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“SANIDAD EXTERIOR:
CLAVES EN LA INSPECCIÓN ”
Mª José Gutiérrez PérezJefa Área Sanidad Exterior
Santa Cruz de Tenerife
7 al 9 de mayo de 2014
¿Qué es Sanidad Exterior?
Sanidad Exterior es la AutoridadSanitaria en los puertos y aeropuertosinternacionales.
Es la responsable de la aplicación de lasmedidas sanitarias en un área local, comoun puerto o aeropuerto que tengaactividad internacional.
Objetivos Sanidad Exterior
• Garantizar cumplimiento exigencias equivalentes a la establecidas por la UE
• Productos alimenticios cumplen requisitos UE
• Evitar entrada agentes productores • Evitar entrada agentes productores enfermedades a los animales y personas
• Garantizar mismos niveles elevados de seguridad alimentaria en productos que se introducen en la UE
CONTROL SANIDAD EXTERIOR
(RD 1418/86)
Área médica
•Personas: RSI• Certificado Vacunación
Internacional •Cadáveres y restos humanos•Medios de transporte:
• Certificado Sanidad a bordo
Área veterinaria
Área Farmacéutica
•Productos alimenticios
(Origen animal y NO animal)
•Productos cosméticos
•Medicamentos
•Productos sanitarios
•Drogas de tráfico ilícito
bordo• Inspección botiquines• Certificado
Abanderamiento
CONTROL SANITARIO TRÁFICO INTERNACIONAL DE
MERCANCÍAS CONSUMO MERCANCÍAS CONSUMO HUMANO
Legislación control sanitario mercancías
• Orden de 20 enero 1994: Modalidades de control sanitario de mercancías y recintos aduaneros habilitados
• Directiva 97/78-Real Decreto 1977/1999: • Directiva 97/78-Real Decreto 1977/1999: Establece los principios relativos a la organización de los controles veterinarios sobre productos procedentes de terceros países
Legislación control sanitario mercancías
• Decisión 2007/275- Listas de animales y productos que han de someterse a controles en los Puestos de Inspección Fronterizos
• Decisión 2001/812- Establece las condiciones • Decisión 2001/812- Establece las condiciones de autorización de los Puestos de Inspección Fronterizos para realizar los controles veterinarios de los productos procedentes de terceros países
Legislación control sanitario mercancías
• Regl. 1152/2009- Condiciones especificas para la importación de determinados productos alimenticios de determinados países terceros debido a los riesgos de contaminación por debido a los riesgos de contaminación por aflatoxinas.
• Regl. 669/2009- Se intensifican los controles oficiales de importaciones de determinados alimentos de origen no animal.
Controles sanitarios frontera (Puertos y Aeropuertos)
• Importación• Tránsito• Transbordos• Avituallamiento• Zona Franca/Depósito Franco• Zona Franca/Depósito Franco• Depósito Aduanero• Reimportación• Otros:
– Equipajes personales– Envíos a particulares– Residuos cocina medios transporte Internacional
INSTALACIONES PARA CONTROL
SANITARIO DE MERCANCIAS
Productos sometidos a control
Frutos secos Alimentos
PIFPDI/PED
RAH/PED
Frutos secos(Aflatoxinas)
Alimentos
Origen
No Animal
Alimentos Origen Animal
Productos Origen No Animal (PONA)
• Productos de PDI/PED: Aflatoxinas (frutos secos de Regl. 1152/2009 y Regl. 669/2009)
100% CD + CI
– Brasil: Nueces– Brasil: Nueces
– China: Cacahuetes
– Egipto: Cacahuetes
– Irán: Pistachos
– Turquía: Higos secos, avellanas, pistachos
– EEUU: Almendras
• Productos de RAH/PED: Reglamento 669/2009
- Plaguicidas:
- China: Brécol, Pomelos, té,….
