saqarTvelosEerovnuliusafrTxoebis koncefcia

ZiriTadi mimarTulebebi

usafrTxoebis sistemis reforma

• erovnuli usafrTxoebis mimdinare mdgomareobis analizi

• erovnuli usafrTxoebisaTvis safrTxeebis gamovlena da prognozireba

• erovnuli usafrTxoebis uzrunvelyofis yvela sferoSi prioritetuli mimarTulebebis gansazRvra

• erovnuli usafrTxoebis uzrunvelyofis efeqtiani • erovnuli usafrTxoebis uzrunvelyofis efeqtiani strategiis SemuSaveba

• erovnuli usafrTxoebis uzrunvelyofis sistemis Seqmna da misi amoqmedebis mudmivi mzadyofnis uzrunvelyofa

• sistemaSi Semavali saxelmwifo organoebis saqmianobaze kontrolis organizeba

• sakuTari moqalaqeebis informireba erovnuli usafrTxoebis uzrunvelyofis sakiTxebze

Kkoncefciis struqtura

• situaciuri analizi erovnuli usafrTxoebis parametrebis mixedviT

• mosalodneli xelSemwyobi da xelSemSleli • mosalodneli xelSemwyobi da xelSemSleli faqtorebi

• erovnuli miznebi

• erovnuli miznebis miRwevis meqanizmebi

samarTlebrivi safuZvlebi

• 1990 wlis 31 martis referendumi qarTvelma erma, saqarTvelos mTelma mosaxleobam gamoxata neba ecxovra damoukidebel da suverenul saxelmwifoSi

• 1995 wlis konstitucia `saqarTvelos moqalaqeebis uryevi nebaa `saqarTvelos moqalaqeebis uryevi nebaa

D daamkvidron demokratiuli sazogadoebrivi weswyobileba,

E ekonomikuri Tavisufleba,socialuri da samarTlebrivi saxelmwifo,uzrunvelyon adamianis sayovelTaod aRiarebuli uflebani da Tavisuflebani,ganamtkicon saxelmwifoebrivi damoukidebloba da sxva xalxebTan mSvidobiani urTierToba...”

mZime istoriuli wanamZRvrebi

• sabWouri memkvidreoba

• samoqalaqo dapirispireba

• gare Zalebis mier inspirirebuli konfliqtebi afxazeTsa da cxinvalis regionSi

• teritoriuli mTlianobis darRveva

• ekonomikuri sistemis moSla

• mosaxleobis masobrivi gaRatakeba

• saakaSvilis reJimi - CamorCenili avtoritaruli saxelmwifo, romlis srul degradacias totalitarul sistemamde akavebs mxolod qarTveli eris da Cveni sazogadoebis Seudrekeli neba icxovros Ddemokratiul saxelmwifoSi da Cveni dasavleli partniorebis Zalisxmeva

saakaSvilis reJimi - klasikuri avtoritaruli wyobisaTvis damaxasiaTebeli

institutebis sistema

partiuli da saxelmwifoebrivi institutebis faqtobrivi urTierTSerwyma, saxelmwifos institutebis dakompleqteba partiuli erTgulebis niSniT

xelisuflebis danawevrebis principis ugulvebelyofa

sakanonmdeblo, aRmasrulebeli da sasamarTlo Stoebis sakanonmdeblo, aRmasrulebeli da sasamarTlo Stoebis erTpirovnuli marTva prezidentis da misi gundis mier

xelisuflebis arasajarooba

politikur da TviT samxedro gadawyvetilebebis miRebaSic ki arauflebamosili pirebis an institutebis monawileoba

arademokratiuli, arasamarTliani da araTavisufali arCevnebi

saakaSvilis reJimi - klasikuri avtoritaruli wyobisaTvis damaxasiaTebeli

institutebis sistema

xelisuflebis kriminalizacia

საpoliciო terori, gansxvavebuli azris mqone pirebis samoqalaqouflebebis Selaxva fizikuri, fsiqologiuri da ekonomikurizemoqmedebis meSveobiT

kanoniT gauTvaliswinebeli gasamxedroebuli formirebebis,e.w. zonderkomandebis Seqmna da maTi gamoyeneba mSvidobiani mosaxleobis winaaRmdege.w. zonderkomandebis Seqmna da maTi gamoyeneba mSvidobiani mosaxleobis winaaRmdeg

mediasivcris kontroli

danaSaulebrivi qmedebebis gziT qveynis mTeli teritoriis momcvelimediaarxebis monopolizacia saxelisuflo institutebis mier

kerZo sakuTrebis dausabuTebeli da usamarTlo xelyofa

ekonomikaze saxelisuflo klanebis sruli kontroli

aramdgradi da araTanmimdevruli sakanonmdeblo baza

saakaSvilis reJimi - klasikuri avtoritaruli wyobisaTvis damaxasiaTebeli

institutebis sistema

saakaSvilis saxelisuflo manqana

demokratiuli institutebis neitralizaciis, mosaxleobisdaterorebis da dasavluri Rirebulebebis damkvidrebiswinaaRmdeg brZolis instrumentი

nacvlad

sazogadebrivi da saxelmwifo interesebis damcveli, erovnuli

usafrTxoebis uzrunvelmyofi institutebisa

MusafrTxoebis politika mixeil

saakaSvilis mmarTvelobis periodSi

• TviTdinebaze miSvebuli politika erovnuli usafrTxoebis sferoSi

• arakompetenturi kadrebi

• bundovani strategia usafrTxoebis sferoSi• bundovani strategia usafrTxoebis sferoSi

• gamoyofili resursebis gaumWvirvaloba

• resursebis ganawilebis kriteriumebis ararseboba

• 2008 wlis agvistos katastrofa - yovelive zemoaRniSnulis Sedegi

MusafrTxoebis politika mixeil

saakaSvilis mmarTvelobis periodSi

agvistos marcxi aris saakaSvilis damangreveli politikis erT-erTi da ara erTaderTi

katastrofuli Sedegi

saqarTvelos saxelmwifos ori ZiriTadi amocana

• uzrunvelyos qveynis moqalaqeebis Sida da gareusafrTxoeba

• uzrunvelyos qveynis mosaxleobis keTildReobis safuZvlebi

saqarTvelos erovnuli interesebi

• damoukideblobis da suverenitetis ganmtkiceba

• teritoriuli mTlianobis aRdgena da SenarCuneba

• demokratiuli sazogadoebrivi weswyobilebis damkvidreba

• efeqtiani saxelisuflo da sazogadoebrivi institutebis Seqmna da maTi funqcionirebis uzrunvelyofa qveynis mTel teritoriaze

