sameh wahba
DESCRIPTION
Palestra 6º Encontro Paulista de Fundações - APFTRANSCRIPT
1. O Banco Mundial no
Brasil
3. Políticas de
Informação e
Salvaguardas
2. Ciclo de projetos
4. Exemplos
de projetos
O Banco Mundial faz empréstimos apenas para governos soberanos (diretamente ou por aval)
O Brasil é um dos poucos países onde o Banco Mundial também faz empréstimos aos governos estaduais e municipais
Os empréstimos sempre envolvem diálogo ativo entre o Banco e os governos sobre questões de desenvolvimento
Todos os projetos financiados integram-se a uma visão mais ampla, que também inclui assistência técnica
Os projetos, que normalmente exigem contrapartida de 50% sobre o financiamento, são de propriedade dos governos mutuários
A política de empréstimos do Banco MundialA política de empréstimos do Banco Mundial
“Sem título” de Rosangela Pereira da Silva
Além de empréstimos, o Banco Mundial também elabora/promove
Estudos pontuais ou setoriais
Assessoria técnica
Conferências, seminários, palestras
Grupos de estudo
Podem ser de iniciativa do Banco ou do parceiro
Resultados podem servir de insumo para projetos
Enfoque sobre grandes desafios para o desenvolvimento
Outras atividades do BirdOutras atividades do Bird
Publicações recentes sobre o Brasil
Estudo de Baixo Carbono para o Brasil
Sistema Hospitalar
Revitalização dos Investimentos em Infraestrutura
Envelhecimento Populacional
Licenciamento Ambiental de Hidroelétricas na Amazônia
Melhorando as Circunstâncias Fiscais para o Crescimento
Brasil – tendências históricasBrasil – tendências históricas
1949-70 - Fortes investimentosProjetos de infraestrutura,
energia, transporte, indústria e projetos sociais
Anos 80 - Crise da dívida
Reformas setoriais e combate à pobreza
Anos 90 - Política de ajustesProgramas sociais, reforma do
estado, novas políticas - meio ambiente, participação de ONGs
Anos 2000 – Integração sub-nacional
Carteira volta-se para estados, com projetos em desafios estruturantes, multisetoriais, usando sistemas nacionais
Children at Risk Foundation
0
20
40
60
80
100
AID
Bird
Brasil: US$ 50,5 bilhões
Chin
a Ind
onési
aÍnd
ia Bra
sil A
rgentin
a Colô
mbi
aMéxic
o Tu
rqui
a Bangla
des
hPaq
uistã
o
Total de empréstimos Total de empréstimos (1945-2011)(1945-2011)
49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 '00 '03 '06 '09
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
Ano Fiscal 2011: 10 novos projetos, US$ 2,5 bi
Empréstimos ao Brasil Empréstimos ao Brasil (US$ bilhões)(US$ bilhões)
10 novos empréstimos: US$ 2,54 bilhões
Financiamentos aprovados no AF 2011 Financiamentos aprovados no AF 2011 (US$ milhões)(US$ milhões)
58 projetos do Bird em atividade
Financiamentos e créditos de US$ 9,5 bilhões
Financiamentos em atividade por região
Nacional 13,8%
Sudeste 57,5%
Nordeste 16,7%
Sul1,5%
Centro Oeste5,1%
Norte5,4%
A carteira do Bird em atividade no BrasilA carteira do Bird em atividade no Brasil
Projetos em atividade – atuação Federal Projetos em atividade – atuação Federal (US$ milhões – (US$ milhões – julho 2011)julho 2011)
Projetos em atividade - Norte Projetos em atividade - Norte (US$ milhões – julho 2011)(US$ milhões – julho 2011)
202,5
106,8 60
6782,5
82,5
Projetos em atividade - Nordeste Projetos em atividade - Nordeste (US$ milhões – julho 2011)(US$ milhões – julho 2011)
35,6
298,7
113,6
530 35,9
20,882,5
376,820,9
Projetos em atividade - Centro-Oeste Projetos em atividade - Centro-Oeste (US$ milhões – julho (US$ milhões – julho 2011)2011)
300
6187,6
Projetos em atividade - Sudeste Projetos em atividade - Sudeste (US$ milhões – julho 2011)(US$ milhões – julho 2011)
1.457,1
2.275,61.825,1
4
Projetos em atividade - Sul Projetos em atividade - Sul (US$ milhões – julho 2011)(US$ milhões – julho 2011)
59,4
97,5
2,8
Principais setores de investimento por região Principais setores de investimento por região (US$ (US$ milhões)*milhões)*
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Norte Centro Oeste Sul Nordeste Sudeste
* Desde 1949. Apenas empréstimos com clara aplicação nas regiões, não inclui empréstimos de âmbito nacional
Pobre
za ru
ral e
agric.
