1

Innføring i tema

Sakstyper og Tidsfrister

Tromsø februar 2018

2

Søknadstyper

Søknadspliktig– eller ikke?

Hovedregel: Søknadsplikt på alt som omfattes av regelverket (PBL § 20-1 og § 20-2)

Men….

• Søknadsplikt med krav om ansvarlige foretak (PBL § 20-3)• Søknadsplikt uten krav om ansvarlige foretak (PBL § 20-4)

• Unntak fra krav om søknad og tillatelse (PBL § 20-5)• Tiltak som behandles tilstrekkelig etter annet regelverk (PBL § 20-6)

3

Søknadspliktige tiltak som skal ha ansvarlige foretak

Krav om ansvarlige foretak (PBL §§ 20-3 og §20-1, men unntak §20-4 til §20-8)

a. oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging eller plassering av bygning, konstruksjon eller anlegg. (Anlegg=VA stikkledninger – Ikke lokal drenering – Ikke reparasjon av VVA).

b. vesentlig endring eller vesentlig reparasjon av tiltak som nevnt under a c. fasadeendring d. bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av

tiltak som nevnt i bokstav a. (Bygningsmessig endring, arbeidstilsynet, brannkrav, økt belastning på omgivelsene støy/trafikk. Beslektede varegrupper kapitalvarer/Plasskrevende varer. - SAK§2-1. Bruk eller tilrettelegging for annen bruk enn det som følger av tillatelse eller lovlig etablert bruk)

e. rivning av tiltak som nevnt i bokstav a f. oppføring, endring eller reparasjon av bygningstekniske installasjonerg. oppdeling eller sammenføyning av bruksenheter i boliger samt annen ombygging

som medfører fravikelse av bolig h. oppføring av innhegning mot vegi. plassering av skilt, reklameinnretninger o.l. j. plassering av midlertidige bygninger, konstruksjoner eller anlegg k. vesentlig terrenginngrepl. anlegg av veg, parkeringsplass og landingsplassm. opprettelse av ny grunneiendom, ny anleggseiendom eller nytt jordsameie, eller

opprettelse av ny festegrunn for bortfeste som kan gjelde i mer enn 10 år, eller arealoverføring, jf. lov om eigedomsregistrering. ((Matrikkelloven). Slik tillatelse er ikke nødvendig når tiltak etter første punktum skjer som ledd i jordskifte i samsvar med rettslig bindende plan.)

4

Søknadspliktige tiltak som IKKE trenger ansvarlige foretak

Søknadsplikt uten krav om ansvarlige foretak (PBL§ 20-4)a) Mindre tiltak på bebygd eiendom

-Tilbygg (SAK10 § 3-1a) -et enkelt, -samlet BRA/BYA<50 m2, -kan underbygges med kjeller.

-Frittliggende bygg (SAK10 § 3-1b) -samlet BRA/BYA<70 m2, -1 etasje, -kan underbygges med kjeller, -Ikke til beboelse.

-Bruksendring (SAK10 § 3-1c) - fra tilleggsdel til hoveddel innenfor en bruksenhet.

-Skilt og reklame (SAK10 § 3-1d) -areal<6,5 m2 eller h x b = 3,5m x 1,5mb) Alminnelige driftsbygninger i landbruket (SAK10 § 3-2):

-Nybygg/tilbygg, -totalt BRA<1.000 m2. -Regler om Tilknytning/adkomst gjelder ikke.

c) Midlertidige bygg, konstruksjoner eller anlegg. Inntil 2 år.d) Opprettelse av grunneiendom. Deling e) Andre mindre tiltak, etter kommunens skjønn.

