sammanfattning skolverkets allmänna råd extra anpassningar 140924
DESCRIPTION
ÂTRANSCRIPT
2014-10-08
Arbetet med extra anpassningar, särskilt stöd och
åtgärdsprogram
Sammanfattning av Skolverkets Allmänna Råd
Åsa Nilsson och Carina Larson
P O S T AD R E S S B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N E - P O S T P L U S G I R O
Box 803, 761 28 Norrtälje Estunavägen 14 0176-710 00 [email protected] 20 65-5 [email protected]
O R G A N I S AT I O N S N U M M E R T E L E F A X W E B B B AN K G I R O
212000-0217 0176-717 70 norrtalje.se 451-7694
n o r r t a l j e . s e B A R N - O C H U T B I L D N I N G S K O N T O R E T
2
Modell över arbetsgången med stödinsatser enligt Skolverket
Personalen uppmärksammar att en
elev riskerar att inte utvecklas mot att
nå de kunskapskrav som minst ska
uppnås.
Elevens behov av
stöd tillgodoses
genom extra
anpassningar.
En utredning av
elevens eventuella
behov av särskilt
stöd görs.
Utredningen visar att eleven är i
behov av särskilt stöd.
Åtgärdsprogram utarbetas.
Stödet är inte tillräckligt. En
utredning av elevens eventuella
behov av särskilt stöd behövs.
Arbetet med åtgärdsprogrammet
genomförs, följs upp och utvärderas.
Nytt åtgärdsprogram
utarbetas
Eleven ges den ledning och stimulans
som alla elever ska få i den ordinarie
undervisningen.
Åtgärdsprogrammet
avslutas
Arbetet med
åtgärdsprogrammet
genomförs, följs upp och
utvärderas.
Eleven ges extra
anpassningar, eller den
ledning och stimulans som
alla elever ska få i den
ordinarie undervisningen.
3
Innehållsförteckning
Inledning extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram s. 4
Förutsättningar för arbetet s. 5
Uppmärksamma behov av stödinsatser s. 5
samt arbeta med extra anpassningar
Att informera och samverka med eleven och elevens vårdnadshavare s. 6
Modell över arbetsgången med stödinsatser s. 7
Extra anpassningar s. 8
Särskilt stöd s. 9
Bedömningen av stödbehovet görs s. 9
utifrån kunskapsmålen och kunskapskraven
Tidpunkten för när olika stödinsatser ska sättas in s. 10
Modell över arbetsgång utredning av elevens
eventuella behov av särskilt stöd s. 11
Utreda behov av särskilt stöd s. 12
Att göra en utredning s. 13
Att göra en utredning om behov särskilt stöd s. 14
Modell över arbetsgång åtgärdsprogram s. 15
Ett åtgärdsprogram utarbetas när… s. 16
Relationen mellan ett åtgärdsprogram och en skriftlig s. 16
individuell utvecklingsplan (IUP)
Personuppgifter, sekretess och tystnadsplikt s. 17
Utarbeta, dokumentera och besluta om åtgärdsprogram s. 18
Åtgärdsprogram s. 19
Särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning s. 20
och anpassad studiegång
Genomföra, följa upp och utvärdera ett åtgärdsprogram s. 20
Modell över arbetsgång genomföra, följa upp och s. 21
utvärdera ett åtgärdsprogram
Rätten att överklaga åtgärdsprogram s. 23
4
Inledning extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram
Skolverkets allmänna råd är rekommendationer om hur lärare, övrig skolpersonal, rektorer
och huvudmän kan eller bör handla för att uppfylla kraven i bestämmelserna.
Allmänna råd syftar till att påverka utvecklingen i en viss riktning och till att främja en
enhetlig rättstillämpning.
Enligt skollagen får rektorn delegera enskilda ledningsuppgifter och beslut till någon som är
anställd eller uppdragstagare vi skolenheten.
Den som har fått uppgifter på delegation från rektorn omfattas också av de allmänna råd som
vänder sig till rektorn.
1 kap. 4§ och 3 kap. 3§ skollagen. Det är skolans uppgift att ge alla elever den ledning och
stimulans som de behöver i sitt lärande och i sin personliga utveckling för att de utifrån sina
egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. De
elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges den ledning och stimulans
som de behöver för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling.
1 kap. 4§ skollagen. Skolan har ett kompensatoriskt uppdrag. Utbildningen ska ta hänsyn till
alla elevers olika behov, där strävan ska vara att uppväga skillnader i deras förutsättningar.
3 kap. 3§ skollagen. En elev som till följd av en funktionsnedsättning har svårt att uppfylla
de olika kunskapskrav som finns, ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt
motverka funktionsnedsättningens konsekvenser.
Det innebär att eleven ska ges stöd även om hon eller han når de kunskapskrav som minst ska
uppnås.
Innan stödinsatserna riktade mot individen sätts in är det viktigt att skolan har sett över
hur organisationen omkring eleven ser ut.
Hur resurser fördelas
Vilka pedagogiska metoder som används
Hur den aktuella elevgruppen fungerar
Hur elevens lärmiljöer är organiserade
Genom att sätta in tidiga och adekvata stödinsatser ges alla elever förutsättningar att utvecklas
i riktning mot utbildningens mål.
Ibland kan en elev vara i behov av mer individinriktade stödinsatser. Dessa kan sättas in i
form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen eller särskilt stöd.
5
Förutsättningar för arbetet
Huvudmannen bör:
Regelbundet förvissa sig om att rektorn för skolenheten har tillräckliga resurser för att
leva upp till skollagens bestämmelser om extra anpassningar och särskilt stöd, samt
Skapa rutiner för att undersöka att arbetet med extra anpassningar och särskilt stöd
fungerar på skolenheterna och i förekommande fall vidta nödvändiga åtgärder.
Huvudmannen behöver föra en dialog med rektorerna på de olika enheterna för att få
kunskap om hur arbetet med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram fungerar
på enheterna. (Detta är viktigt för att få ett underlag till huvudmannens systematiska
kvalitetsarbete).
