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¿SE PUEDEN APLICAR LOS PRESUPUESTOS LEGALES DE LA PRENDA A
LA HIPOTECA EN EL TEMA DE GARANTÍAS MOBILIARIAS?
MARIA MONICA RAMIREZ DÍAZ
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
ESPECIALIZACIÓN DERECHO COMERCIAL
BOGOTÁ D.C.
2018
¿SE PUEDEN APLICAR LOS PRESUPUESTOS LEGALES DE LA PRENDA A
LA HIPOTECA EN EL TEMA DE GARANTÍAS MOBILIARIAS?
MARIA MONICA RAMIREZ DÍAZ
Director: CAMILO GÓMEZ
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
ESPECIALIZACIÓN DERECHO COMERCIAL
BOGOTÁ D.C.
2018
Nota de Advertencia
Artículo 23 de la Resolución N° 13 de Julio de 1946. “La Universidad no se hace
responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus trabajos de tesis.
Solo velará por qué no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica y
por que las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes
bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
4
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 5
JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 7
TRABAJO DE CAMPO ............................................................................................ 9
DERECHOS DE PETICIÓN ................................................................................. 9
Preguntas sobre ejes temáticos: ....................................................................... 9
i. Ministerio de Justicia y del derecho.......................................................... 11
ii. Ministerio de transporte ............................................................................ 11
iii. SIM Bogotá .............................................................................................. 11
iv. Cámara de Comercio ............................................................................... 12
v. Superintendencia de sociedades ............................................................. 12
MARCO TEÓRICO ................................................................................................ 16
FOTOGRAFÍA TEÓRICA DE LA PROBLEMÁTICA. .......................................... 16
LEY 1676 DE 2013 ............................................................................................ 17
CONCLUSIONES .................................................................................................. 24
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 25
5
INTRODUCCIÓN
El derecho mercantil es una rama supremamente amplia, la cual es quizás la más cambiante
debido a que responde a las necesidades del mundo del comercio. Esto nos lleva a los
abogados mercantiles a buscar herramientas cada vez más eficaces y ágiles para que el
mundo de los negocios desarrolle sus fines con mayor facilidad y seguridad.
En consecuencia, es de suma relevancia para esta área del derecho desarrollar mecanismos
que garanticen el efectivo cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes que
intervienen en la creación de un contrato, en especial si este contrato es el de mutuo, ya
que es este uno de los vehículos contractuales más usuales e importantes en la cadena
económica, más aún si consideramos que del fácil acceso al crédito depende que la
economía de un país se mantenga en movimiento y al alza, debido a que este fomenta la
creación de nuevas empresas y el consumo de bienes y servicios.
En Colombia, a raíz de la preocupación por el financiamiento de las Pymes se generó la
reforma de fondo del sistema de garantías con la finalidad de facilitar el acceso al crédito
dando herramientas a los acreedores para facilitar el cobro de las obligaciones insolutas a
su favor, ya que el difícil cobro de los créditos en Colombia es una de las mayores barreras
para la colocación del crédito por parte de las entidades financieras.
Por consiguiente, es difícil para ciertos grupos de personas acceder al crédito, un ejemplo
puntual son los emprendimientos, en nuestro país los emprendedores y pequeñas
empresas tienen un limitado acceso a fondos el cual se reduce básicamente a amigos,
conocidos y familiares en un primer momento, posteriormente cuando la idea crece y
comienza a tomar forma, se evidencia la necesidad de obtener una mayor fuente de
financiación, la cual lleva a los propietarios de la empresa naciente a solicitar créditos en el
sistema formal o informal de financiamiento.
Entonces, si hablamos de un sistema informal, en Colombia existe una fuerte presencia de
organizaciones dedicadas a prestar en la modalidad denominada comúnmente como “Gota
a Gota” sistema que, por estar al margen de la ley, maneja intereses muy superiores a la
tasa de usura1, y cobra quizás de la forma menos ortodoxa posible, mediante motorizados
que llegan al domicilio o establecimiento de comercio del deudor y mediante la intimidación
obligan a cumplir a los deudores mediante la fuerza.
