sayiŞtay denetİmİ ve yargilama usulunun esaslari ali hikmet tuncer
DESCRIPTION
T.C SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI. SAYIŞTAY DENETİMİ ve YARGILAMA USULUNUN ESASLARI Ali Hikmet TUNCER Sayıştay Üyesi. 1800’lerin Sonları Sayıştay’ların Kuruluşu 1929 Ekonomik Krizi + II. Dünya Savaşı Sonrası 1970’li Yıllar - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
SAYIŞTAY DENETİMİ ve SAYIŞTAY DENETİMİ ve
YARGILAMA USULUNUN YARGILAMA USULUNUN
ESASLARI ESASLARI
Ali Hikmet TUNCER
Sayıştay Üyesi
T.C SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI
2
Denetimin Tarihsel Gelişimi ve Performans Denetiminin Doğuşu
1800’lerin Sonları Sayıştay’ların Kuruluşu
1929 Ekonomik Krizi +
II. Dünya Savaşı Sonrası
1970’li Yıllar Petrol Krizi, Uluslar arası Para Sisteminin Çöküşü
2000’e Doğru
Geleneksel Denetim
Üretken Olmayan Kamu Harcamalarının Raporlanması
Verimlilik, Etkinlik, Tutumluluk Denetimi(Performans Denetiminin Doğuşu)
V.E.T+ Çevre+ Kalite+ Hizmet Sunumunda Adalet+ Bilgisayar Teknolojisi….
3
Denetim Türleri
Niteliğine göre;
Düzenlilik Denetimi, Performans Denetimi.
Adına Denetim Yapılan Merci Açısından;
İç Denetim, Dış Denetim, Yüksek Denetim.
4
Denetim Türleri
Düzenlilik Denetimi Hesapların doğruluğu, denkliği, güvenilirliği
ve işlemlerin mevzuata uygunluğu ile ilgilidir.
Performans Denetimi Kaynakların verimlilik, etkinlik, tutumluluk
esasları çerçevesinde yönetilip yönetildiğini anlamak için faaliyetlerin bağımsız bir şekilde değerlendirilmesidir.
5
Performans Denetiminin Düzenlilik Denetiminden Farkları
Amaç Denetim Alanı Metodoloji Zaman İnsan Kaynağı Gereksinimi Değerlendirme Kriteri Denetim Raporları
6
Performans Ölçüm Modeli
DİĞER DIŞ ETKİLER
GİRDİLER
KAYNAKLAR (TL)
ÇIKTILAR
SONUÇLAR
TUTUMLULUK
VERİMLİLİK
ETKİNLİK
MALİYET ETKİNLİĞİ
7
Performans Denetiminin Amaçları
• Performans hesap verme
sorumluluğunu,
• Kurum faaliyetlerinin performansını
geliştirmek.
• İdari ve mali reformların teşvik etmek,
• Performans bilgisi sağlamaktır.
8
Performans Denetimi Geçmişimiz
İlk pilot performans denetimi
projelerine 1996 yılında, İngiltere
NAO’den eğitim ve danışmanlık hizmeti
alarak başladık.
26 Haziran 1996’da, TBMM Sayıştay’a
Performans denetimi yetkisi veren
Kanunu onayladı.
9
SAYIŞTAY DENETİMİ
29.10.2005 Tarih ve 5428 sayılı Kanun ile
“Mahalli İdarelerin hesap ve işlemlerinin
denetimi ve kesin hükme bağlanması
Sayıştay tarafından yapılır” hükmü ile
Anayasanın 160. maddesine ilave edilen
bentte açıklanmıştır.
10
SAYIŞTAY DENETİMİBu yeni Anayasa hükmü karşısında özel
idarelerin,diğer mahalli idarelerin(köyler hariç)
hesap ve işlemlerinin denetimi ve hesap
yargılaması, kesin hükme bağlanması zorunlu ve
programlı bir sürece bağlanmıştır.Ayrıca 6085
sayılı Sayıştay Kanunu ile tüm kamu kurumları ile
kamu hisseli Kit’ler , bankalar ve benzeri kuruluşlar
ile BİT’ler, ÖZİT’ ler denetim kapsamına alınmıştır.