• mosaxleobis ekonomikuri, socialuri da sulieri keTildReobis • mosaxleobis ekonomikuri, socialuri da sulieri keTildReobis amaRleba

• saerTaSoriso urTierTobaTa sistemaSi Rirseuli adgilis damkvidreba

• erovnuli erTianobis da samoqalaqo Tanxmobis uzrunvelyofa

• saqarTvelos TiToeuli moqalaqis eTnikuri, kulturuli da religiuri TviTmyofadobis pativiscemaTviTmyofadobis gamomJRavnebis, dacvisa da ganviTarebisaTvis saTanado pirobebis Seqmna

umTavresi erovnuli miznebi

• adamianis, sazogadoebis da saxelmwifos usafrTxoebisuzrunvelyofa

• qveynis gamTlianeba

• moqalaqeTa usafrTxoebis uzrunvelyofa da maTi • moqalaqeTa usafrTxoebis uzrunvelyofa da maTi keTildReobisaTvis (rogorc materialuri, ise sulieri) winapirobebis Seqmna

• gadarCenisaTvis zrunvidan - ganviTarebisa da TviTrealizaciisaken

• demokratiul principebze dafuZnebuli efeqtiani saxelmwifo institutebis sistemis Seqmna

• erovnuli da kulturuli TviTmyofadobis uzrunvelyofa

umTavresi erovnuli miznebi

• saxelmwifo arsebobs moqalaqisaTvis da ara piruku

realuri samarTlianoba da solidaroba yvela sferoSi

yvela saxis indulgenciis aRmofxvra

• sazogadoebrivi konsensusis miRweva

sferoebis gansazRvra romelTa farglebSic yvela avtoritetuli politikuri Zala unda SeTanxmdes moqmedebis saerTo gegmaze

sferoebis gansazRvris safuZvlebi - erovnuli saxelmwifos xasiaTi, erovnuli interesebi da erovnuli usafrTxoeba

• partniori da mezobeli saxelmwifoebis ndobis mopoveba da sando partnioris statusis damkvidreba

dRevandeli safrTxeebis specifika

gare safrTxeebi

• qveynis gareT ganviTarebuli movlenebi• subieqtebi• gamowvevebi • gamowvevebi

Sida safrTxeebi

• saakaSvilis reJimi• saakaSvilis xelisuflebis sruliad

araadekvaturi politika

OsaqarTvelos winaSe arsebuli Sida da gare safrTxeebi

• saqarTvelos damoukideblobisa da suverenitetis mkveTri Sesusteba

saqarTvelo - saerTaSoriso urTierTobaTa subieqtidan am urTierTobaTa obieqtad iqca

saxelmwifos praqtikulad aRar ZaluZs sakuTari suverenuli politikis dagegmva da ganxorcieleba

• saqarTvelos teritoriuli mTlianobis rRveva

• demokratiuli saxelmwifosaTvis miuRebeli dRes arsebuli saxelmwifo institutebis Seqmna

Zalovani uwyebebi, romlebmac saakaSvilis mmarTvelobis periodSi Camoyalibda antisazogadoebriv da antidemokratiul institutebad

• saerTaSoriso asparezze saqarTvelos xelisuflebis prestiJisa da qarTuli saxelmwifos poziciebis mkveTri gauareseba

OsaqarTvelos winaSe arsebuli Sida da gare safrTxeebi

• nato-sa da evrokavSirSi saqarTvelos gawevrianebis Soreul perspeqtivad qceva

• msoflio ekonomikuri krizisi

• qveynis mZime ekonomikuri mdgomareoba

• siRaribis donis da siRrmis zrda• siRaribis donis da siRrmis zrda

• konfliqtebis mSvidobiani daregulirebis gadaweva ganusazRvreli vadiT

• ruseTis jarebis ukanono yofna saqarTvelos teritoriaze

• okupirebuli teritoriebi

• samxedro safrTxe

• mezobel saxelmwifoebTan urTierTobebis dauregulirebloba

gansakuTrebuli mniSvnelobis Sida safrTxeebi

• politikuri safrTxeebi

• ekonomikuri safrTxeebi

• socialuri safrTxeebi

• ganaTlebisa da mecnierebis sferos degradaciasTan dakavSirebuli safrTxeebi

• energetikuli safrTxeebi

• ekologiuri safrTxeebi

• informaciuli safrTxeebi

ZiriTadi Sida politikuri safrTxeebi

• demokratiuli saxelmwifoebrivi sistemis ararseboba

• gadawyvetilebebis miRebis avtoritaruli xasiaTi

• gansxvavebuli azris devna

• saxelmwifo usafrTxoebis uzrunvelmyofi institutebis gadaqceva sazogadoebaze teroris ganmaxorcielebel institutebad

• qveynis dezintegraciis Semdgomi gagrZeleba da konfliqtis axali kerebis gaCena

konfliqtebis ganuaxleblobis garantiebis ararseboba

ZiriTadi Sida politikuri safrTxeebi

• saxelmwifo marTvis sferoSi dasaqmebuli pirebis udidesi nawilis sruli arakompetenturoba

• politikuri gaerTianebebis mdgradi speqtris Camouyalibebloba

• saxelmwifos administraciul-teritoriuli mowyobis • saxelmwifos administraciul-teritoriuli mowyobis ganusazRvreloba

• politikuri gadawyvetilebebis miRebis procesidan inteleqtualur ZalTa didi nawilis Camocileba

• `Catexili xidi~ - sruli gaucxoeba xelisuflebasa da mosaxleobas Soris

ZiriTadi Sida ekonomikuri safrTxeebi

• Eekonomikis svla kolafsisaken

• konceptualur safuZvels dayrdnobili ekonomikuri politikis ararseboba

• sabanko seqtoris politizacia

• importis absoluturi dominireba eqsportze• importis absoluturi dominireba eqsportze