1 Usura, el artículo 305 del código penal define la usura como: El que reciba o cobre, directa o indirectamente, a cambio de préstamo de dinero o por concepto de venta de bienes o servicios a plazo, utilidad o ventaja que exceda en la mitad del interés bancario corriente que para el período correspondiente estén cobrando los bancos, según certificación de la Superintendencia Bancaria, cualquiera sea la forma utilizada para hacer constar la operación, ocultarla o disimularla, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
6
Por otro lado, si hablamos de la vía formal para acceder a un crédito, encontramos decenas
de entidades crediticias que ofrecen variados portafolios de servicios para todas aquellas
personas naturales o jurídicas, que requieran liquidez a un porcentaje de interés regulado,
siempre que los solicitantes tengan como garantizar el pago de la obligación, generalmente
con bienes inmuebles o inmuebles sujetos a registro.
Así las cosas, a cualquier emprendedor le surge la siguiente incógnita cuando requiere un
crédito ¿Qué garantía puedo ofrecer a un banco para que acepte financiar mi empresa en
una etapa inicial?, esto teniendo en cuenta que no tengo inmuebles, ni muebles sujetos a
registro, mi capital y el de mi circulo cercanos están invertidos en emprender mi idea de
negocio. Es allí, donde se puede ver en su más amplio espectro la amalgama de virtudes
que nos presenta la reforma a las garantías mobiliarias, puesto que incluso se podría llegar
a pactar con el banco a quien le estoy solicitando el crédito, garantizar el cumplimiento
cabal de las obligaciones con: mi inventario, maquinaria, la marca, las patentes, bienes
transformados a partir del inventario o incluso sus derivados incluyendo el dinero que
queda de la venta de los bienes producidos por la empresa.
Esta reforma, se estructura como respuesta al problema del colombiano del común para
acceder al crédito formal y al cuestionamiento de miles de emprendedores planteado
anteriormente, teniendo en cuenta que la mayor barrera que tienen los nuevos
empresarios es el acceso al crédito, que el desarrollo de un país está fuertemente ligado a
la creación de empresa y que solo subsistirán en un mercado globalizado las nuevas
empresas si pueden ser competitivas y ello requiere inversión.
Como resultado de un estudio concienzudo de esta temática hecho por entes
internacionales, nace la Ley 1676 de 2013, promulgada el 20 de agosto del mismo año, dicha
norma cambio por completo el paradigma como se observaba el régimen de garantías
mobiliarias o prendarías, aplicables tanto en materia civil como comercial. Convirtiéndose
esta en la respuesta a las necesidades de un país que requiere fortalecer su sistema
empresarial para generar mayor dinamismo en el aspecto económico y conseguir acelerar
el crecimiento nada despreciable conseguido en los últimos años. Con este sistema, se
amplia y fortalece la garantía prendaria convirtiéndola en parte de un grupo mayor
denominado garantía mobiliaria, cambiando variados aspectos del sistema registral,
dándole especial relevancia a la prelación y oponibilidad de los acreedores, mediante un
sistema claro y transparente para cualquiera que deseare hacer uso de él, adicionando
mecanismos de ejecución que permiten ejecutar la garantía de manera judicial o
extrajudicial o incluso, apropiase el bien dado en garantía de forma más ágil e incluso sin
acudir al paquidérmico sistema judicial.
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JUSTIFICACIÓN
La importancia de este tema radica en primera medida, en la influencia de las garantías y la
necesidad apremiante de hacer fácil su ejecución en el país, a su vez, en que si aplicamos
este novedoso y ágil sistema a las garantías que se dan sobre los bienes inmuebles
(hipoteca) igualándolos al trámite que se prevé en la ley para la prenda conforme el artículo
24482 del Código Civil, se generaría un cobro muy rápido y eficaz de las obligaciones
insatisfechas, lo cual tendrá por consecuencia mayor voluntad de generar créditos en el
sector bancario y en general en la sociedad, ya que deja de ser el proceso ejecutivo el
método más expedito para el cobro de las obligaciones, así se descongestionaría
enormemente nuestro sistema judicial, el cual se encuentra lleno de procesos ejecutivos
los cuales tardan en promedio 3 años y medio para hacer efectivo el cobro de una
obligación (ver imagen 1), lo que hoy en día genera una infinita sensación de incertidumbre
y desconfianza por lo cual, muchos agentes económicos prefieren no generar crédito.
