnosti na podizanju svesti u školama o edukaciji o bezbednosti na putevima, dok 9 opština (Đakovica, Ranilug, Mamuša,
35
Mitrovica, Kosovo Polje, Severna Mitrovica, Zvečane, Skenderaj, Leposavić) nije preduzelo nikakvu akciju.
III.7. Životna sredina
Plan upravljanja otpadom su usvojile 32 opštine, dok 6 opštine (Mamuša, Mališevo, Kamenica, Severna Mitrovica, Štrpce, Leposavić) još uvek nisu usvojile ovaj plan.
Grafikon 27: Plan upravljanja otpadom
U 32 opštini bilo je aktivnosti za sprovođenje plana za upravljanje komunalnim otpadom kako sledi: evidentiranje ilegalnih deponija, proširenje sistema upravljanja otpadom, organizovanje akcija čišćenja, ekološke kampanje, izrađeni su pilot projekti o upravljanju otpadom, čišćenje ilegalnih deponija itd. dok u 6 opština (Mamuša, Kamenica, Severna Mitrovica, Štrpce, Mališevo, Leposavić) nije preduzeta nijedna aktivnost.
Akcioni plan za kvalitet vazduha izrađen je u opštini Priština, dok u 37 opština nije izrađen.
U 2018. godini, u 25 opština je organizovano 93 radionica za izradu opštinskih planova i uredbi za otpad, dok 13 opštine (Vučitrn, Mamuša, Mališevo, Dečane, Mitrovica, Peć, Prizren, Štrpce, Elez Han, Klokot, Junik, Leposavić, Zubin Potok) nisu organizovale radionice. Isto tako, u 31 opština je obučeno 110 službenika, dok 7 opštine (Mamuša, Mališevo, Peć, Štrpce, Elez Han, Leposavić, Zubin Potok) nije obučen nijedan službenik.
36
32
6
Plan za upravljanje otpadom
Komunat që e posedojnë Komuna që nuk e posedojnë (Malishevw)
Deçan
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dragash
Isto
g
Kaçanik
Klinë
Fushë K
osovë
Kamenic
ë
Mitr
ovicë
Lipja
n
Novo
bërdë
Obili
q
Rahovec
Podujevë
Prishtinë
Prizre
n
Skendera
j
Shtime
Suharekë
Ferizaj
Viti
Vushtr
ri
Zubin P
otok
Malis
hevë
Hani Ele
zit
Junik
Klloko
t
Gra
çanic
ë
Ranillug
Partesh0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 3 6 6 39 6 6 6 5
04
5
61 3 6
07
210
21
50 0 0 0 0 0
5 2 10 3
10
0
3
3
2
3
6
2
88
0 0 3 0 0 2 5 2 4 4 40
71 2 5 5
0 3 1 1
9 23
85 3
49
Nr. I punëtorive Nr. I stafit të trajnuar Nr. I fushatave
Grafikoni 28: Broj radionica, kampanja i broj obučenog osoblja
Broj kampanja preduzetih za podizanje svesti o sistemu upravljanja otpadom u 25 opštine je 171, dok u 13 opštine (Gnjilane, Lipljan, Novo Brdo, Mamuša, Dečane, Orahovac, Peć, Podujevo, Štrpce, Vitina, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić) nisu održale kampanje. U opštini Dragaš završena je studija izvodljivosti za deponiju opštinskog otpada, dok je u opštini Gnjilane u završnoj fazi.
U 10 opštine pripremljeni su procena i plan reforme sektora upravljanja čvrstim otpadom, dok u 28 opštine (Štimlje, Mamuša, Đakovica, Novo Brdo, Mališevo, Lipljan, Podujevo, Priština, Prizren, Parteš, Elez Han, Vitina, Kamenica, Kosovo Polje, Mitrovica, Dečane, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Kačanik, Peć, Štrpce, Severna Mitrovica, Orahovac, Zvečane, Klokot, Klina, Leposavić) još uvek nije pripremljen.