• Sidaekonomikuri politikis araTanmimdevruloba

• Tanamedrove postindustriuli sazogadoebisaTvis damaxasiaTebeli maRalteqnologiuri warmoebis stimulirebisaTvis saWiro politikisa da strategiis ararseboba

• qveynis SedarebiTi upiratesobebis gamouyenebloba

• `codnis ekonomikis“ principebis ugulvebelyofa da misi Canacvleba`momsaxurebis ekonomikiT~

ZiriTadi socialuri safrTxeebi

• mzardi socialuri uTanasworoba

• Raribebis raodenobis zrda

• saSualo fenis Canasaxis ganadgureba

• ltolvilTa axali didi nakadi

• profesiuli niSniT SerCeul adamianTa didi jgufebis (eqimebi, • profesiuli niSniT SerCeul adamianTa didi jgufebis (eqimebi, maswavleblebi da a.S) xelovnurad da mizanmimarTulad gadayvana umuSevarTa kategoriaSi`socialuri genocidi~

• mwvave demografiuli regresi da didi migracia

• jandacvis sferos sruli CamoSla

• ganaTlebis sferos sruli CamoSla

• `dakarguli Taobis~ problemamTeli saSualo Taobis (40 wlis zeviT moqalaqeebis) faqtobrivi Camocileba sazogadoebrivi cxovrebidan

GganaTlebisa da mecnierebis sferos degradacia

• arasworad SerCeuli prioritetebi

ganaTlebis reformirebis srulfasovani koncefciis da strategiis ararseboba

• kvalificiuri kadrebis gadineba

• axali kadrebis momzadeba-gadamzadebis procesis formaluri xasiaTi

procesis marTva xelisuflebasTan daaxloebuli pirebiT dakompleqtebuliorganizaciebis mier

• qveynis mosaxleobis mniSvnelovanma nawilma (eTnikuri kuTvnilebis miuxedavad) ar icis saxelmwifo ena im doneze, rom damoukideblad moaxerxos saxelmwifo dokumentebze muSaoba

• moqalaqeebisaTvis Tanamedrove postindustriul sazogadoebaSi orientaciisaTvis saWiro ganaTlebisa da unar-Cvevebis mimcemi efeqtiani ganaTlebis sistemis ararseboba

• ganaTlebis da mecnierebis sistemis degradacia gansakuTrebiT saSiSia ara mxolod imitom, rom amis gareSe ver avaSenebT Tanamedrove civilizebul sazogadoebas, aramed imitomac, rom Cveni erovnuli interesebis realizaciis, dacvisa da usafrTxoebisTvis aucilebelia mecnierebis saTanado done da maRalkvalificiuri kadrebiT dakompleqtebuli institutebis arseboba.

energetikuli safrTxeebi

• saqarTvelos energetikulad pirdapir an iribad mis mezoblebzea damokidebuli

• dRemde ar aris Camoyalibebuli energodamzogi teqnologiebis an alternatiuli energetikuli wyaroebis gamoyenebis politika

• ar aris gadawyvetili ZiriTadi saimporto energetikuli resursis –gazis strategiuli maragis uzrunvelyofis sakiTxigazis strategiuli maragis uzrunvelyofis sakiTxi

• realurad saqarTvelos gazmomarageba isev erT momwodebelzea damokidebuli

• saqarTvelos ekonomika kvlav maRali energointensivobiT xasiaTdeba

• bazarze konkurenciis SezRudva safrTxes uqmnis saqarTvelos energousafrTxoebas

• navTobproduqtebis bazarze arsebuli monopoliuri Zalauflebis mqone subieqtTa arseboba xists xdis fasebs maTi Semcirebis mimarTulebiT da zRudavs momxmarebelTa uflebebs

Eekologiuri safrTxeebi

• globaluri ekologiuri safrTxeebi• Sida ekologiuri safrTxeebiE ekologiuri ubedurebis zonebi

atmosferuli haeris dabinZureba wylis resursebis daSreta da dabinZurebaniadaguri safaris degradacia da dabinZurebatyis, mcenareTa da cxovelTa samyaros dacvatyis, mcenareTa da cxovelTa samyaros dacvaradiaciuli mdgomareoba, narCenebis marTva

Q qimiuri dabinZurebawyaldidobebi, Rvarcofebi, miwisZvrebi

E eroziuli procesebi, mewyerebi, zvavebi, gvalvaqariSxlebi, setyvianoba

• samxedro ekologiuri safrTxeebi• epizodiis saSiSroeba• urbanizacia da mosaxleobis janmrTeloba

ZiriTadi gare safrTxeebi

• ZaladobasTan dakavSirebuli safrTxeebi

• gare safrTxeebi romlebic politikur xasiaTs • gare safrTxeebi romlebic politikur xasiaTs atareben

• gare ekonomikuri safrTxeebi

ZaladobasTan dakavSirebuli gare safrTxeTa wyaroebi

• saerTaSoriso samarTalsubieqtebi

• auRiarebeli warmonaqmnebi

• saerTaSoriso teroristuli organizaciebi

• saerTaSoriso danaSaulebrivi sindikatebi

Ggare safrTxeebis gamovlenis formebi

• saqarTvelos mimarT samxedro muqara

• Zalis demonstrireba

•• pirdapiri samxedro aqciebi

• sxvadasxva dajgufebebis ukanono SemoRweva saqarTvelos teritoriaze

• teraqtebi

gare safrTxeebi romlebic politikur xasiaTs atareben

• saqarTveloze imgvari zemoqmedebis mcdeloba romelic saqarTvelos aiZulebs Secvalos arCeuli kursi

• moqmedebebi romlebic safrTxes Seuqmnian Cveni • moqmedebebi romlebic safrTxes Seuqmnian Cveni damoukideblobisa da suverenitetis ganmtkicebas

• saerTaSoriso arenaze saqarTvelos diskreditaciis mcdeloba, rasac xels uwyobs saakaSvilis reJimis politika

gare safrTxeebis neitralizaciis pirobebi

• kursi dasavluri tipis demokratiuli saxelmwifos mSeneblobaze

• partniorebTan ormxriv da mravalmxriv xelSekrulebebze damyarebuli usafrTxoebis xelSekrulebebze damyarebuli usafrTxoebis uzrunvelyofis sistema