5

Tiltak som det IKKE må søkes om (Men må være i samsvar med plan)

Unntak fra krav om søknad og tillatelse (PBL § 20-5)a) Mindre frittliggende bygning (SAK10 § 4-1a) på bebygd eiendom, -kan ikke brukes til

beboelse, BRA/BYA<50 m2, -èn etasje og uten kjeller, -mønehøyde maks 4m, -gesimshøyde maks 3m, -1 m fra nabogrense og annen bygning, -ikke over ledninger. Mindre tilbygg (SAK10 § 4-1b) BRA/BYA maks 15 m2, -kan ikke inneholde rom for varig opphold eller beboelse

b) Frittliggende bygning -større enn pkt. a, (SAK10 § 4-2) -på bebygd eiendom, -kan ikke brukes til beboelse eller annet varig opphold, -ikke kjeller. -Byggverk/anlegg i tilknytning til anleggsarbeid. -Campingvogn/vinteropplag.

c) Mindre frittliggende bygg knyttet til jordbruk, skogbruk og reindrift (SAK10 § 4-1c) d) Mindre tiltak i eksisterende byggverk. (SAK10 § 4-1d) -ildsted. –våtrom, -ikke-bærende

vegger, -innenfor en branncelle eller lydområde.e) Mindre tiltak utendørs, (SAK10 § 4-1e) Levegg h<1,8m og l<10 m, 1m til nabogrense.

Levegg h<1,8m og l<5m, inntil nabogrense. Innhegning mot vei, h<1,5m, må ikke hindre frisikt. Skilt og reklame på vegg maks 3,0 m2 – kun ett. Antenne h<5m. Parabol <ø1,2m diameter. Panelantenne på vegg h<2m. Mindre forstøtningsmur h<1m, avstand til nabogrense<1m, h<1,5m, avstand til nabogrense<4m. Mindre fylling eller planering. h<3m - spredt bebygd område. h<1,5m - tettbebygd område. h<0,5m -områder med rekkehus/kjedehus, - Husk frisikt. Graving for kabler Lokal drenering, samt reparasjon av rør- og ledningsbrudd. Intern veg og biloppstillingsplass for tomtens bruk, Ikke vesentlige terrenginngrep, -min 1m til nabogrense.

f) Fasadeendring som ikke endrer byggets karakterg) Andre mindre tiltak som kommunen fritar

6

Vann og avløpsanlegg

• Søknadspliktige etter 20-1 a. Dette gjelder også stikkledninger.

• Unntak fra søknadsplikten for lokal drenering

• Unntak fra søknadsplikten for reparasjoner veg rør- og ledningsbrudd

7

Bruksendring SAK § 2-1

• Bruk eller tilrettelegging for annen bruk enn det som følger av tillatelse eller lovlig etablert bruk

• Bruk som påvirker de hensyn som skal ivaretas av regelverket

• Tilleggsdel til hoveddel eller motsatt• (NB - Rundskriv om asylmottak.)

• Noe uklar grensegang for hva som er søknadspliktig bruksendring.Imidlertid klart at det skal lite til for at endret bruk er søknadspliktig

• Kommunen skal kunne utøve skjønn innenfor etablert praksis• Vurderingen gjelder fra siste lovlige/godkjente bruk

8

Bruksendring – sentrale element i vurdering SAK § 2-1

• Vil endringen medføre større bygningsmessige endringer? (Oppdeling eller sammenslåing vil som regel bety større bygningsmessige endringer)

• Vil endringen måtte behandles av arbeidstilsynet?• Vil endringen medføre andre brannkrav? • Vil endringen medføre økt belastning for omgivelsene?

Eks: økt støy, trafikk etc

Er svaret på ett av disse spørsmålene ja, vil man i de aller fleste tilfeller måtte søke om bruksendring

Kapitalvarer - Plasskrevende varerEksempler:• Fra skobutikk til klesbutikk = ikke søknadsplikt (samme type kap./plasskr. varer)

• Fra Sportsbutikk til hvitevarer = søknadsplikt• Fra hvitevarer til møbel = ikke søknadsplikt (samme type kap./plasskr. varer)

• Fra butikk til kontor = søknadsplikt

9

Søknadsplikt – uten krav om ansvarlige foretak PBL § 20-2

• Mindre tiltak på bebygd eiendom• Alminnelige driftsbygninger• Midlertidige bygninger mv• Andre mindre tiltak - kommunens skjønn

Flere detaljer kommer her……………….