Tokom perioda januar-decembar 2018., u Detaljnom regulativnom planu 14 opštine su uključile u Planu zaštićene vodene i sanitarne zone, dok 24 opštine (Štimlje, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Đakovica, Novo Brdo, Lipljan, Obilić, Elez Han, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Dragaš, Glogovac, Gračanica, Kačanik, Štrpce, Severna Mitrovica, Orahovac, Junik, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić) nisu uključile.
37
Deçan
Gjakovë
Gllogoc
Gjilan
Dragash
Istog
Kaçanik
Klinë
Fushë Koso
vë
Kamenicë
Mitr
ovicë
Leposa
viq
Lipjan
Novobërd
ë
Obiliq
Rahovec
Pejë
Podujevë
Prishtinë
Prizre
n
Skendera
j
Shtime
Shtërp
cë
Suharekë
Ferizaj
Viti
Vushtrr
i
Zveqan
Malis
hevë
Mam
ushë
Graça
nicë0
20
40
60
80
100
120
140
9
30
7380
010
15 15
40
5
4150
60
47
6
59
19 20
90
20
59
12 10
120
10
64 63
47
25
310
Broj ilegalnih deponija
Grafikon 29: Broj ilegalnih deponija
Broj ilegalnih deponija u 30 opštine je 1103, dok 8 opština (Ranilug, Dragaš, Elez Han, Junik, Parteš, Klokot, Zubin Potok, Severna Mitrovica) nemaju ilegalne deponije.
Broj zahteva za upravljanje bukom u životnoj sredini u 20 opština je 102, dok u 18 opština (Uroševac, Mamuša, Ranilug, Đakovica, Gnjilane, Mališevo, Obilić, Parteš, Priština, Dragaš, Štrpce, Gračanica, Orahovac, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nije bilo nijednog zahteva. Kao aktivnosti koje je preduzeo opštinski Inspektorat u vezi sa 102 podnesena zahteva, su sledeće mere: kazne, opomene, prekid radova itd.
III.8. Lokalna poljoprivreda
17 opštine imaju poljoprivrednog inspektora dok 21 ostalih opština (Novo Brdo, Mališevo, Obilić, Uroševac, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Kosovo Polje, Mitrovica, Istok, Elez Han, Parteš, Kačanik, Glogovac, Dragaš, Štrpce, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nemaju poljoprivrednog inspektora.
38
Deçan
Gjakovë
Gllogoc
Gjilan
Istog
Klinë
Fushë Koso
vë
Kamenicë
Leposa
viq
Lipjan
Obiliq
Rahovec
Podujevë
Prishtinë
Prizre
n
Skendera
j
Shtime
Suharekë
Ferizaj
VitiJu
nik
Klloko
t
Graça
nicë
Ranillug
Partesh
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
12 30 20 9
457
107
167
20 385 480
1 0
1450
844
200 29210
2441
30 25 15 9 0 52
0 5 4
0 8
15
0 3
480
5
50
0 36
19
95
3
120
0 02 0
4
0
Broj inspekcija i prijava
Nr. I inspektimeve Nr. I fletëparaqtijeve
Grafikon 30: Broj podnesenih zahteva i dozvola za poljoprivredno zemljište po opštinama
U okviru opštinskih mera za zaštitu poljoprivrednog zemljišta, tokom 2018. godine, u 16 opština broj podnesenih zahteva je 1412, dok 22 opštine (Đakovica, Novo Brdo, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Dečane, Glogovac, Dragaš, Kačanik, Kosovo Polje, Kamenica, Mitrovica, Peć, Podujevo, Priština, Štrpce, Elez Han, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nisu imale podnete zahteve. U 10 opština broj izdatih dozvola je 569, dok 28 opština (Đakovica, Gnjilane, Novo Brdo, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Ranilug, Dečane, Glogovac, Dragaš, Kačanik, Klina, Kamenica, Mitrovica, Orahovac, Peć, Podujevo, Priština, Prizren, Štrpce, Mališevo, Elez Han, Junik, Gračanica, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nisu imale nijednu dozvolu.