Imagen 1 Adicionalmente, si se tiene en cuenta que el acceso al crédito para la micro y pequeña
empresa en su primera fase es casi nulo, la adopción de este modelo como sistema primario
2 ARTICULO 2448. <DERECHOS DEL ACREEDOR HIPOTECARIO RESPECTO AL PAGO>. El acreedor hipotecario tiene, para hacerse pagar sobre las cosas hipotecadas, los mismos derechos que el acreedor prendario sobre la prenda. Código Civil Colombiano.
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de ejecución de obligaciones dinamizaría fuertemente la economía creando acceso fácil y
rápido al crédito para los nuevos emprendedores, quienes a su vez requerirán para llevar a
cabo sus proyectos, de mano de obra, generando, así millones de empleos, los cuales nos
harían un país más competitivo y con mejor calidad de vida.
Esta temática que a primera vista parece tan superflua y tan de corte meramente jurídico,
tiene una incidencia enorme en el aspecto económico del país, tanto que nos puede llevar
a resolver uno de los grandes problemas de nuestra nación, la baja creación y la todavía
menor supervivencia de las empresas nuevas en nuestro sistema, colateralmente, ayudaría
a disminuir dramáticamente las cifras de desempleo que van en aumento cada día, llegando
en el mes de enero de 2018 a 11,83 según el DANE, esto sin tener en cuenta que en esta
cifra se incluye en calculo el empleo informal, lo cual nos lleva a una cifra real de desempleo
mucho mayor.
3 http://www.dinero.com/economia/articulo/desempleo-en-colombia-enero-de-2018/255835, El 2018 empezó con una tasa de desempleo de dos dígitos. La tasa de desempleo registró su máximo nivel en 10 meses quedando en 11,8%; es decir, que aumentó en 0,03% frente a la de enero de 2017 cuando se ubicó en 11,7%.
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TRABAJO DE CAMPO
El objetivo puntual del trabajo de campo tuvo 2 puntos nodales, el primero identificar si las
entidades de la muestra consideran que es aplicable el régimen de la hipoteca a las
temáticas del sistema de garantías mobiliarias por la remisión directa que hace el código
civil, siendo este el punto central de la investigación, de igual forma, el segundo punto
procuraba evidenciar el desarrollo y aplicación que le han dado las entidades a la aun
considerada nueva reglamentación de las Garantías Mobiliarias.
Cada uno de los trabajos de campo realizados cumplen con un tópico u objetivo puntual,
del cual depende que se pueda verificar o desechar la hipótesis consistente en verificar si
en Colombia frente al régimen sujeto de estudio se cumple con el artículo 2448 del Código
Civil y si se esta aplicando completamente la norma o si hace falta mayor difusión para
lograr cumplir su teleología.
DERECHOS DE PETICIÓN
Los derechos de petición se radicaron con la finalidad de responder 4 preguntas centrales y
una pregunta de fondo particular para cada entidad.
Preguntas sobre ejes temáticos:
1. ¿Las entidades de la muestra conocen la reglamentación de Garantías Mobiliarias?
En general, teniendo en cuenta la muestra y las respuestas dadas a los derechos de
petición que constan como anexos, podemos decir que si existe conocimiento de la
norma y que su implementación aún está en desarrollo, esto se evidencia en datos
como el otorgado por la Cámara de Comercio (CCB) en el cual se informa que desde
el inicio de la vigencia de la ley: “(…)El Centro de Arbitraje recibió 80 trámites de
ejecución en el año 2017, y 31 en el 2018, y todos han finalizado por desistimiento
del acreedor(…)”4, la CCB, para el caso de la capital sería como explicamos con
antelación, la entidad llamada a tramitar los casos en los que no se genere el pago
efectivo de las obligaciones, como mecanismo alterno al sistema jurisdiccional
clásico donde es el juzgado directamente quien ejecuta la obligación.