Rektor bör:
Se till att det finns tillräckliga resurser för att tillgodose elevernas behov av extra
anpassningar och särskilt stöd samt vid behov omprioritera resurser på skolenheten.
Skapa rutiner för hur kvalitetsarbetet kring arbetet med extra anpassningar och särskilt
stöd ska bedrivas på skolenheten.
Att se till att resurser viktas och fördelas utifrån elevernas olika förutsättningar och behov är
ett mycket betydelsefullt instrument för att kunna uppnå likvärdighet i utbildningen. På så sätt
kan skolan leva upp till sitt kompensatoriska uppdrag om att ta hänsyn till alla elevers olika
behov, där en strävan ska vara att uppväga skillnader i deras förutsättningar.
Rektor ansvarar för:
Att ge lärare och övrig skolpersonal förutsättningar för arbetet med extra anpassningar
och särskilt stöd.
Att fördela resurser med utgångspunkt i elevernas olika förutsättningar och behov
(Ibland behöver rektor begära mer resurser från huvudmannen).
Det systemiska kvalitetsarbetet på skolnivå = individ-, grupp- och skolnivå.
Kvalitetsarbetet handlar också om att utveckla arbetsprocesserna på skolenheten, bland
annat rutinerna för arbete med stödinsatser och åtgärdsprogram.
Uppmärksamma behov av stödinsatser samt arbeta med extra
anpassningar
Rektor bör:
se till att elevhälsans kompetens tas tillvara i ett tidigt skede i arbetet med extra
anpassningar för att:
1. identifiera en elevs behov,
2. stödja lärare och övrig skolpersonal i arbetet med anpassningar i olika lärmiljöer inom
verksamheten,
skapa rutiner på skolenheten för att tidigt få information från lärare, övrig
skolpersonal, eleven och elevens vårdnadshavare, om att en elev kan vara i behov av
särskilt stöd.
6
Lärare och övrig skolpersonal bör:
Uppmärksamma tecken på att en elev kan vara i behov av extra anpassningar.
Identifiera vilka elevens behov är.
Skyndsamt påbörja arbetet med anpassningar i olika lärmiljöer inom verksamheten.
Uppmärksamma tecken på att en elev kan vara i behov av annat stöd än det som ges i
form av extra anpassningar.
Skyndsamt anmäla till rektorn att de kan finnas behov av särskilt stöd.
Så snart som möjligt informera och samverka med eleven och elevens vårdnadshavare
om att det kan finnas behov av extra anpassningar eller behov av att göra en utredning
om särskilt stöd.
Att informera och samverka med eleven och elevens vårdnadshavare
Eftersom det inte fattas något formellt beslut om stöd i form av extra anpassningar är det
betydelsefullt att lärare och övrig skolpersonal informerar och samverkar med eleven och
elevens vårdnadshavare om sådana stödinsatser.
I samband med detta är det viktigt att lyssna in och ta tillvara de kunskaper och erfarenheter
som eleven och elevens vårdnadshavare har om elevens situation. Detta ger möjlighet att
samverka kring behovet av att göra en utredning för att ta reda på vari elevens svårigheter i
skolsituationen består samt vilka eventuella behov av särskilt stöd eleven har.
Utvecklingssamtalen kan vara ett av flera tillfällen att samtala om den oro som eleven,
elevens vårdnadshavare, lärare eller övrig skolpersonal känner för elevens skolsituation.
Ett samtal om svårigheter i skolsituationen får dock inte fördröjas i onödan av personalen med
hänvisning till att ett utvecklingssamtal ska hållas senare under terminen.
I vissa fall kan det även vara betydelsefullt att personalen samtalar enskilt med eleven om hur
hon/han upplever sin skolsituation.
Skolan behöver vid något tillfälle ge allmän information till elevernas vårdnadshavar om vad
extra anpassningar och särskilt stöd innebär. Då finns även möjlighet att informera om hur
arbetet med åtgärdsprogram fungerar på skolan och att ett beslut om åtgärdsprogram och
innehållet i ett sådant går att överklaga. Det är även betydelsefullt att eleverna få allmän
information om vad de olika stödinsatserna innebär, anpassad utifrån deras ålder och mognad.
7
Modell över arbetsgången med stödinsatser
Personalen uppmärksammar att en elev riskerar att inte utvecklas i
riktning mot kunskapsmålen i läroplanen eller mot att nå de
kunskapskrav som minst ska uppnås.
Extra anpassningar
Elevens behov av stöd tillgodoses genom extra
anpassningar. Det är en stödinsats av mindre
ingripande karaktär som normalt är möjlig att
genomföra för lärare och övrig skolpersonal inom
ramen för den ordinarie undervisningen.
Exempel på extra
anpassningar:
Ett schema över
skoldagen, tydliga
instruktioner, ledning i att
förstå texter, förklara ett
ämnesområde på olika
sätt, färdighetsträning,
lästräning, särskilda
läromedel, digital teknik,
enstaka
specialpedagogiska
insatser.
Dokumenteras i
elevens
individuella
utvecklingsplan i
de årskurser
sådana finns.
Det är
betydelsefullt att
samverka med
eleven och dess
vårdnadshavare.
Ger anpassningarna ingen
effekt över tid ska de
omprövas och
intensifieras samt
ytterligare anpassas efter
elevens behov. Det finns
ingen tidsgräns för hur
länge extra anpassningar
kan vara gällande.
Om eleven riskerar,
trots de extra
anpassningarna, att
inte uppnå
kunskapskraven ska en
anmälan göras till
rektor om elevens
eventuella behov av
särskilt stöd.
Vid vissa
situationer
behöver eleven
ges särskilt
stöd omgående
utan att det
först sätts in
extra
anpassningar.
8
Extra anpassningar
En stödinsats av mindre ingripande karaktär vilken är möjlig att genomföra för lärare och
övrig skolpersonal inom ramen för den ordinarie undervisningen.