Deçan
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Isto
gKlin
ë
Fushë K
osovë
Kamenic
ë
Leposa
viq
Lipja
n
Obili
q
Rahovec
Podujevë
Prishtinë
Prizre
n
Skendera
j
Shtime
Suharekë
Ferizaj
VitiJu
nik
Klloko
t
Gra
çanic
ë
Ranillug
Partesh0
500
1000
1500
2000
2500
3000
12 30 20 9
457
107 16720
385 480
1 0
1450
844
200 29210
2441
30 25 15 9 0 52
05
40
8
15
0
3 480
5 5
0
0 36
19
95
3
120
0
0
2
04
0
Brroj inspekcija i prijava
Nr. I inspektimeve Nr. I fletëparaqtijeve
39
Grafikon 31: Broj inspekcija i prijava za zaštitu poljoprivrednog zemljišta
Tokom perioda januar-decembar 2018. godine, u 22 opština broj inspekcija je 7044 dok 16 opština (Ranilug, Mališevo, Vučitrn, Novo Brdo, Mamuša, Dragaš, Kačanik, Mitrovica, Peć, Podujevo, Štrpce, Elez Han, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nisu imale nijednu inspekciju. Broj podnesenih prijava u 15 opština je 804 dok u 23 opštine (Mališevo, Mamuša, Vučitrn, Novo Brdo, Gnjilane, Dečane, Dragaš, Kačanik, Kosovo Polje, Mitrovica, Peć, Podujevo, Priština, Štrpce, Vitina, Elez Han, Junik, Gračanica, Parteš, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok) nije bilo podnesenih prijava.
Plan za upravljanje ruralnim zemljištem imaju 14 opštine, dok 24 opštine (Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mamuša, Đakovica, Gnjilane, Novo Brdo, Lipljan, Obilić, Istok, Elez Han, Kosovo Polje, Parteš, Mitrovica, Junik, Glogovac, Dečane, Peć, Orahovac, Severna Mitrovica, Gračanica, Skenderaj, Zvečane, Leposavić) i dalje nemaju plan.
III.9. Regionalni razvoj
Tokom perioda januar-decembar 2018. godine, 11 opštine su imale 22 projekata, dok 27 opštine (Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mamuša, Novo Brdo, Obilić, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Istok, Elez Han, Parteš, Kačanik, Gračanica, Glogovac, Dragaš, Severna Mitrovica, Štrpce, Orahovac, Klina, Skenderaj, Leposavić, Zvečane, Klokot, Zubin Potok) nisu imale nijedan projekat.
Takođe, tokom perioda januar-decembar 2018. godine, 14 opštine su imale 43 sporazuma o međuopštinskoj saradnji, dok 24 opštine (Uroševac, Štimlje, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Đakovica, Lipljan, Obilić, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Elez Han, Parteš, Kačanik, Junik, Gračanica, Glogovac, Dragaš, Orahovac, Mitrovica, Klokot, Leposavić, Zubin Potok) nisu imale potpisane sporazume. Takođe u 14 opštine su ostvarile 41 sporazuma opštinske međunarodne saradnje, dok 24 opština (Uroševac, Štimlje, Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Mališevo, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Elez Han, Parteš, Klina, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Dragaš, Gračanica, Kačanik, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zubin Potok) nisu imale nijedan sporazum.
40
III.10. Zaštita potrošača i javnog zdravlja
Za zaštitu i zdravlja majke i deteta, 25 opštine su organizovale 28 obuke, dok 13 opštine (Mamuša, Đakovica, Mališevo, Ranilug, Priština, Parteš, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Skenderaj, Zvečane,Leposavić, Zubin Potok) nisu organizovale nijednu obuku.Što se tiče broja inspekcija za sprovođenje Zakona o kontroli duvana u 22 opštine, izrečeno je 1748 kazni, dok je u 16 opština (Đakovica, Suva Reka, Uroševac, Mamuša, Ranilug, Kosovo Polje, Parteš, Podujevo, Gračanica, Štrpce, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zubin Potok) nije izvršena nijedna inspekcija.
