SDP-ova strategija protiv korupcije

SDP ZA PRAVEDNO DRUŠTVO!

Ocjena stanja - HRVATSKA NA LISTI PERCEPCIJE KORUPCIJE u 2006. – Transparency International

1. Finska, Island, Novi Zeland 9.6 28. Slovenija 6.4 46. Češka 4.8 Litva 4.8 49. Slovačka 4.7 Latvija 4.7 57. Bugarska 4.0 60. Turska 3.8 61. Poljska 3.7 63. Libanon 3.6 67. Kuba 3.5 68. Grenada 3.5 69. Hrvatska 3.4 …

69. mjesto od 163 zemlje

jednaka ocjena kao i 2005.g.

Što je korupcija manja mjesto na listi je više:

Ocjena stanja – korupcija

AUSTRIJA, FINSKA, NJEMAČKA, ISLAND, JAPAN,NIZOZEMSKA, NORVEŠKA,

ŠVICARSKA, VELIKA BRITANIJA, SAD

<5%

BDP

BUGARSKA, BiH, KOLUMBIJA, HRVATSKA, KOSOVO, LUKSEMBURG, MAKEDONIJA, POLJSKA,

TURSKA

5-10%

BDP

LITVA, RUMUNJSKA, ČEŠKA, GRČKA, RUSIJA, SRBIJA, UKRAJINA

11-30%

BDP

KAMERUN, PARAGVAJ, KAMBODŽA, MEKSIKO31-50%

BDP

UDIO KORUPCIJE U BDP-u (Transparency International)

Ocjena stanja - TKO JE KORUMPIRAN? Istraživanja Transparency International

GOSPODARSTVO

4,2PARLAMENT

3,6

PARLAMENT

3,6

ZDRAVSTVO

3,6

STRANKE

3,6

PRAVOSUĐE

3,8

2004

STRANKE / PARLAMENT

4,1

GOSPODARSTVO

3,5

ZDRAVSTVO

4,3

PRAVOSUĐE

3,7

PRAVOSUĐE

4,4

STRANKE

4

20062005

Ocjena stanja - TKO JE KORUMPIRAN?

(percepcija Transparency International -2005. i 2006.)

4,4

4,3

4,2

4,1

4,1

3,7

3,6

3,5

3,3 MEDIJI

PRIHODI OD POREZA

ŠKOLSTVO

IZDAVANJEDOZVOLAZAKONODAVSTVO

POLITIČKE STRANKE

GOSPODARSTVO/PRIVATNI SEKTORMEDICINSKE USLUGE

PRAVOSUĐE

4

3,9

3,8

3,6

3,5

3,3

3,3

3,3

3,3

3 MEDIJI

IZDAVANJEDOZVOLAPOLICIJA

CARINA

PRIHODI ODPOREZAMEDICINSKEUSLUGEGOSPODARSTVO/PRIVATNI SEKTORZAKONODAVSTVO

PRAVOSUĐE

POLITIČKESTRANKE

2005. godina

2006. godina

Ocjena stanja - KORUPCIJA JE POVEĆANA 2003.-2006. (TI)

65%

48%

48%

47%

29%

8%

13%

14%

13%

8%

24%

33%

24%

36%

31%

3%

7%

14%

4%

30%

BiH

SRBIJA

KOSOVO

HRVATSKA

AUSTRIJA

povećana smanjena jednaka ne znam

Ocjena stanja – korupcija – broj prijava za koruptivna kaznena djela

Prijavljene osobe za kazneno djelo primanja mita, čl.347 KZ-a

Prijavljene osoba za kazneno djelo zlouporabe položaja i ovlasti,

čl.337. KZ-a

Ocjena stanja – korupcija – IZVJEŠĆE O NAPRETKU EU

IZ IZVJEŠĆA EUROPSKE KOMISIJE U LISTOPADU 2006. (1):

Usprkos ojačanom USKOK-u i usvojenom antikorupcijskom programu korupcija ostaje ozbiljan problem!

Mnoge se optužbe za korupciju ostaju ne istražene i koruptivno ponašanje obično prolazi nekažnjeno

Prečesto visoko profilirani i drugi slučajevi koji se javljaju u medijima - bilo utemeljeni ili ne - nestaju s vidika neriješeni

Javna percepcija korupcije je pogoršana zadnjih godina. Nema uspješnog sudskog progona ijednog visoko profiliranog slučaja do danas.

Opća tolerancija male korupcije je široko proširena!

