sammanträdesprotokoll 1 (36)...2017/02/13 · och miljömässigt hänsynstagande producera och...

Sammanträdesprotokoll 1 (36)

Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsen 2017-02-13

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2017-02-13

Datum då anslaget sätts upp 2017-02-15

Datum då anslaget tas ned 2017-03-09

Förvaringsplats för protokollet Närarkivet

Underskrift Mattias Thorängen

Plats och tid Sammanträdesrum Kongsvinger, Östra Esplanaden 5, Arvika, kl. 13.00–

16.00

Beslutande ledamöter Peter Söderström (S), ordförande

Aina Wåhlund (S), 1:e vice ordförande

Kristina Bengtsson Nilsson (M), 2:e vice ordförande

Sten Fransson (S)

Lena Kandergård (S), §§ 27-37

Lars-Ove Jansson (S)

Sara Andersson (S)

Henrik Axelsson (S)

Gert Raiml (V)

Per-Olov Ålander (C)

Susanne Engstad Clarke (KD)

Jonas Ås (S), ersätter Carina Bönström (S)

Peter Joensuu (M), ersätter Gösta Frödin (L)

Leif Björnlod (MP), ersätter Johan Andersson (MP)

Övriga närvarande Mikael Jareke, kommundirektör

Mikael Engstig, vice VD Arvika Fastighet AB, § 28

Magnus Nilsson, Glava Energy Center, § 28

Per-Joel Sewelén, verksamhetschef LOS, §§ 29-30

Mattias Thorängen, sekreterare

Justerare Aina Wåhlund och Kristina Bengtsson Nilsson

Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 14 februari 2017

Paragrafer 27 - 51

Sekreterare Mattias Thorängen

Ordförande Peter Söderström

Justerare Aina Wåhlund Kristina Bengtsson Nilsson


Sammanträdesdatum


Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehåll

Ärende Sida

Månadsrapport .......................................................................................................................................... 4

EU-rapport Eco-Inside .............................................................................................................................. 5

Information till Kommunstyrelsen från verksamheterna och bolagen ..................................................... 6

Planering av ny förskola ........................................................................................................................... 7

Ändring av bolagsordning för Arvika Kraft AB ....................................................................................... 8

Inriktning om samverkan med Eda kommun inom gator och vägar, VA och renhållning ....................... 9

Översyn av allmänna lokala ordningsföreskrifter ................................................................................... 10

Regler för bidrag till landsbygdsutveckling ........................................................................................... 11

Kvalitets- och verksamhetsberättelse 2015-2016 för Elevhälsans medicinska

insatser/skolhälsovården ......................................................................................................................... 13

Regeringskansliet - Utbildningsdepartementet, dnr U2016/04660/GV - Remiss - Betänkandet, en

gymnasieutbildning för alla - åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en

gymnasieutbildning (SOU 2016:77) ....................................................................................................... 14

Regeringskansliet - Socialdepartementet, dnr S2016/07755/SF - KOM (2016) 815 Förslag om

ändringar i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om

samordning av de sociala trygghetssystemen samt förordning (EG) nr 987/20 ..................................... 17

Regeringskansliet - Kulturdepartementet, dnr Ku2016/02380/KO - Betänkande En inkluderande

kulturskola på egen grund, SOU 2016:69 ............................................................................................... 19

Landstinget i Värmland - Remiss - Strategidokument för att främja goda matvanor och fysisk

aktivitet samt förebygga övervikt och fetma bland barn och ungdomar i Värmland 2017-2021 ........... 21

Försäljning av del av fastigheten Vägmästaren 12 ................................................................................. 22

Försäljning av tomt på Graninge verksamhetsområde ........................................................................... 23

Motion om kommunal handlingsplan för att upptäcka våldsbejakande extremism ............................... 24

Motion om LIS-områden ........................................................................................................................ 25

Medborgarförslag om säker trafik vid sjukhuskorset och ny gångbro vid riksväg 61 ........................... 26

Medborgarförslag om att förbjuda brandfarliga raketer och rislyktor .................................................... 27

Medborgarförslag om antirasistisk kompetens på kommunens skolor ................................................... 28

Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr 5798-16 - Laglighetsprövning enligt

kommunallagen ....................................................................................................................................... 30

Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr 5840-16 - Laglighetsprövning enligt

kommunallagen ....................................................................................................................................... 32

Anmälningsärenden ................................................................................................................................ 34

Anmälan av delegeringsbeslut ................................................................................................................ 35


Sammanträdesdatum



Val av ledamot i Kommunstyrelsens kommunledningsutskott .............................................................. 36


Sammanträdesdatum



KS § 27 Dnr KS 2017/5-042

Månadsrapport

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande

till handlingarna.

Sammanfattning

Kommundirektör Mikael Jareke presenterar månadsrapport för januari

månad 2017.


Sammanträdesdatum



KS § 28 Dnr KS 2017/39-106

EU-rapport Eco-Inside



till handlingarna.

Sammanfattning

Eco-INSIDE är en gränsöverskridande satsning inom näringslivsrelaterad

verksamhet i områden rörande energi, miljö och bygg i inre Skandinavien.

Finansiärer i projektet på svensk sida är Region Dalarna, Region Värmland,

Arvika och Torsby kommuner. På norsk sida är Akershus och Hedmarks

fylkeskommuner finansiärer.

Arvika kommun är projektägare på svensk sida och projektledningen delas

mellan Arvika kommun och Stiftelsen Teknikdalen. De övergripande målen i

projektet är att i slutändan få befintliga företag att växa, att det skapas nya

företag och att nya företag etablerar sig i området.