• saTanado konceptualur safuZvelze damyarebuli principuli, programuli da prognozirebadi sagareo politika

gare ekonomikuri safrTxeebi

• muqaras uqmnis Cvens moqalaqeTa keTildReobas

• did gavlenas axdens Cvens unarze ganvamtkicoT suvereniteti da damoukidebloba

• did gavlenas axdens Cvens unarze aRvadginoT teritoriuli mTlianoba

• did gavlenas axdens Cvens unarze davikavoT Rirseuli adgili saerTaSoriso urTierTobaTa sistemaSi

Ddasavluri Rirebulebebis saxelmwifoze orientaciis sami safuZveli

• saqarTvelo istoriulad da sulierad yovelTvis dakavSirebuli iyo im samyarosTan, romlis evoluciis Sedegad dRevandeli `dasavleTi~ miviReT

• dasavluri saxelmwifo institutebis sistema • dasavluri saxelmwifo institutebis sistema yvelaze efeqtiania im sistemebs Soris, romelsac kacobriobis istoria icnobs

• saqarTvelos mosaxleobam erTmniSvnelovnad gamoxata survili, gaxdes dasavlur erTa ojaxis wevri

Eerovnuli usafrTxoebis politikis formirebis principebi

• gamWvirvaloba da prognozirebadoba

• usafrTxoebis politikisaTvis saTanado konceptualuri bazis arseboba

• politikis ganxorcielebis Sesabamisi sakadro uzrunvelyofauzrunvelyofa

• Cveni partniorebis da mezobeli qveynebis kanonieri interesebis, msoflioSi (rogorc globalur, ise regionalur doneze) mimdinare procesebis gaTvaliswineba

• mkveTri ryevebis Tavidan acileba

• politikis Riad deklarirebul principebze dayrdnoba da Tanmimdevruli ganxorcieleba

Eerovnuli interesebisa da miznebis realizaciis da usafrTxoebis politikis dagegmvisa da ganxorcielebis mTavari

prioriteti

erovnuli usafrTxoebis uzrunvelyofis gzazeerovnuli usafrTxoebis uzrunvelyofis gzazeyvela sadavo sakiTxis gadawyveta mSvidobiani, politikuri da diplomatiuri meTodebiT

politika Tavdacvis sferoSi

• gawvrTnili da aRWurvili armia, romelic moaxerxebs misTvis gansazRvruli amocanis Sesrulebas

• Zlieri da efeqtiani armia – organulad integrirebuli sazogadoebaSi da misi ganuyofeli nawili

• saqarTvelos samxedro Zalebis sxvadasxva elementebs • saqarTvelos samxedro Zalebis sxvadasxva elementebs Soris funqciebis dublirebis gamoricxva

• armiis Tvisobriobis, misi organizaciul-saStato struqturis, aRWurvilobisa da konceptualuri dokumentebis aucilebeli Sesabamisoba SeiaraRebuli Zalebis TavdacviT xasiaTTan

• adekvaturi konceptualuri da sakadro politika

politika sasazRvro usafrTxoebis sferoSi

• saqarTvelos geostrategiuli mdebareobis gaTvaliswinebiT sasazRvro usafrTxoebis sferoSi evrokavSiris standartebis danergva

• sasazRvro usafrTxoebaze pasuxismgebeli erTi uwyebis Camoyalibeba

• sazRvrebis delimitacia-demarkaciis dasruleba

• ukanono migraciasTan brZolis mizniT Sesabamisi sakanonmdeblo ukanono migraciasTan brZolis mizniT Sesabamisi sakanonmdeblo cvlilebebis SemuSaveba

pasuxismgebeli uwyebis gansazRvra

ukanono migraciasTan da sxva transsasazRvro danaSaulTan brZolis mizniT mWidro saerTaSoriso TanamSromloba

• karieruli marTvisa da treningis erTiani sistemis Camoyalibeba

• 2008 wlis ianvarSi damtkicebuli sazRvris integrirebuli marTvis strategiis implementacia

Ppolitika sazogadoebrivi usafrTxoebis sferoSi

• maxinji, zogierT SemTxvevaSi ki pirdapir danaSaulebrivi xasiaTis matarebeli e.w. samarTaldamcveli struqturebis sruli demontaJi

• Sinagan saqmeTa saministros reorganizaciis Sedegad calke struqturul erTeulad municipaluri policiis calke struqturul erTeulad municipaluri policiis da gamoZiebis erovnuli biuros Camoyalibeba

• politikuri devnis institutebis gauqmeba da arapolitizirebuli samarTlebrivi struqturebis Seqmna

• policiisaTvis ekonomikur danaSaulTan brZolis funqciis CamoSoreba

Ppolitika energetikuliusafrTxoebis sferoSi

• grZelvadiani strategiuli gegmis SemuSaveba da ganxorcieleba

• adgilobrivi energetikuli resursebisa da energodamzogavi teqnologiebis aTviseba

• hesebis reabilitacia, modernizacia da mSenebloba

• arsebuli satranzito da mimocvlis maRali Zabvis sistemebis aRdgena/ganaxlebis da mezobel qveynebTan damakavSirebeli axali, maRali Zabvis eleqtrogadamcemi xazebis mSeneblobaZabvis eleqtrogadamcemi xazebis mSenebloba

• energoefeqturobis potencialis realizaciis xelSemwyobi efeqtiani da qmediTi meqanizmebis Seqmna, instituciuri da sakanonmdeblo uzrunvelyofa

• ZiriTadi saimporto energetikuli resursis – gazis strategiuli maragis uzrunvelyofis sakiTxis gadawyveta

• riskebis Sefasebisa da krizisis menejmentis sqemebis SemuSaveba

• saxelmwifos mflobelobaSi arsebuli aqtivebis privatizaciis da gasxvisebis sxva formebis, bazris liberalizaciis da sxva strategiuli mniSvnelobis sakiTxebze politikuri iniciativebisa da gadawyvetilebebis miRebis procesis gamWvirvalobis uzrunvelyofa

ekologiuri usafrTxoeba

• ekologiuri auditis institutis SemoReba

• ekologiuri monitoringis sistemis srulyofa

• ekologiuri statistikis srulyofa

• ekologiuri eqspertizis srulyofa

• saqarTvelos kanonmdeblobis ekologizacia• saqarTvelos kanonmdeblobis ekologizacia