11
SAYIŞTAY DENETİMİ
Sayıştay’ın hesap ve denetimleri her yıl Sayıştay Denetim,Planlama ve Koordinasyon Kurulunca karara
bağlanmasını müteakip başlar. Bu denetimler;
Yerinde (Mahallinde) denetim,
Merkezde denetim
12
SAYIŞTAY DENETİMİ
Denetimler sonucunda sorumlulara
(Harcama yetkilisi, Muhasebe yetkilisi,
Gerçekleştirme yetkilileri) hukuken şekil
ve özünde sakatlık olan harcamalarla,
idare hesapları ile ilgili sorgu yazıları
gönderilir.
13
SAYIŞTAY DENETİMİ
Bunun dışında denetim esnasında Kamu
Zararına sebep olabilecek mevzuat
hükümleri denetçilerce bir müzekkere ile
Sayıştay Başkanlığına yazarlar. Sayıştay
Genel Kurulunca uygun görülmesi
halinde T.B.M.M. sunulur.
14
A- Kamu İdareleri ve Görevlilerinin Sorumluluğu
1-Sorumlular veya diğer ilgililer, denetçilerin isteyecekleri bilgi, kayıt ve belgeleri vermeye, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarını geciktirmeksizin göstermeye mecburdurlar.
SAYIŞTAY DENETİMİ
15
SAYIŞTAY DENETİMİ
. 2-Sorumlular veya diğer ilgililerce
verilemeyen veya gösterilemeyen belgeler ilgili kamu idarelerinden istenir. Sorumlular veya diğer ilgililer belgelerin asıllarını ve aslı gösterilemeyen belgelerin ikinci nüshalarını göstermek zorundadır.
16
3-Hesabı bu kanun hükümlerine göre zamanında ve tam olarak veremeyen sorumlular veya diğer ilgililer ile Sayıştay denetimine giren kamu idareleri görevlilerinden, denetleme ve yargılama sırasında, istenilen her çeşit bilgi, belge ve defterleri eksiksiz verinceye kadar aylıkları yarım olarak ödenir.
17
Yarım aylık kesilmeye başlandığı tarihten itibaren muhasebe yetkilileri en çok üç ay, diğer görevliler ise Sayıştay'ca belli edilen süre içinde yine hesabı veya istenilen bilgi, belge ve defterleri vermez veya denetleme ve yargılamayı güçleştiren sebepleri ortadan kaldırmazsa, bu defa ilgili kamu idarelerince mevzuatındaki usule göre görevden uzaklaştırılarak haklarında gerekli soruşturma veya kovuşturma yapılır.
18
4- Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getiremeyenler hakkında da üçüncü fıkradaki hükümler uygulanır.
5- Kamu idareleri ve görevlileri, denetim ve inceleme ile görevlendirilmiş olanlara her türlü hesap, bilgi ve belge kayıtları ibraz etmek, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarının görülmesini sağlamak,
19
görevin düzenli olarak yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorundadır.
6- İlgili kamu idareleri bu madde hükümlerinin uygulanış ve sonucu hakkında Sayıştay’a bilgi vermeye zorunludur.
20
7- Yukarıdaki hükümlere uymayanlar ile kanunun 6. maddesinin 1. ve 2. fıkralarının gereklerini haklı bir sebebe dayanmaksızın tam olarak zamanında yerine getiremeyen ilgililer hakkında Sayıştay’ın istemi üzerine disiplin veya ceza kovuşturması yapılır.
21
SAYIŞTAY DENETİMİ
B- Tüm kamu kurumlarında ve Mahalli
idarelerde ayniyat denetimi de
Hesap ve İşlemlerin denetimine
paralel yöntemle denetlenerek
raporları yargılanmak üzere
Sayıştay Başkanlığına sunulur.
22
SAYIŞTAY DENETİMİ
C- Sayıştay Denetim Şekilleri
Sayıştay Denetimi: Düzenlilik Denetimi ve Performans Denetimini kapsar.
Düzenlilik Denetimi;
a- Kamu idarelerinin gelir,gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespiti
23
SAYIŞTAY DENETİMİ
b- Kamu idarelerinin mali rapor ve tablolarının, bunlara dayanak oluşturan ve ihtiyaç duyulan her türlü belgelerin değerlendirilerek, bunların güvenilirliği ve doğrulu hakkında görüş bildirilmesi,
c- Mali yönetim ve iç kontrol sisteminin değerlendirilmesi suretiyle gerçekleştirilir.