- Egipto: Pimiento dulce, Naranjas, melocotones, fresas…- Egipto: Pimiento dulce, Naranjas, melocotones, fresas…
- India: Hojas curry,
- Turquía: Pimientos dulces, Tomates
- Aluminio: Fideos secos China
- Plomo y Cadmio: Aditivos India
- Salmonella: Albahaca, menta y cilantro Thailandia
• Productos RAH: (PONA sin control reforzado)
NO incluidos en:
– Reglamento 1152/2009: Determinados PONA susceptibles de contener aflatoxinas.susceptibles de contener aflatoxinas.
– Reglamento 669/2009: PONA sometidos a control reforzado que no sean por aflatoxinas.
Lista de Productos Origen Animal(POA)
Decisión 2007/275
• Carnes frescas, carnes de aves, de conejo de caza de granja, productos cárnicos,
• Leche y productos lácteos
• huevos y ovoproductos. • huevos y ovoproductos.
• Productos pesqueros.
• Helados y mezclas envasadas para congelar elaborados con leche.
• Otros productos de origen animal: Miel, caracoles, ancas rana, reptiles, mamíferos marinos.…
Importación
�Productos Origen Animal (PIF)
�Productos Origen No Animal
(RAH-PDI-PED)
Requisitos Importación Productos Origen Animal
• Productos Armonizados UE:– Tercer país autorizado + Plan residuos producto
– Modelo certificado sanitario (requisitos salud pública, sanidad animal y bienestar animal)
– Establecimientos autorizados
• Productos NO Armonizados:• Productos NO Armonizados:Cumplen condiciones sanitarias establecidas por EEMM (hasta 31
diciembre 2016, posteriormente art. 6.1 Regl. 853/2004) y además:- Requisitos generales higiene
- Control oficial presencia Triquina
- Planes residuos
- Normativa EET
- Medidas salvaguardia
Procedimiento de control
• Control Documental 100%
• Control Identidad• Control Identidad
• Control Físico
Control Documental
• Prenotificación de la llegada mercancía (con antelación a la llegada)
• Presentación manifiesto de carga
• Notificación Mercancía • Notificación Mercancía
Prenotificación de la mercancía
Persona responsable en la carga
Manifiestos de cargaProcedimiento internoSistema PortelAcceso a página de la Agencia tributaria
Coordinación con otros serviciosServicios aduanerosOperadores comerciales
Control Documental(100% partidas)
• Comprobar Destino Aduanero y uso previsto
• Comprobar los Certificados sanitarios origen
• Fotocopia factura comercial
• Conocimiento embarque • Conocimiento embarque
• Comprobación de Tasas
• Declaración sumaria
• Comprobación si hay alerta sanitaria
• Revisar si hay prohibición, Cláusula salvaguardia
Control Identidad(100% P. O. A)
• Contenedores:• Número contenedor de transporte
• Comprobar precintos– Intactos
– Datos coinciden con certificados o documentos de acompañamiento
• Presencia sellos o marcas sanitarias en envases y embalajes
• Identificación país tercero y establecimiento origen
• Comprobación etiquetado veterinario
Control Físico(Según frecuencia reducida)
Comprobar cumplimiento requisitos comunitarios del producto:
• Estiba de la partida en el contenedor
• Control Temperaturas
• Etiquetado obligatorio veterinario específico
• Análisis organoléptico (examen sensorial)
• Pruebas de laboratorio in situ
• Pesaje de la partida, si es necesario
• Toma de muestras para análisis: alertas, programas coordinados de control, etc.