Ocjena stanja – korupcija – IZVJEŠĆE O NAPRETKU EU: NEDOVOLJNO!IZ IZVJEŠĆA EUROPSKE KOMISIJE U LISTOPADU 2006. (2): Implementacija antikorupcijskog programa je još na svojem

početku. Potrebna je potpuna primjena programa i snažna politička volja kako bi se pojačali napori, posebice kada je u pitanju korupcija na visokoj razini

Potrebno je ulagati veće napore za proaktivno sprječavanje, otkrivanje i učinkovito gonjenje korupcije

Potrebno je podići svijest o korupciji kao ozbiljnom kriminalnom činu...

Postoji određeni napredak, ali…napore treba pretvoriti u stvarne konkretne akcije!

IZ IZVJEŠČA EUROPSKE KOMISIJE U OŽUJKU 2007.: “EU smatra da je korupcija ozbiljan problem u kojem Hrvatska nije učinila dovoljan napredak.”

OSNOVNI POLITIČKI CILJEVI SDP-a

1. suzbijanje korupcije u politici, gospodarstvu, pravosuđu, zdravstvu, obrazovanju…

2. efikasno protiv organiziranog kriminala3. ispravljanje pretvorbenih nepravdi i

kažnjavanje ratnih profitera

TRI REFORME ZA POBJEDU!

PORAZ KORUPCIJE, ORGANIZIRANOG I PRETVORBENOG KRIMINALA

PRAVOSUĐEJAVNA UPRAVA ZAKONODAVSTVO

SDP: POLITIČKA VOLJA - SAVEZ SA STRUKOM, JAVNOŠĆU I GRAĐANIMA

ŠTO SDP NUDI HRVATSKOJ?

1. Poštenu i odlučnu politiku – političku volju i znanje

2. Stručne i poštene institucije – mehanizme za njihovu izgradnju

3. Moral kao temeljnu vrijednost politike i pravosuđa – promjena sustava vrijednosti

ŠTO NAS RAZLIKUJE OD HDZ-a?

HDZ ima samo “papire” (strategiju) ali nema akciju; HDZ fingira reforme, posebno pravosudnu, čuvajući

privilegije raznih lobija i misleći kako se naši građani i Europa mogu obmanuti;

Pasivnošću i neprovođenjem reformi, potiče se korupcija i bezakonje.

SDP ima strategiju i sposobnost da je pretoči u akciju!

FORMULA 3x3 U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA

TRI REFORME: 1. PRAVOSUĐA 2. ZAKONODAVSTVA

3. UPRAVE

TRI POLITIKE: 1. NULTE TOLERANCIJE

2. PARTNERSTVA (građani, NGO, pravosuđe) 3. SIGURNOSTI LJUDI I IMOVINE

TRI VRLINE: 1. POŠTENJE

2. ODLUČNOST

3. POVJERENJE

TRI REFORME – 1. PRAVOSUĐE: ŽELIMO BOLJE PRAVOSUĐE!

Snažnije za borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala

Neovisno i stručno koje jamči prava građana (zakonito i pravično suđenje)

Građani Hrvatske zaslužuju bržu pravdu: trajanje postupka u pravilu ne bi trebalo prelaziti dvije godine

Pravosuđe u koje građani imaju povjerenje!

TREBAMO UČINKOVITO I NEOVISNO PRAVOSUĐE

Uz preventivne aktivnosti, pravosuđe je najvažniji instrument suzbijanja korupcije i organiziranog kriminala

Pravosuđe rješava i “male”, životne probleme građana. Sudbine pojedinaca, obitelji i skupina ovise o učinkovitosti

pravosuđa.

Ocjena stanja - pravosuđe - USPOREDBE(TI – 2007., VIJEĆE EUROPE-2006. : podaci za 04.)

