KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL//BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

SAMBUTANSAMBUTAN

Peluncuran Dokumen Kebijakan Responsif Gender:Peluncuran Dokumen Kebijakan Responsif Gender: Kertas Kebijakan: Pengarusutamaan Gender dalam Adaptasi Perubahan 

Iklim (PUG­API)&&

Kajian Awal: Penyusunan Indeks Kesetaraan dan Keadilan Gender (IKKG) dan Indikator Kelembagaan Pengarusutamaan Gender (IKPUG)dan Indikator Kelembagaan Pengarusutamaan Gender (IKPUG)

Nina SardjunaniDeputi Bidang SDM dan Kebudayaan

Disampaikan pada Peluncuran Dokumen Kebijakan Responsif Gender BappenasDisampaikan pada Peluncuran Dokumen Kebijakan Responsif Gender­BappenasJakarta, 28 November 2012

Deputi SDMK-Bappenas

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Namun, hingga saat ini masih terjadi kesenjangan  dalam hal akses, partisipasi, kontrol terhadap sumber daya, dan manfaat pembangunan yang didapatkan oleh penduduk d b k l k l k d b bIndonesia, baik laki‐laki, maupun perempuan, di berbagai 

bidang pembangunan, termasuk dalam perubahan iklim. o Pada Konferensi Rio +20 bulan Juni 2012, Presiden 

Republik Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono, sebagai salah satu ketua Panel Tingkat Tinggi PBB untukPembangunan Pasca 2015, menggarisbawahi bahwa " d d i ‘k b l j ' id k h di l k"masa depan  dari ‘keberlanjutan' tidak hanya diperlukan, tetapi juga sesuatu yang mutlak dan mungkin dilakukan”.B li ik k d li t t d dBeliau menyampaikan kepeduliannya terutama pada dua hal, yaitu perubahan iklim dan pemerataan.

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Presiden menekankan bahwa upaya Indonesia untuk mengejar kebijakan "pertumbuhan dengan pemerataan", perlu diubah menjadi sesuatu yangpemerataan , perlu diubah menjadi sesuatu yang mendorong "pertumbuhan berkelanjutan dengan pemerataan”pemerataan.

o Visi ini jelas sesuai dengan niat pemerintah kita dan banyak pemangku kepentingan, untuk tidak hanya mendukung proses intensif mitigasi y g p gperubahan iklim, tetapi juga mendorong adaptasi perubahan iklim.perubahan iklim.

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Di samping itu,mewujudkan kesetaraan gender merupakan tantangan tersendiri bagi Indonesia, namun pemerintah telah secara aktif menerapkan kebijakan dan d d k h lundang‐undang terkait hal ini. 

o Integrasi kedua isu penting ini, merupakan penjabaran dari Peraturan Presiden No. 5/2010 tentang RPJMN 2010‐2014, yang mencantumkan gender dan pembangunan berkelanjutan sebagai strategi pengarustamaan dalam pembangunan nasional, dan K M i PPN/K l B NKeputusan Menteri PPN/Kepala Bappenas No.  30/M.PPN/HK/03/2009, yang merupakan inisiatif P d P R if G d diPerencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender di Indonesia.

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Perubahan iklim berdampak luas terhadap kehidupan umat manusia. Perempuan, laki‐laki, anak‐anak perempuan dan anak laki‐laki terkena dampak yang berbeda, tapi masing‐

d l h d dmasing memegang peran penting dalam menghadapi dan beradaptasi terhadap dampak tersebut.

o Kertas Kebijakan tentang Pengarusutamaan Gender dalam Adaptasi Perubahan Iklim (PUG‐API) ini disusun dengan tujuan untuk menginspirasi dan mendorongpengarusutamaan gender dalam kebijakan dan penerapan d i b h ikli di I d i D k i iadaptasi perubahan iklim di Indonesia. Dokumen ini menjelaskan pentingnya hal tersebut, dan memberikan 

d k k iki d k d i t kpanduan, kerangka pemikiran, dan rekomendasi untuk mengintegrasikan isu gender dalam adaptasi perubahan iklimiklim.

