sdh plano aula d7 arranjos implementacao- roberto pires -20fev14

7/22/2019 SDH Plano Aula D7 Arranjos Implementacao- Roberto Pires -20fev14

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Curso de Especializao em Gesto de Polticas Pblicas de Direitos Humanos

D7Implementao de programas e projetos - modelagem institucional e organizacional

Professor: Roberto Rocha C. Pires

Perodo: 26, 27 e 28 de fevereiro e 12, 13, 14, 19, 20 e 21 de maro de 2014Horrio: 18h30 s 22h30 e 8h30 s 12h30Carga Horria: 36 horas presenciais

Objetivo da Disciplina

- Compreender a implementao de polticas pblicas em ambientes poltico-institucionaiscomplexos e analisar os desafios especficos para implementao de polticas de direitoshumanos no Brasil (e.g. relaes federativas, participao social, parcerias publico-privado,controle interno e externo, relaes com os poderes Legislativo e Judicirio, etc.);- mapear arranjos de implementao, avaliar as vantagens e desvantagens de diferentesestratgias, instrumentos e mecanismos de execuo de polticas pblicas e proporalternativas para sua (re)modelagem.

Ementa

Arranjos de implementao em ambientes poltico-institucionais complexos. Desafios daimplementao de polticas pblicas transversais no ambiente politico-institucionalbrasileiro. O conceito de capacidades estatais e as tenses entre ao burocrtica einstituies democrticas. Abordagens tericas sobre implementao e alternativasanalticas: top-down, bottom-up e abordagens sntese. Articulao institucional e

coordenao de polticas pblicas: conceitos, mecanismos e experincias. Construo de umroteiro para avaliao de arranjos de implementao de polticas de direitos humanos.Anlise comparativa de arranjos de implementao. Instrumentos e mecanismos deimplementao de polticas sociais e de direitos humanos.

Metodologia

O curso ser desenvolvido a partir da exposio dialogada com os/as alunos/as, atividadesem grupo, apresentao e discusso coletiva de estudos de caso. Alm disso, o cursoenvolver palestras proferidas por convidados sobre tpicos especficos ligados implementao de polticas pblicas. Haver um incentivo ao compartilhamento de

experincias, saberes e prticas a partir dos temas trabalhados na disciplina.

Avaliao da Aprendizagem

A avaliao se dar por meio de trs instrumentos: a) fichamentos/notas de leitura de, nomnimo, trs textos da bibliografia indicada bsica ou complementar (30%); b) trabalhoem grupo #1: construo de um roteiro para avaliao de arranjos de implementao depolticas de direitos humanos (20%); e c) trabalho em grupo #2: anlise do arranjo deimplementao de um caso selecionado de poltica de direitos humanos (50%). Umaexplicao sobre os trabalhos e instrues detalhadas sobre sua realizao sero oferecidas

no primeiro dia de aula e ao longo da disciplina.0


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PLANO DE AULA:

26/02/2014

Sesso 1 Desafios de implementao em ambientes poltico-institucionais complexos

18h30 s

22h30

Apresentao do curso: objetivos, dinmicas e avaliaes. Ambiente poltico-institucional brasileiro (recapitulao e sistematizao de

contedos trabalhados em disciplinas anteriores)Intervalo

Desafios da construo de capacidades estatais em polticas transversais Sistematizao dos desafios de implementao de polticas de direitos humanos

(exerccio em grupo, seguido de compartilhamento e discusso coletiva).

Bibliografia bsica:

GOMIDE, A. A.; PIRES, R. R. C. Capacidades Estatais para o Desenvolvimento noSculo XXI. Boletim de Anlise Poltico-Institucional do Ipea, v. 2, p. 25-30, 2012.Disponvel em:http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/boletim_analise_politico/120906_boletim_analisepolitico_02.pdf

INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA Ipea. Avanos e desafios datransversalidade nas planejamento e polticas pblicas, vol 3. Braslia: Ipea, 2009http://www.ipea.gov.br/bd/pdf/Livro_BrasilDesenvEN_Vol03.pdf

Bibliografia complementar:

SILVA, F. S. E. ; LOPEZ, F. G.; PIRES, Roberto. Introduo: A Democracia noDesenvolvimento e o Desenvolvimento da Democracia. In: Fabio S e Silva; Felix

Lopez; Roberto Pires. (Org.). Estado, instituies e democracia: democracia.Braslia: IPEA, 2010, v. 2, p. 17-46. Disponvel em:http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdf

PIRES, Roberto. Burocracias, gerentes e suas histrias de implementao:

narrativas do sucesso e do fracasso de programas federais In: FARIA, Carlos A.Implementao de polticas pblicas: teoria e prtica. Belo Horizonte: Ed. PUCMinas, 2012. pp.182-220.