Exempel på extra anpassningar:
Särskilda läromedel
Särskild utrustning;
1. Hjälpmedel för att förstå och passa tider.
2. Digital teknik med anpassade programvaror.
3. Enstaka specialpedagogiska insatser, exempelvis speciallärare som under kort
tid, till exempel 2 månader, arbetar tillsammans med elev.
Viktigt att hitta former på den enskilda skolan för hur lärare och övrig skolpersonal kan
samarbeta och överföra information om de extra anpassningarna och elevens utveckling.
Det är också centralt att lärare och övrig skolpersonal följer upp om de extra anpassningarna
är effektiva, eller om de eventuellt måste förändras eller intensifieras.
Det måste inte fattas ett formellt beslut om extra anpassningar.
Extra anpassningar ska vid behov sättas in så snabbt som möjligt, och om eleven har haft
extra anpassningar innan en utredning om särskilt stöd görs är det av vikt att arbetet med
dessa anpassningar fortsätter under utredningstiden.
I de fall utredningen visar att eleven inte är i behov av särskilt stöd kan det vara nödvändigt
att se över de extra anpassningarna eventuellt borde förändras eller ytterligare intensifieras.
Det är viktigt att vara fortsatt uppmärksam på att de extra anpassningarna verkligen ger
resultat. I annat fall kan skolan behöva utreda elevens behov av särskilt stöd på nytt.
Skolans ansvar
Att skapa en god lärandemiljö för elevernas kunskapsutveckling och personliga utveckling.
Elevhälsans tvärprofessionella kompetens har stor betydelse för att skapa den miljön.
Elevhälsans uppgift
Stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål.
Bidra till att skapa miljöer som främjar elevernas lärande, utveckling och hälsa.
Arbeta förebyggande med en hälsofrämjande inriktning.
Skollagen anger att det ska finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas
behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses.
I den specialpedagogiska yrkesrollen ingår att
Stödja lärarna
Medverka i det förebyggande arbetet med att undanröja hinder och svårigheter i olika
lärmiljöer inom verksamheten.
9
Rektor ser till att:
Den specialpedagogiska kompetensen tas tillvara för att undanröja hinder och anpassa
den pedagogiska miljön. Även andra yrkesgrupper kan bidra med betydelsefulla
perspektiv och kunskaper (2 kap. 25§ skollagen).
Ta in extern hjälp när det behövs, exempelvis specialistkompetent inom kommunen,
landstinget och SPSM.
Viktigt att elevhälsans insatser förstärks om en elev efter en tids stödinsatser i form av
extra anpassning fortfarande inte utvecklas i riktning mot kunskapsmålen. Då behöver
stödet både intensifieras och ytterligare anpassas utifrån elevens behov.
Om detta inte är tillräckligt kan eleven vara i behov av särskilt stöd.
Särskilt stöd
Insatser av mer ingripande karaktär som normalt inte är möjliga att genomföra för
lärare och övrig skolpersonal inom ramen för den ordinarie undervisningen.
Det är insatsernas omfattning eller varaktighet, eller både omfattningen och
varaktigheten, som skiljer särskilt stöd från det stöd som ges i form av extra
anpassningar.
Bedömningen av stödbehovet görs utifrån kunskapsmålen och
kunskapskraven
Lärare och övrig skolpersonal gör en bedömning av en elevs behov av extra
anpassningar eller särskilt stöd med utgångspunkt i hur eleven utvecklas i riktning mot
kunskapsmålen i läroplanens andra del eller mot att nå de kunskapskrav som minst ska
uppnås.
I förskoleklassen utgår bedömningen från hur eleven utvecklas i riktning mot de
kunskapskrav som senare kommer att ställas i den aktuella obligatoriska skolformen.
I årskurs 1-9 i grundskolan utgår bedömningen från hur eleven utvecklas mot att nå
kunskapskraven i olika ämnen i årskurserna 3,6 eller 9.
I grundsärskolan utgår bedömningen från hur eleven utvecklas mot att nå
kunskapskraven i olika ämnen i årskurserna 6 eller 9 eller i olika ämnesområden i
årskurs 9.
Det kan förekomma att en elev för närvarande når de kunskapskrav som minst ska uppnås,
men uppvisar andra svårigheter vilka gör att skolan av olika skäl bedömer att eleven längre
fram under skoltiden kan få svårigheter att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås.
Exempelvis
Elev med funktionsnedsättning
Psykosocial problematik
Psykisk ohälsa
Svårigheter i det sociala samspelet
Koncentrationssvårigheter
Upprepad eller långvarig frånvaro
10
Rektor ansvarar för att
det finns tydliga och fungerande rutiner på skolenheten för när personal och/eller
vårdnadshavare eller elev uppmärksammar att en elev kan vara i behov av särskilt
stöd.
det kontinuerligt förs en dialog mellan rektor, lärare och övrig skolpersonal så att
rektor håller sig informerad om en elevs eventuella behov av särskilt stöd för att kunna
ta sitt ansvar som rektor.
Tidpunkten för när olika stödinsatser ska sättas in
1. Om en elev riskerar att inte utvecklas i riktning mot kunskapsmålen i läroplanen eller
mot att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås ska eleven skyndsamt ges stöd i
form av extra anpassningar.
2. Om en elev efter en tid med denna stödinsats fortfarande inte utvecklas i riktning mot
kunskapsmålen i läroplanen eller mot att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås är
det viktigt att de extra anpassningarna intensifieras och anpassas ytterligare utifrån
elevens behov.
3. Är stödinsatserna trots detta inte tillräckliga gör lärare eller övrig skolpersonal en
anmälan av elevens eventuella behov av särskilt stöd till rektorn (3 kap. 8§ skollagen).
Det är inte möjligt att ange någon tidsgräns för hur länge extra anpassningar ska ges innan
anmälan till rektor gör om att en elev kan vara i behov av särskilt stöd. Tidpunkten för detta
måste avgöras i varje enskilt fall.