För Arvikas del är inriktningen solenergi och energisystem. På svensk sida

uppgår budgetomslutningen under de tre projektåren till cirka 20 miljoner

kronor, varav hälften är EU-medel. På norsk sida uppgår den till cirka

11 miljoner kronor, varav 35 procent utgör EU-medel. Projektet pågår från

den 1 juli 2015 till och med den 30 juni 2018

Beslutsunderlag

Magnus Nilssons och Mikael Engstigs muntliga föredragningar den 13

februari 2017

Rapport SKL:s internationella dag i Stockholm 2017 den 7 februari 2017


Sammanträdesdatum



KS § 29 Dnr KS 2017/1-042

Information till Kommunstyrelsen från verksamheterna och bolagen


Kommunstyrelsen tar del av informationen från det verksamheten Lärande

och stöd och lägger den med godkännande till handlingarna

Sammanfattning

Verksamhetschef Lärande och stöd, Per-Joel Sewelén, informerar om

verksamheten. Detta ses som ett led i den kommunallagsreglerade

uppsiktsplikten enligt 6 kap 1 § kommunallagen.

Vid Kommunstyrelsens sammanträde den 14 november 2016, § 200

beslutades att gymnasieprogrammet estetiska programmet musikinriktning,

med start läsåret 2017/2018, enbart startar upp under förutsättning att det är

minst 12 behöriga förstahandssökande elever till programmet. Inför hösten

2017/2018 har enbart 10 förstahandssökande elever, varav 8 behöriga

elever sökt programmet, och därmed kommer det inte att startas upp.


Sammanträdesdatum



KS § 30 Dnr KS 2017/288-713

Planering av ny förskola


Kommunstyrelsen beslutar att Kommunförvaltningen i samråd med Arvika

Fastighets AB ges i uppdrag att ta fram ett förslag till en ny förskola.

Sammanfattning

De höga födelsetalen kombinerat med ökad nyttjandegrad, migration och att

planerad utökning av antalet platser inte kunnat genomföras, gör att behovet

av fler förskoleplatser i framför allt Arvika innerstad ökat markant.

Beslutsunderlag

Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 13 februari 2017

Underlag från barnomsorgschefens föredragning i utskottet för Lärande och

stöd den 8 februari 2017

Bedömning

Idag finns ca 1180 platser inom den kommunala förskoleverksamheten och

cirka 70 platser i fristående förskolor. Kösituationen har förvärrats av att

etableringen i Rosendalsområdet inte kunnat genomföras.

250 barn födda 2011 lämnar förskolan för att gå till förskoleklass. Antalet

födda 2016, som delvis ska placeras under hösten är 289 barn. Det

tillkommer även barn som kommunplaceras tillsammans med sina familjer.

Prognosen visar att det behövs cirka 1325 platser inom verksamheten under

hösten 2017, vilket innebär en ökning med cirka 75 platser. Ett exempel är

Styckåsen där 22 barn finns som är födda 2011 medan det föddes 62 barn

2016.

Den sammantagna bedömningen är att det finns behov av en ny större

förskola i centrala Arvika.

Beslutet skickas till

Arvika Fastighets AB

Verksamhetschefen

Barnomsorgschefen


Sammanträdesdatum



KS § 31 Dnr KS 2017/60-107

Ändring av bolagsordning för Arvika Kraft AB

Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att utse Arvika Kraft AB till huvudman för

elhandelsverksamheten genom att fastställa den ändrade lydelsen i § 4 i

bolagsordningen för Arvika Kraft AB enligt följande:

§ 4 Ändamålet med bolagets verksamhet

Ändamålet med bolagets verksamhet är att med effektivt resursutnyttjande

och miljömässigt hänsynstagande producera och handla med elektricitet.

Sammanfattning

Arvika Teknik AB har fått i uppdrag av koncernledningen att utreda

förutsättningarna för att åter starta elhandel i kommunkoncernens regi.

Arvika Teknik AB har kommit fram till att det är mycket intressant att

komplettera teknikbolagens tjänsteutbud med elhandel och föreslår att

Arvika Kraft AB utses till huvudman för verksamheten och att Arvika

Teknik AB organiserar verksamheten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Arvika Stadshus AB den 28 december 2016

PM Elhandel den 28 december 2016

Kommunledningsutskottets protokoll den 9 januari 2017, § 1


Sammanträdesdatum



KS § 32 Dnr KS 2017/104-310

Inriktning om samverkan med Eda kommun inom gator och vägar, VA och renhållning


Kommunfullmäktige beslutar att ge Kommunförvaltningen och Arvika

Teknik AB uppdrag att gå vidare med en fördjupad utredning och

framtagande av ett konkret förslag till hur samverkan av drift och skötsel av

gator och vägar, vatten och avlopp och renhållning kan organiseras, med

inriktningen att ett förslag för formellt beslut om samverkan finns färdigt för

ställningstagande i respektive Kommunfullmäktige under hösten 2017.

Sammanfattning

Arvika och Eda kommuner för kontinuerliga diskussioner om möjligheter till

samverkan inom olika områden. Nu har samverkan om drift och skötsel av

verksamheterna gator och vägar, vatten och avlopp och renhållning

aktualiserats.

En inventering och kartläggning av respektive kommuns verksamheter inom

nämnda områden har genomförts. Arbetet har genomförts gemensamt mellan

Kommunförvaltningen i Arvika, Arvika Teknik AB och

Samhällsbyggnadsverksamheten inom Eda kommun. Hittills har arbetet inte

identifierat några hinder eller omständigheter som talar emot en samverkan,

snarare har ytterligare faktorer och omständigheter som talar för en

samverkan upptäckts. Kartläggningen har dokumenterats i en rapport.

Slutsatsen är att en samverkan kan leda till en stabilare ekonomi och

kvalitetssäkring av verksamheten. Parterna blir bättre rustade för att möta

ökande krav samt att det finns bättre förutsättningar för att hålla

spetskompetens i en större organisation. Det vill säga, en mindre sårbar

organisation, med högre driftsäkerhet som bedöms ge möjlighet att utveckla

servicen till kommunernas invånare.