Preporuke
Na osnovu podataka dobijenih iz pojedinačnih izveštaja opština i analize podataka u ovom izveštaju, preporučujemo:
Stvaranje baze podataka za upravljanje programom obuke od opština Uroševac, Vučitrn, Gnjilane, Mamuša, Ranilug, Priština, Kamenica, Vitina, Parteš, Peć, Severna Mitrovica, Štrpce, Gračanica, Glogovac, Kačanik, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zubin Potok;
Opština Mamuša, Severna Mitrovica, Leposavić, Orahovac)da pripremaju Katalog radnih mesta za civilnu službu;
Izvršiti prenos sednica opštinskih skupština preko opštinske veb stranice u opštini Štimlje, Vučitrn, Novo Brdo, Mamuša, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Istok, Elez Han, Glogovac, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Vitina, Leposavić, Zubin Potok;
Da budu dostupne radne prostorije institucije Ombudsmana, u opštini Đakovica, Prizren i Severna Mitrovica
Opštine (Novo Brdo, Mališevo, Obilić, Uroševac, Mamuša, Ranilug, Parteš, Prizren, Istok, Klina, Štrpce, Severna Mitrovica, Klokot, Leposavić i Zubin Potok) da izdvoje budžet za finansiranje aktivnosti NVO-a;
Opštine (Suva Reka, Mamuša, Đakovica, Novo Brdo, Elez Han, Priština, Prizren, Kamenica, Štrpce, Severna Mitrovica, Dečane, Junik, Zvečane, Klokot, Skenderaj i Leposavić) da izrade Lokalni plan za integritet;
41
Opštine ((Uroševac, Đakovica, Novo Brdo, Mališevo, Mamuša, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Istok, Elez Han, Dečane, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Peć, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Zubin Potok i Leposavić) da odrede službenika koji izveštava za sprovođenje Lokalnog plana za integritet;
Opštine (Novo Brdo, Mališevo, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Priština, Prizren, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Istok, Elez Han, Parteš, Gračanica, Junik, Kačanik, Klina, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Zubin Potok i Leposavić) da izrade opštinsku uredbu za zaštitu prava dece;
Opštine (Gnjilane, Novo Brdo, Mališevo, Lipljan, Obilić, Uroševac, Vučitrn, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Istok, Vitina, Parteš, Glogovac, Gračanica, Junik, Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Klokot, Zvečane, Zubin Potok, Leposavić)) da izrade opštinsku uredbu za sprečavanje teškog rada dece;
Opštine (Đakovica, Novo Brdo, Uroševac, Štimlje, Ranilug, Mamuša, Elez Han, Parteš, Kosovo Polje, Mitrovica, Dragaš, Glogovac, Klina, Peć, Severna Mitrovica, Štrpce Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić i Zubin Potok) da izrade Plan za zaštitu kulturnog nasleđa;
Obezbediti opremu za praćenje sigurnosti/ugradnju kamera na objektima kulturnog nasleđa (verske objekte, zaštićene zone, muzeje itd., u opštinama Mamuša, Mališevo, Obilić, Istok, Vitina, Parteš, Priština, Kosovo Polje, Kamenica, Orahovac, Severna Mitrovica, Dragaš, Glogovac, Junik, Klokot, Kačanik, Leposavić i Zubin Potok;
Formirati Centre za registraciju biznisa (one-stop shop) kao i da budu funkcionalni u opštinama Mamuša, Ranilug, Priština, Parteš, Junik, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Leposavić, Zubin Potok;
Opštine (Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Mališevo, Parteš, Priština, Prizren, Gračanica, Dečane, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot,Štrpce, Leposavić i Zubin Potok) da izrade Strategiju za lokalni ekonomski razvoj;