24
SAYIŞTAY DENETİMİ Sayıştay Raporları: Dış denetim genel değerlendirme raporu (tüm kamu kurumlarını kapsarı ) Faaliyet genel değerlendirme raporu (tüm kamu kurumları ve mahalli idareler) Mali istatistikleri değerlendirme raporu Genel uygunluk bildirimi, Kamu iktisadi teşebbüslerinin denetim
raporları, Yargılama rapoları
25
SAYIŞTAY YARGILAMASI
I. Derece Yargılama:
Sayıştay’da oluşturulan (8) yargılama mahkemesinde yapılmaktadır.
26
SAYIŞTAY YARGILAMASI
Yargılama daireleri (3) üç çeşit karar verirler: Berat veya Tazmin kararları Konunun Bakanlığına yazılması (hüküm dışı
bırakılarak veya hüküm dışı bırakılmadan) ve incelemesi yada soruşturulması istenebilir.
Denetim ve incelemenin yeterince yapılmaması sebebi ile raporun denetçisine iadesine kara verilmesi.
27
SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamaya esas raporlar
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında denetçiler tarafından kamu zararına yol açan bir husus tespit edildiğinde sorumluların savunmaları alınarak mali yıl sonu şartı aranmaksızın yargılamaya esas rapor düzenlenir.
28
SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamaya esas raporlar
Ancak bu Kanunun 6. maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen hususlara ilişkin düzenlenen yargılamaya esas raporlar için mali yıl sonu beklenmez.Denetimler gerektiğinde hesap veya faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içerisinde yada yıllar itibarı ile denetlenebileceği gibi sektör,program, proje ve konu bazında da yapılabilir.
Yargılamaya esas raporun düzenlenmesinde, tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde cevap vermeyen sorumluların savunmaları dikkate alınmaz.
29
SAYIŞTAY YARGILAMASI
Yargılamaya esas raporlar
Bu raporlara ek ( harcama belgeleri ve diğer belgeler) belgelerle birlikte Sayıştay Başkanlığa sunulur. Başkanlık bu raporları en geç on beş gün içinde hesap yargılamasının yapılacağı daireye(mahkemeye) gönderir. (48.Madde)
SAYIŞTAY YARGILAMASIİnceleme ve Hükme Bağlama* Daire başkanları dairelerine verilen yargılamaya esas raporlar hakkında başsavcılığın yazılı düşüncesini alır.* Bunu müteakip; daire başkanı başsavcılığın yazılı düşüncesini de içeren yargılamaya esas raporu düşüncesini bildirmesi için üyelerden birine verir.
30
SAYIŞTAY YARGILAMASIÜye kendisine verilen yargılamaya esas rapor üzerinde gerekli incelemeyi yapar yazılı düşüncesi ile birlikte daire başkanlığına geri verir ve raporda konu edilen hesap ve işlemlerin yargılanmasına başlanır. * Hesap yargılaması sırasında savcı da hazır bulunur ve görüşünü açıklar.Yargılamalarda sorumlular murafaa talep edebilirler.Bunu savuma talebinde denetçi sorar,sorumlu cevabında ayrıca açıklar,talep eder.
31
SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamlar
İlamlar gerekçeli olarak düzenlenir.İlamlardan ikişer nüshası daire başkanı ve
üyeler tarafından imza edildikten sonra imzalı nüshalardan biri dairede alıkonulur,
diğeri ve imzasız nüshaları rapor dosyasıyla birlikte Sayıştay Başkanlığına
verilir.
32
SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamlar
Sayıştay başkanı veya görevlendireceği kimseler tarafından Sayıştay mührü ile
mühürlenip imza edildikten sonra hesap yargılamasını yapan daire başkan ve üyeleri tarafından imzalanan nüsha
Başkanlıkça saklanır.
33
34
SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamlarda; a- Daire ve karar numarası, ilgili kamu
idaresinin adı ve denetim dönemi,
b- Raporu düzenleyen denetçinin, savcının ve ilamı yazan raportörün ad ve soyadları,
c- Sorumluların varsa vekil veya temsilcilerinin ad soyadları ile unvan ve adresleri,
d- Duruşma yapılıp yapılmadığı, yapılmış ise hazır bulunanların ad ve soyadları,
35
SAYIŞTAY YARGILAMASIe- Kararın hukuki dayanakları ile gerekçesi,
tazmin hükmolunan hallerde tazmin miktarı ve uygulanacak faizin başlangıç tarihi,
f- Tahsil edilmek suretiyle ilişiği giderilmiş hususlar ve ahizeleri ile tahsilat miktarları,
g- Sorgu üzerine tahsil edilmiş olan miktarların yersiz tahsil edildiğine karar verilmesi durumunda, tahsilata ilişkin belgelerin tarih ve numarası, sorumluların ve ahizlerin ad ve soyadları ile iade gerekçesi,
36
SAYIŞTAY YARGILAMASI
h- Hüküm dışı bırakılan hususlar,
ı- Kararın tarihi ve oybirliği veya oy çokluğu ile verilmiş olduğu ve varsa muhalefet şerhi,
j- Hesap yargılamalarını yapan daire başkan ve üyelerinin ad ve soyadları ile imzaları,
yer alır. ( Madde 51)
37
SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamların tebliği, tavzihi ve düzeltilmesi
Sayıştay ilamları;
sorumluların bağlı olduğu kamu idarelerine, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığına,
ilgili muhasebe birimine ve Sayıştay başsavcılığa tebliğ edilir.