10

Mindre tiltak på bebygd eiendom PBL § 20-2

• TilbyggSamlet 50 m2 BRA/BYA, kan underbygges med kjeller

• Frittliggende bygningSamlet 70 m2 (BRA/BYA), 1 etasje, kan underbygges med kjeller og ikke til beboelse

• Bruksendring fra tilleggsdel til hoveddel innenfor en bruksenhet

• Skilt og reklame

• Antenneinnretning

SAK § 3-1

11

Driftsbygninger PBL § 20-1§20-2§30-1

• Alminnelige driftsbygninger-tiltakshaver ansvarlig-inntil 1000 m2 BRA nybygg-tilbygg - totalt areal maks m2 1000 BRA

• Unntak for små tiltak – videreføring Regler om Tilknytning/adkomst gjelder ikke.

SAK § 3-2

12

Midlertidige tiltak PBL §20-2§30-3

• Inntil 2 måneder-ingen søknadsplikt

• Inntil 2 år-søknadsplikt uten krav om ansvarlige foretak

• Utover 2 år -ikke midlertidig

13

Unntak fra søknadsplikt (1) PBL § 20-1§ 20-2

• Unntak forutsetter samsvar med plan

• Mindre frittliggende bygning

• Mindre tiltak i eksisterende byggverk-Herunder ildsted og våtrom

• Mindre tiltak utendørs-Bl.a mindre terrengarbeider

SAK § 4-1§ 4-2

14

Unntak fra søknadsplikt (2) PBL § 20-1§ 20-2

a) Frittliggende bygg som ikke kan brukes til beboelse

- på bebygd eiendom, i samsvar med plan.- BRA/BYA maks 50 m2.- mønehøyde maks 4m- gesimshøyde maks 3m, èn etasje

og uten kjeller- 1 m fra nabogrense og annen bygning- Ikke over ledninger

b) Mindre tilbygg som ikke inneholder rom for varig opphold eller beboelse

- BRA/BYA maks 15 m2

SAK § 4-1§ 4-2

15

Unntak fra søknadsplikt (3) PBL § 20-1§ 20-2

c) Mindre tiltak i eksisterende bygg1. Ikke-bærende vegger innenfor en branncelle eller

lydområde.2. Reparasjon av bygningstekniske installasjoner3. Installering, endring og reparasjon av våtrom i

eksisterende bygg innenfor en bruksenhet eller branncelle.

4. Installering og endring av enkle installasjoner i eksisterende bygg innenfor en bruksenhet eller branncelle.

5. Installering, endring og reparasjon av ildsted i eksisterende bygg innenfor en bruksenhet eller branncelle.

SAK § 4-1§ 4-2

16

Unntak fra søknadsplikt (4) PBL § 20-1§ 20-2

d) Mindre tiltak utendørs 1. Levegg høyde maks 1,8 m og lengde maks 10 m og 1

m til nabogrense.2. Levegg høyde maks 1,8m og lengde maks 5 m inntil

nabogrense.3. Innhegning mot vei maks høyde 1,5 må ikke hindre

frisikt.4. Skilt og reklame på vegg maks 3,0 m2 – kun ett5. Antenne – høyde maks 5 m. Parabol maks 1,2 m

diameter. Panelantenne på vegg med høyde 2m.

SAK § 4-1§ 4-2

17

Unntak fra søknadsplikt (5) PBL § 20-1§ 20-2

d) Mindre tiltak utendørs (forts) 6. Mindre forstøtningsmur med høyde maks 1m og

avstand til nabogrense min 1m, høyde maks 1,5m og avstand til nabogrense min 4m.

7. Mindre fylling eller planering. -maks 3 m i spredt bebygd område -maks 1,5 m i tettbebygd område. -maks 0,5 m i områder med rekkehus/kjedehus. Husk frisikt.

