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TEORÍA GENERAL DEL ACTO JURÍDICO
SE HA ASEVERADO QUE ESTA TEORÍA SE APLICA A CUALQUIER
RAMA JURÍDICA, RAZÓN POR LA CUAL SE LE CONCIBE COMO UNA
TEORÍA GENERAL
NO OBSTANTE LO ANTERIOR, CREEMOS QUE ESTA TEORÍA
DEBIDO A SU GÉNESIS, DESARROLLO HISTÓRICO - DOCTRINARIO Y
ENFOQUE JURÍDICO, ÚNICAMENTE DEBE APLICARSE AL CAMPO DE
LOS ACTOS PRIVADOS
DESDE NUESTRA PERSPECTIVA, ESTAMOS CIERTOS QUE EXISTE
UNA DOCTRINA DEL ACTO JURÍDICO PRIVADO Y UNA
TEORÍA GENERAL DEL ACTO PÚBLICO
BASES DE LA TEORÍA GENERAL DEL ACTO JURÍDICO
PRIVADO
PREVISIÓN NORMATIVA
SUPUESTO O HIPÓTESIS NORMATIVA
CONSECUENCIAS JURÍDICAS
NECESIDAD DE QUE SE ACTUALICE LA HIPÓTESIS
NORMATIVA PARA QUE SE PRODUZCAN LAS
CONSECUENCIAS DE DERECHO
LOS HECHOS JURÍDICOS SON AQUELLOS ACONTECIMIENTOS
NATURALES O HUMANOS, QUE PRODUCEN LASCONSECUENCIAS JURÍDICAS PREVISTAS EN LA HIPÓTESIS
NORMATIVA SIN INTERVENCIÓN DE LA VOLUNTAD HUMANA
LOS ACTOS JURÍDICOS SON AQUELLOS ACONTECIMIENTOS
QUE PRODUCEN LAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS PREVISTASEN EL SUPUESTO NORMATIVO, CON EXPRESIÓN DELIBERADA
DE LA VOLUNTAD HUMANA PARA QUE LAS REFERIDAS
CONSECUENCIAS SE ACTUALICEN
LA TEORÍA ALEMANA HACE REFERENCIA A HECHOS, ACTOS Y
NEGOCIOS JURÍDICOS
NUESTRA PROPUESTA: LA TEORÍA GENERAL DEL
ACTO PÚBLICO
ES AQUELLA MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD, REALIZADA POR EL
TITULAR DE UN ÓRGANO DEL ESTADO QUE AFECTA LA ESFERA
JURÍDICA DEL GOBERNADO O DEL PROPIO ÁMBITO GUBERNATIVO
TIENEN SU BASE EN LAS TRES FUNCIONES PÚBLICAS
TRADICIONALES, ES DECIR LEGISLAR, ADMINISTRAR Y
JUZGAR
POR ENDE EXISTEN ACTOS LEGISLATIVOS,
ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES
LAS TRES MANIFESTACIONES DEL ACTO PÚBLICO SE APLICAN
DESDE LA ÓPTICA MATERIAL, CON INDEPENDENCIA DEL TIPO DE
ÓRGANO E INCLUYE A LOS ÓRGANISMOS AUTÓNOMOS EN SU
DOBLE VERTIENTE ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES
RESULTA CONVENIENTE SEÑALAR QUE NO TODA LA ACTUACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE EXPRESA A TRAVÉS DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS, YA QUE EN OCASIONES REALIZA ACTOS QUE NO
REÚNEN LAS CARACTERÍSTICAS DE ÉSTOS
LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN SE REFIEREN A TODA ACTUACIÓN
DE LA ADMINISTRACIÓN, EN TANTO QUE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS IMPLICAN UNA DECLARACIÓN UNILATERAL Y
CONCRETA DEL TITULAR DEL ÓRGANO EJECUTIVO, QUE PRODUCE
EFECTOS JURÍDICOS DIRECTOS E INMEDIATOS
PARA SERRA ROJAS LOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN SE REFIEREN A
LOS ACTOS INTERNOS DE LA ADMINISTRACIÓN
ES UNA DECLARACIÓN UNILATERAL Y EXTERNA
DE VOLUNTAD QUE EXPRESA UNA DECISIÓN DE
UNA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE,
EN EJERCICIO DE LA POTESTAD PÚBLICA, LA
CUAL CREA, RECONOCE, MODIFICA, TRANSMITE,
DECLARA O EXTINGUE DERECHOS Y
OBLIGACIONES CON EL PROPÓSITO DE
SATISFACER EL INTERÉS GENERAL
LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL
DISTRITO FEDERAL CONSIDERA AL ACTO ADMINISTRATIVO
COMO UNA
DECLARACIÓN UNILATERAL DE VOLUNTAD, EXTERNA,
CONCRETA Y EJECUTIVA, EMANADA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, EN EL EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE SON CONFERIDAS POR LOS
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS, QUE TIENE POR OBJETO CREAR,
TRANSMITIR, MODIFICAR, RECONOCER O EXTINGUIR UNA
SITUACIÓN JURÍDICA CONCRETA, CUYA FINALIDAD ES LASATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL
LA DOCTRINA HA SEÑALADO COMO ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
SUJETO
OBJETO
MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD
INTERÉS PÚBLICO
MOTIVO
FORMALIDADES
MÉRITO
CONFORME A LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISTRITAL, EL ACTO ADMINISTRATIVO (ESCRITO) SOLAMENTE
CUENTA CON ELEMENTOS DE VALIDEZ QUE SE ENCUENTRAN
CONTEMPLADOS EN LOS NUMERALES 6 Y 7
AHORA BIEN, LA OMISIÓN O IRREGULARIDAD DE ALGUNO DE
LOS ELEMENTOS SEÑALADOS EN LOS NUMERALES
PRECEDENTES, ORIGINA COMO SANCIÓN LA NULIDAD O LA
ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO (ARTÍCULO 24)
CON INDEPENDENCIA DE LA SANCIÓN DE NULIDAD O ANULABILIDADQUE SE APLIQUE AL ACTO ADMINISTRATIVO POR LA IRREGULARIDADU OMISIÓN DE ALGUNO DE SUS ELEMENTOS, DICHO ACTO TRADUCIDOEN ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PUEDE LLEGAR A PRODUCIR UN DAÑOEN LOS BIENES Y DERECHOS DE LOS PARTICULARES Y GENERARRESPONSABILIDAD PATRIMONIAL PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITOFEDERAL
LA LEY DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL GOBIERNO DELDISTRITO FEDERAL ENTIENDE POR ACTIVIDAD ADMINISTRATIVAIRREGULAR
AQUELLA QUE CAUSE DAÑO A LOS BIENES Y DERECHOS DE LOSPARTICULARES, SIEMPRE QUE SE SEA CONSECUENCIA DELFUNCIONAMIENTO IRREGULAR DE LA ACTIVIDAD O SERVICIOS PÚBLICOS,QUE NO SE HAYA CUMPLIDO CON LOS ESTÁNDARES PROMEDIO DEFUNCIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD O SERVICIO PÚBLICO DE QUE SETRATE Y QUE EXISTA LA RELACIÓN CAUSA EFECTO ENTRE EL DAÑOOCASIONADO Y LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA IRREGULAR IMPUTABLE A LOSENTES PÚBLICOS
OBJETIVA
SIGNIFICA QUE BASTA LA CAUSACIÓN DEL DAÑO PARA QUE SE
PRODUZCA LA OBLIGACIÓN DE INDEMNIZAR, CON INDEPENDENCIA DE
QUE EXISTA O NO EL ELEMENTO CULPOSO
DIRECTA
EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL RESPONDE PATRIMONIALMENTE
POR EL DAÑO CAUSADO FRENTE A LOS PARTICULARES, CON
INDEPENDENCIA DE QUE HAYA SIDO EL TITULAR DEL ÓRGANO QUIEN
LO GENERÓ, ES DECIR NO EXISTE UN INTERMEDIARIO
JEFATURA DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
ENTIDADES
DEPENDENCIAS
ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
Y A LOS ACTOS MATERIALMENTE ADMINISTRATIVOS DE
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL
DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL
DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL DISTRITO FEDERAL
DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL.