38
SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamların tebliği, tavzihi ve düzeltilmesi
Sayıştay dairelerinden veya Temyiz Kurulundan verilen kararlar müphem ise taraflardan her biri bunların tavzihini(açıklama,açık anlatma,aydınlatma) yahut adı ve soyadı ile sıfatı ve iddiaların sunucuna ilişkin yanlışlıklar ile hüküm fıkrasındaki hesap yanlışlıklarının düzeltilmesini isteyebilir.
39
SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamların tebliği, tavzihi ve düzeltilmesi
Tavzih veya düzeltme dilekçeleri karşı taraf sayısından bir nüsha fazlasıyla verilir.
Kararı vermiş olan daire veya Kurul işi inceler ve lüzum görürse dilekçenin bir nüshasını, tayin edeceği süre içerisinde cevap verilmek üzere, diğer tarafa tebliğ eder.
40
SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamların tebliği, tavzihi ve düzeltilmesi
Cevap iki nüsha olarak verilir; bunlardan biri tavzih veya düzeltmeyi isteyen tarafa gönderilir.
Görevli daire veya Kurulun bu husustaki kararı taraflara tebliğ olunur.
Tavzih veya düzeltme, kararın yerine getirilmesine kadar istenebilir. (Madde 52)
41
SAYIŞTAY YARGILAMASIİlamların İnfazı
Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün
içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine
getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu
idarelerinin üst yöneticileri sorumludur.
(İl Özel İdarelerinde Vali, Belediyelerde Belediye
Başkanı, Üniversitelerde rektör,Kalkınma
ajanslarında vali,bakanlıklarda müsteşar,müstakil
kurumlarda başkanı veya genel müdürü gibi)
42
SAYIŞTAY YARGILAMASI
İlamların İnfazı
İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm
tarihinden itibaren kanuni faize tabi
tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı
İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre
tahsil olunur.
43
SAYIŞTAY YARGILAMASIKanun Yollarına Başvurma
Temyiz, yargılamanın iadesi ve karar düzeltilmesi
talepleri, Sayıştay Başkanlığına hitaben yazılmış
imzalı dilekçe ile yapılır.
Dilekçeler Sayıştay Başkanlığına verilir veya
gönderilir.
İlgililer isterlerse evrakın alındığına dair kendilerine
bir alıntı verilir.
44
SAYIŞTAY YARGILAMASIDilekçelerde aşağıdaki hususlar bulunur.
• Başvuruda bulunan kişinin ve varsa kanuni temsilcisinin
veya vekilinin adı, soyadı, unvanı ve adresi,
• İlamın tarihi ve numarası
• İlgili hesabın adı ve yılı
• Başvurunun konusu
• Hangi kanun yoluna başvurulduğu ve başvurunun hukuki
sebepleri
• Varsa Duruşma Talebi
45
SAYIŞTAY YARGILAMASIDilekçelere ilgililer tarafından itirazlarını ispat edecek
belgeler eklenir. Dilekçeler ve bunlara ekli belgelerin
örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur.
Dilekçelerin yukarıda belirtilen hususları ihtiva
etmediğine, ilgisine göre Temyiz Kurulu veya
dairece karar verirlerse, eksikliklerinin on beş gün
içinde tamamlatılması dilekçe sahibine tebliğ olunur.
46
SAYIŞTAY YARGILAMASIBu süre içinde eksiklikler tamamlanmazsa, ilgisine göre
Temyiz Kurulunca veya dairece başvurunun reddine
karar verilir.