Educ. e
saúde
Seto
r híd
rico
Tra
nsp
orte
s
Gestã
o
pública
Saneam
ento
Gestã
o p
ública
Energ
ia
Agricu
ltura
e p
obre
za
rura
l
Agricu
ltura
Tra
nsp
orte
s
Meio
am
bie
nte
Meio
am
bie
nte
Energ
ia
Tra
nsp
orte
s
Principais setores de investimento no Brasil desde Principais setores de investimento no Brasil desde 20072007
Políticas econômicas
e administraçã
o pública22,8%
Energia6,6%
Água, saneamento e
meio ambiente
14,7%
Saúde e educação
14,4%
Transportes36,0%
Pobreza Rural e Agricultura
5,5%
* Apenas empréstimos para projetos de investimento, não inclui DPLs.
Country Partnership Strategy - CPS
Acordada com o Governo Federal, com consultas:
Congresso, governos estaduaisSetor privadoComunidade acadêmicaSociedade civil
ONGs, sindicatos, movimentos sociais
Aprovada pela Diretoria Executiva do Banco
Identifica as prioridades de parceria a serem desenvolvidas através de empréstimos, assistência técnica e outros instrumentos
Estratégia de Parceria com o Brasil 2008-2011Estratégia de Parceria com o Brasil 2008-2011
Uma nova visão Parceria estratégica para um “BRIC”
Desafios estruturantes e de longo prazo do Brasil
Seletividade e impacto
Complementar ao PPA e programas estaduais
Globalização inclusiva e protagonismo do Brasil
“Como” e não “o que”
Características
Maior foco nos estados e em investimentos
Reengajamento em biomas sensíveis
Parceria ativa com o setor privado (IFC)
Flexibilidade dentro de parâmetros estratégicos
Programa de aproximadamente US$ 7 bilhões em quatro anos
Estratégia de Parceria com o Brasil 2008-2011Estratégia de Parceria com o Brasil 2008-2011
Um Brasil mais Justo, Competitivo e Sustentável
Mais Justo: Capital humano e
desenvolvimento social
Redução da pobreza extrema e da exclusão social
Melhor conhecimento e capacidade
Vidas mais longas e saudáveis
Mais Sustentável: Capital natural e serviços locais
Melhor qualidade da água e da gestão dos recursos hídricos
Gerenciamento mais sustentável da terra e da biodiversidade
Acesso mais eqüitativo aos serviços locais
Mais Competitivo: Investimento e produtividade
Melhor infraestrutura, clima de investimentos e competição
Setor financeiro mais amplo e eficiente
Clima de inovação mais moderno
Fundamentos Econômicos e Governança
Boa administração macroeconômica e reformas fiscais
Gerenciamento público mais eficiente
Boa governança
Estratégia de Parceria com o Brasil 2008-2011Estratégia de Parceria com o Brasil 2008-2011
1. O Banco Mundial no
Brasil
3. Políticas de
Informação e
Salvaguardas
2. Ciclo de projetos
4. Exemplos
de projetos
Avaliação final do projeto
Banco e Mutuário
ImplementaçãoMutuário
SupervisãoBanco
Avaliação
Banco
Preparação
Mutuário
Identificação
Banco e Mutuário
Aprovação da Diretoria
Banco
Negociações
Banco e MutuárioAssinatura e Efetividade
Banco e Mutuário
O Ciclo de ProjetosO Ciclo de Projetos
1. O Banco Mundial no
Brasil
3. Políticas de
Informação e
Salvaguardas
2. Ciclo de projetos
4. Exemplos
de projetos
1. Avaliação Ambiental (OP 4.01)
2. Habitats Naturais (OP 4.04)
3. Florestas (OP 4.36)
4. Controle de Pragas e Parasitas (OP 4.09)
5. Recursos Culturais Físicos (OP 4.11)
6. Populações Indígenas (OP 4.10)
7. Reassentamento Involuntário (OP 4.12)
8. Segurança de Barragens (OP 4.37)
9. Projetos em Vias Navegáveis Internacionais (OP 7.50)
10. Projetos em Áreas Disputadas (OP 7.60)
11. Acesso a Informação
10+1 Políticas de Salvaguardas10+1 Políticas de Salvaguardas
Avaliação Ambiental Avaliação Ambiental
Política “guarda chuva”.