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Pada saat ini, Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN‐API) Indonesia sedang disusun. Kertas kebijakan ini bukan hanya memberikan masukan bagi proses penyusunan RAN‐API, tetapi lebih jauh lagi: tidak hanya terpusat pada kebijakan di tingkat nasional, y p p j g ,tetapi juga di tingkat lembaga, termasuk kementerian, mekanisme pembiayaan,  penelitian dan peningkatan p y , p p gkapasitas, program dan kegiatan di daerah.

o Penyusunan Kertas Kebijakan ini adalah bentuko Penyusunan Kertas Kebijakan ini adalah bentuk kerjasama antara Bappenas dan UN Women, didukung oleh UNDP dan merupakan proses konsultasi yangoleh UNDP, dan merupakan proses konsultasi yang singkat tetapi intensif dengan para pemangku k ti t k itkepentingan terkait.

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Di samping itu, sebagaimana telah disampaikan, Pengarusutamaan Gender (PUG) adalah salah satu dari tiga pengarusutamaan, yang juga merupakan prioritas nasional d ldalam RPJMN 2010‐2014. 

o RPJMN tersebut juga mencantumkan tiga isu/kebijakan nasional terkait pengarusutamaan gender, yaitu: 1) peningkatan kualitas hidup dan peran perempuan dalam pembangunan; 2) perlindungan perempuan terhadap berbagai tindak kekerasan; dan 3) peningkatan kapasitas k l b PUG d b dkelembagaan PUG dan pemberdayaan perempuan.

o Hingga saat ini, indikator‐indikator gender yang ada masih belum dapat mencerminkan pencapaian pembangunan kesetaraan gender di Indonesia, terutama yang terkait d l d h d b b d k k kdengan perlindungan terhadap berbagai tindak kekerasan.

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Oleh sebab itu, maka disusunlah Kajian IKKG dan IKPUG ini, sebagai langkah awal untuk menyusun indikator yang diharapkan dapat digunakan dalam mengukur pencapaian 

b k d d b dpembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan di Indonesia pada umumnya, dan hasil‐hasil 

i RPJMN d khcapaian RPJMN pada khususnya.o Hasil kajian awal ini terutama adalah konsep dan metode 

perhitungan IKKG, serta konsep awal untuk IKPUG.o Pada dasarnya IKKG mengukur sasaran pertama dan kedua 

dari RPJMN 2010‐2014, yaitu terkait dengan kualitas hidup perempuan dan perlindungan perempuan terhadap tindak kekerasan.

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o IKKG ini meliputi 5 aspek, yaitu: 1) kesehatan reproduksi; 2) i didik 3) i i i k i 4) k kil dipencapaian pendidikan; 3) partisipasi ekonomi; 4) keterwakilan di 

jabatan publik; dan 5) perlindungan terhadap kekerasan, yang diturunkan menjadi 12 indikator IKKG yang juga meliputi rasioditurunkan menjadi 12 indikator IKKG, yang juga meliputi rasio antara jumlah kasus kekerasan yang dialami perempuan atau laki‐laki di luar rumah atau di tempat kerja; dan rasio jumlah kekerasanlaki di luar rumah atau di tempat kerja; dan rasio jumlah kekerasan yang dialami perempuan atau laki‐laki di dalam rumah tangga atau domestik.

o Sedangkan IKPUG mengukur sasaran ketiga dari RPJMN 2010‐2014, yaitu tentang penguatan kelembagaan PUG, yang meliputi 4 komponen: 1) kebijakan dan peraturan perundang‐undangan yang responsif gender; 2) kelembagaan yang mendukung proses pelaksanaan PUG 3) sumber daya manusia yang mendukungpelaksanaan PUG; 3) sumber daya manusia yang mendukung proses pelaksanaan PUG ; dan 4) dukungan masyarakat dan dunia usaha dalam proses pelaksanaan PUGusaha dalam proses pelaksanaan PUG.

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Di samping itu, telah dilakukan pula exercise perhitungan IKKG untuk tahun 2007 dan 2010, baik di tingkat nasional, maupun provinsi, dengan data yang tersedia.

o Pada tahun 2007, tingkat pencapaian kesetaraan dan keadilan gender di Indonesia dalam lima aspek pembangunan yang diukur adalah sebesar 79,3 persen (nilai IKKG sebesar 0,793). Nilai ini memberikan indikasi adanya 20,7 persen kerugian/kegagalan pencapaian pembangunan  manusia akibat dari adanya ketidaksetaraan gender terkait dengan k li hid d li d h d k k dikualitas hidup dan perlindungan terhadap kekerasan di Indonesia. 