För att motivera att ytterligare arbete läggs på en fördjupad utredning och

framtagande av ett konkret förslag till gemensam organisation, bör

respektive kommunfullmäktige ta ett viljeinriktningsbeslut.

Beslutsunderlag

Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 januari 2017

Rapport inventering och kartläggning den 11 januari 2017

Minnesanteckningar från möte med de fackliga organisationerna den 8

december 2016



Sammanträdesdatum



KS § 33 Dnr KS 2017/65-100

Översyn av allmänna lokala ordningsföreskrifter


Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till allmänna lokala

ordningsföreskrifter för Arvika kommun.

Sammanfattning

Arvika kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter är i behov av en

översyn. De nuvarande föreskrifterna har därför reviderats och nytt förslag

till ordningsföreskrifter har arbetats fram.

Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 9 januari 2017

Förslag allmänna lokala ordningsföreskrifter



Sammanträdesdatum



KS § 34 Dnr KS 2017/64-140

Regler för bidrag till landsbygdsutveckling


Kommunstyrelsen antar de av Kommunledningsstaben framtagna reglerna

för bidrag till landsbygdsutveckling.

Sammanfattning

Arvika kommun avsätter 500 tkr/år till främjande av näringslivsåtgärder och

platsutveckling på landsbygd. Föreningar och utvecklingsgrupper kan söka

medel till landsbygdsutveckling. Med anledning av detta har följande regler

tagits fram:

Arvika kommun avsätter 500 tkr/år till främjande av näringslivsåtgärder och

platsutveckling på landsbygd. Föreningar och utvecklingsgrupper kan söka

medel.

Medlen kan exempelvis användas för:

Att förstärka besöksmål som drivs av ideella parter.

Att tillsammans med befintligt näringsliv främja näringslivsåtgärder

och entreprenörskap

Att försköna utemiljöer samt skapa mötesplatser

Förstudier inom ramen för punkterna ovan

Reglerna för landsbygdsutveckling ska vara kompletterande till befintliga

regler för föreningsbidrag. Är reglerna för föreningsbidrag tillämpbara ska

det hänvisas till dem.

Medlen för landsbygdsutveckling ska inte användas för fastighetsunderhåll.

Kommunledningsutskottet beslutar om bidrag och av ansökan ska framgå

budget och medel betalas utifrån rekvisition och redovisade kostnader.

Ansökan ska vara kommunen tillhanda senast 31 mars varje år. Om inte

medlen förbrukas kan sedan ansökan komma löpande under året.

Ansökningstiden för 2017 är förlängd till 31 maj.

Kommunen finansierar upp till 70 procent och exempelvis resterande

30 procent ska finansieras av den sökande via eget arbete, samverkan med

företag eller annan sponsring. Maxgränsen per projekt är 70 tkr/projekt i

kontanta medel.

Kommunledningsutskottet beslutar om fördelning av medlen.


Sammanträdesdatum



KS § 34 forts.

Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 26 januari 2017


Bitr. kommundirektör

Utredningssekreterare


Sammanträdesdatum



KS § 35 Dnr KS 2016/3-042

Kvalitets- och verksamhetsberättelse 2015-2016 för Elevhälsans medicinska insatser/skolhälsovården


Kommunstyrelsen tar del av och godkänner kvalitets- och

verksamhetsberättelse 2015-2016 för Elevhälsans medicinska

insatser/skolhälsovården.

Sammanfattning

Kvalitets- och verksamhetsberättelse för Elevhälsans medicinska

insatser/skolhälsovården för år 2015-2016 har upprättats av medicinskt

ledningsansvarig skolsköterska Karin Bodin.

Beslutsunderlag

Kvalitets- och verksamhetsberättelse den 5 december 2016

Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 16 december 2016

Utskottet lärande och stöds protokoll den 11 januari 2017, § 1


Verksamhetschef Lärande och stöd


Sammanträdesdatum



KS § 36 Dnr KS 2016/1338-612

Regeringskansliet - Utbildningsdepartementet, dnr U2016/04660/GV - Remiss - Betänkandet, en gymnasieutbildning för alla - åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning (SOU 2016:77)


Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat remissyttrande.

Sammanfattning

Utbildningsdepartementet har till Arvika kommun inkommit med en

remissförfrågan angående betänkande, En gymnasieutbildning för alla –

åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning

(SOU 2016:77).

Gymnasieutredningen lägger fram ett tjugotal punkter där gymnasieskolan

och gymnasiesärskolan föreslås en revidering från och med 2018. Det

handlar i stora stycken om att vidareutveckla och förnya befintlig struktur.

Förstärka och säkra upp stöd och garantanterad undervisningstid. Återinföra

grundläggande behörighet till högskola och universitet på yrkesprogrammen

samt förtydliga och säkerställa garanterad undervisning på Individuella

programmet. Flera av punkterna välkomnas, inte minst att på sikt återinföra

ämnesbetygen i gymnasieskolan.

Gymnasieutredningen pekar på några fördyrande omständigheter med

betänkandet, dock anser man att förstärkningen av stödet och utökningen

undervisningstiden på sikt minskar behovet av vuxenutbildning samt att det

Kommunala aktivitetsstödet inte längre kommer att ha samma omfattning

som idag.

Beslutsunderlag

Utbildningsdepartementets remiss den 29 november 2016

Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 26 januari 2017


Bedömning

Förslag till remissyttrande:

Enhetliga behörighetskrav till nationella program

Utredningen framhåller att det är viktigt och nödvändigt med goda

förkunskaper från grundskolan för att klara ett nationellt gymnasieprogram.


Sammanträdesdatum



KS § 36 forts.