• ekologiuri kodeqsis miReba

• garemos dacvisa da bunebaTsargeblobis sferoSisamarTlebrivi regulirebis srulyofa

• ekologiuri ganaTlebis da aRzrdis srulyofa

• ekologiuri propagandis srulyofa da sazogadoebisekologiuri aqtivobis xelSewyoba

• saerTaSoriso TanamSromlobis gafarToeba

informaciuli usafrTxoeba

• efeqturi marTvis mizniT ობიექტური, სანდო დაgamoyenebadi ინფორმაციის მოპოვებis,დამუშავებis დაშეუფერხებელი მიწოდებis sistemis Seqmna da am sistemis usafrTxo funqcionireba

საკანონმდებლო უზრუნველყოფა

organizaciuli უზრუნველყოფa

sainJinro-teqnikuri uzrunvelyofa

• erTiani makoordinirebeli analitikuri centris da masTan arsebuli situaciuri samsaxuris daarseba –yvela specsamsaxuris informaciebis Tavmoyra da analizi safrTxeebis specifikis mixedviT

saxelmwifos administraciul-teritoriuli mowyobis gansazRvra

• administraciul-teritoriuli mowyobis gansazRvra - nebismieri saxelmwifos arsebobisa da funqcionirebisaTvis aucilebeli piroba

•• uflebamosilebaTa mkafio gamijvna centralur da adgilobriv xelisuflebebs Soris

• uflebamosilebaTa gamijvna yvela doneze interesTa balansis dacvis safuZvelze

socialur-ekonomikuri usafrTxoebis umTavresi erovnuli miznebi

• siRaribis daZleva

• Zlieri saSualo fenis formireba - saxelmwifoSi stabilurobisa da demokratiis garanti

• Zlieri saSualo fena - socialuri mdgradobis SenarCunebis, mosaxleobis keTildReobis amaRlebis, saSinao safrTxeebis neitralizebis da erovnuli interesebis realizaciis safuZvelineitralizebis da erovnuli interesebis realizaciis safuZveli

• saSualo fenis formirebis safuZveli – biznesSi politikuri interesebis gamoricxva, korufciis aRmofxvra, ekonomikur saqmianobisas moqalaqeTa Tanabar pirobebSi Cayeneba, biznesis sferoSi administraciuli organoebis ukanono Carevis aRkveTa, investiciebis mozidvisaTvis xelsayreli garemos Seqmna

• saqarTveloSi dasavlur standartebTan miaxloebuli samedicino da socialuri dacvis sistemis Camoyalibeba - saSualo fenis Camoyalibebis xelSemwyobi faqtori

Esocialur-ekonomikuri usafrTxoebis umTavresi erovnuli miznebi

• socialuri uTanasworobis daZleva

• umuSevrobis donis Semcireba

•• SezRuduli SesaZleblobebis mqone pirTa mimarT efeqtiani saxelmwifo politikis ganxorcieleba

• ltolvilTa da iZulebiT gadaadgilebul pirTa problemis gadawyvetaA

Esocialur-ekonomikuri usafrTxoebis umTavresi erovnuli miznebi

• კომპლექსური, დაბალანსებული და თანმიმდევრულიანტინარკოტიკული პოლიტიკის გატარებაგრძელვადიანი ანტინარკოტიკული სტრატეგიისგანხორციელებანარკოტიკების მოხმარების დეკრიმინალიზაციაერთიანი, მრავალსაფეხურიანი ანტინარკოტიკული აღზრდისსისტემის შექმნასისტემის შექმნა

• დემოგრაფიული განვითარების კონცეფციისა და სტრატეგიისშემუშავებამიზნობრივი ეფექტianი სახელმწიფო პროგრამებისგანხორციელებადემოგრაფიული ბალანსის შენარჩუნების პოლიტიკის გატარება

Sida ekonomikuri usafrTxoebis uzrunvelyofis politika

• efeqtiani da mdgradi sabanko sistemis Seqmna

• eqsportis waxalisebis politikis ganxorcieleba

• gare investiciebis mozidva maT Sorisenergetikisa da mZime mrewvelobis sferoSi

• ekonomikis maRalteqnologiuri dargebis ganviTareba

• `momsaxurebis ekonomikidan“ `codnis ekonomikaze“ TandaTanobiTi gadasvla

• qarTuli soflis gadarCenis da ganviTarebis axali, qmediTi strategiis SemuSaveba da ganxorcieleba

Ppolitika ganaTlebis da mecnierebis

sferoSi

• ganaTlebis da mecnierebis donis mkveTri amaRleba da maTi TandaTanobiT miaxloeba dasavlur standartebTan

• ganaTlebis maqsimaluri xelmisawvdomobis uzrunvelyofa

• ganaTlebisa da mecnierebis sferos prioritetebi - dargebi, romelTa ganviTareba aucilebelia Tanamedrove postindustriuli sazogadoebis ganviTareba aucilebelia Tanamedrove postindustriuli sazogadoebis funqcionirebisaTvis

• ganaTlebasa da mecnierebaSi prioriteti - niWi da kompetenturoba

• ganaTlebis da mecnierebis ganviTarebis koncefciisa da strategiis SemuSaveba

• gadasvla ganaTlebis yvelaze Tanamedrove sistemaze, e.w. kreatiul ganaTlebaze, rodesac swavlebis procesSi xdeba ara mxolod codnis gadacema, aramed axali codnis producirebac. Ees aucilebeli pirobaa, raTa Cveni sazogadoeba gadavides yvelaze Tanamedrove, e.w. `codnis ekonomikaze~

saxelmwifo moxeleTa momzadebis dagadamzadebis efeqtiani sistemis Seqmna

• codna da kompetenturoba - samsaxurebrivi dawinaurebisaTvis aucilebeli moTxovna

• saxelmwifo moxeleTa momzadebisa da gadamzadebis efeqtiani miznobrivi saxelmwifo programebis Seqmna da ganxorcielebada ganxorcieleba

• moxelis profesiuli kvalifikaciis da unar_Cvevebis SefasebisaTvis qmediTi sistemis Seqmna – saxelmwifo moxelis daniSvnis safuZveli

• saxelmwifo moxelis dacva politikuri koniunqturisagan da memkvidreobiTobisa da stabilurobis principis uzrunvelyofa

usafrTxoebis sferoSi axali politikis principebi

• erovnuli usafrTxoebis politika aRar iqneba adamianTa viwro jgufis kerZo interesebis xelisSemwyobi instrumenti