Compreende a análise da situação social e ambiental, das alternativas e dos potencias impactos positivos e negativos.
Define ações preventivas e as medidas mitigadoras.
Envolve consultas com público alvo, interessados, etc., durante a preparação do Plano de Gestão Ambiental.
Políticas AmbientaisPolíticas Ambientais
Habitats Naturais: Promover o desenvolvimento ambiental sustentável através da proteção, conservação, manutenção e recuperação dos habitats naturais e de suas funções.
Controle de Pragas e Parasitas: Promover o uso seguro, efetivo e ambientalmente correto de pesticidas, minimizando os riscos ambientais e de saúde.
Florestas:Oferecer assistência com objetivo de para utilizar o potencial das florestas na redução da pobreza de forma sustentável, integrar as florestas ao desenvolvimento econômico sustentável de maneira efetiva, bem como proteger os valores e serviços ambientais vitais das florestas no âmbito local e global.
Políticas AmbientaisPolíticas Ambientais
Projetos em Vias Navegáveis Internacionais:Garantir que projetos que envolvam vias navegáveis internacionais não afetem as relações entre o Banco e seus mutuários, a eficiente utilização e a proteção das vias navegáveis internacionais.
Segurança de Barragens:Garantir a qualidade e segurança no planejamento e construção de novas barragens e na reabilitação das existentes, e na execução de atividades que possam afetar as barragens existentes.
Áreas Disputadas:Garantir que os projetos não afetem as relações do Banco com seus mutuários, entre os países vizinhos e não prejudique os países envolvidos.
Políticas SociaisPolíticas Sociais
Povos Indígenas: Planejar e implementar projetos em completo respeito a dignidade dos povos indígenas, aos direitos humanos e as especificidades culturais. Consulta prévia, livre, informada e por meios culturalmente adequados. Recursos Culturais Físicos: Apoiar a preservação dos recursos culturais físicos e evitar sua destruição ou dano. RCF incluem recursos arqueológicos, paleontológicos, históricos, arquitetônicos, religiosos, estéticos ou outros de relevância cultural. Reassentamento Involuntário:Evitar ou minimizar o reassentamento físico e econômico. Quando não for possível evitar o reassentamento involuntário, as pessoas afetadas deverão:
ser consultadas extensivamente, ter oportunidades para participar do planejamento e implementação dos programas de reassentamento, ser assistidas nos seus esforços para melhorarem o modo e condições de vida ou pelo menos para restaurar, em termos reais, as condições prévias.
Política de acesso à informaçãoPolítica de acesso à informação
O Banco Mundial disponibiliza ao público toda a sua informação e documentos, com uma pequena lista de exceções.
Essa política reconhece a importância da transparência para o desenvolvimento.