Arvika kommun är helt ense med den tolkningen, dock anser vi att kravet på

12 godkända betyg för att påbörja en gymnasieutbildning oavsett inriktning

kan slå onödigt hårt mot en del ungdomar som kämpar för att över huvud

taget ta sig in.

Bakgrunden till att behörighetskraven likställs till yrkesprogram och

högskoleförberedande program anser vi i grunden är bra, men ställer oss

ändå tveksamma till höjningen av behörighetskraven till yrkesprogrammen.

Även att ju bättre förberedd du är i flera ämnen desto bättre klarar man ett

gymnasieprogram är också något vi helt och hållet delar, dock kvarstår oron

för att detta är en bra lösning på att få fler att påbörja och fullfölja ett

gymnasieprogam.

En viktig parameter i detta sammanhang är hur grundskolans kursmål står i

relation till gymnasieskolans kurser. Vi har under en längre tid sett att

eleverna från grundskolan har bra betyg i åk 9, har nått målen och klarat sina

Nationella prov med höga betyg, likväl klarar de inte av de första kurserna i

gymnasieskolan, oavsett yrkes- eller högskoleförberedande program.

Skolformernas kurser hakar inte i varandra och då är det inte antalet

godkända betyg som bör höjas utan snarare grundskolans kurskrav så att de

bättre harmonierar med gymnasiets grundkurser.

Ett mer varierat utbildningsinnehåll i introduktionsprogrammen

Utredningen föreslår bl a att ”Undervisningen på språkintroduktionen får

bedrivas i enbart svenska eller svenska som andraspråk i högst två månader

om det inte finns synnerliga skäl.”

Arvika kommun är av samma åsikt att det är viktigt att få in fler

ämnen/kurser inom språkintroduktionen, men att kräva denna begränsning på

svenska och svenska som andraspråk i endast två månader, ställer vi oss

frågande till. I vilket språk skall då de andra ämnena/kurserna bedrivas? Vi

vet av erfarenhet att på två månader hinner ungdomarna inte plocka upp

särskilt mycket svenska, i alla fall inte tillräckligt, för att börja läsa in

samhällskunskap, historia, religion, kemi, fysik etcetera, utan kan göra det

möjligen efter kanske sex månader med mycket stor hjälp.

Menar utredningen, i så fall, att det ska bedrivas på ungdomarnas

modersmål? Om så är fallet behöver det förstärkas rejält i budget från statligt

håll då vi kommer att behöva inrätta flera olika grupper inom samma ämne

eftersom ungdomarnas modersmål är allt annat än samma.


Sammanträdesdatum



KS § 36 forts. Beslutet skickas till

Regeringskansliet, Utbildningsdepartementet


Sammanträdesdatum



KS § 37 Dnr KS 2016/1481-750

Regeringskansliet - Socialdepartementet, dnr S2016/07755/SF - KOM (2016) 815 Förslag om ändringar i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen samt förordning (EG) nr 987/20


Kommunstyrelsen beslutar att inget finns att erinra om remissen.

Sammanfattning

Socialdepartementet har till Arvika kommun inkommit med en

remissförfrågan angående förslag om ändringar i Europaparlamentets och

rådets förordning (EG) om samordning av de sociala trygghetssystemen.

Förslagets fyra fokusområden för koordination är:

Ekonomiskt inaktiva medborgares möjlighet till sociala förmåner,

långtidsberoendes stöd, arbetslöshetsersättning och föräldrapenning.

Revisionen av förslaget vill klargöra förhållandena där en medlemsstat kan

begränsa tillgången av sociala förmåner för ekonomiskt inaktiva

medborgare, vidare vill man etablera en koherent styrning för koorditnation

av långtidsförsörjning. Man vill också göra revision och nya arrangemang

för koordination av arbetslöshetsersättning för gränsöverskridande fall,

slutligen vill man även koordinera förlädrapenningen. Syftet med att klargöra

i socialförsäkringssystemet är att subsidiaritetsprincipen ska gälla. Där

socialförsäkringssystemet berör flera länder, gränsöverskrider, kan Unionen

bättre agera än en enskild medlemsstat. EU:s koordinationslagstiftning

ersätter flera bilaterala överenskommelser.

Genom detta förslag underlättar man för gemensam förståelse och skydd av

rättigheter för mobila EU-medborgare och deras familjer vilket inte kan

åstadkommas av en enskild medlemsstat.

Förslaget värnar också proportionalitet, regleringen går inte bortom vad som

är nödvändigt för effektiv socialförsäkringskoordinering. Förslaget har ingen

påverkan på EU:s budget och liten eller ingen ekonomisk effekt på de

enskilda medlemsstaterna. Sammantaget är förslaget om samordning av de

sociala försäkringssystemen i EU ett steg i rätt riktning för den enskilde EU-

medborgarens fria rörlighet inom Unionen.


Sammanträdesdatum



KS § 37 forts.

Eventuella kostnader för samordningen bedöms att ligga ungefär som idag

och i realiteten kommer det inte att ske några större ekonomiska förändringar

genom förslaget för enskild medlemsstat.

Beslutsunderlag

Socialdepartementets remiss den 16 december 2016



Bedömning

Det är svårt att ur ett kommunalt perspektiv göra bedömning om vad som

påverkas vid ett eventuellt genomförande.


Regeringskansliet, Socialdepartementet


Sammanträdesdatum



KS § 38 Dnr KS 2016/1274-610

Regeringskansliet - Kulturdepartementet, dnr Ku2016/02380/KO - Betänkande En inkluderande kulturskola på egen grund, SOU 2016:69


Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat remissyttrande.

Sammanfattning

Kulturdepartementet har till Arvika kommun inkommit med en

remissförfrågan angående betänkande, En inkluderande kulturskola på egen

grund (SOU 2016:69).