Así mismo, una de las entidades que más actividades ha ejecutado respecto de este
régimen es Confecámaras, entidad que agremia a las Cámaras de Comercio
colombianas y entidad llamada por la ley 1676 de 2013 Art 39, a administrar el
registro de Garantías Mobiliarias entre sus más importantes actividades y
obligaciones se denota que habilitó la plataforma con la posibilidad de hacer el
respectivo tramite de migración de las anteriores garantías para respetar su
prelación frente a los demás acreedores por el término de 6 meses, tiempo en el
4 Tomado de la respuesta al derecho de petición radicado por la autora a la Cámara de Comercio de Bogotá entregada el miércoles 4 de abril de 2018, firmado por la funcionaria María Huertas.
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cual se hicieron más de 812.000 registros, esto incluye todo el desarrollo tecnológico
para el registro y manejo de la información, canales de atención telefónica, chat en
línea y correo electrónico para resolver las dudas frente al régimen, capacitaciones,
acompañamiento y asesoría a más de 3.100 entidades acreedoras usuarias del
Registro de Garantías Mobiliarias.
Por otro lado, la misma entidad ha apoyado la implementación del mecanismo de
ejecución especial en los Centros de Conciliación de las Cámaras de Comercio a nivel
nacional, desarrolló un módulo virtual de capacitación al público con apoyo de
Bancoldex en cual ya tiene 450 inscritos, ha capacitado más de 200 jueces civiles en
el Régimen de Garantías, sistema de registro y sistemas de ejecución extrajudiciales
a nivel nacional, han hecho más de 1`700.000 registros de garantías entre, otras
actividades.5
2. ¿Se ha dado aplicación a la norma en cada una de las entidades?
Conforme a las respuestas entregadas por la Cámara de Comercio , Confecámaras
Superintendencia de Sociedades y SIMIT, se han tomado las acciones pertinentes,
incluso, ya se tienen informes de aplicación por parte de Confecámaras y
estadísticas claras sobre los casos que han llegado a la Cámara de Comercio de
Bogotá, las cuales se estudiarán más adelante, además de amplia información en la
Superintendencia de Sociedades quien ha definido parámetros y amplia
jurisprudencia en este tema.
3. ¿Se tiene por ellas un criterio afirmativo o negativo referente a la aplicación de las
normas de la ley de garantías mobiliarias de la prenda frente a la hipoteca?
Las únicas entidades que se pronunciaron al punto son: la Cámara de Comercio y la
Superintendencia de Sociedades, para las cuales solo es aplicable la premisa al
proceso concursal, para todos los demás temas, según su criterio, no es aplicable
este artículo al nuevo Régimen de Garantías Mobiliarias, por el criterio
hermenéutico de especialidad, por otro lado, Confecámaras se declaró impedida
para pronunciarse, solicitando se hiciere la consulta a la Superintendencia de
Sociedades .
4. ¿Se tiene estadísticas sobre los casos tratados mediante la norma en comento?
La información entregada se resume en los siguientes ítems:
El Centro de Arbitraje de la CCB recibió 80 trámites de ejecución en el año
2017
El Centro de Arbitraje de la CCB recibió 31 trámites de ejecución en el año
2018
Todos han finalizado por desistimiento del acreedor.
5 Tomado de la respuesta al derecho de petición radicado por la autora a Confecamaras entregada el día miércoles 19 de abril de 2018, firmado por el funcionario Carlos Arturo Riaño, jefe de registro de Garantías Mobiliarias.
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Estos datos reflejan la efectividad del nuevo régimen y su tendencia al crecimiento, debido
a que solo en el primer semestre del año se tienen más del 40% de los casos del año anterior.
i. Ministerio de Justicia y del derecho.
1. ¿Se tiene un criterio afirmativo o negativo referente a la
aplicación de las normas de la ley de garantías mobiliarias de
la prenda frente a la hipoteca?
El Ministerio aún no se ha pronunciado.
ii. Ministerio de transporte
1. ¿Se ha dado cumplimiento a la norma y se les ha informado a
los organismos de transito sobre el procedimiento para
ejecutar efectivamente las garantías mobiliarias sobre
vehículos una vez se incumple con una obligación?
El Ministerio se pronunció entregando los soportes de los
programas y lineamientos que dio a cada organismo de
transito para hacer cumplir efectivamente la ley de garantías
mobiliarias lo cual se puede verificar en el anexo que contiene
la respuesta de este ente gubernamental.
iii. SIM Bogotá
1. ¿Se tiene claro el procedimiento para ejecutar efectivamente
las garantías mobiliarias sobre vehículos una vez se incumple
con una obligación?