8. Graving for kabler 9. Lokal drenering, samt reparasjon av rør- og ledningsbrudd.

9. Intern veg og biloppstillingsplass for tomtens bruk. Ikke vesentlige terrenginngrep. -min 1m til nabogrense.

SAK § 4-1§ 4-2

18

Unntak – tiltak annet regelverk PBL § 20-4

Offentlige veganlegg, vannkraftanlegg, anlegg for produksjon og fordeling av energi, landbruksveier, flytende akvakulturanlegg, steinbrudd, gruver og massetak

• Vilkår: Samsvar med plan og konsesjon (mineralloven)

• Veileder HO-2/2006; Offentlige veganlegg og byggesak

SAK § 4-3

19

Tidsfrister

Beregning av tidsfrister (PBL § 21-7. PBL § 21-8. SAK kap. 7)• Frister med rettsvirkning står i loven (PBL § 21-7)• Frister uten rettsvirkning i forskrift (PBL § 21-8 + SAK kap. 7)

20

TidsfristerFrister med rettsvirkning

Sakstype Vilkår Frist Rettsvirkning SporSøknad § 19-2Dispensasjon

12 uker Redusert gebyr 25 % pr. ukePBL § 21-8, 3.ledd + SAK10 § 7-6

PBL § 21-7, 1. og 4.ledd

SAK10 § 7-4 a

Søknad § 20-2(Søknadspliktige tiltak)

12 uker Redusert gebyr

25 % pr. ukePBL § 21-8, 3.ledd + SAK10 § 7-6

PBL § 21-7, 1.ledd

Søknad § 20-3 Søknad m/ansvarsrett

I samsvar med plan.Ingen nabomerknader.Ikke nødvendig m/ andre myndigheter.

3 uker Tillatelse gitt PBL § 21-7, 2.ledd

Søknad § 20-4 Søknad u/ansvarsrett

I samsvar med plan. Ikke nødvendig m/ andre myndigheter

3 uker Tillatelse gitt PBL § 21-7, 3.ledd

Igangsettingstillatelse 3 uker Kan igangsettes PBL § 21-7, 5.leddFerdigattest Nødvendig

dokumentasjon3 uker Tas i bruk PBL § 21-7, 6.ledd

21

Tidsfrister

Frister uten rettsvirkning

Sakstype Vilkår Frist Retts-virkn.

Spor

Søknad om utslipp Forurensing må være avklart før en kan behandle Byggesak

6 uker Forurensnings-forskrift § 12-5

Forhåndskonferanse 2 uker Ingen SAK10§7-1,a

Klage (på vedtak) 1.instans (NB Politisk møtekalender)

(Kommunens oversendelse)

8 uker Ingen SAK10§7-1,c

SAK10§7-4,c.Klageinstans (Fylkesmannens avgjørelse)

(ved utsatt iverksetting)

12 uker

6 uker

Ingen SAK10§7-1,d + 4d.

SAK10§7-1,e + 74eMidlertidig brukstillatelse Ved bruk av MB utsettes 5-årsfristen

for ansvar regnet fra ferdigattest3 uker Ingen SAK10§7-1,b

Refusjon 6 uker SAK10§7-1,f

22

Tidsfrister

NB! PBL § 21-7; tidsfristene begynner først å løpeetter at fullstendig søknad foreligger.

23

TidsfristerFristforlengelse (SAK10 § 7-3)Kommunen kan forlenge fristen hvis:• Saken er særlig komplisert• Krever ekstra politisk avklaring• Krever tillatelse eller samtykke fra andre

myndigheter

Bortfall av tillatelse. PBL § 21-9Tillatelsen og dispensasjon faller bort hvis:• Tiltaket ikke er igangsatt senest 3 år etter at

tillatelse• Tiltaket innstilles i mer enn 2 år• Fristene kan ikke forlenges! • Fristen regnes fra endelig vedtak der det

foreligger klage.• Bortfall av delingstillatelse dersom det ikke er

rekvirert oppmålingsforretning innen 3 år eller dersom matrikkelføring vil være i strid med matrikkellova

PBL § 21-9

SAK § 7-3

24

Blok-kering ?

2 uker

TILSYN – Parallelt med søknadsbehandling

3 uker

12 uker

Forhånds-konferanse

Sendt bygge-søknad

Bygge-tillatelse

Søknad om MB/FA

Gi MB/FA

5 årTilsynsperiode

Hva skjer med fremdriften av byggesøknaden, - mens tilsynet pågår?

Enighet om:- Tilsynet kan ikke blokkere fristene i søknadsbehandling

Blok-kering ?