Beslutsunderlag

Kulturdepartementets remiss En inkluderande kulturskola på egen grund

SOU 2016:69 den 11 november 2016


Arvika kommuns remissyttrande den 27 januari 2017

Bedömning

I betänkandet lämnas förslag till ny infrastruktur för att uppnå en

inkluderande kulturskola på egen grund.

Arvika kommun ser positivt på utredningens förslag att utforma en stödjande

infrastruktur för Kulturskolesektorn.

Utredningen ger förslag på flera nationella mål för kulturskoleverksamheten.

Arvika kommun ser positivt på att nationella mål tas fram.

För att säkerställa kompetensen inom kulturskolorna föreslår utredningen

nya utbildningsvägar för kulturskolepedagoger. Arvika kommun ser fördelar

med inrättandet av nya utbildningsvägar.

Utredningen lämnar förslag på inrättandet av flera statsbidrag riktade till

kommunal kulturskola. Arvika kommun ser positivt på möjligheten att söka

statsbidrag för den typen av verksamhet.

I betänkandet lämnas inga rekommendationer för ett lagstadgande av

kulturskoleverksamhet. Arvika kommun kan se fördelar med att genom en

lag förtydliga värdet av barns och ungas rätt till kvalitativ konstnärlig

utbildning.

Den föreslagna ändringen i förordningen ska träda i kraft den 1 januari 2018.


Sammanträdesdatum



KS § 38 forts.


Regeringskansliet, Kulturdepartementet


Sammanträdesdatum



KS § 39 Dnr KS 2016/1359-624

Landstinget i Värmland - Remiss - Strategidokument för att främja goda matvanor och fysisk aktivitet samt förebygga övervikt och fetma bland barn och ungdomar i Värmland 2017-2021


Kommunstyrelsen tar del av förslag till strategidokument för att främja goda

matvanor och fysisk aktivitet samt förebygga övervikt och fetma bland barn

och ungdomar i Värmland 2017-2021 och ställer sig bakom förslaget.

Sammanfattning

Ett reviderat förslag till strategidokument för att främja goda matvanor och

fysisk aktivitet samt förebygga övervikt och fetma bland barn och ungdomar

i Värmland 2017-2021 har utarbetats och överlämnas för synpunkter. Det

tidigare antagna strategidokumentet gällde för åren 2012-2016.

Det kan konstateras att övervikt och fetma är ett uppmärksammat

folkhälsoproblem i stora delar av världen. I Sverige har övervikt och fetma

ökat i hela befolkningen, men mest hos barn och ungdomar. För att vända

utvecklingen krävs en bred samverkan mellan flertalet aktörer. Det

föreliggande förslaget till strategi ska ge stöd för att initiera, utveckla och

följa upp länets gemensamma arbete i att främja goda matvanor och fysisk

aktivitet bland värmländska barn och ungdomar i åldern 0-18 år.

Beslutsunderlag

Landstingets strategidokument den 27 december 2016



Verksamhetschef Lärande och stöd

Landstinget i Värmland

Kostenheten


Sammanträdesdatum



KS § 40 Dnr KS 2017/127-253

Försäljning av del av fastigheten Vägmästaren 12


Kommunstyrelsen beslutar att:

1. Godkänna upprättat köpekontrakt för försäljning av en tomt om cirka 7

400 kvadratmeter inklusive befintlig kontorsbyggnad med en köpeskilling

om 1 900 000 kronor.

2. Uppdra till Kommunstyrelsens ordförande Peter Söderström och mark-

och exploateringsingenjör Ann-Marie Andreasson att underteckna

köpehandlingarna.

Sammanfattning

En förfrågan har inkommit från Wikmans Buss AB om att köpa del av

fastigheten Vägmästaren 12, före detta LBC fastigheten. Avsikten är att

uppföra byggnad för verksamhetens bussar samt att kontor inryms i den

befintliga byggnaden på tomten.

Ett köpekontrakt har förhandlats fram för en tomt på cirka 7 400

kvadratmeter inklusive en befintlig kontorsbyggnad med en köpeskilling om

1 900 000 kronor.

Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 19 januari 2017

Förslag till köpekontrakt


Ekonomiavdelningen

Mark- och exploateringsingenjören


Sammanträdesdatum



KS § 41 Dnr KS 2017/196-253

Försäljning av tomt på Graninge verksamhetsområde


Kommunstyrelsen beslutar att:

1 Godkänna upprättat köpekontrakt för en försäljning av en tomt om cirka 10

000 kvadratmeter till Startplattan 166708 AB för en köpeskilling om

1 761 200 kronor.

2 Uppdra till kommunstyrelsens ordförande Peter Söderström och mark- och

exploateringsingenjör Ann-Marie Andreasson att underteckna

köpehandlingarna.

Sammanfattning

En förfrågan har inkommit från Hammar Förvaltning i Kumla AB om att få

köpa en tomt på Graninge verksamhetsområde. Avsikten är att bygga för en

nyetablering av Dollarstore.

Ett köpkontrakt har förhandlats fram för en tomt om drygt 10 000

kvadratmeter med en köpeskilling om 1 761 200 kronor. Det nystartade

bolag inom koncernen Startplattan 166708 AB är köpare.

Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 24 januari 2017

Förslag till köpekontrakt


Ekonomiavdelningen

Mark- och exploateringsingenjör


Sammanträdesdatum



KS § 42 Dnr KS 2016/807-009

Motion om kommunal handlingsplan för att upptäcka våldsbejakande extremism


Kommunfullmäktige beslutar följande:

Motionens yrkande att Arvika kommun tillsätter en samordnare och arbetar

fram policy, riktlinjer och handlingsplan mot våldsbejakande extremism

anses besvarat.

Motionens yrkande att en föreläsning/information om arbetet mot

våldsbejakande extremism i Värmland genomförs i Kommunfullmäktige vid

lämplig tidpunkt bifalles.