Exemplos de documentos e informações
disponibilizados
Todos os dados estatísticos e séries históricas
Atas das reuniões das Comissões da Diretoria
Executiva
Decisões das Reuniões sobre Revisão do Conceito
do Projeto e das Reuniões de Decisão
Relatórios sobre a Situação e Resultados da
Implementação (ISR)
Decisões-chave no final das missões de supervisão e
revisões intermediárias do projeto
www.bancomundial.org.br
Página na InternetPágina na Internet
1. O Banco Mundial no
Brasil
3. Políticas de
Informação e
Salvaguardas
2. Ciclo de projetos
4. Exemplos
de projetos
Programa Estadual de Microbacias Hidrográficas do Programa Estadual de Microbacias Hidrográficas do Estado de São Paulo – PEMHEstado de São Paulo – PEMH
Período de execução: 1999 – 2009Valor Total de US$ 123 milhõesAgência executora: Coordenadoria de Assistência Técnica Integral –
CATI)
Objetivos:
Promover a adoção de medidas integradas para o gerenciamento e
conservação de recursos naturais (solos, água, florestas);
Desenvolver a consciência ambiental e a participação da
população rural em ações de proteção ambiental;
Ampliar o tempo de cobertura verde das áreas agrícolas para
reduzir a erosão e o volume de solos carreados pelas chuvas;
Fortalecer a capacidade institucional do Estado para gestão e
conservação de recursos naturais.
PEMH – PEMH – Estratégias de AtuaçãoEstratégias de Atuação
Utilização das microbacias hidrográficas como unidades de planejamento;
Emprego de métodos participativos para garantir o engajamento das comunidades rurais;
Apoio ao desenvolvimento tecnológico e institucional – novas práticas de extensão rural, contratação de assistência técnica por associações rurais e mapeamento agro-ecológico do uso e ocupação do solo;
Apoio à pesquisa agrícola adaptável – financiamento para serviços especializados, infra-estrutura, equipamentos de campo e insumos para provas de pesquisa;
Incentivo ao manejo e conservação dos recursos naturais –educação ambiental, fiscalização da legislação de uso do solo e financiamentos comunitários ou individuais para atividades de manejo, conservação e recuperação do solo, de controle da poluição e de reflorestamento;
Obras de reabilitação e controle de erosão em estradas rurais;
Atividades de treinamento e disseminação de conhecimentos.
PEMH – Resultados AlcançadosPEMH – Resultados Alcançados
514 municípios participantes;
970 microbacias atendidas;
70.000 produtores envolvidos;
22.000 produtores adotaram práticas de conservacionistas (plantio direto, terraceamento, reflorestamento, etc.);
3,3 milhões de hectares adotando práticas conservacionistas;
Um milhão de hectares sob plantio direto no estado – área decuplicada ao longo do projeto;
Reabilitação e melhoria de 1.643 quilômetros de estradas vicinais e redução de 85% em seus custos de manutenção;
Redução da sedimentação de córregos e rios e das perdas de solo carreados pelas águas nas áreas de atuação;
384.000 escolares engajados nas atividades de educação ambiental.
Microbacias 2 – Acesso ao MercadoMicrobacias 2 – Acesso ao Mercado
Desafios à sustentabilidade social e ambiental dos resultados alcançados pelo PEMH:
Baixa competitividade da agricultura familiar paulista
Nível avançado de degradação ambiental das áreas rurais
Projeto Microbacias 2 – Acesso ao Mercado
Valor total de US$ 130 milhões
Período de Vigência: 5 anos
Agências executoras: Secretaria da Agricultura e Abastecimento (Coordenadoria de Assistência Técnica Integral – CATI)Secretaria do Meio Ambiente (Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais – CBRN)
Microbacias 2 – Acesso ao MercadoMicrobacias 2 – Acesso ao Mercado
Objetivos: Promover o desenvolvimento rural sustentável no Estado de São Paulo, aumentando a competitividade da agricultura familiar paulista e melhorando a sustentabilidade ambiental.Ampliar as oportunidades de emprego e renda, a inclusão social, a preservação dos recursos naturais e o bem-estar da comunidade. Fortalecer a posição dos agricultores familiares nas cadeias produtivas e reforçar sua capacidade de negociação coletiva com os operadores do mercado.