28,8ČEŠKA

18,0RUMUNJSKA

43,7HRVATSKA

BROJ SUDACA na 100.000 stanovnika

ZEMLJA

$ 25,610ČEŠKA

$ 7,861RUMUNJSKA

$ 29,651HRVATSKA

PLAĆA U USDZEMLJA

$ 514,3 milijunaČEŠKA

$ 651,7 milijunaRUMUNJSKA

$ 345,1 milijunHRVATSKA

PRORAČUN U USD

ZEMLJA

Izdvajanja za pravosuđe po stanovniku u odnosu na BDP (Vijeće Europe)

Novi građanski predmeti godišnje na 100.000 stanovnika

Novi kazneni predmeti godišnje na 100.000 stanovnika

Komparativna analiza u europskim zemljama pokazuje

Hrvatska u odnosu na druge zemlje ima ponajviše sudaca, sudskog osoblja i sudova;

Hrvatska u odnosu na BDP i broj stanovnika spada u zemlje koje znatno izdvajaju za pravosuđe;

Plaće sudaca u Hrvatskoj su (relativno, s obzirom na BDP) među najvišima;

Priljev predmeta (i građanskih i kaznenih) ne odskače od prosjeka EU;

Trajanje postupka i broj neriješenih predmeta znatno nadmašuje stanje u najvećem broju zemalja EU;

Uvjeti rada sudaca u mnogim sudovima nisu odgovarajući

Opća ocjena – pravosuđe:

Pravosuđe je neučinkovito i glomazno!

Nije riječ samo o političkom, već općem društvenom problemu i za njegovu temeljitu reformu nije dovoljna samo želja jedne političke stranke, već je potreban opći društveni, a time i politički konsenzus

Nužni preduvjeti za STVARNO RJEŠAVANJE PROBLEMA KORUPCIJE I POBOLJŠANJE PRAVOSUĐA:

promjena Ustava promjena niza zakona promjena odnosa u pravosuđu i prema pravosuđu kao

trećeg stupa vlasti!

KAKO DO BOLJEG PRAVOSUĐA?

1. Pravosuđe i suci kao partneri, a ne protivnici reformi

2. Racionalizacija pravosudne mreže za veću efikasnost

3. Jačanje kriterija stručnosti i odgovornosti sudaca – nova uloga DSV-a

4. Jačanje uloge Vrhovnoga suda5. Reforma upravnog sudovanja6. Specijalizirani sudovi: radni,

financijski… 7. Razmatranje reforme Državnog

odvjetništva 8. Dostupnost pravosuđa

građanima – besplatna pravna pomoć…

TRI REFORME – 2. ZAKONODAVSTVO: UMJESTO PRAVNOG KAOSA, PRAVNI SUSTAV!

Otklanjanje proturječnosti i “rupa” u pravnom sustavu – nova hijerarhija pravnih normi (zakonik!); podizanje kvalitete zakonodavnog procesa;

efikasnost pravnog sustava – spriječiti da se važeći zakoni naprosto ne provode! – odgovornost uprave i pravosuđa! Jačanje inspekcijskih službi i njihovih ovlasti.

POLITIKA I ZAKONODAVSTVO (2)

sprječavanje sukoba interesa: novi zakon kojim će se stratificirati obveze i ograničenja ovisno o dužnosti; Povjerenstvo (tijelo za nadzor) bez političara; efikasnost umjesto estradizacije (profesionalna služba za provjeru);

sprječavanje ulaska korupcije i organiziranog kriminala u politiku i gospodarstvo: novo uređenje financiranja stranaka i kampanje; neovisan nadzor stranačkih financija; jačanje financijskog nadzora, zabrana anonimnih donacija i ograničenje njihove visine;

POLITIKA I ZAKONODAVSTVO (3)

Jačanje institucija za borbu protiv organiziranog kriminala: o Policije – specijalizirani timovio Pravosuđa – reforma kaznenog postupkao USKOK-a o Ureda za sprječavanje pranja novca - puno profiliranje kao

financijske obavještajne agencije Oduzimanje imovine čije porijeklo osobe povezane s

miljeom organiziranog kriminala ne mogu dokazati Strože kazne za najteža kaznena djela, posebno ona iz područja

korupcije i organiziranog kriminala; promjena opisa kaznenih djela gosp. kriminala u Kaznenom zakonu

Uvođenje imovinskih kartica i pouzdanih poreznih evidencija za sve građane

Jačanje međunarodne suradnje

TRI REFORME – 3. DRŽAVNA UPRAVA I JAVNE SLUŽBE: JAVNA UPRAVA JAMAC ANTIKORUPCIJE (1)

Racionalna i efikasna uprava koja služi građanima Visoka profesionalnost Jednostavniji postupci dobivanja dozvola i drugih

dokumenata ili njihovo ukidanje Informatizacija usluga prema građanima gdje kod je to

moguće Dokidanje nepotrebne dokumentacije i “papira”pri

ostvarivanju prava građana

TRI REFORME – 2. DRŽAVNA UPRAVA I JAVNE SLUŽBE: JAVNA UPRAVA JAMAC ANTIKORUPCIJE (2)