LAS INDEMNIZACIONES COMPRENDERÁN
EL PAGO DEL DAÑO EMERGENTE
LUCRO CESANTE O PERJUICIO
RESARCIMIENTO POR DAÑO PERSONAL Y MORAL
EL DAÑO PRODUCIDO A LOS BIENES O DERECHOS DEL PARTICULAR
EN EL CASO DE DAÑOS EMERGENTES, LUCRO CESANTE, DAÑOS
PERSONALES O MUERTE, LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA O
JURISDICCIONAL SEGÚN SEA EL CASO, CALCULARÁ EL MONTO DE LA
INDEMNIZACIÓN DE ACUERDO AL DAÑO CAUSADO AL BIEN O DERECHO
DEL PARTICULAR AFECTADO
EN CASO DE DAÑO MORAL, LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA O
JURISDICCIONAL, EN SU CASO CALCULARÁ EL MONTO DE LA
INDEMNIZACIÓN DE ACUERDO A LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS POR EL
CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL, TOMANDO IGUALMENTE EN
CONSIDERACIÓN LA MAGNITUD DEL DAÑO
LA INDEMNIZACIÓN POR DAÑO MORAL QUE EL ENTE PÚBLICO ESTÉ
OBLIGADO A CUBRIR, NO EXCEDERÁ DEL EQUIVALENTE A 10,000 VECES
EL SALARIO MÍNIMO GENERAL DIARIO VIGENTE EN EL DISTRITO
FEDERAL, POR CADA RECLAMANTE AFECTADO
A LAS INDEMNIZACIONES DEBERÁN SUMARSE EN SU CASO, Y
SEGÚN LA CANTIDAD QUE RESULTE MAYOR, LOS INTERESES POR
DEMORA QUE ESTABLECE EL CÓDIGO FISCAL EN MATERIA DE
DEVOLUCIÓN MOROSA DE PAGOS INDEBIDOS, O PAGO DEL
INTERÉS LEGAL QUE DETERMINA EL CÓDIGO CIVIL PARA EL
DISTRITO FEDERAL
LOS TÉRMINOS PARA EL CÓMPUTO DE LOS INTERESES
EMPEZARÁN A CORRER 30 DÍAS DESPUÉS DE QUE QUEDE FIRME
LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA O JURISDICCIONAL, SEGÚN
SEA EL CASO, QUE PONGA FIN AL PROCEDIMIENTO
RECLAMATORIO EN FORMA DEFINITIVA
EXISTE EL FONDO PARA EL PAGO DE LA INDEMNIZACIONES POR
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LOS ENTES PÚBLICOS
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DETERMINARÁ EL MONTO QUE SE ASIGNARÁ
AL FONDO A TRAVÉS DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS
CORRESPONDIENTE, A PROPUESTA DEL JEFE DE GOBIERNO QUE SE
INCLUIRÁ EN EL PROYECTO RESPECTIVO Y CUYA ASIGNACIÓN NO PODRÁ
SER MENOR AL 0.4% DE LOS INGRESOS PROPIOS DEL GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL
LOS RECURSOS DEL FONDO SERÁN ADMINISTRADOS Y OPERADOS POR
LA SECRETARÍA DE FINANZAS
EL ENTE PÚBLICO PODRÁ REPETIR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS ELPAGO DE LA INDEMNIZACIÓN CUBIERTA A LOS PARTICULARES, CUANDOPREVIA SUBSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVODISCIPLINARIO PREVISTO EN LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DELOS SERVIDORES PÚBLICOS, SE DETERMINE SU RESPONSABILIDAD Y QUELA FALTA ADMINISTRATIVA HAYA TENIDO EL CARÁCTER GRAVE
LA GRAVEDAD DE LA FALTA SE CALIFICARÁ DE ACUERDO A LOS CRITERIOSQUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 54 DE LA LEY FEDERAL DERESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
ADEMÁS SE TOMARÁN EN CUENTA
LOS ESTÁNDARES PROMEDIO DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
LA PERTURBACIÓN DE LA MISMA
LA EXISTENCIA O NO DE INTENCIONALIDAD
LA RESPONSABILIDAD PROFESIONAL Y SU RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓNDEL RESULTADO DAÑOSO