PEREIRA, Carlos; MELO, Marcus A. The surprising success of multiparty

presidentialism Journal of Democracy, v.23, n.3. 2012. p156-170.

LOUREIRO, Maria Rita. Democracia e polticas pblicas: o papel da burocracia e

dos partidos polticos. In: In: Fabio S e Silva; Felix Lopez; Roberto Pires. (Org.).

Estado, instituies e democracia : democracia. Braslia: IPEA, 2010, v. 2, p.305-336. Disponvel em:http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdf

ARRETCHE, Marta. Federalismo e polticas sociais no Brasil: problemas de

coordenao e autonomia. In: Saraiva, E.; Ferrarezi, E. (Orgs.) Polticas Pblicas:
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/boletim_analise_politico/120906_boletim_analisepolitico_02.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/boletim_analise_politico/120906_boletim_analisepolitico_02.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/boletim_analise_politico/120906_boletim_analisepolitico_02.pdfhttp://www.ipea.gov.br/bd/pdf/Livro_BrasilDesenvEN_Vol03.pdfhttp://www.ipea.gov.br/bd/pdf/Livro_BrasilDesenvEN_Vol03.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro09_estadoinstituicoes_vol2.pdfhttp://www.ipea.gov.br/bd/pdf/Livro_BrasilDesenvEN_Vol03.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/boletim_analise_politico/120906_boletim_analisepolitico_02.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/boletim_analise_politico/120906_boletim_analisepolitico_02.pdf


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coletnea. Vol.2. Braslia: ENAP, 2006. pp.91-110. Disponvel em:http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2866

CARDOSO, Jos Celso; PIRES, Roberto (Orgs.). Gesto Pblica eDesenvolvimento: desafios e perspectivas. Srie Dilogos para oDesenvolvimento. Braslia: Ipea, 2011. Disponvel em:http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_dialogosdesenvol06.pdf

27/02/2014

Sesso 2 Teorias de implementao: em busca de alternativas analticas

18h30 s

22h30

Abordagens tericas sobre implementao e alternativas analticas: top-down,bottom-upe abordagens sntese.

Intervalo Exerccio em grupo com leitura de texto em sala, seguido de discusso coletiva

Bibliografia bsica:WINTER, Soren. Perspectivas de implementao: status e reconsiderao. In:

Peters, G.; Pierre, J. (Orgs.) Administrao Pblica: coletnea. Braslia: ENAP,2010. pp.209-228.

[para leitura em sala de aula] VICENTE, Victor; CALMON, Paulo. A Anlise dePolticas Pblicas na Perspectiva do Modelo de Coalizes de Defesa. XXXYEncontro da ANPAD. Rio de Janeiro, 2011, pp.1-3.

Bibliografia complementar:HILL, Michael. Implementao: uma viso geral. In: Saraiva, E.; Ferrarezi, E.

(Orgs.) Polticas Pblicas: coletnea. Vol.2. Braslia: ENAP, 2006. pp.61-90.

LOTTA, G. S. O papel das burocracias do nvel da rua na implementao de

polticas pblicas: entre o controle e a discricionariedade In: FARIA, Carlos A.Implementao de polticas pblicas: teoria e prtica. Belo Horizonte: Ed. PUCMinas, 2012. pp.20-49.

PIRES, Roberto. Estilos de implementao e resultados de polticas pblicas:

fiscais do trabalho e o cumprimento da legislao trabalhista no Brasil. In:FARIA, Carlos A. Implementao de polticas pblicas: teoria e prtica. BeloHorizonte: Ed. PUC Minas, 2012. pp.260-297.

LINDBLOM, Charles. Todava tratando de salir del passo. In: Saraiva, E.;Ferrarezi, E. (Orgs.) Polticas Pblicas: coletnea. Vol.1. Braslia: ENAP, 2006.pp.99-122.

SABATIER, Paul. Toward better theories of the policy process. Political Science

and Politics, Volume 24, no.2 (junho), 1991, 147-156.
http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2866http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2866http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2866http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_dialogosdesenvol06.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_dialogosdesenvol06.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_dialogosdesenvol06.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_dialogosdesenvol06.pdfhttp://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_dialogosdesenvol06.pdfhttp://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2866http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2866


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28/02/2014

Sesso 3 Trabalho em grupo #1

8h30 s

12h30

Construo de um roteiro para avaliao de arranjos de implementao depolticas de direitos humanos[discusso e sistematizao em grupo]

Intervalo

Compartilhamento e debate coletivo

12/03/2014

Sesso 4 Articulao e coordenao institucional

18h30 s

22h30

Arranjos Institucionais, articulao e coordenao de polticas pblicas:conceitos, mecanismos e experincias.