Opštine (Đakovica, Gnjilane, Novo Brdo, Lipljan, Obilić, Uroševac, Suva Reka, Mamuša, Ranilug, Istok, Elez Han, Vitina, Priština, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Mitrovica, Kamenica, Skenderaj, Junik, Gračanica, Dečane, Štrpce, Peć, Klina, Severna Mitrovica, Gračanica, Glogovac, Zvečane, Klokot, Orahovac, Leposavić, Zubin Potok) da pripremaju Master plan za uređenje poljoprivrednog zemljišta;
Izraditi Plan i program za poljoprivredu i ruralni razvoj u opštinama Mamuša, Uroševac, Elez Han, Priština, Kosovo Polje, Mitrovica, Kačanik, Orahovac, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Zubin Potok, Skenderaj, Leposavić
Funkcionalizovati informativne centre za obuku farmera u opštinama Parteš, Severna Mitrovica, Klokot, Zvečane, Leposavić, Zubin Potok;
42
Opštine (Štimlje, Ranilug, Priština, Peć, Dragaš, Klokot, Severna Mitrovica, Gračanica, Leposavić) da izrade plan za energetsku efikasnost;
Odrediti službenika za zaštitu od diskriminacije u opštinama (Novo Brdo, Mamuša, Priština, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Parteš, Dečane, Peć, Orahovac, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić
U opštinama ( Štimlje, Mamuša, Ranilug, Đakovica, Novo Brdo, Lipljan, Obilić, Istok, Elez Han, Parteš, Prizren, Podujevo, Kosovo Polje, Kamenica, Kačanik, Junik, Severna Mitrovica, Glogovac, Dragaš, Dečane, Klina, Orahovac, Štrpce, Klokot ,Leposavić formirati Konsultativni odbor za osobe sa ograničenim sposobnostima;
Opštine (Đakovica, Novo Brdo, Mališevo, Lipljan, Vučitrn, Mamuša, Ranilug, Mitrovica, Istok, Elez Han, Klina, Severna Mitrovica, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zvečane, Zubin Potok) da funkcionalizuju bazu ličnih podataka.
Povećati fizičku bezbednost dokumentacije, fizička straža, postavljanje kamera, rešetaka, kasa itd., u opštinama Mamuša, Ranilug, Glogovac, Klina i Severna Mitrovica;
Usvojiti Lokalni akcioni plan za integraciju zajednice RAE u opštinama: Mamuša, Novo Brdo, Dečane, Severna Mitrovica, Orahovac, Peć, Vitina, Prizren, Kamenica, Zvečane, Leposavić, Zubin Potok;
Funkcionalizovati Akcione timove za bezbednost (ATB) u opštinama: Mamuša, Ranilug, Novo Brdo, Đakovica, Kamenica, Klina, Peć, Zvečane, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok;
Funkcionalizovati Lokalni savet za javnu bezbednost (LSJB) u opštinama Mamuša i Novo Brdo;
Formirati OSBZ u opštinama Severna Mitrovica, Leposavić, Zvečane i Zubin Potok;
Funkcionalizovati Lokalni savet za javnu bezbednost (LSJB) u opštinama: Mamuša, Novo Brdo, Đakovica, Ranilug, Elez Han, Junik, Štrpce, Zvečane, Klokot, Severna Mitrovica, Leposavić, Zubin Potok;
Opštine (Mamuša, Mališevo, Kamenica, Severna Mitrovica, Štrpce, Leposavić) da izrade Plan za upravljanje otpadom;
Opštine (Štimlje, Vučitrn, Suva Reka, Mamuša, Đakovica, Gnjilane, Novo Brdo, Lipljan, Obilić, Istok, Elez Han, Kosovo Polje, Parteš, Mitrovica, Junik, Glogovac, Dečane, Peć, Orahovac, Severna Mitrovica, Gračanica, Skenderaj, Zvečane, Leposavić) da izrade Plan za upravljanje ruralnim zemljištem;
Opštine (Mamuša, Đakovica, Mališevo, Ranilug, Priština, Parteš, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Skenderaj, Zvečane, Leposavić, Zubin Potok ) da organizuju obuke za zaštitu zdravlja majke i deteta;
43
Sprovesti Zakon protiv duvana u opštinama: Suva Reka, Uroševac, Mamuša, Ranilug, Kosovo Polje, Parteš, Podujevo, Gračanica, Štrpce, Severna Mitrovica, Zvečane, Klokot, Skenderaj, Leposavić, Zubin Potok;
44