• usafrTxoebis sferoSi politikas aRar eqneba spontanuri xasiaTi

• SemuSavdeba saWiro iuridiuli baza Tanmimdevruli politikis gasatareblad

• usafrTxoebis politika gadaiqceva erovnuli miznebis • usafrTxoebis politika gadaiqceva erovnuli miznebis misaRwevi startegiebis SemuSavebis saxelmwifo instrumentad

• politika erovnuli usafrTxoebis sferoSi damyarebuli iqneba kanonier, institucionalizebul safuZvelze da iqneba maqsimalurad gamWvirvale Cveni sazogadoebisaTvis

• erovnuli usafrTxoebis politikisaTvis ucxo iqneba araprognozirebadoba, avantiurizmi, revoluciuri paTetika, revoluciebis eqsportis mcdeloba

• politika erovnuli usafrTxoebis sferoSi erTi winadadebiT ase SeiZleba gamoixatos: kompetenturi kadrebi qmnian kompetentur politikas

Ddamoukideblobisa da suverenitetis ganmtkiceba

• nebismieri politikuri qmedeba an institutSi monawileoba realuri damoukideblobisa da suverenitetis gansamtkiceblad - Cveni eris sasicocxlo interesebis realizaciis saSualeba

•• xalxsa da xelisuflebas Soris saakaSvilis reJimis mier `Catexili xidis~ aRdgena

• damoukideblobis da suverenitetis ganmtkicebis umTavresi meTodi - politikuri saSualebebi da diplomatia

• suverenitetisa da damoukideblobis Tanmimdevruli ganmtkiceba

• dasavluri tipis efeqtiani institutebis Seqmna

Ddamoukideblobisa da suverenitetis ganmtkiceba

• damoukidebloba da suverenitetis ganmtkicebis politika - aravis winaaRmdeg mimarTuli qmedeba

D

• damoukideblobis da suverenitetis • damoukideblobis da suverenitetis ganmtkicebisaTvis saWiro Sida materialuri da adamianuri resursebis mobilizeba

• sagareo resursebis mozidva

1

Ddamoukideblobisa da suverenitetis ganmtkiceba

• saqarTvelo - saerTaSoriso urTierTobaTa sistemis subieqti da ara mxolod obieqti

• prevenciuli diplomatia - usafrTxoebis sferoSi Cveni politikis pirveli principi

• saerTaSoriso sferoSi adekvaturad dagegmili da kompetenturi diplomatiadiplomatia

• saqarTvelos mier aRebuli saerTaSoriso valdebulebebis ganuxrelad Sesruleba

• Cveni megobari saxelmwifoebis mier saerTaSoriso mxardaWeris uzrunvelyofa ormxriv Tu mravalmxriv TanamSromlobaSi

• uari - yovelgvar avantiurizmsuari - gavlenis centrebs Soris urTierTobis

maqsimalurad daZabvas uari - konfliqtebis provocirebas

ormxrivi da mravalmxrivi xelSekrulebebisa da konsultaciebis sistemis Seqmna

• sistema - saqarTvelos irgvliv usafrTxoebis garemos ganmtkicebis safuZveli (maT Soris samxedro TanamSromlobiTac)

• sistemis Seqmna yvela im ZalasTan, romelic dainteresebulia saqarTveloSi stabiluri da usafrTxo garemos damyarebiT

• konfliqtebis prevencia, arsebuli konfliqtebis mxolod mSvidobiani mowesrigeba

• TanamSromlobis da konsultaciebis meqanizmebi konkretuli problemebis gadasawyvetad konkretuli vadiT

• xelSekrulebebis garantorebis mozidva

• xelSekrulebebis daxvewisa da droSi transformaciis meqanizmebis SemuSaveba

strategiuli partnioruli urTierTobebi aSS-sTan

• urTierToba aSS-sTan – saqarTvelos erovnuli usafrTxoebis uzrunvelyofis erT-erTi umTavresi faqtoria

• usafrTxoebis sferoSi TanamSromloba ar amoiwureba mxolod viwro samxedro interesebiT. igi gulisxmobs Cvens qveyanaSi demokratiuli faseulobebis ganmtkicebas da stabilurobis demokratiuli faseulobebis ganmtkicebas da stabilurobis uzrunvelyofis mizniT, mWidro urTierTanamSromlobas

• strategiuli urTierTobebi aSS-sTan aseve efuZneba qarTul-amerikuli qartiis principebis ganuxrel dacvasa da maT realiazacias, qartiis valdebulebaTa droul Sesrulebas

strategiuli urTierTobebi

evrokavSirTan

• Tvisobrivad axali urTierTobebis damyareba evrokavSiris aRmosavleT partniorobis iniciativis da samezoblo politikis farglebSi.

• samezoblo politikis farglebSi arsebuli TanamSromlobis xelSewyoba da efeqturi proeqtebis SemuSaveba.

• evrokavSiris aRmosavleT partniorobis iniciativis da samezoblo politikis formatSi saqarTvelos da evrokavSirs Soris yovlismomcveli xelSekrulebis SemuSaveba, romelic moicavs mxareebis TanamSromlobas usafrTxoebis sakiTxebSi da gansazRvravs konkretul programebs am sferoSi.

strategiuli urTierTobebi

evrokavSirTan

• TanamSromloba evrokavSirTan saqarTvelos teritoriuli mTlianobis aRdgenis sakiTxSi evrokavSiris da sxva evropuli institutebis CarTulobis gazrdis mizniT.

• TanamSromloba evrokavSirTan saqarTvelos saxelmwifo institutebis demokratizaciis xarisxis amaRlebis mizniT.

• evropasTan integraciis procesis Seuqcevadobis institucionalizacia.

urTierToba nato-sTan

• saqarTvelos gawevrianeba Crdiloatlantikur aliansSi –rogorc erovnuli interesebisa da miznebis realizaciis erT-erTi saSualeba.

• nato-Si gawevrianeba – aqti romelic mxolod saqarTvelos gaZlierebas emsaxureba da ara vinmes saqarTvelos gaZlierebas emsaxureba da ara vinmes winaaRmdeg an vinmes interesebis Sesasusteblad mimarTuli qmedeba.

