satiksmes ministrijas priekšlikumi, lai nodrošinātu valsts...

Satiksmes ministrijas priekSatiksmes ministrijas priekššlikumi, likumi,

lai nodrolai nodroššinināātu valsts budtu valsts budžžeta eta

fiskfiskāālo konsolidlo konsolidāāciju ciju

2011. un 2012.gad2011. un 2012.gadāā

SM realizētās pamatdarbības funkcijasNozares vadības ietvaros

�Nozaru politikas plānošanas dokumentu un normatīvo aktu

projektu izstrādāšana, īstenošanas organizēšana,

koordinēšana, uzraudzība

�ES lietu pārvaldība

�ES finansēto programmu un projektu vadība

�Numerācijas datubāzes uzturēšana, Preses piegādes

nodrošināšana laukos, DDIRV uzturēšana

Satiksmes ministrijas atbildības jomas 1

�Autoceļu politika (t.sk. VAS “Latvijas valsts ceļi”, VAS ”Latvijas autoceļu

uzturētājs”)

�Autotransporta politika (t.sk. Autotransporta inspekcijas, VSIA

“Autotransporta direkcija”)

�Ceļu satiksmes drošības politika (t.sk. VAS “Ceļu satiksmes drošības

direkcija”)

�Dzelzceļa politika (t.sk. Valsts dzelzceļa administrācijas, Valsts

dzelzceļa tehniskās inspekcijas, VAS “Latvijas dzelzceļš”, VAS

“Pasažieru vilciens”)

� Sabiedriskā transporta politika


� Jūrniecības politika (t.sk. VAS “Latvijas Jūras administrācija”)

�Gaisa transporta politika (t.sk. Civilās aviācijas aģentūras, VAS “Latvijas

Gaisa satiksme”, VAS “Starptautiskā lidosta “Rīga””)

� Tranzīta politika

�Bīstamo kravu pārvadājumu politika

� Transporta un sakaru drošības politika


�Elektronisko sakaru politika (t.sk. VAS “Elektronisko sakaru direkcija”,

VAS “Latvijas Radio un televīzijas centrs”, VAS “Valsts informācijas tīkla

aģentūra”)

�Pasta politika (t.sk. VAS “Latvijas Pasts”)

� Starpnozaru politikas (t.sk. Transporta nelaimes gadījumu un incidentu

uzmeklēšanas birojs, AS “Biķernieku kompleksā sporta bāze”, VSIA

“Namzinis”)

�Valsts nekustamo īpašumu pārraudzība un apsaimniekošana (vairāk kā

10 000 valsts zemes vienības saskaņā ar speciāliem likumiem –

Dzelzceļa, Autoceļu un Ostu)

SM realizētās atbalsta funkcijas Nozares vadības ietvaros

� Finanšu vadība, grāmatvedība

�Personāla vadība

�Darbības nodrošināšana

� Iekšējais audits un projektu kontrole ES finansētiem projektiem

� Sabiedrības informēšana

Satiksmes ministrijas budSatiksmes ministrijas budžžetsets

2002004.4.--2012012.g.,2.g.,milmiljj..llatatii

231.3275.3 264.9

306.3

410.9474.5

380.4

288.5

225.5

141.5

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

2004

2005

2006

2007

2008

2010

7

Pamatfunkciju un ES politiku instrumentu Pamatfunkciju un ES politiku instrumentu īīstenostenoššana ana

2002004.4.--2012012.g.2.g.,mil,miljj..llatatii

102.9 111.7

177.6

254.5

343.1

269.8

209.7

153.6

144.2

152.7

120.6122.6

38.6

113.8

110.9

125.9

131.4

141.1

96.6

77.7

32.8

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

2 00 4

2 00 5

2 00 6

2 00 7

2 00 8

2 00 9

, 1. g

r oz .

2 00 9

, 2. g

r oz .

2 01 0

Ar rīkojumiem

pārdalītais fin.ES

apstiprinātiem

projektiem

ES projekti

Pamatfunkcijas

PamatbudPamatbudžžeta programmas virs 1 eta programmas virs 1 milj.LVLmilj.LVL (bez ES) (bez ES) 2008.2008.--2201012.g.2.g., , milj.latimilj.lati

4.6 3.9 2.5 2.2 2.2

236.5

124.9

89.7 89.7 89.7

5.7 3.9 2.1 2.14.1 5.9

50.455.956.567.575.0

1.20.22.32.30.0

15.030.045.060.075.090.0

105.0120.0135.0150.0165.0180.0195.0210.0225.0240.0

2008 2009 2010 2011 2012

Nozares vad ība Valsts autoce ļu fonda progr.