o Kesenjangan gender bervariasi antarprovinsi, berkisar antara yang tertinggi 87,5 persen di DKI Jakarta, hingga yang 

d h 39 6 d lterendah 39,6 persen di Bali. Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Sementara itu perhitungan IKKG Indonesia tahun 2010, yaitu sebesar 0 796 lih tk tid k d b ik k b ti d l0,796, memperlihatkan tidak adanya perbaikan yang cukup berarti dalam pencapaian kesetaraan dan keadilan gender dalam 3 tahun pembangunan. Kesenjangan hanya berkurang sebesar 0,3 persen. Hal ini menunjukkan j g y g , p jbahwa isu‐isu gender yang termanifestasi dalam bentuk kesenjangan gender di berbagai aspek pembangunan merupakan suatu permasalahan 

lit t k di t i t t i k i t dyang sulit untuk diatasi tanpa suatu upaya yang serius, konsisten, dan berkesinambungan. Terlebih lagi adanya keterkaitan yang erat antara isu gender di satu aspek dengan isu gender di aspek yang lain.g p g g p y g

o Kesetaraan dan keadilan gender juga merupakan komponen yang sangat dibutuhkan bagi pembangunan ekonomi. Laporan Bank Dunia (2012) memperlihatkan bahwa menyamaratakan peluang bagi laki‐laki dan perempuan dalam partisipasi ekonomi di kawasan Asia Pasifik, dapat meningkatkan produktivitas pekerja di kawasan sebesar 7 hingga 18meningkatkan produktivitas pekerja di kawasan sebesar 7 hingga 18 persen. Kenaikan ini memiliki dampak yang luas pada pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan. Oleh sebab itu, kebijakan menjadi salah satu alat koreksi yang dapat digunakan oleh negara untuk mengurangi kesenjangan gender yang ada di berbagai aspek pembangunan. Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Beberapa alternatif kebijakan yang dapat dilakukan misalnya:– memperbaiki kualitas pelayanan kesehatan reproduksi, dan 

b i f k d hpembangunan infrastruktur daerah;  – meningkatkan keterlibatan perempuan di parlemen (dan juga lembaga eksekutif dan yudikatif);eksekutif dan yudikatif); 

– mendorong adanya reformasi internal dalam partai politik untuk mempertimbangkan aspek kesetaraan dan keadilan gender, melakukan p g p g ,penguatan kapasitas perempuan dengan berjenjang dan terencana secara baik, serta memastikan platform dari partai‐partai politik 

if t h d i i dresponsif terhadap isu‐isu gender;– meningkatkan partisipasi ekonomi khususnya pada perempuan; dan meningkatkan perlindungan terhadap kekerasan terhadap perempuanmeningkatkan perlindungan terhadap kekerasan terhadap perempuan, terutama dengan memastikan tersedianya pusat‐pusat pelayanan secara merata di luar Pulau Jawa, baik yang disediakan oleh pemerintah maupun lembaga swadaya masyarakat, yang dapat menjalankan fungsinya dengan berkoordinasi dengan berbagai instansi pemerintah terkait

Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

o Sedangkan IKPUG mengukur sasaran ketiga dari RPJMN 2010‐2014, it t t t k l b PUG li ti 4 kyaitu tentang penguatan kelembagaan PUG, yang meliputi 4 komponen: 

1) kebijakan dan peraturan perundang‐undangan yang responsif gender; 2) kelembagaan yang mendukung proses pelaksanaan PUG; 3)gender; 2) kelembagaan yang mendukung proses pelaksanaan PUG; 3) sumber daya manusia yang mendukung proses pelaksanaan PUG ; dan 4) dukungan masyarakat dan dunia usaha dalam proses pelaksanaan PUG.

o Dalam penyusunan kajian ini, Bappenas melibatkan partisipasi aktif d i l h k k i k i b ik d idari seluruh pemangku kepentingan terkait, baik dari kementerian/lembaga, organisasi masyarakat sipil, mitra pembangunan maupun pemerintah daerah di tiga provinsi terpilihpembangunan, maupun pemerintah daerah di tiga provinsi terpilih untuk uji coba, yaitu: Sumatera Selatan, Jawa Timur, dan Nusa Tenggara Timur.  

o Kami harapkan kedua dokumen kebijakan yang responsif gender ini dapat memberikan input bagi penerapan PUG dan percepatannya melalui PPRG di berbagai bidang pembangunan, baik di tingkat nasional, maupun daerah. Deputi SDMK-Bappenas

KEMENTERIAN PPN/BAPPENASBAPPENAS

Deputi SDMK-Bappenas