• nato - saqarTvelos winaaRmdeg mimarTuli SesaZlo agresiisagan dacvis garantori.

• nato – dasavluri samyaros Tanasworuflebian da srulfasovan wevrad gaxdomis piroba da did saerTaSoriso politikaSi CarTvis saSualeba.

urTierToba nato-sTan

• natos wevr-saxelmwifoebTan TanamSromlobis gziT TavdacviT sferoSi resursebis gonivrulad gadanawileba da dasavluri standartebis samxedro infrastruqturis Seqmna.

• nato – saerTaSoriso gamowvevebTan (terorizmi, iaraRiT da narkotikebiT ukanono vaWroba da a.S) efeqtiani brZolis saSualeba

• nato – saqarTvelos teritoriaze gamavali saerTaSoriso komunikaciebis usafrTxo funqcionirebis uzrunvelyofis saSualeba.

ruseTTan urTierTobebis normalizacia

• ruseTTan urTierTobis normalizacia – usafrTxoebisa da sagareo politikis erT-erTi umTavresi prioriteti

• ruseTTan diplomatiuri urTierTobis aRdgenis Tanmdevi procesi unda iyos deokupacia, teritoriuli mTlianobis, suverenitetis da erTmaneTis kanonieri interesebis suverenitetis da erTmaneTis kanonieri interesebis pativiscema

• ruseT-saqarTvelos urTierTobebis normalizacia efuZneba samezoblo da rig mniSvnelovan sferoebSi saerTo interesebis arsebobas

ruseTTan urTierTobebis normalizacia

• saqarTvelo nato-Si gaerTianebis SemTxvevaSic ar Seuwyobs xels ruseTis erovnuli usafrTxoebisaTvis muqaris Seqmnas

• saqarTvelo miuReblad miiCnevs mezobeli saxelmwifoebis politikur cxovrebaSi nebismieri formebiT Carevas da mezobeli saxelmwifoebis kanonieri interesebis ugulvebelyofas

• saqarTvelo yovelmxriv ecdeba xeli Seuwyos normalizaciis process Crdilo kavkasiaSi

Kkonfliqtebis mogvareba

• konfliqtebi ar mogvardeba samxedro gziTKkonfliqtebi unda gadawydes diplomatiis, molaparakebebis gziT

molaparakebebis formati saerTo CarCo-midgomis farglebSi yvela konkretul SemTxvevaSi calke ganisazRvreba

• konfliqtebis mogvarebis xelovnurad forsireba kontrproduqtulia

konfliqtebis gadasawyvetad saWiroa xangrZlivi molaparakebebi, urTierTSeTanxmebebi, konfliqtis mogvarebis sxvadasxva etapebis gamoyofa da maTi realizacia

K konfliqti sabolood unda mogvardes gonivruli daTmobebis Sedegad miRweuli konsensusiT da ara erTi romelime mxaris `piargamarjvebiT~

Kkonfliqtebis mogvareba

• konfliqtis gadawyveta gulisxmobs qveynis gamTlianebas, konfliqtur regionebSi mcxovrebi adamianebis usafrTxoebis uzrunvelyofas, keTilganwyobisa da loialobis safuZvelze

qveynis gamTlianeba SesaZlebelia im rwmenis safuZvelze, rom qarTvelebTan erTad erT saxelmwifoSi cxovreba srul SesabamisobaSia konfliqtur regionebSi mcxovrebi srul SesabamisobaSia konfliqtur regionebSi mcxovrebi mosaxleobis interesebTan da miswrafebebTan

• konfliqtebis mogvareba araa TamaSi nulovani jamiT, sadac erTi mxaris warmateba meqanikurad niSnavs meore mxaris marcxs

konfliqtebis mogvareba SesaZlebelia konsensusis safuZvelze yvela mxaris interesebis gaTvaliswinebiT

Kkonfliqtebis mogvareba

• saxalxo diplomatiis, yvela saxis kontaqtebis (adamianuri, ekonomikuri, kulturuli, saganmanaTleblo, media da a.S.) waxaliseba afxazur da osur mxareebTan

• pirdapiri dialogis gziT dagrovili problemebis TandaTanobiTi gadawyvetaTandaTanobiTi gadawyveta

• mediasaSualebebis xelSewyoba, raTa uzrunvelyofil iqnes meore mxaris mimarT maqsimalurad koreqtuli da tolerantuli damokidebulebi

• konfliqtebis gadawyvetis umTavresi principi –orientacia ara imaze rac Cven gvaSorebs, aramed imaze, rac Cven gvakavSirebs da momavalSi dagvakavSirebs

Ppolicia

da specsamsaxurebi

arsebuli viTarebaanu anu

ra gvaqvs dRes?

• politizirebuli specsamsaxurebi da policia –orientirebuli mxolod erTi politikuri Zalis interesebis dacvaze

• reJimze morgebuli samarTaldamcavi sistema, romelic warmoadgens represiul manqanas

• am sistemisTvis Sesabamisi sakadro politika:• am sistemisTvis Sesabamisi sakadro politika:

yovelgvari obieqturi kriteriumebis gaTvaliswinebis gareSe sistemidan daTxovnili ramdenime aTasi TanamSromeli

sistemaSi darCenili kadrebi iqcnen partiuli nomenklaturidan daniSnuli kadrebis nebasurvilebis gamtarebel Zalad

• kanonmdeblobaSi Setanilia iseTi cvlilebebi, romლებic emsaxureba ara adamianis, sazogadoebis da qveynis, aramed reJimis usafrTxoebas

• samarTaldamcavi struqturebi iqcnen politikuri devnis instrumentad da gamoiyeneba mosaxleobaSi SiSis daTesvis mizniT:

politikuri angariSsworebis mizniT masobrivad politikuri angariSsworebis mizniT masobrivad gamoiyeneba narkotikebis da iaraRis Cadeba da policiisadmi viTomda daumorCilebloba

totaluri xasiaTi aqvs miRebuli ukanono mosmenebs

danergilia danaSaulis faqtebze SerCeviTi reagirebis praqtika

Uukontroloba -

ganukiTxaobis saTaveganukiTxaobis saTave

• Seqmnil usamarTlo da represiul manqanas zurgs umagrebs samoqalaqo demokratiuli kontrolis ararseboba Zalovan struqturebze:

arasamTavrobo organizaciebi iZulebulni arian imoqmedon postfaqtum, reagirebis reJimSi da ar gaaCniaT berketebi samarTaldamcav organoebze zemoqmedebisaTvis

parlamentSi Seqmnili ndobis jgufi aris fiqcia da Tavad warmoadgens represiuli reJimis damcveli manqanis Semadgenel nawils