Controles reforzados
• Controles reforzados contaminantes:
– Reglamento 669/2009: Plaguicidas, Norovirus
– Reglamento 1152/2009: Aflatoxinas
– Alimentos Japón (Fukushima)– Alimentos Japón (Fukushima)
– Arroz China: OMG
– Plásticos China: Melamina
• Programas y Planes de Control Oficial
Dictamen sanitario
• Aceptación: Despacho a Libre Práctica
• Rechazo:
– Reexpedición: plazo de 60 días
– Transformación– Transformación
– Destrucción
Procedimientos distintos de la importación
• Transbordo
• Tránsito entre países terceros
• Zona Franca, Depósito Franco y Depósito • Zona Franca, Depósito Franco y Depósito Aduanero
• Avituallamiento marítimo
• Reimportaciones
• Excepciones a los controles sanitarios
Transbordos de POA• Directiva 97/78/CE → RD 1977/1999, Art. 9
• Decisión de la Comisión 2011/215/CE
• Protocolo de transbordos (20 de enero de 2012)
Controles Veterinarios en Transbordos entre Países Terceros
PIF UEENTRADA
País 3º PIF UEDESTINO
• ≤ 12h/≤7d:Control manifiestos
Informar al OI CD+CI+(CF)
• > 12-48h/7-20d:(Apto transbordo)
•>48h/>20d: CD + CI + CF(Despacho a LP)
CD CD+CI+(CF)
Controles Veterinarios en Transbordos entre Países Terceros
TransbordoPIF UE
País 3º País 3º
• ≤ 12h/≤7d: Informar al OI
• >12h/>7d: CD + CI (CF)Apto para transbordo P3º
Mercancía NO conforme
ZF / DF / DA
ALMACÉN APROV. MARÍTIMO
PIF ENTRADA
Aprovisionamiento Marítimo
DVCE
DVCE
CVAM
BUQUE
ENTRADACD + CI (CF)DVCE SUCURSAL
DVCE+
CVAM
CVAM CVAM
CVAM
Excepciones a los Controles Sanitarios• Directiva 97/78/CE → RD 1977/1999, Art. 16
• Reglamento (CE) 206/2009
Excepciones a los Controles Sanitarios POA
RD 1977/1999, Art. 16�Equipaje personal
�Pequeños envíos dirigidos a particulares
�Muestras comerciales, exposiciones, ferias o �Muestras comerciales, exposiciones, ferias o eventos
�Estudios particulares o análisis
�Productos destinados a organizaciones internacionales o a las Fuerzas Armadas
Ceuta y Melilla
Excepciones a los Controles Sanitarios POACompetencias
AC Control Oficial : Resguardo Fiscal de la Guardia Civil
AC Asesoramiento y Formación : Serv. Sanidad Exterior
Equipajes
personalesExterior
¡! Partidas que excedan los límites de excepción pueden ser partidas comerciales → Sanidad Exterior
Envíos aparticulares
AC Control Oficial : A. Aduaneras y Serv. Sanidad Exterior
AC Asesoramiento y Formación : Serv. Sanidad Exterior
POA
Andorra, Liechtenstein, Noruega, San Marino y Suiza
Croacia y Groenlandia
Islandia e Islas Feroe
RESTO DE PAÍSES
TERCEROS
PP eviscerados
frescos/preparados/transfor
mados
�≤ 20 Kg ó
1 pieza que lo supere
�≤ 20 Kg ó
1 pieza que lo supere
Carne y dvdos,
�≤ 10 Kg ≤ 10 KgCarne y dvdos,
Leche y dvdos �≤ 10 Kg ≤ 10 Kg
Otros POA (miel,
caracoles…)�
≤ 10 Kg ≤ 10 Kg ≤ 2 Kg
Caviar de esturión �
≤ 125 g ≤ 125 g ≤ 125 g
PONA Según valor comercial y restricciones sanitarias
Equipajes personalesPOA:
Limites >permitidos DECOMISO
PONA:PONA:
Valor comercial Inspección
No valor comercial Liberado
Envíos dirigidos a particulares
Servicio Aduana
Operador informa a
(Prod. Consumo humano) Sanidad exterior
Envíos dirigidos a particulares
• POA:
- Límites > permitidos Decomiso
- Límites < Permitidos Liberación
Envíos dirigidos a particulares
• PONA:
- Productos sometidos a aflatoxinas >20 Kg
(Regl. 1152/2009) PDI
• Resto PONA:
Valor comercial Inspección
No valor comercial Liberado
Dependencia de Sanidad y
Política socialRambla de Santa Cruz, 169
38001 Santa Cruz de Tenerife38001 Santa Cruz de Tenerife
Tfno: 922 999 261Fax: 922 999 [email protected]