Conforme a la respuesta entregada por la funcionaria
Alejandra Céspedes García, como Coordinadora Jurídica de
Movilidad, los vehículos, bienes muebles sujetos a registro,
son en este momento plenamente viables como garantías
conforme al régimen de garantías mobiliarias, el aspecto
procedimental del uso de este tipo de garantías se encuentra
según la funcionaria en el Art 27 de la Resolución 12379 de
2012.
Por otro lado, si se desea entregar el vehículo en modalidad
de pago directo conforme a Art 60 de la ley 1676 de 2013, es
necesario recurrir a lo reglado en el decreto No.1835 de 2015
2. ¿Cuáles son los requisitos?
Los dispuestos por el Ministerio de Transporte mediante
Circular 20174010502101 por la cual se aclaró a los
Organismos de Tránsito el procedimiento para el registro y
levantamiento de Garantías Mobiliarias el cual se anexa.
12
iv. Cámara de Comercio
1. ¿Se tienen estadísticas sobre procesos que versen sobre
garantías mobiliarias resueltos por la Cámara de Comercio de
Bogotá?
Como se mostro con anterioridad se tienen cifras claras y se
espera un importante crecimiento de las mismas para los
próximos años.
El Centro de Arbitraje de la CCB recibió 80
trámites de ejecución en el año 2017
El Centro de Arbitraje de la CCB recibió 31
trámites de ejecución en el año 2018
Todos han finalizado por desistimiento del acreedor.
v. Superintendencia de sociedades
1. ¿Qué actividades se han desarrollado para apoyar el efectivo
desarrollo de la ley de garantías mobiliarias y que logros se
han obtenido?
En tanto a los logros obtenidos por la Superintendencia de
Sociedades, la misma se pronuncia enumera los siguientes y
poniendo de presente su notable labor, siendo esta una de
las entidades que se ha apropiado con mayor ahínco de este
tema en Colombia:
“(…) En cuanto a la primera inquietud que su solicitud
plantea, es dable señalar que a través de la página WEB es
posible conocer el trabajo que la Superintendencia de
Sociedades adelanta en cada una de las materias de su
competencia, en especial mediante rendición de cuentas, de
lo que se extracta lo siguiente:
1. Para el año 2017:
(...) 1.1.2.1. Implementación de la Ley de Garantías
Mobiliarias • Gestión adelantada: Como consecuencia de la
participación de la Superintendencia de Sociedades en la
elaboración de la Ley de Garantías Mobiliarias, la entidad es
consciente de la necesidad de hacer un seguimiento
constante al impacto de esta norma sobre los procesos
concursales. Es así como, su gestión se ha concentrado en la
construcción de una metodología de
13
Evaluación ex post de la Ley 1676 de 2013, a través de las
bases de datos de la Superintendencia de Sociedades, para
medir el impacto de la ley en aspectos como:
• Estándares internacionales (OCDE)
• Análisis de impacto normativo
• Efectos sobre el concurso
•Logros: Selección del marco teórico que fundamenta la
metodología de evaluación. Dicho marco teórico permitió
identificar la necesidad de obtener información estadística
para una evaluación con resultados acertados. (...)
(...) Fijación de líneas jurisprudenciales:
Creación del centro de gestión documental de insolvencia, en
aras a aportar al derecho concursal espacios como los
comités de grupo, las clínicas de casos y las mesas de trabajo
conjunto para fijar ratio decidendi que tienen la vocación de
convertirse en líneas jurisprudenciales. La principal premisa
de esta labor es que exista la autorreferencia. Así en los
siguientes Autos se ha iniciado el camino:
- Auto 400-000359 de 2016: Fija reglas para la aplicación de
la Ley de Garantías mobiliarias en el contexto de la
Insolvencia. (...).
(...) 3.1.4.8 Consolidación de líneas jurisprudenciales de
Derecho concursal
• Gestión adelantada: Selección de temas relevantes para
construir líneas jurisprudenciales como la Unificación de
providencias libro de garantías mobiliarias.
• Logros: El tomo IV del libro de jurisprudencia concursal –
garantías mobiliarias diagramado. (...)