Det finns situationer där särskilt stöd behöver ges omgående, utan att först sätta in extra
anpassningar. I de fall lärare eller övrig skolpersonal gör en bedömning att särskilt stöd
behövs omgående, ska de göra en anmälan om elevens eventuella behov av särskilt stöd till
rektorn.
En elev är i behov av särskilt stöd om eleven trots extra anpassningar;
inte utvecklas i riktning mot kunskapsmålen
har andra svårigheter som på sikt kan leda till skolsvårigheter, exempelvis:
fysisk eller psykisk funktionsnedsättning, frånvaro vid upprepade tillfällen eller under lång tid
så att det påverkar prestationerna i flera ämnen, betydande svårigheter i det sociala samspelet
och/eller koncentrationssvårigheter som påverkar elevens möjligheter att nu eller längre fram
nå de kunskapskrav som minst ska uppnås.
11
Utredning av elevens eventuella behov av särskilt stöd
Särskilt stöd är insatser som är mer omfattande och varaktiga och som normalt inte är möjliga
att genomföra för lärare och övrig skolpersonal inom ramen för den ordinarie undervisningen.
Rektor ansvarar för att en utredning påbörjas skyndsamt och att det finns
rutiner för detta. Detta ansvar kan inte delegeras, däremot utredningsarbetet.
Om fler aktörer är med i en utredning så är det alltid rektor som ansvarar för att
det görs en pedagogisk utredning på skolenheten.
Utredningen kan bestå av två delar, en kartläggning samt en pedagogisk bedömning.
Den som gör utredningen ska kartlägga elevens skolsituation på individ-, grupp-, och
skolnivå. Utifrån kartläggningen görs en pedagogisk bedömning av om eleven är i behov
av särskilt stöd. Samråd ska ske med elevhälsan om det inte är uppenbart obehövligt
men ofta behövs specialpedagogisk kompetens.
Dokumentera i två delar: kartläggning och pedagogisk bedömning, kan med fördel
göras kortfattad, med den behöver ge tillräcklig information om elevens
skolsituation och eventuella behov av särskilt stöd.
Kartläggningen bör ha ett pedagogiskt fokus och en gemensam analys av hur man
kan anpassa lärmiljöerna inom verksamheten, undervisningens innehåll samt
metoder. Ange inte elevens diagnos utan fokusera på elevens eventuella behov av
särskilt stöd. En diagnos kan aldrig ge en bild av vilket särskilt stöd en enskild elev är
i behov av.
Därefter följer en beskrivning av den gjorda pedagogiska bedömningen av elevens
behov av särskilt stöd.
Om vårdnadshavare motsätter sig en utredning kan rektor inte passivt acceptera detta om
den är väsentlig för elevens bästa. Skolan kan ändå göra en sådan utredning utan
vårdnadshavares medgivande. Däremot måste de alltid ge sitt samtycke vid psykologisk,
social eller medicinsk utredning.
12
Utreda behov av särskilt stöd
Rektor bör:
skapa rutiner för att säkerställa att en utredning om en elevs behov av särskilt stöd
görs, samt avgöra vem som ska ansvara för utredningen
skapa rutiner på skolenheten för hur samarbetet med elevhälsan samt eventuell extern
utredningskompetens ska ske vid utredningen av om en elev behöver särskilt stöd
sträva efter att finna lösningar när det är svårt att få till stånd ett fungerande samarbete
med elevens vårdnadshavare i samband med utredningen
skapa riktlinjer på skolenheten för vad som behöver ingå i en utredning och hur
utredningen kan dokumenteras
Den som utreder en elevs behov av särskilt stöd bör:
kartlägga elevens skolsituation med hänsyn till omständigheter på individ-, grupp- och
skolnivå.
utifrån kartläggningen göra en pedagogisk bedömning av om eleven är i behov av
särskilt stöd, och i så fall bedöma vilket behov av stöd eleven har.
Dokumentation av utredningen kan bestå av två delar. Den inleds med en beskrivning av
elevens skolsituation utifrån kartläggningen som har gjorts. Därefter följer en beskrivning av
den gjorda pedagogiska bedömningen av elevens behov av särskilt stöd.
Dokumentationen kan med fördel göras kortfattad, men den behöver ge tillräcklig information
om elevens situation och eventuella behov av särskilt stöd.
Rektor ansvarar för att:
en utredning påbörjas snarast. Själva uppdraget att göra en utredning kan rektorn dock
delegera till någon i personalen på skolenheten, eller så kan rektorn själv utföra denna
(2 kap. 10§ skollagen).
Utredningar av elevens behov av särskilt stöd kan vara olika omfattande
Under en utredning ska samråd enligt skollagen ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart
obehövligt. Beroende på det enskilda fallet varierar dock behovet av samarbete. Det är
emellertid endast i undantagsfall som det är uppenbart obehövligt att inte samråda med den
del elevhälsan som har specialpedagogisk kompetens.
När den som ansvarar för utredningen ser ett behov av att anlita extern utredningskompetens
är det nödvändigt att underrätta rektorn.
Viktigt att ha i åtanke att även om en elev har en medicinsk eller psykologisk diagnos är detta
inte tillräckligt för bedömningen av om eleven är i behov av särskilt stöd, och i så fall vilket.
För en elev med en sådan diagnos kan det, i likhet med en elev utan diagnos, räcka med att det
finns till exempel fasta rutiner, struktur och kontinuitet för att tillgodose elevens behov av
stöd.
En diagnos innebär inte per automatik att en elev behöver särskilt stöd, och den får inte vara
ett villkor för att få särskilt stöd.
13
Skolan kan heller inte avvakta med att sätta in särskilt stöd, med hänvisning till att en
kompletterande extern utredning ska göras.
Skolans uppdrag är alltid att anpassa den pedagogiska verksamheten efter varje elevs behov
samt att skapa förutsättningar för fortsatt lärande, oberoende av om eleven har en diagnos
eller inte.