Sammanfattning

Gösta Frödin (L) med flera föreslår i en motion den 8 juni 2016 att

kommunen tillsätter en samordnare och arbetar fram policy, riktlinjer och

handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Motionen föreslår också en

utbildningsinsats för Kommunfullmäktige i detta ämne vid lämplig tidpunkt.

Nationellt finns en samordnaren mot våldsbejakande extremism tillsatt. Den

nationella samordnaren arbetar för att förbättra samverkan mellan

myndigheter, kommuner och organisationer på nationell, regional och lokal

nivå för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Samordnaren

ska även verka för att öka kunskapen om våldsbejakande extremism samt

främja utvecklingen av förebyggande metoder.

I Arvika finns idag en kontaktperson utsedd. Ett arbete är uppstartat och har

hittills bestått i en kompetensuppbyggande fas. Arbetet kommer framledes

att bestå i att kommunens säkerhetssamordning inom Myndighetsstaben

samordnar arbetet med att ta fram en handlingsplan och vid behov

kompletterande riktlinjer. Genomförandet av åtgärder kommer att till stor del

hamna inom verksamhetsområdet Lärande och Stöd.

En utbildningsinsats för fullmäktige är en rimlig åtgärd inom ramen för

arbetet med att motverka våldsbejakande extremism.

Beslutsunderlag

Gösta Frödins (L) motion den 8 juni 2016

Kommunfullmäktiges protokoll den 27 juni 2016, § 149

Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 21 december 2016



Sammanträdesdatum



KS § 43 Dnr KS 2016/1206-009

Motion om LIS-områden


Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige konstatera att flertalet

fastighetsägare har använt möjligheten att bygga på landsbygden i attraktiva

lägen och på så sätt bidragit till att stärka landsbygdsutvecklingen i

kommundelarna.

Motionen anses besvarad.

Sammanfattning

Gösta Frödin (L) föreslår i en motion att kommunen ökar

marknadsföringsinsatserna av Arvikas 33 LIS-områden och genom

rådgivning och andra stödinsatser underlättar för etableringar på dessa.

Beslutsunderlag

Motion om LIS-områden, Gösta Frödin (L), den 27 oktober 2016

Kommunfullmäktigesprotokoll den 31 oktober 2016, § 242

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse, den 2 januari 2017


Bedömning

I två LIS-områden har nya detaljplaner antagits och för närvarande pågår

detaljplanearbete i ytterligare två områden. Markinnehavet inom LIS-

områden är till största del i privat ägo och det är fastighetsägaren som själv

beslutar om den vill pröva möjligheten för byggnation. I de fall det krävs

detaljplan informeras fastighetsägaren om hur en sådan process går tillväga.

LIS-planen finns även att läsa på kommunens webbplats.

Efter att LIS-planen tagits fram har det kontinuerligt inkommit förfrågningar

om bygglov inom dessa, och ett 20-tal har beviljats, vilka har geografisk

spridning inom kommunen. LIS-planen finns att läsa på kommunens

webbplats.


Sammanträdesdatum



KS § 44 Dnr KS 2016/920-008

Medborgarförslag om säker trafik vid sjukhuskorset och ny gångbro vid riksväg 61


Kommunstyrelsen konstaterar att förslagsställaren Teimor Mostafa-Soltani

kan för egen del kontakta ärendehanteringen inom Trafikverket för att få mer

information om sitt förslag till en annan utformning av sjukhuskorsningen.

Vad det gäller den nya brons höjd kommer denna att placeras i en högre höjd

enligt Trafikverkets regler som gäller idag.

Sammanfattning

Förslagsställaren Teimor Mostafa-Soltani vill att kommunen bygger om

sjukhuskorsningen till en rondell och att man höjer den nya brons höjd.

Beslutsunderlag

Teimor Mustafa-Soltanis medborgarförslag den 12 augusti 2016

Kommunfullmäktiges protokoll den 29 augusti 2016, § 182

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 9 december 2016


Bedömning

Utformningen av vägområdet är Trafikverkets ansvarsområde och ifråga om

att bygga en rondell i nämnda korsning är Trafikverket uppvaktade men har

vid dessa tillfällen avböjt detta.

Vad det gäller den nya brons höjd kommer denna att placeras i en högre höjd

enligt Trafikverkets regler som gäller idag.


Teimor Mostafa-Soltani

Bitr kommundirektör

Gatu- och trafikansvarig


Sammanträdesdatum



KS § 45 Dnr KS 2016/1162-008

Medborgarförslag om att förbjuda brandfarliga raketer och rislyktor


Kommunfullmäktige konstaterar att genom revidering av de lokala

ordningsföreskrifterna samt ett offensivt informationsarbete bedöms

kommunen åstadkomma förslagsställarens intentioner.

Sammanfattning

Gerd Frisk lämnade den 13 oktober 2016 in ett medborgarförslag om att

kommunen med bakgrund i erfarenheterna från branden i Dahlinshuset

nyårsnatten 2016 skulle agera kraftfullt för att förhindra upprepning i

framtiden. Agerandet föreslås bestå i ett lokalt förbud.

Arvika kommun reviderar de lokala ordningsföreskrifterna vilket innebär en

skärpt reglering kring fyrverkerier. Inför nyårsfirandet 2016 har kommunen

genomfört ett offensivt informationsarbete för minska

fyrverkerianvändningen och kommunen har beslutat att inte hålla ett eget

fyrverkeri.