Sabiedriskais transports Civil ās aviācijas a ģentūra

Aviācijas droš ība Dotācija LPasts,VITA,Re ģion ālās lidostas

PamatbudPamatbudžžeta programmas zem eta programmas zem

1milj. LVL ,2008.1milj. LVL ,2008.--2201012.g.2.g., , ttūūkst.latikst.lati

0.050.0

100.0150.0200.0250.0300.0350.0400.0450.0500.0550.0600.0650.0700.0750.0800.0850.0900.0950.0

2008 2009 2010 2011 2012

Motormuzejs Valsts dzelzce ļa inspekcija

Valsts dzelzce ļa administr ācija ES Tehnisk ā pal īdz ība

Ostu att īst ības fonds TNGIIBirojs

Autotransporta inspekcija Iemaksas starpt.organiz ācijās

VeiktVeiktāā konsolidkonsolidāācija un sekascija un sekas

�Ar 2010.gadu likvidētas budžeta programmas-alternatīvs ārpus

budžeta finansēšanas modelis: Valsts dzelzceļa tehniskā inspekcija, Valsts

dzelzceļa administrācija, Civilās aviācijas aģentūra, TNGIIB, Rīgas Motormuzejs

pievienots CSDD kā struktūrvienība

�Centralizēta grāmatvedība: pārņemta Valsts dzelzceļa administrācijas,

TNGIIB, Motormuzeja (likvidēts) un Autotransporta inspekcijas grāmatvedības uzskaites

funkcija

- sekas - pārkāpta Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva par iestāžu neatkarības

nodrošināšanu

- rezultāts- atjaunota grāmatvedības uzskaites funkcija 2 iestādēs (TNGIIB un VDzA)

Pamatdarbības funkciju īstenošanā iesaistītie nodarbinātie

37.1%10539.6%11131.3%134Kopā:

000Numerācijas datubāzes uzturēšana, Preses piegādes nodrošināšana laukos, DDIRV uzturēšana

171616ES finansēto programmu un projektu vadība

9915ES lietu pārvaldība

7986101Nozaru politikas plānošanas dokumentu un normatīvo aktu projektu izstrādāšana, īstenošanas organizēšana, koordinēšana, uzraudzība

AF/ PF

Nodarbināto skaits

AF/ PF

Nodarbināto skaits

AF/ PF

Nodarbināto skaits

201020092008

Funkciju grupas

Atbalsta funkciju īstenošanā iesaistītie nodarbinātie

394442Kopā:

334Sabiedrības informēšana

91013Iekšējais audits un projektu kontrole ES finansētiem projektiem

131613Darbības nodrošināšana (saimniecība un lietvedība)

556Personāla vadība

91111Finanšu vadība, grāmatvedība

201020092008

Nodarbinātie

Funkciju grupas

Funkciju īstenošanā iesaistītie nodarbinātiesalīdzinājums ar Lietuvu (LT) un Igauniju (EST)

* Igaunijā atbalsta funkcijas un, iespējams, daļa pamatdarbības funkciju attiecas uz visu Ekonomikas un komunikāciju ministriju

114162144KOPĀ

405339Kopā atbalsta funkcijas

453Sabiedrības informēšana

379Iekšējais audits un projektu kontrole ES finansētiem projektiem

112213Darbības nodrošināšana (saimniecība un lietvedība)

545Personāla vadība

17159Finanšu vadība, grāmatvedība

Atbalsta funkcijas:

74109105Kopā pamatfunkcijas

20717ES finansēto programmu un projektu vadība

15139ES lietu pārvaldība

398979Nozaru politikas plānošanas dokumentu un normatīvo aktu projektu izstrādāšana, īstenošanas organizēšana, koordinēšana, uzraudzība

Pamatfunkcijas:

EST*LTLVFunkciju grupas

Nozares vadNozares vadīībasbas--centrcentrāāllāā aparaparāāta izdevumi un ta izdevumi un

amata vietu skaits amata vietu skaits 2008.2008.--2201012.g.2.g.

3288.9

2199.9

1660.4 1660.4 1660.4

500.0

176 155 144 144 144

500.0

1173.2958.1884.3

0.0

300.0

600.0

900.0

1200.0

1500.0

1800.0

2100.0

2400.0

2700.0

3000.0

3300.0

2008 2009 2010 2011 2012

Atl īdz ība(lati)

Preces,pakalpojumi,kapit ā lie faktiskie izdevumi un pl āns(tūkst.lati)-ar 2009.gadu sedz no pašuieņēmumiem, t.sk. 2010.g. BEREC

Vidē jais amata vietu skaits

Sekas, pārtraucot pamatdarbības funkciju īstenošanu 1

� Autoceļi:

� finansējums ir tikai ceļu uzturēšanai (ar jau samazinātām uzturēšanas klasēm), neveicot kapitālos remontus uz ceļiem:

- ļoti sliktā stāvoklī esošo ceļu daļas palielinājums

- uzturēšanas izdevumu dramatisks palielinājums nākotnē

- negadījumu un bojāgājušo skaita pieaugums

- pārvietošanās un savlaicīgas sasniedzamības problēmas- ātrā palīdzība, skolēni (īpaši ziemā)

� Autotransports:

- kontroles uz ceļiem samazinājums - pārkāpumu skaita pieaugums

- ceļu satiksmes drošības līmeņa pazemināšanās


� Sabiedriskais transports:- braukšanas maksas atvieglojumu atcelšana mazaizsargātiem sabiedrības

locekļiem (bērni, invalīdi)- maršrutu tīkla samazināšana līdz pat 50% no esošā maršrutu tīkla, liedzot

tiesības uz brīvu pārvietošanos- satiksmes pārtraukšana kādā no pārvadājumu veidiem, jo piemēram, dzelzceļa

infrastruktūras maksājumi sastāda 35% no kopējās 2010.gada dotācijas- līgumu apjoma samazināšanas vai laušanas gadījumā pārvadātāju prasības

iesniegšana tiesā (arī Eiropas Kopienas tiesā) zaudējumu atlīdzināšanai� Bīstamo kravu pārvadājumi:- netiks sekots līdzi regulārajām izmaiņām ne ES dokumentu prasību par BKP

ieviešanu Latvijā, ne ANO Starptautisko nolīgumu par bīstamo kravu pārvadājumiem prasību ieviešanai Latvijā. Tas radīs apdraudējumu bīstamo kravu pārvadājumu drošībai radot BKP laikā apdraudējumu cilvēku vai dzīvnieku dzīvībai vai veselībai, īpašumam un videi


� Dzelzceļš:

- LV neizpildīs ES regulējošos nosacījumus, atrastos nepārtrauktās pārkāpumu procedūrās un tiesvedībā ar EK

- cietīs LV pārstāvniecība starptautiskās organizācijās OSŽD, OTIF

- nebūs LV politiskas virzības integrācijai ES dzelzceļa tīklā

� Tranzīts

- netiks veicināts tranzīta kravu apjomu pieaugums (kravu pieaugums konteineros un loģistikas centru attīstība) apkalpojot Eiropas Savienības, NVS un Āzijas tirgu un tiks kavēta sadarbība ar NVS valstīm, kur Latviju saista kopīga dzelzceļa sistēma (1520 sliežu platums) un vienota dzelzceļu kravu pārvadājumu organizēšanas sistēma


� Jūrniecība:- netiks nodrošināta Latvijai saistošo starptautisko līgumu un citu starptautisko

tiesību normu ieviešana, ievērošana un Latvijas jūrniecības interešu aizstāvība t.sk. ietekme uz pieprasījumu pēc Latvijas ostu pakalpojumiem un ienākošo kuģu skaita samazināšanos� Gaisa transporta politika:- netiks aizstāvētas Latvijas gaisa transporta uzņēmumu ekonomiskās intereses

starptautiskajā līmenī, kā rezultātā samazināsies gaisa transporta devums Latvijas tautsaimniecībai, Latvija zaudēs vienu no vadošām lomām aviācijas pakalpojumu sniegšanā Baltijas valstīs

- netiks nodrošināta starptautisko līgumu slēgšana, to koordinēta ieviešana un izpilde

- netiks ņemtas vērā Latvijas intereses ES tiesību aktu izstrādē Starptautiskajācivilās aviācijas organizācijā un ES, tādēļ tiks samazinātas Latvijas iespējas un tā zaudēs starpvalstu konkurencē


� Transporta un sakaru drošības politika:- palielinās riski transporta un sakaru, tajā skaitā informācijas tehnoloģiju,

nozaru funkcionēšanas pārrāvumiem un to ietekmei uz valsts pārvaldes funkcionēšanu un sabiedrību saistībā ar drošības incidentiem, kā arī būsapgrūtināta civilmilitārā sadarbība transporta un sakaru nozarē� Elektronisko sakaru politika:

-netiks nodrošināta un uzraudzīta noteikta līmeņa elektronisko sakaru pakalpojumu kvalitāte un uz galalietotāja vajadzībām orientētu pakalpojumu sniegšana-netiks uzraudzīts radiofrekvenču spektrs, kas novedīs pie traucējumiem un sniegto pakalpojumu kvalitātes samazināšanās� Pasta politika:- netiks piegādāta prese lauku apvidos


� Starpnozaru politikas:

- netiks nodrošināta vienotas transporta politikas izstrāde, viedokļa izstrādāšana un aizstāvēšana gan nacionāla gan Eiropas līmeņa politikas dokumentu izstrādāšanā un īstenošanā (LIAS, LSAP, Transporta pamatnostādnes, Rīgas- Pierīgas mobilitātes plāns, ES-2020, TEN-T, mobilitāte pilsētās, integrētā jūrlietu politikas, ES Stratēģija Baltijas jūras reģionam)