Şu kadar ki; başvuru sahibinin kimliğini, imzasını,
başvuru konusu ilam hükmünü ve hangi kanun yoluna
hangi sebeple başvurulduğunu yeteri kadar belli
edecek kayıtları ihtiva eden dilekçeler, diğer hususlar
gösterilmemiş olsa bile kabul edilir. (madde:54)
47
SAYIŞTAY YARGILAMASITemyiz
Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu Kurulca verilen kararlar
kesindir.
48
SAYIŞTAY YARGILAMASITemyiz
* Sayıştay dairelerinin ilamları;
Kanuna Aykırılık, Yetkiyi aşmak, hesap yargılaması hükümlerine riayet etmemek, gibi sebeplerle 52. maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir.
49
SAYIŞTAY YARGILAMASITemyiz
Temyiz süresi ilamın ilgiliye tebliğinden itibaren altmış gündür.
Temyiz dilekçesiyle buna ekli evrak karşı tarafa tebliğ olunur. Cevap süresi tebliğden itibaren otuz gündür. Bu cevaplar temyiz edene tebliğ olunur. Temyiz eden buna on beş gün içinde
cevap verir.
50
SAYIŞTAY YARGILAMASITemyiz
Cevaplar alındıktan sonra veya taraflardan biri süresi içinde karşılık vermediği takdirde
temyiz incelemesi yapılarak karara bağlanır.
Taraflar dilekçelerinde duruşma istediklerini belirtmişlerse veya Temyiz Kurulu lüzum
görürse tarafları davet ederek savunmaları dinler ve açıklama isteyebilir.
51
SAYIŞTAY YARGILAMASITaraflara ikişer defa söz verilir. Taraflardan yalnız biri
gelirse onun açıklamaları dinlenir; hiçbiri gelmezse duruşma açılmaz, inceleme evrak üzerinde yapılır.
Temyiz Kurulu ;temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.
52
SAYIŞTAY YARGILAMASIDaire ilk kararından ısrar eder ve bu ısrar üzerine
temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurlunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.
Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına yönelik kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.
53
SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamanın İadesi
Sayıştay Kanununun 52. Maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından yargılamanın iadesi istenileceği gibi Sayıştay dairelerince de doğrudan doğruya buna karar verilebilir.
54
SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamanın iadesi sebepleri şunlardır.
a- Hesapta maddi hata, isim yanlışlığı veya eksikliği bulunması, noksanlık veya mükerrerlik olması,
b- Hükme etki yapmış olan bir belgede sahtecilik bulunması,
c- Denetleme veya hesap yargılaması sırasında görülmeyen yanlış veya usulsüz bir işlemin hükümden sonra meydana çıkmış olması,
ç- Denetleme veya hesap yargılaması sırasında bulunmayan hükme tesir edebilecek bazı belgelerin hükümden sonra ortaya çıkması,
55
SAYIŞTAY YARGILAMASId- Hükme esas tutulan bir ilamın bozulması suretiyle ortadan
kalmış olması,
e- Bilirkişi veya uzmanın gerçeğe aykırı rapor düzenlediğinin ortaya çıkması,
Yargılamanın iadesi isteminde bulunma süresi ilamın tebliğ tarihinden itibaren 5 yıldır.
Yargılamanın iadesi isteminde bulunmak ilamın icrasını alıkoymaz, yargılamanın iadesi dilekçesini inceleyen daire gerekli gördüğü taktirde kanunen geçerli teminat karşılığında icranın geciktirilmesine karar verebilir.
56
SAYIŞTAY YARGILAMASIYargılamanın iadesi istemi, hükmü veren dairece incelenir ve
ilk olarak yargılamanın iadesi talebinin kabulüne veya reddine karar verilir. Kabul kararı verilmesi halinde iade edilen hususlarla sınırlı olmak üzere hesap yargılaması yapılır.
TBMM’ since kesin hesap kanunu tasarısının karara bağlanmış olması şahıs borçlarına etkili değildir.
(Madde 56 )
57
SAYIŞTAY YARGILAMASIKarar Düzeltilmesi
Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52. maddenin
birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim
tarihinden itibaren 15 gün içinde bir defaya
mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar
düzeltilmesi isteminde bulunabilirler:
58
SAYIŞTAY YARGILAMASIKarar Düzeltilmesi
a- Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması
b- Kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler bulunması
c- Temyiz incelenmesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekarlığın ortaya çıkmış olması
ç- Temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması
59
SAYIŞTAY YARGILAMASIKarar Düzeltilmesi Karar düzeltilmesi istem ve incelenmesi temyiz
şekil ve usulleri dairesinde yürütülür.