Även om många aktörer (Socialförvaltningen, BUP, habiliteringen, polis och
specialistsjukvården) är inblandade är det dock alltid rektor som ansvarar för att det görs en
pedagogisk bedömning av elevens behov av stöd i skolsituationen. Som stöd i den
bedömningen används den kompletterande kunskap om elevens situation och behov som
andra aktörer har.
Att göra en utredning
Utredningen kan bestå av två delar: kartläggning och pedagogisk bedömning.
Kartläggning
Först görs en kartläggning av elevens svårigheter och skolsituation på individ-, grupp- och
skolnivå.
Individnivå:
Lärarnas och övrig skolpersonals observationer av eleven i olika situationer och
lärmiljöer i verksamheten,
Genomgång av vilka eventuell extra anpassningar som hittills har gjorts i
undervisningen och vad de har lett till,
Uppgifter från eleven och elevens vårdnadshavare,
Den skriftliga individuella utvecklingsplanen,
Tidigare åtgärdsprogram,
Resultat från nationella prov,
Prov,
Betyg,
Frånvarorapporter,
Information från tidigare skolor,
Underlag från elevhälsan.
Gruppnivå
Vilka pedagogiska metoder som används,
Hur den aktuella elevgruppen fungerar,
Hur elevens lärmiljöer är organiserade,
Skolnivå
Hur skolan organiserar sin verksamhet och fördelar sina resurser.
Om eleven vistas på fritidshem är det viktigt att fritidshemmet och skolan samarbetar när
behovet av särskilt stöd utreds i någon av verksamheterna, sa att personalen beaktar samtliga
omständigheter för eleven. Det gäller även om skolan och fritidshemmet har olika huvudmän.
14
Pedagogisk bedömning
Görs efter kartläggningen.
Betydelsefullt att både kartläggningen och bedömningen har ett pedagogiskt fokus.
Tyngdpunkten ligger på en analys av hur skolan kan utforma och anpassa följande:
1. Lärmiljöerna inom verksamheten.
2. Undervisningens innehåll.
3. Metoderna för att skapa förutsättningar för den enskilda eleven.
Viktigt att den personal som deltagit i kartläggningen gör en gemensam analys av elevens
eventuella behov av särskilt stöd.
Åtgärdsprogram utarbetas inte när:
En utredning kan visa att en elev inte är i behov av särskilt stöd utan att skolan kan skapa en
bättre miljö genom att:
Förändra de pedagogiska metoderna,
Omfördela resurser,
Göra förändringar i organisationen omkring eleven.
Utredningen kan också visa att eleven visserligen har vissa svårigheter i sitt skolarbete, men
att elevens behov kan tillgodoses genom att:
Skolan ger stöd genom extra anpassningar.
I båda dessa fall utarbetas inget åtgärdsprogram, men däremot dokumenteras vilka extra
anpassningar som görs i elevens individuella utvecklingsplan i de årskurser där sådana
upprättas.
Att göra en utredning om behov av särskilt stöd
När rektorn har fått information om att en elev på skolenheten kan vara i behov av särskilt
stöd är det hans eller hennes skyldighet att se till att en utredning påbörjas skyndsamt. (3 kap.
8§ skollagen).
Utredningen som görs syftar till att ge skolan ett tillräckligt underlag för att förstå varför
eleven har svårigheter i skolsituationen och vilka stödinsatser som skolan behöver sätta in.
Elevhälsan har ofta en viktig roll i arbetet med utredningar.
15
Åtgärdsprogram
Rektor ansvarar för att det finns rutiner på skolenheten för att utarbeta och
dokumentera åtgärdsprogram.
Det finns inget krav på att ett åtgärdsprogram ska undertecknas av eleven eller
vårdnadshavaren.
Åtgärderna i ett åtgärdsprogram ska
vara kopplade till elevens behov och
kunskapsmålen i läroplanen.
De ska vara konkreta och
utvärderingsbara.
Det kan handla om ett specifikt stöd i
ett eller flera ämnen,
regelbundna specialpedagogiska
insatser och/eller behov av en
resursassistens.
Åtgärder som sker utanför skoltid ska
inte dokumenteras eftersom det är
skolan som är ansvarig för det
särskilda stödet.
Ett beslut om att inte
utarbeta ett åtgärdsprogram
ska dokumenteras skriftligt
och undertecknas av rektor
eller den som gjort
utredningen. Beslutet ska
dateras till det datum då
vårdnadshavaren får tillgång
till beslutet eftersom de har
möjlighet att överklaga inom
tre veckor.
Rektor beslutar om placering i
särskild undervisningsgrupp,
enskild undervisning eller
anpassad studiegång och
dessa beslut kan inte
delegeras.
Det är viktigt att det
framgår vilka som är
ansvariga för
åtgärderna och
vilken befattning
dessa har. Även när
åtgärderna ska följas
upp och utvärderas
samt vem som är
ansvarig för detta.
Åtgärdsprogram utarbetas
inte när en utredning kan
visa att en elev inte är i
behov av särskilt stöd utan
att skolan kan skapa en
bättre miljö genom att:
Förändra de pedagogiska
metoderna
Omfördela resurser
Göra förändringar i
organisationen kring eleven.
16
Ett åtgärdsprogram ska utarbetas:
När utredningen visar att eleven behöver särskilt stöd för att utvecklas i riktning mot
kunskapsmålen i läroplanen eller mot att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås.
I de fall där det förekommer kränkande behandling, trakasserier eller disciplinära
problem i elevens skolsituation vilka påverkar elevens utveckling mot att nå
kunskapskraven (När det inte påverkar elevens utveckling mot att nå kunskapskraven
behandlas detta i andra processer och dokumenteras på annat sätt).
Om en utredning visar ett en elev är i behov av särskilt stöd ska hon eller han ges
sådant stöd och ett åtgärdsprogram utarbetas. (3 kap. 8-9§ skollagen).