(...) 3.1.5.4 Difusión del procedimiento para resolución de
objeciones en garantías mobiliarias 2016.
• Gestión adelantada y logros: Con el fin de que los
empresarios conozcan los asuntos que pueden tramitarse,
por vía jurisdiccional, ante la Superintendencia de
Sociedades en materia de garantías mobiliarias, la
dependencia de la entidad a través de la cual se ejercen las
correspondientes facultades ha publicado en la página web,
cuál es su descripción general, trámite procesal y
fundamento jurídico. A pesar de que las reglas atinentes a
garantías mobiliarias son relativamente recientes, la Entidad
ha recibido 6 demandas orientadas a que se resuelvan
solicitudes relacionadas con este particular. (...) . 3
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2. Para el año 2016:
(...) 1.1.1.3 Implementación de la ley de garantías mobiliarias
• Gestión adelantada: La Superintendencia de Sociedades
participó activamente en la elaboración de la Ley de
Garantías Mobiliarias y ha hecho un seguimiento a la
aplicación efectiva de la Ley 1676 de 2013. Lo anterior ha
permitido evidenciar que este mecanismo, que facilita el
acceso al crédito, ha presentado gran dinamismo. (...).
Así las cosas, en relación con la Ley de Garantías mobiliarias,
la gestión de la Superintendencia de Sociedades se concreta
en dos actividades:
• Elaboración de la Ley de Garantías Mobiliarias.
• Seguimiento constante a la aplicación efectiva de la Ley
1676 de 2013. Se ha incrementado sustancialmente el
número de registros. (...).
• Logros: Se puso de presente que se ha cumplido con el
objetivo de la ley en el sentido de facilitar el acceso al crédito.
En efecto, desde que entró en vigencia la norma, es decir,
desde marzo de 2014, más de dos millones de créditos se han
otorgado con garantías mobiliarias. De estos dos millones de
créditos, más de 405 mil, es decir el 20%, son considerados
nuevos. (...)
• Establecimiento de una línea jurisprudencial sobre la
aplicación de garantías mobiliarias en el concurso El capítulo
II de la Ley 1676 de 2013 propone un desafío para esta
entidad en relación con su puesta en marcha y el seguimiento
que ha de hacerse sobre la aplicación de sus preceptos. Sin
duda, la integración de las normas concursales con las
disposiciones de la ley implica un ejercicio juicioso por parte
del juez concursal. En desarrollo de la su función
jurisdiccional la Superintendencia de Sociedades, estableció
una línea jurisprudencial sobre la aplicación de garantías
mobiliarias en el concurso. (...)
3.1.1.3 Eventos(...)
Estructuración de Garantías Mobiliarias El evento se realizó
en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, Asobancaria y la Corporación Financiera
Internacional (IFC) del Grupo Banco Mundial fue de especial
interés porque se expusieron las alternativas existentes
sobre estructuración de Garantías Mobiliarias y se analizaron
los diferentes casos prácticos. Al evento asistieron
15
representantes de entidades financieras y firmas de
abogados, nacionales e internacionales, especializadas en
derecho financiero y financiación de proyectos como Irene
Arias, directora de IFC, Fradyn Suarez, socio de la firma Jones
Day, Daniel Londoño, socio de la firma Goméz Pinzon Zuleta,
Manuel Quinche socio de la firma Brigard & Urrutia y
Alejandro Gonzalez Socio de la firma Skadden, Arps, Slate,
Meagher & flom, entre otros(...) .
3. Para los años 2014 - 2015:
(...) 5.3 Implementación del decreto de ejecución de
garantías mobiliarias La expedición del capítulo 4 del título 2
de la parte 2 del libro 2 del Decreto Único Reglamentario del
Sector Comercio, Industria y Turismo 1074 de 2015, por el
cual se modifica y adiciona normas en materia de garantías
mobiliarias, presupone una serie de actividades para la
Superintendencia de Sociedades, dentro de las cuales se
encuentran:
• La reglamentación del proceso de modificación y
cancelación de garantías mobiliarias.
• La determinación de lista de peritos avaluadores.
• La integración del régimen de garantías mobiliarias a los
procesos concursales.
• El trámite de la oposición. (...) .