Intervalo

Exerccio em grupo com leitura de texto em sala, seguido de discusso coletivaBibliografia bsica:GONTIJO, Jos G.L. Coordenao, cooperao e polticas pblicas: organizando

percepes e conceitos sobre um tema caro implementao. In: FARIA,

Carlos A. Implementao de polticas pblicas: teoria e prtica. Belo Horizonte:Ed. PUC Minas, 2012. pp.82-122.

[para leitura em sala de aula] RADIN, Beryl. Os instrumentos da gestointergovernamental In: Peters, G.; Pierre, J. (Orgs.) Administrao Pblica:

coletnea. Braslia: ENAP, 2010. pp.597-618.

Bibliografia complementar:LOTTA, G. S.; VAZ, J. C. A contribuio dos Arranjos institucionais complexospara a efetividade das polticas pblicas no Brasil. In: Anais do XVII Congreso delCLAD, Cartagena, 2012.

PETERS, Guy B. Managing Horizontal Government: the politics of coordination

Research Paper no.21. Canadian Center for Management Development.January. 1998. Disponvel em:http://publications.gc.ca/collections/Collection/SC94-61-21-1998E.pdf

MASSARDIER, G.. Redes de Poltica Pblica. In: Polticas Pblicas (Col.). Braslia:ENAP, v. 2, p. 161-186, 2007. Disponvel em:http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2870

BOUCKAERT, G.; PETERS, G.; VERHOEST, K. The coordination of public sector
http://publications.gc.ca/collections/Collection/SC94-61-21-1998E.pdfhttp://publications.gc.ca/collections/Collection/SC94-61-21-1998E.pdfhttp://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2870http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2870http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2870http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2870http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2870http://publications.gc.ca/collections/Collection/SC94-61-21-1998E.pdf


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organizations: shifting patterns of public management. Palgrave McMillan,2010.

OTOOLE Jr., Laurence. Relaes interoganizacionais no processo de

implementao. In: Peters, G.; Pierre, J. (Orgs.) Administrao Pblica:coletnea. Braslia: ENAP, 2010. pp.229-248.

13/03/2014

Sesso 5 Discusso e anlise coletiva de casos de arranjos de implementao

18h30 s

22h30

Exemplos de arranjos em polticas sociais (SUAS, SISAN, PBF e PBSM) debatesIntervalo

Exemplos de arranjos de grandes projetos de infraestrutura debates

14/03/2014

Sesso 6 Trabalho em grupo #2 (com orientao e superviso presencial do professor)

8h30 s

12h30

Anlise do arranjo de implementao de casos de polticas de direitos humanosmapeamento e proposio de aprimoramentos.

Intervalo

Anlise do arranjo de implementao de casos de polticas de direitos humanosmapeamento e proposio de aprimoramentos.

19/03/2014

Sesso 7 Tpicos especiais palestra com convidado externo

18h30 s

22h30

Palestra sobre Sistema Estadual de Direitos Humanos no Rio Grande do Sul(a confirmar)

Intervalo Debate coletivo

20/03/2014

Sesso 8 Tpicos especiais palestra com convidado externo

18h30 s

22h30

MDS/BSM(a confirmar)

Intervalo

Debate coletivo


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21/03/2014

Sesso 9 Apresentao dos trabalhos em grupo #2

8h30 s

12h30

Apresentao dos resultados do trabalho em grupo #2grupos apresentamsuas anlises e debatem com a turma

Intervalo

Apresentao dos resultados do trabalho em grupo #2grupos apresentamsuas anlises e debatem com a turma

Concluso e encerramento

Docente (mini-currculo)

Roberto Rocha Coelho Pires Doutor em Polticas Pblicas pelo Massachusetts Institute ofTechnology-MIT (2009). Mestre em Cincia Poltica pela Universidade Federal de Minas Gerais (2004)e graduado em Administrao Pblica pela Fundao Joo Pinheiro (2001). Tcnico de Pesquisa ePlanejamento do IPEA, com atuao na Diretoria de Estudos do Estado, das Instituies e daDemocracia (DIEST). professor colaborador da Escola Nacional de Administrao Pblica.Desenvolve pesquisas sobre temas como implementao de polticas pblicas, burocracia,participao social, e novas formas de gesto pblica.

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