Åtgärdsprogram fungerar som ett stöd vid planeringen och genomförandet av den
pedagogiska verksamheten kring eleven.
Åtgärdsprogram är samtidigt en skriftlig bekräftelse på elevens behov av särskilt stöd samt
vilka åtgärder som ska vidtas.
Ett åtgärdsprogram gäller vid den skolenhet där det har beslutats, men det kan även fungera
som ett värdefullt informationsunderlag vid elevens övergång till en annan skolenhet.
Relationen mellan ett åtgärdsprogram och en skriftlig individuell
utvecklingsplan (IUP)
I en skriftlig individuell utvecklingsplan ska läraren:
Ge omdömen om en elevs kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de
ämnen eller ämnesområden som eleven får undervisning i.
Dokumentera de extra anpassningar en elev får i åk 1,2,3,4 och 5. Enligt skollagen är
det inte ett krav i åk 6,7,8 och 9 men det finns inget som hindrar att man skriver en
IUP eller skriftlig information i dessa årskurser.
I ett åtgärdsprogram
Dokumenteras det särskilda stödet.
IUP behöver då inte innehålla en sammanfattning av innehållet i åtgärdsprogrammet.
Att dokumentera
Dokumentationen av kartläggning och pedagogisk bedömning kan med fördel göras
kortfattad, men den behöver ge tillräcklig information om elevens skolsituation och eventuella
behov av särskilt stöd.
I beskrivningen av den gjorda pedagogiska bedömningen kan det vara lämpligt att inte alls
nämna eventuella diagnoser, utan istället fokusera på elevens eventuella behov av särskilt
stöd. En diagnos kan aldrig ge en bild av vilket särskilt stöd en enskild elev är i behov av.
Viktigt att undvika värdeladdade formuleringar om personliga egenskaper eller
generaliseringar av karaktärsdrag i utredningen, till exempel ”pigg och glad” eller ”utan
drivkraft”.
17
Den som dokumenterar en utredning inom offentlig verksamhet behöver också ha i åtanke att
dokumentet kommer att bli offentlig handling när det är undertecknat, även om vissa delar
kan omfattas av sekretess.
Formalia vid dokumentation av utredning
Skolan behöver dokumentera sin utredning skriftligt (för att kunna gå tillbaka till vid
eventuell överklagan av åtgärdsprogram). Utredningen ska bland annat ange:
Datum när den är gjord,
vem som ansvarar för utredningen,
vilken befattning den personen har,
att eller om elev, elevens vårdnadshavare eller extern utredningskompetens har varit
involverad i utredningen.
När utredningen är klar ska elev och elevens vårdnadshavare få ta del av den.
Personuppgifter, sekretess och tystnadsplikt i samband med utredningar och
åtgärdsprogram
Utredningar och åtgärdsprogram som utarbetas i kommunala och statliga skolor blir allmänna
handlingar när de är färdigställda.
Enligt offentlighetsprincipen har alla rätt att ta del av allmänna handlingar.
Vid upprättandet av utredningar och åtgärdsprogram måste hänsyn tas till elevens integritet,
men ska ändå uppfylla kraven enligt skollagen.
Uppgifter i utredningar skyddas i många fall av lagstiftningen om sekretess.
Sekretessprövning är nödvändig när skolan lämnar ut en utredning.
Om skolan har låtit göra medicinska, psykologiska eller sociala utredningar i ärendet är
uppgifterna vanligen sådana att de ska beläggas med sekretess.
Åtgärdsprogrammet utgör ett beslut och faller då utanför det sekretessreglerade området. (23
kap. 2-4§§ offentlighets- och sekretesslagen).
De flesta skolor använder IT-stöd för att dokumentera utredningar och åtgärdsprogram. Då
måste hanteringen av personuppgifter följa reglerna i personuppgiftslagen.
18
Utarbeta, dokumentera och besluta om åtgärdsprogram
Rektorn bör:
Skapa rutiner på skolenheten för:
1. Att utarbeta, dokumentera och besluta om åtgärdsprogram.
2. Vad som gäller när ett åtgärdsprogram inte ska utarbetas.
Sträva efter att finna lösningar.
Se till att en elev bara har ett åtgärdsprogram, oavsett om elevens behov finns i ett
eller flera ämnen eller i olika lärmiljöer inom verksamheten.
Beslut om särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning eller anpassad
studiegång inte omfattar fler ämnen eller längre tidsperiod än nödvändigt.
Den som utarbetar ett åtgärdsprogram bör:
Utgå från den pedagogiska bedömningen av elevens behov av särskilt stöd.
Utforma konkreta och utvärderingsbara åtgärder för arbetet med det särskilda stödet.
Ange i åtgärdsprogrammet vem som ansvarar för vilka åtgärder.
Formalia
Ett beslut om att inte utarbeta ett åtgärdsprogram ska dokumenteras skriftligt.
Beslutet ska ange vem det gäller, vilket lagrum beslutet grundar sig på och datum för när
beslutet fattades.
Det ska också innehålla skälen för beslutet som undertecknas av den som har fattat beslutet.
Ett beslut undertecknas av rektor eller den i personalen som har fått i uppdrag av rektor att
fatta beslut.
Det är viktigt att skolan dokumenterar vilket datum elevens vårdnadshavare har fått ta del av
beslutet om att inte utarbeta ett åtgärdsprogram eftersom vårdnadshavare samt de elever som
har fyllt 16 år har möjlighet att överklaga ett beslut inom tre veckor från det datum då hon
eller han fått ta del av detta.
Eleven och elevens vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta när ett åtgärdsprogram
utarbetas.
Det kan också vara bra att eleven och vårdnadshavaren får en möjlighet att i lugn och ro ta
ställning till de åtgärder som skolan anser behöver vidtas, innan skolan fattar ett formellt
beslut om vad åtgärdsprogrammet ska innehålla.
Rektor är ansvarig för att:
Det finns rutiner för att utarbeta och dokumentera åtgärdsprogram.