Beskompromisan nadzor sukoba interesa i koruptivnog ponašanja

puna primjena Zakona o pravu na pristup informacijama

potpuno transparentan sustav javnih nabava Transparentnost zdravstva – liste čekanja, troškovi,

organizacija Dostupnost obrazovanja:o nacionalni testovi o državna matura o kontrola kvalitete o studentske ankete

NEZAKONITOSTI U PRETVORBI I PRIVATIZACIJI TE RATNO PROFITERSTVO: NASLJEĐE KOJE OPTEREĆUJE

Slučajevi grubih nezakonitosti u pretvorbi i privatizaciji i ratno profiterstvo drugo su lice korupcije i organiziranog kriminala.

Posljedice će opterećivati Hrvatsku i njene građane generacijama. Nije ih moguće potpuno otkloniti, ali ih se može ublažiti i hrvatskom društvu dati novi ekonomski i moralni poticaj.

PRETVORBA I PRIVATIZACIJA ČESTO KAO POSEBAN OBLIK KORUPCIJE I ORGANIZIRANOG KRIMINALA

u procesu pretvorbe i privatizacije rješenja o pretvorbi dobilo je 2.911 društvenih poduzeća koja su utvrdila temeljni kapital u iznosu od 14,1 mld eura

temeljem Zakona u reviziji pretvorbe i privatizacije revidirano je 1.556 društvenih poduzeća čiji je temeljni kapital iznosio 12,2 mld eura. Revizijom pretvorbe i privatizacije obuhvaćeno je 53,4 % poduzeća iz pretvorbe koja su raspolagala sa 86,7 % temeljnog kapitala u postupku pretvorbe i privatizacije

REVIZIJOM PRETVORBE I PRIVATIZACIJE UTVRĐENO (1):

Prilikom privatizacije iskazan temeljni kapital u iznosu od za 965,052 mil. DEM manjem od stvarnog;

neprocijenjena imovina 484,74 mil DEM; manje procijenjena imovina 124,32 mil DEM; “revalorizacijom” otplaćenih kredita precijenjene

obveze 355,99 mil DEM; “izgubljeno” zemljište pov. 2.774 577m2 i objekti pov.

89 265 m2 temeljni kapital umanjen je za 3,93 mld DEM, odnosno 16,1%.

REVIZIJOM PRETVORBE I PRIVATIZACIJE UTVRĐENO (2):

broj zaposlenih u revidiranim društvima umanjen je za 386.675 odnosno 60,9%

stečajni postupak otvoren je nad 345 društava, odnosno 22,17%

razvojni program nije ostvarilo 64,01%, a djelomično je ostvarilo 20,5% društava

nepravilnosti u postupku pretvorbe i privatizacije utvrđene su u 1.481 društvu, odnosno 95,2% revidiranih subjekata

A ŠTO TEK REVIZIJA NIJE UTVRDILA?!

Revizija nije obavljena u nekim od najvećih sektora: bankarstva, energetike, komunikacija

Imamo svega nekoliko presuda za kaznena djela vezana za pretvorbu i privatizaciju

Tvrtke su namjerno uništavane da bi se kroz stečaj ili fingiranjem obveza iz njih izvukli kapital i nekretnine

HDZ je ukinuo Zakon o reviziji pretvorbe i privatizacije!!!

RATNO PROFITERSTVO: DVA LICA ISTE POJAVE

Ratno profiterstvo kao “blizanac” zlouporaba u pretvorbi i privatizaciji

Trgovina oružjem i privatizacija kao oblici ratnog profiterstva

Bogatstvo građeno krvlju građana i branitelja

Dugoročni uzrok neravnopravnosti građana, nestabilnosti demokracije i ekonomije

SDP IMA RJEŠENJE KAKO USPOSTAVITI PRAVEDNOST!

Ali, za to su potrebni: Nacionalni konsenzus i partnerstvo! Promjena Ustava koja će otkloniti zastaru za

kažnjavanje teških oblika ratnog profiterstva i pretvorbenog kriminala;

Nastavak revizije pretvorbe i privatizacije; Oduzimanje kriminalno stečene koristi ratnim

profiterstvom i kriminalnom pretvorbom i privatizacijom;

Porezne mjere - reinvesticija u mirovinske fondove i razvoj

SLAMANJE KORUPCIJE – PUT U EU

SDP ZNA TAJ PUT!