Beslutsunderlag

Gerd Frisks medborgarförslag den 13 oktober 2016

Kommunfullmäktiges protokoll den 31 oktober 2016, § 246

Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 21 december 2016



Sammanträdesdatum



KS § 46 Dnr KS 2016/1258-008

Medborgarförslag om antirasistisk kompetens på kommunens skolor


Kommunfullmäktige konstaterar att värdegrundsfrågor är en viktig del i

skolans arbete och att uppdraget tydligt regleras i läroplanerna för både

grundskola och gymnasieskola. Skolan har ett fungerande värdegrunds- och

likabehandlingsarbete och utvecklingsinsatser inom området genomförs.

Mot bakgrund av de strömningar som finns i samhället bör kommunens

verksamheter vara observanta på olika former av politisk och religiös

extremism. Mot bakgrund av detta kan det finnas skäl att se över

kommunens värdegrunds- och likabehandlingsarbete.

Sammanfattning

Sara Falkstad med flera föreslår i ett medborgarförslag att personalen på

kommunens grund- och gymnasieskolor ges en processinriktad

kompetensutveckling i antirasism som sträcker sig över en längre period,

samt att det görs en kommunövergripande plan för hur detta arbete ska

fortleva bland personal och elever ute på skolorna (till exempel med hjälp av

förstelärare som processledare).

Beslutsunderlag

Sara Falkstad med fleras medborgarförslag den 15 november 2016

Kommunfullmäktiges protokoll den 28 november 2016, § 267



Bedömning

I skolans demokratiska uppdrag som bl.a. framgår i läroplan för grundskolan

LGR11, ingår moment som har till uppgift att behandla det som föreslås i

medborgarförslaget.

Som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig personal i skolan har

rektorn det övergripande ansvaret för att verksamheten som helhet inriktas

mot de nationella målen. Rektorn ansvarar för att skolans resultat följs upp

och utvärderas i förhållande till de nationella målen och kunskapskraven.

Utdrag ur LGR 11. Skolans värdegrund och uppdrag:

”Grundläggande värden

Skolväsendet vilar på demokratins grund. Skollagen (2010:800) slår fast att


Sammanträdesdatum



KS § 46 forts.

utbildningen inom skolväsendet syftar till att elever ska inhämta och utveckla

kunskaper och värden. Den ska främja alla elevers utveckling och lärande

samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska förmedla och förankra respekt

för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska

värderingar som det svenska samhället vilar på. Var och en som verkar inom

skolan ska också främja aktning för varje människas egenvärde och respekt

för vår gemensamma miljö.

Människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla

människors lika värde, jämställdhet mellan kvinnor och män samt solidaritet

med svaga och utsatta är de värden som skolan ska gestalta och förmedla. I

överensstämmelse med den etik som förvaltats av kristen tradition och

västerländsk humanism sker detta genom individens fostran till rättskänsla,

generositet, tolerans och ansvarstagande. Undervisningen i skolan ska vara

icke-konfessionell.Skolans uppgift är att låta varje enskild elev finna sin

unika egenart och därigenom kunna delta i samhällslivet genom att ge sitt

bästa i ansvarig frihet”.

Exempel på arbete som genomförs i Arvika kommun:

Demokratiuppdraget är ett av skolans mest centrala arbetsområden. Arbetet

för att främja demokrati och tolerans behandlas i olika ämnen genom alla

årskurser – och i olika arbetsområden. Dessutom sker arbetsformer på sådant

sätt att demokrati skapas i praktiken. Även skolornas likabehandlingsarbete

förstärker arbetet med att främja toleransen mot varandra. På högstadierna

sker fördjupningar i demokratiundervisningen genom särskilda

undervisningsområden som behandlar framväxten av politiska ideologier,

människors levnadsvillkor, nationalism, rasism, demokrati – diktatur,

demokratiseringsprocesser, världskrigen, välfärdssamhället, framväxten av

FN och EU, avkolonisering, mänskliga rättigheter, rättssamhället, religiösa

åskådningar, immigration, emigration, integration och segregation – för att

nämna några exempel. Som komplement till den ordinarie undervisningen

läggs extra fokus varje läsår på ”Förintelsen” och världskrigen samt val i

Sverige (och i omvärlden).

Som ett led i att förstärka lärares kompetens gällande våldsbejakande

extremism (höger, vänster och religiöst) kommer riktad fortbildning att ges

framöver. Dessutom ses organisationen över för att kunna implementera

arbetssättet ”Toleransprojektet” på högstadierna i samarbete med individ-

och familjeomsorgen. Detta handlar om ett systematiskt arbete med

ungdomars värderingar i syfte att främja tolerans och människors lika värde;

utifrån en pedagogisk modell med stöttning från Göteborgs Universitet.


Sammanträdesdatum



KS § 47 Dnr KS 2016/880-042

Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr 5798-16 - Laglighetsprövning enligt kommunallagen

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till yttrande i mål nr

5798-16. Sammanfattning

Förslag till yttrande:

Leif Hansson anger i sin överklagan att Kommunfullmäktige har överskridit

sina befogenheter och att det fattade beslutet strider mot lag och annan

författning.

Kommunfullmäktige beslutade den 28 november 2016, i beslutspunkt 7 i

strategiska plan 2017-2019 och budget för 2017, § 257, att fastställa

partistödet för 2017 till 11 810 kronor per mandat samt 8 045 kronor per

parti (oförändrat jmf 2016). Ett beslut som är ett fastställande av partistödets

storlek.

Kommunfullmäktige godkände partiernas verksamhetsberättelser och

granskningsrapporter vid sammanträdet den 31 oktober 2016, § 231. Ett

beslut som tillsammans med beslutet i punkt 7 i strategiska plan 2017-2019

och budget för 2017, § 257 ligger till grund för beslutet att betala ut partistöd

för 2017.

Vid Kommunfullmäktige den 30 januari 2017, § 15, beslutades det om

utbetalning av partistöd för 2017, vilket Leif Hansson efterlyser i sitt

överklagande. I beslutet finns alla partier som är representerade i

Kommunfullmäktige med, även hur många mandat varje enskilt parti har och

vilka partiföreningar som anses ha uppfyllt gällande regler för att komma

ifråga för partistöd.