Se till att all personal som kan få ett sådant uppdrag känner till dessa rutiner.
Detta är inte något som rektor kan delegera till någon annan i personalen.
19
Åtgärdsprogram
I ett åtgärdsprogram beskrivs
Elevens behov av särskilt stöd
Kan överföras från den pedagogiska bedömningen. Uppgifter från andra utredningar
behöver inte läggas in på grund av att de kan ha integritetskänslig karaktär.
Åtgärder
Som bedöms vara relevanta.
Kopplade till både elevens behov av särskilt stöd samt kunskapsmålen i läroplanen
eller de kunskapskrav som minst ska uppnås.
Konkreta och utvärderingsbara (på vilket sätt och i vilken omfattning ska eleven få
stöd).
Kan handla om att tillgodose ett specifikt stödbehov i ett eller flera ämnen.
Kan handla om mer regelbundna specialpedagogiska insatser under längre tid, såsom
regelbunden kontakt med speciallärare.
Tillgång till elevassistent.
Stödinsatser inom de olika lärmiljöerna.
Formalia
Ett åtgärdsprogram ska dokumenteras och beslutas skriftligt.
Beslutet ska ange:
Vem det gäller
Vilket lagrum beslutet grundar sig på
Datum för när beslutet fattades
Skälen för beslutet
Undertecknas av beslutsfattaren, rektor eller den som fått i uppdrag (ange
befattning)
Vem eller vilka ansvarar för att genomföra olika insatser samt vilken
befattning dessa personer har
När åtgärderna kommer att följas upp och utvärderas samt vem som är
ansvarig för detta
Skolan behöver dokumentera vilket datum eleven och elevens vårdnadshavare har fått ta del
av åtgärdsprogrammet.
Det förekommer att åtgärdsprogrammet undertecknas av eleven och elevens vårdnadshavare,
men detta är inget krav. De kan fortfarande överklaga åtgärdsprogrammet även om de har
undertecknat det.
20
Särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning och anpassad
studiegång
Särskilt stöd ska enligt skollagen som huvudregel ges inom den elevgrupp som eleven normalt
tillhör. (3 kap. 7§ skollagen).
I de fall som en elev är i behov av särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning eller
anpassad studiegång är det viktigt att alltid utgå från elevens behov vad gäller ämnen,
omfattning och tidsperiod. I dessa fall är det inte tillräckligt att enbart ange beteckningen
särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning eller anpassad studiegång som en åtgärd,
utan skolan behöver även specificera vilka åtgärder man avser att arbeta med i olika lärmiljöer
inom verksamheten. Det är alltid nödvändigt att involvera elevhälsan i det här arbetet.
Rektor beslutar om placering i särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning eller
anpassad studiegång.
Detta beslut kan rektorn inte delegera till någon i personalen
Rektorn har också ett ansvar för att sådana åtgärder kontinuerligt följs upp och utvärderas
Viktigt att skolan strävar efter att eleven ska återgå till den ordinarie gruppen eller läsa efter
den ordinarie timplanen när det är möjligt
Särskild undervisningsgrupp
Kan betyda undervisning i en annan gruppering inom skolenheten, eller undervisning i andra
lokaler med annan personal i en kommungemensam grupp, ibland så kallade skoldaghem eller
resursskolor.
Genomföra, följa upp och utvärdera ett åtgärdsprogram
Rektor bör: Besluta om att avsluta åtgärdsprogrammet när det bedöms att eleven inte längre
är i behov av särskilt stöd
Den som ansvarar för att genomföra, följa upp och utvärdera åtgärdsprogrammet bör:
Så snart åtgärdsprogrammet är beslutat se till att alla som är involverade i arbetet med
programmet inleder sitt arbete med att genomföra åtgärderna
Tillsammans med dem som är involverade i arbetet kontinuerligt följa upp och
utvärdera om åtgärderna utgör ett tillräckligt stöd för eleven, eller om andra eller
kompletterande åtgärder behöver vidtas
Ge eleven och elevens vårdnadshavare möjlighet att medverka vid utvärderingen av
åtgärdsprogrammet
Det är betydelsefullt att tydliggöra för eleven att de aktiviteter som genomförs i samband med
olika moment i undervisningen är kopplade till kunskapsmålen i läroplanen eller till de
kunskapskrav som minst ska uppnås.
21
Genomföra, följa upp och utvärdera ett åtgärdsprogram
Den som ansvarar för att genomföra, följa upp och utvärdera åtgärdsprogrammet;
Ser till att alla som är involverade i arbetet med programmet inleder sitt arbete med att
genomföra åtgärderna.
Följer kontinuerligt upp och utvärderar om åtgärderna utgör tillräckligt stöd för eleven.
Ger eleven och elevens vårdnadshavare möjlighet att medverka vid utvärderingen av
åtgärdsprogrammet.
Läraren leder
undervisningen och
uppmärksammar samt
uppmuntrar elevens
starka sidor.
Läraren hjälper eleven i
de situationer som
utredningen pekar ut
som problematiska och
tar till vara på elevens
eget engagemang och
vilja till utveckling.
Ansvarig personal följer
kontinuerligt upp
åtgärderna i vardagen.
Varje person som
ansvarar för en åtgärd ser
till att den genomförs,
samt
bedömer effekterna av
åtgärden.
Utvärdering görs vid en
planerad tidpunkt, elev
och elevens
vårdnadshavare erbjuds
att delta.
Att förändra åtgärderna
i ett åtgärdsprogram
kräver att ett nytt
åtgärdsprogram skrivs
och att eventuellt att
ytterligare utredningar
görs.
När man förlänger tiden
för ett åtgärdsprogram
skrivs ett nytt
åtgärdsprogram: skolan
kan då kopiera det
tidigare
åtgärdsprogrammet och
föra in eventuella
kompletteringar samt
nytt beslutsdatum och
namnunderskrifter.
Något formellt avslut
behöver inte göras.