16
MARCO TEÓRICO
En primer lugar, cabe resaltar que la temática al ser relativamente novedosa no tiene un
gran desarrollo doctrinario, ni de altas cortes, puesto que no es su objetivo aumentar la
carga del sistema judicial, si no crear mecanismos de ejecución alternativos para las
obligaciones no satisfechas, así se debe encuadrar el desarrollo teórico de la materia en los
siguientes términos:
FOTOGRAFÍA TEÓRICA DE LA PROBLEMÁTICA.
La problemática teórica que intenta resolver este compendio de normas, radica en primera
medida, en la influencia de las garantías sobre la economía del país y la necesidad de hacer
fácil su ejecución, a su vez, en que si aplicamos este novedoso y ágil sistema a las garantías
que se dan sobre los bienes inmuebles (hipoteca) igualándolos al trámite que se prevé en
la ley para la prenda conforme el artículo 24486 del Código Civil, se generaría un cobro muy
rápido y eficaz de las obligaciones insatisfechas, lo cual deriva en mayor voluntad de generar
créditos en el sector bancario y en general en la sociedad, ya que deja de ser el proceso
ejecutivo el método más expedito para el cobro de las obligaciones, en consecuencia se
obtendría una mejor cultura de pago en los colombianos, pues se torna efectivo el sistema
que permite al acreedor recuperar su dinero y se descongestionaría enormemente nuestro
sistema judicial, el cual se volvió paquidérmico, a causa de la exagerada cantidad de
procesos que no cumplen ágilmente con su finalidad.
Para empezar, es indispensable nombrar al ente internacional que ha estudiado el tema de
la forma más completa, el cual ha dado a Colombia y a otros países la guía para encajar el
sistema de Garantías Mobiliarias que se perfila a nivel mundial con su sistema interno, esta
es La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, CNUDMI (o
UNCITRAL, por su siglas en inglés United Nations Commission for the Unification of
International Trade Law),es esta entidad de derecho internacional creada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas con la finalidad de promover la progresiva armonización y
unificación del derecho mercantil internacional.
Esta entidad tiene varios ejes temáticos de estudio en sus grupos de trabajo, entre los
cuales se encuentra la temática de Garantías Mobiliarias, en este proceso se apoya
especialmente a los países del tercer mundo, ya que su adecuada implementación
permitiría mejorar sus economías, con la ayuda de sus sistemas financieros, así es como el
grupo de trabajo creo entre muchos otros documentos El Proyecto de guía para la
6 ARTICULO 2448. <DERECHOS DEL ACREEDOR HIPOTECARIO RESPECTO AL PAGO>. El acreedor hipotecario tiene, para hacerse pagar sobre las cosas hipotecadas, los mismos derechos que el acreedor prendario sobre la prenda. Código Civil Colombiano.
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incorporación al derecho interno de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Garantías
Mobiliarias, la misma guía es quien define su finalidad del siguiente modo: (…) La Guía para
la incorporación al derecho interno tiene por objeto explicar brevemente la finalidad de
cada una de las disposiciones de la Ley Modelo y su relación con las recomendaciones
correspondientes de la Guía legislativa de la CNUDMI sobre las operaciones garantizadas (la
“Guía sobre las operaciones garantizadas”)7 u otros textos de la CNUDMI sobre el mismo
tema 8 , entre ellos la Convención de las Naciones Unidas sobre la Cesión de Créditos en el
Comercio Internacional (la “Convención sobre la Cesión de Créditos”)9, la Guía legislativa de
la CNUDMI sobre las operaciones garantizadas: Suplemento relativo a las garantías reales
sobre propiedad intelectual (el “Suplemento sobre la propiedad intelectual”)10 y la Guía de
la CNUDMI sobre la creación de un registro de garantías reales (la “Guía sobre un
registro”)11 (…)”7, los documentos aquí citados hacen parte del amplio compendio de guías
didácticas que se le entregan a los estados para ayudarles a implementar el sistema de una
forma muy clara, evitando que en cada jurisdicción, se deba hacer el desgaste investigativo
y se caiga en errores normativos innecesarios, para llegar a las mismas conclusiones tiempo
después.
Es de esta base, de donde nace la actual normativa colombiana encabezada por la ley 1676
de 2013.