Estratégias:Aumentar a produtividade e melhoria da qualidade dos produtos;Integrar melhores práticas de manejo do solo e da água e sistemas de produção mais competitivos e sustentáveis;Fortalecer a capacidade organizacional e gerencial das organizações de produtores rurais; Promover uma participação mais ativa dos agricultores familiares e suas organizações (associações, cooperativas) para se integrarem de forma competitiva nas cadeias produtivas, nas regiões onde há uma vantagem comparativa.
Programa MananciaisPrograma Mananciais O Programa visa preservar os mananciais para abastecimento da RMSP, mantendo
suas condições operacionais, controlando e ordenando a ocupação de seu território e melhorando a qualidade de vida da população residente, particularmente no que diz respeito a infra-estrutura de saneamento e habitacional.
Objetivos específicos: Correção dos principais fatores de poluição dos corpos d’água naturais por redução
dos lançamentos e melhorias operacionais nas Estações de Tratamento da SABESP Melhoria dos padrões de ocupação urbana por meio de urbanização de áreas; Melhoria da qualidade de vida da população residente e atenuação dos níveis de
pobreza beneficiando em torno de 5800 famílias; Melhoria do padrão operacional dos serviços públicos de saneamento, incluindo
abastecimento de água (mais de 4.000 famílias), esgoto (mais de 20.000 famílias) e lixo;
Proteção e recuperação ambiental por meio de expansão de parques urbanos e recuperação de áreas degradadas;
Contenção da ocupação inadequada e promoção de usos compatíveis; Desenvolvimento tecnológico; e Gestão integrada das bacias. Valor total do Programa: US$ 235 milhões (US$ 130 milhões de financiamento do
BIRD)
Programa MananciaisPrograma Mananciais
Os Mutuários do Programa são: Governo do Estado de São Paulo, SABESP, e as Prefeituras dos Municípios de São Bernardo do Campo e Guarulhos.
Período de execução: de outubro/2009 até setembro/2015
O Programa Mananciais tem, como áreas de intervenção, as sub-bacias de mananciais situadas no interior da Região Metropolitana de São Paulo (RMSP), utilizadas para o seu abastecimento público - Billings, Guarapiranga, Alto Tietê-Cabeceiras, Juqueri-Cantareira e Alto e Baixo Cotia.
O elenco possível das intervenções de interesse encontra-se referido a um conjunto multidisciplinar que abrange os seguintes componentes:
Fortalecimento da Capacidade Institucional; Integração Urbana; Preservação e Recuperação Ambiental; e Saneamento Ambiental.
Bacia Billings: Favela Cantinho do CéuBacia Billings: Favela Cantinho do Céu
Antes
Depois
Outros exemplos de intervenções: Outros exemplos de intervenções: Favela Jardim Souza 1 (Programa Favela Jardim Souza 1 (Programa
Guarapiranga)Guarapiranga)
Antes Depois
Outros exemplos de intervenções: Favela Outros exemplos de intervenções: Favela Jardim Iporanga (Programa Guarapiranga)Jardim Iporanga (Programa Guarapiranga)
Antes Depois
Empréstimos por região – Banco Mundial Empréstimos por região – Banco Mundial (AF 2011)(AF 2011)
Total: US$ 43,0 bilhões
Sul da Ásia24%
América Latinae Caribe
22%Oriente Médio e
Norte da África 5%
África Subsaariana
16%Leste da
Ásia e Pacífico19%
Europa e Ásia Central
14%
Ag
ric
ult
ura
e
de
se
nv
olv
ime
nto
ru
ral
De
se
nv
olv
ime
nto
urb
an
o
Se
tor
fin
an
ce
iro
Me
io a
mb
ien
te e
se
tor
híd
ric
o
En
erg
ia e
min
era
çã
o
Ed
uc
aç
ão
, s
aú
de
e p
rote
çã
o
so
cia
l
Po
líti
ca
ec
on
ôm
ica
e s
eto
r
pú
bli
co
Tra
ns
po
rte
s
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Empréstimos por setor, Banco Mundial Empréstimos por setor, Banco Mundial (US$ bilhões, AF (US$ bilhões, AF 2011)2011)
Total: US$ 43,0 bilhões