Temyiz Kurulu karar düzeltilmesi isteminde ileri sürülen sebeplerle bağlıdır. Karar düzeltilmesi istemi, kesin hükmün yerine getirilmesine engel değildir. Verilen karar, ilgililere tebliğ edilir. (Madde 57)
60
SAYIŞTAY YARGILAMASIİçtihatların Birleştirilmesi
İşin gereği ve ibraz edilen belgelerin mahiyeti bir olduğu halde aynı konu hakkında dairelerce veya temyiz kurulunca verilen ilamlar birbirine aykırı ise Sayıştay Başkanı bu ilamları içtihatların birleştirilmesi için genel kurula gönderir.
61
SAYIŞTAY YARGILAMASIİçtihatların Birleştirilmesi Sayıştay Başkanı birleşmiş içtihadın değiştirilmesi
için de istemde bulunabilir.
İçtihatların birleştirilmesi veya değiştirilmesi kararları resmi gazetede yayımlanır. Bu kararlara Sayıştay daire ve kurumları ile kamu idareleri ve sorumlular uymak zorundadır.
(Madde 58)
62
SAYIŞTAY YARGILAMASIİdari Nitelikteki Kararların BirleştirilmesiDairelerin kararların veya bir dairenin iki kararı arasında aynı
konuda aykırılık bulunur veya bir içtihadın değişmesine lüzum görülür ya da bu mahiyette bütün işlemlere uygulanabilecek kararlar almaya ihtiyaç duyulursa, konu genel kurulda görüşülerek karara bağlanır ve resmi gazetede yayımlanır. Bu konunun görüşülmesinde başsavcı da bulunur ve görüşünü açıklar.
Bu kararlara Sayıştay Daire ve Kurulları uymak zorundadır.
(Madde 59)
63
SAYIŞTAY YARGILAMASIDanıştay ile Sayıştay Kararları Arasındaki
Uyuşmazlık Hali
Vergi ve benzeri mali yükümlülükler ve ödevler hakkında Danıştay ile Sayıştay’ın kesinleşmiş kararları arasındaki uyuşmazlıklarda, 52. maddede belirtilen ilgililerin 56. maddedeki esas ve usuller dairesinde başvurmaları üzerine Sayıştay kararı yargılamanın iadesi yolu ile görüşülerek uyuşmazlık Danıştay kararı doğrultusunda giderilir.
64
SAYIŞTAY YARGILAMASIDanıştay ile Sayıştay Kararları Arasındaki
Uyuşmazlık Hali
Uyuşmazlığın bulunmadığı hakkındaki Sayıştay kararına karşı 52. maddede belirtilen ilgililerce Danıştay’a başvurulduğu takdirde bu hususa ilişkin Danıştay kararı uygulanır.
Uyuşmazlığın mevcut olmadığı tespit edilinceye kadar Sayıştay ilamının yerine getirilmesi durdurulur. (Madde 60)
65
SAYIŞTAY YARGILAMASIHukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun
Uygulanacağı Haller
Bu kanunda yargılama usulüne ve kanun yollarına ilişkin hüküm bulunmayan hallerde 12.04.2011 tarih ve 6100 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri kanununun hükümleri uygulanır. (Madde 61)
66
SAYIŞTAY YARGILAMASI
Sayıştay yargılamaları ile ilgili idari
yargıya gidilemez.
67
DÜNYADA SAYIŞTAY UYGULAMALARI
Ofis tipi Sayıştaylar
Yargı yetkisi ile donatılmış Sayıştaylar
68
SAYIŞTAY YARGILAMASI
Ülkemizdeki uygulama yargı ile donatılmış
hesap yargılaması şeklinde düzenlenmiştir.
İngiltere, A.B.D. ve bazı Avrupa ülkelerinde
ofis tipi Sayıştay uygulaması vardır.
Fransa, İspanya ve Türkiye de yargılama
yetkisi olan Sayıştay uygulaması vardır.
69
SAYIŞTAY YARGILAMASI
Sayıştayların gerek ofis tipi gerekse
yargılama dışındaki denetimleri
parlamentolar adına ve parlamento ile
bağlantılıdır. Ancak Sayıştay
yargılamaları ve yargılama kısmı
bağımsızdır.
70
Teşekkür ederiz
T.C SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI