samsvarserklÆring, dokumentasjon og …...skjema kunne lastes ned, oppdateres og lastes opp. 18....
TRANSCRIPT
SAMSVARSERKLÆRING,
DOKUMENTASJON OG
SLUTTKONTROLL
Sjefingeniør
Jostein Ween Grav
FELSAMSVARSERKLÆRING
DOKUMENTASJON OG
SLUTTKONTROLL
Veien videre ……
Sjefingeniør Jostein Ween Grav
Avdeling for elsikkerhet
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
2
Oversikt
1. Bakgrunn for krav i fel
2. Hva er erfaringene?
3. Revisjon av fel
30. november 2015
3
1. BAKGRUNN FOR KRAV TIL
DOKUMENTASJON
4
FORSKRIFT OM ELEKTRISKE
LAVSPENNINGSANLEGG
I FEB 91 lå ansvaret for sikkert anlegg på utførende
installatør
MEN prosjektering legger grunnlag for sikkerhet
Fel legger derfor OGSÅ ansvar på prosjekterende
5
FORSKRIFT OM ELEKTRISKE
LAVSPENNINGSANLEGG
Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg
(fel) var et regimeskifte
Fel er en rammeforskrift som viser til NEK
400 som metode for hvordan installasjon
kan utføres på sikker måte (jfr. fel §10)
Også andre metoder kan benyttes men
sikkerhetsnivået må være det samme som
gitt i NEK 400
6
BEKREFTELSE AV SIKKERT ANLEGG
Dokumentasjonskrav i fel:
§12 Kontroll. Erklæring om samsvar. Dokumentasjon
§13 Oppbevaring av dokumentasjon
§16 Planlegging og vurdering av risikovurdering
§14 Melding
§33 EMC
7
Fel §12 KONTROLL. ERKLÆRING OM
SAMSVAR. DOKUMENTASJON
Rekkefølge er ikke tilfeldig.
Først når anlegget er kontrollert og prøvet kan sikkerhet
bekreftes av ansvarlig for prosjektering og utførelse.
Dokumentasjon er nødvendig for å forstå og håndtere
sikkerhet.
8
Fel §12 KONTROLL ……..
Kontroll:
Før nytt anlegg tas i bruk, og etter hver endring, skal
den som er ansvarlig for utførelsen eller endringen
sørge for at der er kontrollert og prøvet for å sikre at
det tilfredsstiller forskriftens krav.
Omfatter:
– Inspeksjon: Korrekt utførelse og ihht. prosjektering.
– Prøving: Fysisk testing og måling
– Rapportering: Dokumentasjon av funn og tiltak.
9
Fel §12 ……ERKLÆRING OM SAMSVAR
Hensikten var (ref. Elsikkerhet 58):
– å synliggjøre ansvar hos
aktørene
– bevisstgjøre bransjen sitt ansvar.
Aktørene skal erklære at anlegget
er i henhold til myndighetskravene.
Noen aktører tar seg betalt for å si
at de har gjort jobben slik de er
pålagt av myndighet(!) og er bevisst
sitt ansvar ……
10
Fel §12 ……ERKLÆRING OM SAMSVAR
Erklæring om samsvar skal utstedes
etter at det er kontrollert og funnet sikkert
før anlegg tas i bruk
Anlegg er ikke levert før samsvarserklæring er
utstedt og oversendt eier ...
Erklæring om samsvar skal benyttes av DLE for å:
Verifisere etterlevelse av krav til utstedelse
Utvelging av tilsynsobjekt
11
Fel §12 …. DOKUMENTASJON
Hva som kreves av dokumentasjon varierer:
Beskrivelse av anlegget inkl. beskrivelse av bruk
Anvendte normer
Eventuelt beskrivelse av løsninger
Risikovurdering (eks ref til NEK 400 Bolig TS)
Spesielle forholdsregler EMC
12
2. HVA ER ERFARINGENE???
13
ERFARINGER
Manglende dokumentasjon avdekkes ofte ved tilsyn
Erklæring om samsvar mangler (men det er sendt
faktura …)
Anlegg blir mer kompliserte og dokumentasjon er
nødvendig både for
– Feilsøking
– Utvidelser og endringer
– Riktig og effektiv bruk av anlegg og utstyr
– EMC
– Tilsyn
14
ERFARINGER
Vanskelig å lukke avvik hjemlet i §12
Moduler bygget utenfor Norge må også tilfredsstille fel.
Importør er ansvarlig men har ikke kompetanse.
Fel gir frihet til å velge beste løsning selv om denne
avviker fra NEK 400 – ref. tabell 52A.
– Forutsetning er samme sikkerhetsnivå.
– Krever dokumentasjon basert på kompetanse.
– Ofte dårlig dokumentert og begrunnet (intensjon NEK 400)
– "Bare for ingeniører" … ????
15
ERFARINGER
Risikovurdering og sluttkontroll gjøres ofte i bilen på vei
hjem – dokumentet er ikke reelt.
Tiltaket som skulle gi større bevissthet om ansvar har
generelt sett ikke gitt forventet resultat:
– Ikke bedre anlegg
– Ikke bedre effektivitet – bare høyere kostnader
Det handler om holdninger, holdninger og holdninger.
16
3. KONSEKVENSER FOR
REVISJON AV FEL
17
REVISJON AV FEL - Dokumentasjon
Dokumentasjon er nødvendig for sikker bruk, feilsøking,
vedlikehold og endringer.
Krav til dokumentasjon og verifikasjon er gitt i NEK 400.
Bedre føringer for valg av løsninger
Boligmappa kan være en løsning for oppbevaring av
dokumentasjon men forutsetter
– krav til kvalitet på det som legges inn
– at dokumenter / tegninger kan oppdateres på en enkel
måte ved bruk av åpne standarder. Ved endring må
skjema kunne lastes ned, oppdateres og lastes opp.
18
REVISJON AV FEL - Samsvarserklæring
Skal vi fremdeles kreve "erklæring om samsvar"?
Finnes det andre løsninger?
– Sverige har ingen krav
– Danmark planlegger krav dersom avvik fra standard
Samsvarserklæring er i praksis en sak mellom
el-myndighet og elvirksomhet.
Evt. innføre "kontrollerklæring" ved manglende
samsvarserklæring for verifikasjon av elsikkerhet.
Etablere et effektivt verktøy som gir bedre
sikkerhet der alle i bransjen tar ansvar.
19
REVISJON AV FEL - Samsvarserklæring
Et papir i seg selv gir ikke høyere sikkerhet
Dokumentasjon må stemme med
virkeligheten.
Det handler til slutt om
– yrkesstolthet
– holdninger
– kompetanse
Dette skapes gjennom god opplæring og
etablering av gode rutiner. Kvalitet må bli et
konkurransefortrinn!
Med kvalitet følger sikkerhet og effektivitet.
-------------------------20
www.dsb.no
21
Direktoratet forsamfunnssikkerhetog beredskap
www.dsb.no