� Valsts nekustamo īpašumu pārraudzība un apsaimniekošana:

- ja netiks veikta uz Valsts vārda Satiksmes ministrijas personā reģistrēto un piekritīgo īpašumu pārraudzība, tiks zaudēta kontrole pār valsts stratēģiskas nozīmes transporta infrastruktūras objektiem - ceļi, dzelzceļš, kas ir specifiski, lineāri īpašuma objekti, kuru apsaimniekošana, pārraudzība prasa specifiskas zināšanas un pieredzi


�ES lietu pārvaldība:

- netiks nodrošināta nozaru jautājumu sagatavošana un pārstāvēšana ES līmenī, kā arī

sadarbībā ar trešajām valstīm, kas ietekmēs gan uzņēmējdarbības attīstību, gan

tautsaimniecību kopumā.

�ES finansēto programmu un projektu vadība:

- samazināsies vai netiks nodrošināta vispār ES fondu līdzekļu apguve

transporta un sakaru nozarē

Valsts autoce ļu fonda programmas finans ējums milj.LVL

? ?111212448Atjaunotās un rekonstruētās melnās segas km

0,30,30,260,01kredītu un procentu maksājums

110,956,228,66satiksmes organizācijas uzlabošana

221,146,2316,41tiltu atjaunošana un rekonstrukcija

9,79,510,9922,4266,32autoceļu atjaunošana un rekonstrukcija

222,131.842,57projektēšana

55,25,45,845,88autoceļu pārvaldīšana

494948,4450,8865,76autoceļu uzturēšana

tai skait ā:

696969,3193.44165,6- valsts autoceļu finansējums

202020,3728,2670,93- mērķdotācija pašvaldībām

tai skait ā:

89,089.089,68121,7236,53atvēlētais līdzekļu daudzums kopā,

Valsts autoceļu fonda programmai

2012 projekts

2011 projekts2010 plāns20092008

Valsts autoce ļu finans ējums Baltijas valst īs

10.06.54.9

Valsts budžeta finansējums

2010.gadā uz 1 km tūkst.EUR

106.2191.756.2- no ES fondiem l īdzfinans ētie

projekti

165.0139.198.6- no valsts bud žeta finans ētās

programmas

tai skait ā:

271.2330.8154.82010.gads

Kopējais finansējums,

202.5382.0179,72009.gads

Kopējais finansējums

Igaunija (16,5 tūkst.km)

Lietuva(21,3 tūkst.km)

Latvija (20,2 tūkst.km)

milj.EUR

165,6

93,4

69,3 69 69

7575111

212

448

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2008 2009 2010 2011 2012

0

200

400

600

800

1000

Finans ējums (milj.Ls) Atjaunot ās un rekonstru ētās meln ās segas (km)

Valsts autoce ļu finans ējums un rezult āts(bez ES projektiem)

Dotācija sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanā radušos zaudējumu kompensēšanai (milj. LVL)

Biļešu ieņēmumu un dotāciju attiecība 2010.gadā (%)

Biļešu ieņēmumi, pārvadātie pasažieri un tarifa ietekme reģionālajos starppilsētu un vietējās nozīmes pārvadājumos

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2008 2009 2010

LVL

Biļešu ieņēmumi (milj.LVL) Pārvadātie pasažieri (milj.pas.) Vidējais tarifs (2.3-3.0 sant.uz km)

Secinājumi

� Transporta un sakaru nozare ir viens no Latvijas ekonomikas balstiem un Satiksmes ministrija nodrošina nozares interešu aizstāvību kā Eiropā, tā arīsadarbībā ar trešajām valstīm

� Nozarē katastrofāli pietrūkst finansējuma autoceļiem un sabiedriskajam transportam, kas būtiski ietekmē gan iedzīvotāju dzīves līmeni, gan citu valstij svarīgu t.sk. sociālu funkciju nodrošināšanu (izglītība, neatliekamā medicīniskāpalīdzība, drošība)

� Par tālāku nozares izdevumu pārskatīšanu kopumā SM varēs lemt pēc tam, kad būs pieejami EM vadītās darba grupas izstrādātie priekšlikumi par nepieciešamību saglabāt valsts dalību kapitālsabiedrībās, kā arīnepieciešamību valsts kapitālsabiedrībām darboties kā komersantiem (t.i. iespējamību/nepieciešamību pārveidot atsevišķas SM kapitālsabiedrības par valsts institūcijām vai nodot tās privatizācijai)

01.06.2010 30

Paldies par uzman ību!

[email protected]

satiksmes ministrijas priekšlikumi, lai nodrošinātu valsts...

Documents