I överklagan skriver också Leif Hansson att beslutet den 31 oktober 2016, §

231, där Kommunfullmäktige godkänner partiernas verksamhetsberättelser

och granskningsrapporter, strider mot lag och annan författning.

För att partistöd till politiska partier ska kunna utbetalas för 2017 ska

partiernas verksamhetsberättelser för 2015 ha inkommit till Arvika kommun

senast den 30 juni 2016. Syftet är att visa hur partistödet använts och för att

stärka partiernas ställning i den lokala demokratin.

Alla partier inkom med en verksamhetsberättelse för 2015 i tid. I förslaget


Sammanträdesdatum



KS § 47 forts.

till Kommunfullmäktige informeras om att tiden för inlämning av

granskningsrapporterna hade förlängts till den 23 september, vilket

kommunfullmäktige godkände den 31 oktober 2016, § 231. Detta gjordes i

syfte att säkerställa processen och underlätta för kommunfullmäktige att fatta

beslut.

Arvika kommun anser inte att Kommunfullmäktige har överskridit sina

befogenheter eller fattat ett beslut som strider mot lag och annan författning.

Arvika kommun anser att överklagandet ska avvisas.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges protokoll den 28 november 2016

Förvaltningsrätten i Karlstads föreläggande den 3 januari 2017

Anstånd om att flytta fram svarsdatum den 10 januari 2017

Förslag till yttrande den 1 februari 2017


Sammanträdesdatum



KS § 48 Dnr KS 2016/1252-008

Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr 5840-16 - Laglighetsprövning enligt kommunallagen

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till yttrande i mål nr

5840-16. Sammanfattning

Förslag till yttrande:

Erik Torstensson anger i sin överklagan att hans medborgarförslag, där den

slutgiltiga versionen inlämnades till Arvika kommun den 14 november 2016

med dnr 2016/1252, har nonchalerats och ber förvaltningsrätten att

undersöka om lagen har följts.

Den 10 november 2016 skickade Erik Torstensson in sitt medborgarförslag

en första gång och ett ärende registrerades. Erik Torstensson skickade

samtidigt sitt medborgarförslag för kännedom till kommunfullmäktiges

ordförande Lars-Ove Jansson. Han svarade omgående Erik Torstensson och

redogjorde i mailet för Arvika kommuns rutiner och hantering av

medborgarförslag, vilket också beskrivs i kommunfullmäktiges

arbetsordning, § 34, där det står att läsa:

Ett medborgarförslag väcks genom att det lämnas in till

Kommunledningsstabens kansli, eller vid ett Fullmäktigesammanträde.[…]

Då fullmäktige remitterar medborgarförslaget fattar fullmäktige samtidigt

beslut om vilken instans som ska avgöra ärendet. […] Ett ärende som väcks

genom medborgarförlag ska handläggas så att ärendet kan avgöras inom ett

år från det att det väcktes i fullmäktige.

Detta är helt i enlighet med kommunallagens 5 kap §§ 23, 33.

Erik Torstenssons medborgarförslag väcktes vid Kommunfullmäktige den 28

november, § 266. Kommunfullmäktige beslutade att remittera

medborgarförslaget till Kommunstyrelsen för beredning vilket innebär att

Arvika kommun har följt både sina egna riktlinjer och kommunallagen.

Som framgår av handlingarna informerade kommunfullmäktiges ordförande,

Lars-Ove Jansson, Erik Torstensson redan den 10 november om hur

hanteringen av ett medborgarförslag går till.

Erik Torstensson var alltså väl medveten om hur ett medborgarförslag som

lämnas in till kommunen hanteras.


Sammanträdesdatum



KS § 48 forts.

Om Erik Torstensson vill påverka politikerna i Kommunfullmäktige i en

fråga som ska beredas och fattas beslut om under aktuellt sammanträde finns

det flera möjligheter att agera. Till exempel så har Kommunfullmäktige i

Arvika allmänhetens frågestund som första paragraf vid varje sammanträde.

Där ges kommuninnevånare möjlighet att ställa frågor till enskilda politiker.

Detta är Erik Torstensson väl medveten om eftersom han deltog under den

punkten vid det aktuella sammanträdet i november och där ställde frågor och

framförde sina synpunkter i det aktuella ärendet, KF § 254. Hans synpunkter

i frågan kom därför kommunfullmäktiges ledamöter till del innan beslutet

klubbades.

Arvika kommun anser att lagen har följts och att överklagandet ska avvisas.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag om högstadieskola den 14 november 2016

Kommunfullmäktiges protokoll den 28 november 2016

Förvaltningsrätten i Karlstads föreläggande den 3 januari 2017

Anstånd om att flytta fram svarsdatum den 10 januari 2017

Förslag till yttrande den 1 februari 2017


Sammanträdesdatum



KS § 49 Dnr KS 2017/12-100

Anmälningsärenden



till handlingarna.

Beslutsunderlag

Listan med anmälningsärenden den 1 februari 2017


Sammanträdesdatum



KS § 50 Dnr KS 2017/96-101

Anmälan av delegeringsbeslut



till handlingarna.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och

tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning.

Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelse. Redovisningen innebär inte

att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten.

Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering.

Beslutsunderlag

Listan med delegeringsbeslut den 1 februari 2017


Sammanträdesdatum



KS § 51

Val av ledamot i Kommunstyrelsens kommunledningsutskott


Kommunstyrelsen beslutar att utse Mona Smedman (C) till ny ledamot i

Kommunstyrelsens kommunledningsutskott.

sammanträdesprotokoll 1 (36)...2017/02/13 · och miljömässigt hänsynstagande producera och...

Documents