Rektor beslutar om att avsluta ett åtgärdsprogram när det
bedöms att eleven inte längre är i behov av särskilt stöd.
Formellt beslut dokumenteras skriftligt eftersom det kan
överklagas.
Rätten att överklaga åtgärdsprogram har elevens
vårdnadshavare inom 3 veckor från den dagen
beslutet delgivits eleven och elevens
vårdnadshavare.
Överklagan överlämnas eller skickas till skolan av
vårdnadshavaren.
Skolan kan välja att helt eller delvis
ändra sitt beslut.
Om skolan inte ändrar sitt beslut
skickar skolan vidare överklagan till
Skolväsendets
överklagandenämnd tillsammans
med skolans yttrande, inom en
vecka.
22
Läraren ansvarar för att:
Leda undervisningen och tydliggöra på vilket sätt olika moment i undervisningen är
kopplade till de förmågor som eleverna ska ges möjlighet att utveckla (viktigt för
motivationen och viljan att lära)
Uppmärksamma och uppmuntra elevens starka sidor
Hjälpa eleven i de situationer som utredningen pekat ut som problematiska
Ta vara på och stärka elevens eget engagemang och vilja till utveckling (är alltid en
utgångspunkt i arbetet med åtgärdsprogram)
Att följa upp och utvärdera åtgärderna
Med uppföljning avses den ansvariga personalens kontinuerliga arbete med att följa upp
åtgärderna i vardagen.
Varje person som ansvarar för en åtgärd ser då till att det som är bestämt verkligen genomförs
och bedömer fortlöpande om det egna arbetssättet är effektivt eller om det måste förändras.
Utvärdering av åtgärderna
Systematisk analys och helhetsbedömning som den ansvariga personalen gör av hur
åtgärderna fungerar.
Görs vid en inplanerad tidpunkt.
Eleven och elevens vårdnadshavare bör ges möjlighet att delta vid en utvärdering (finns inte
reglerat i skollagen).
Hur ofta det är lämpligt att följa upp och utvärdera ett åtgärdsprogram beror på elevens behov
av särskilt stöd.
Behovet av uppföljning och utvärdering kan skifta över tid.
Att förändra åtgärderna och besluta om ett nytt åtgärdsprogram
I de fall som en utvärdering visar att åtgärderna behöver förändras utarbetas ett nytt
åtgärdsprogram.
I vissa fall kan det även finnas behov av att göra ytterligare utredningar.
Även när skolan tillsammans med eleven och elevens vårdnadshavare kommer fram till att
åtgärdsprogrammet fungerar, men att åtgärderna behöver pågå under längre tid, utarbetas ett
nytt åtgärdsprogram.
Skolan kan i dessa fall kopiera det tidigare åtgärdsprogrammet, föra in eventuella
kompletteringar eller stryka någon åtgärd som inte längre är aktuell.
Programmet förses därefter med ett nytt beslutsdatum och namnunderskrifter.
Det behövs inte göras något formellt avslut av det tidigare åtgärdsprogrammet.
23
Att avsluta åtgärdsprogrammet
Det är rektorn, eller den i personalen som rektorn har delegerat ansvaret till, för att besluta om
åtgärdsprogrammet, som ansvarar även för att avsluta åtgärdsprogrammet.
Av skollagens bestämmelser följer att det särskilda stödet emellertid inte alltid ska dras in så
fort eleven har uppnått de kunskapskrav som minst ska uppnås. Eleven kan i vissa fall ha ett
fortsatt behov av särskilt stöd exempelvis vid dyslexi, hörselnedsättning eller
koncentrationssvårigheter.
Dokumentera det formella beslutet om att avsluta ett åtgärdsprogram eftersom det är möjligt
att överklaga även detta beslut.
Rätten att överklaga åtgärdsprogram
Om eleven eller vårdnadshavare är missnöjda med ett beslut om åtgärdsprogram som skolan
fattat kan eleven eller elevens vårdnadshavare enligt skollagen överklaga beslutet.
Om eleven har två vårdnadshavare måste båda stå bakom överklagandet för att det ska vara
giltigt.
När ett beslut om åtgärdsprogram är fattat behöver skolan underrätta eleven och elevens
vårdnadshavare om att beslutet kan överklagas och hur man går tillväga. Detta behöver ske
skriftligt.
Viktigt att skolan försäkrar sig om att eleven och elevens vårdnadshavare, och de elever som
fyllt 16 år, har förstått att de har en möjlighet att överklaga.
Hur man går tillväga för att överklaga
Det är Skolväsendets överklagandenämnd som beslutar om överklaganden av ett
åtgärdsprogram.
Eleven eller elevens vårdnadshavare skriver ner vilket beslut som de vill överklaga och vad de
istället skulle önska.
Viktigt att de motiverar varför de anser att beslutet bör ändras.
Eleven eller elevens vårdnadshavare överlämnar eller skickar därefter överklagandet till
skolan, så att skolan kan ta del av argumenten och eventuellt ändra sitt beslut.
Den som vill överklaga ett beslut
Måste göra det inom 3 veckor från den dag som hon eller han fick ta del av beslutet.
Skolan kan då välja att, helt eller delvis, ändra sitt beslut.
Om skolan helt ändrar sitt beslut blir det inte något överklagande, och då ska inte heller några
handlingar skickas in till Skolväsendets överklagandenämnd.
Har överklagandet kommit in försent avvisas det av skolan.
Beslut om att skolan av detta skäl inte kommer att behandla överklagandet ska
vårdnadshavarna få skriftligt, med information om att de kan överklaga.
24
Om skolan inte ändrar sitt beslut i enlighet med överklagandet
Skickas detta och skolans eventuella synpunkter, det vill säga skolans yttrande, till
Skolväsendets överklagandenämnd inom en vecka.
När överklagandet kommit in till Skolväsendets överklagande nämnd registreras det och blir
en allmän handling. Enligt offentlighetsprincipen har alla rätt att ta del av allmänna
handlingar, men i många fall begränsas den rätten genom sekretess.