• samarTaldamcavi sistemis biujeti gaumWvirvalea da moqalaqeebis fuli ixarjeba reJimis gaxanagrZlivebaze da ara moqalaqeebis usafrTxoebaze

• sasamarTlo sistema morgebulia represiul reJimze da mis danamats warmoadgens

Mmonopolizebuli

sistema

• mTeli represiuli aparati Tavmoyrilia Sinagan saqmeTa saministros xelSi

• Sss-s eqskluziuri ufleba gaaCnia yvela saxis informaciaze, romelic akumulirdeba ministris xelSi. ar arsebobs informaciis mopovebisa da gavrcelebis diversificirebuli garemo

• monopolizebuli samarTaldamcavi sistema reJimis interesebSi manipulirebs informaciiTinteresebSi manipulirebs informaciiT

• Sss-Si reJimis dasayrden ZiriTad struqturebs warmoadgenen kud-i da sod-i, romelTa mTavari daniSnulebaa politikuri oponentebis devna anu saidumlo politikuri policiis funqciebis Sesruleba

• ramdenadac Sss, warmoadgens reJimis damcvel represiul aparats, danarCeni specsamsaxurebi (sagareo dazverva, samxedro dazverva da sxv.) qveynis usafrTxoebis sistemis umniSvnelo danamatebad iqcnen

rogori unda iyos demokratiuli saxelmwifos policia da

specsamsaxurebispecsamsaxurebi

• demokratiul sazogadoebaSi samarTaldamcavi sistemis da specsamsaxurebis daniSnuleba saxelmwifos da moqalaqeebis usafrTxoebis uzrunvelyofa unda iyos

• specsamsaxurebi mowodebulni unda iyvnen moaxdinon erovnuli uSiSroebis safrTxeebis identificireba, prognozireba da monawileoba miiRon maT neitralizebaSi

• aucilebelia dRevandeli saxiT warmodgenili monopolistis - Sss-s demontaJi, specsamsaxurebis da policiuri struqturebis erTmaneTisgan gamijvna

• demokratiul saxelmwifoSi specsamsaxurebi (dazverva da kontrdazverva) Tavisufalni arian policiuri da sisxlissamarTlebrivi devnis funqciebisgan

• unda gauqmdes sabWoTa sukis gadmonaSTi – yofili mexuTe sammarTvelo, romlis memkvidre dRes aris konstituciuri usafrTxoebis departamenti, igive saidumlo politikuri policia

• aseve unda gauqmdes Sss-s avtonomiuri erTeuli specialuri operaciebis departamenti, romelSic dublirebulia Sss-s praqtikulad yvela funqcia

• Tavidan aris gasatarebeli organizaciul-struqturuli reforma, kadrebis optimizacia da profesiuli standartebis danergva

• unda Seiqmnas kadrebis SerCevis, Seswavlis, momzadebis, aRzrdis da samsaxuris gavlis gasagebi da gamWvirvale sistema

• specsamsaxurebSi unda dainergos rangirebis sistema

• dauSvebelia specsamsaxurebSi misuli axali kadris myisierad maRal Tanamdebobaze daniSvna

• sakadro sistema unda efuZnebodes არა politikuri kuTvnilebis da piradi erTgulebis, aramed profesionalizmis da kanonmorCilebis principsprofesionalizmis da kanonmorCilebis princips

samoqalaqo demokratiuli kontrolikontroli

• specsamsaxurebi da samarTaldamcavi organoebi angariSvaldebulni arian sazogadoebis winaSe, rac gulisxmobs maTi saqmianobis gamWvirvalobas da masze samoqalaqo demokratiuli kontrolis dawesebas

• samoqalaqo demokratiulma kontrolma unda uzrunvelyos:kanonis dacva samarTaldamcavi da specsamsaxurebis mxridansazogadoebaSi demokratiuli da politikuri stabilurobis mxardaWerakonstituciiT garantirebuli adamianis uflebebis da Tavisuflebebis dacvaxelisuflebis da sazogadoebis drouli informireba samarTaldamcav sistemasa da specsamsaxurebSi momxdar darRvevebsa da ukanonobis faqtebze

• specsamsaxurebze da samarTaldamcav organoebze samoqalaqo demokratiuli kontrolisaTvis aucilebelia specialuri kanonis miReba romelsac pirobiTad SeiZleba vuwodoT kanoni “usafrTxoebis seqtorze samoqalqo demokratiuli kontrolis Sesaxeb”

samoqalaqo demokratiuli kontrolis gasaZliereblad

mizanSewonilia:

specsamsaxurebSi generaluri inspeqtoris institutis SemoReba, romelsac niSnavs prezidenti parlamentis TanxmobiT

generalur inspeqtoris saqmianoba uzrunvelyofili unda iyos sabiujeto dafinansebiT da Sesabamisi aparatiT

• generaluri inspeqtori angariSvaldebuli unda iyos parlamentis da prezidentis winaSe, mis uflebamosilebebSi unda Sediodes monitoringi sabiujeto Tanxebis gankargvaze, kanonmdeblobiT dadgenili normebisa da TanamSromelTa uflebebis dacvaze

• policiis sistemaSi unda arsebobdes rogorc centraluri, ise municipaluri struqturebi

• municipaluri policiuri danayofebi angariSvladebulni unda iyvnen xelisuflebis adgilobrivi arCeviTi organoebis winaSe da maT uflebamosilebebSi unda Sediodes mxolod sazogadoebrivi wesrigis dacva

• dazvervis da kontrdazvervis xelmZRvanelebi iniSnebian • dazvervis da kontrdazvervis xelmZRvanelebi iniSnebian parlamentis TanxmobiT, sakomiteto mosmenebis Semdeg

• dazvervis da kontrdazvervis xelmZRvanelebi yovelwliurad aqveyneben Ria angariSebs erovnuli usafrTxoebis mdgomareobis Sesaxeb