LEY 1676 DE 2013
Para iniciar es indispensable evidenciar el OBJETO DE LA LEY, el cual se dispone en artículo
1 “(…) tiene como propósito incrementar el acceso al crédito mediante la ampliación de
bienes, derechos o acciones que pueden ser objeto de garantía mobiliaria simplificando la
constitución, oponibilidad, prelación y ejecución de las mismas.(…)”, este es el objetivo
además que se plantea evaluar la presente investigación, el cual comprende verificar si se
está cumpliendo en la muestra de entidades, tomada para el trabajo de campo, este simple
artículo, el cual además permite observar la gran relevancia de esta ley.
Así mismo, debemos entrar ahora a revisar que comprende la ley dentro del título de
Garantías Mobiliarias, de este modo conforme al Art 3 en especial el inciso 18, de la ley 1676
7 Proyecto de guía para la incorporación al derecho interno de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Garantías Mobiliarias, Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional Grupo de Trabajo VI (Garantías Mobiliarias) 31º período de sesiones Nueva York, 13 a 17 de febrero de 2017. Se puede consultar en: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/V16/106/34/PDF/V1610634.pdf?OpenElement 8 “(…) Ley 1676 del 2013, Articulo 3: Las garantías mobiliarias a que se refiere esta ley se constituirán a través de contratos que tienen
el carácter de principales o por disposición de la ley sobre uno o varios bienes en garantía específicos, sobre activos circulantes, o sobre la
totalidad de los bienes en garantía del garante, ya sean estos presentes o futuros, corporales o incorporales, o sobre los bienes derivados
o atribuibles de los bienes en garantía susceptibles de valoración pecuniaria al momento de la constitución o posteriormente, con el fin de
garantizar una o varias obligaciones propias o ajenas, sean de dar, hacer o no hacer, presentes o futuras sin importar la forma de la
operación o quien sea el titular de los bienes en garantía.
18
de 2013, en los siguientes términos: Uno o varios bienes en garantía específicos, sobre
activos circulantes, o sobre la totalidad de los bienes en garantía del garante, ya sean estos
presentes o futuros, corporales o incorporales, o sobre los bienes derivados o atribuibles
de los bienes en garantía susceptibles de valoración pecuniaria al momento de la
constitución o posteriormente, con el fin de garantizar una o varias obligaciones propias o
ajenas, sean de dar, hacer o no hacer, presentes o futuras sin importar la forma de la
operación o quien sea el titular de los bienes en garantía9, las prendas de cualquier
naturaleza se consideran también garantías mobiliarias.
En este artículo de la norma, vemos la voluntad del legislador de asemejar el manejo de la
prenda a la garantía mobiliaria, es de ese modo que se evidencia que las normas se deben
interpretar en armonía y consonancia con las demás normas que componen el régimen
jurídico, en efecto es descabellado proponer que se deba interpretar una norma de carácter
civil y comercial, sin tener en cuenta lo enunciado por el Código Civil.
Para el caso que nos atañe, es indispensable ver el régimen a la luz del Art. 2448. DERECHOS
DEL ACREEDOR HIPOTECARIO RESPECTO AL PAGO>. El acreedor hipotecario tiene, para
hacerse pagar sobre las cosas hipotecadas, los mismos derechos que el acreedor prendario
sobre la prenda.
Es decir, si ponemos de presente al sistema este postulado y el mismo se aplica por las
entidades competentes tendríamos una revelación muy interesante para la economía, las
acreencias con garantías (Sobre bienes muebles o inmuebles), son fácilmente ejecutables y
convertibles en dinero, lo cual es toda una novedad en un país que está acostumbrado a
que el proceso más ágil y básico (ejecutivo) dura en promedio 3 años.
Otra de las disposiciones más novedosas que trae la ley en estudio son los bienes que sirven
de garantía, los cuales comprenden los dispuestos en el “(…) ARTÍCULO 6o. BIENES EN
GARANTÍA. Para garantizar obligaciones presentes y futuras, propias o ajenas, el garante
podrá, además de los casos contemplados en la ley, constituir garantías mobiliarias a favor
del acreedor garantizado sobre:
Independientemente de su forma o nomenclatura, el concepto de garantía mobiliaria se refiere a toda operación que tenga como efecto
garantizar una obligación con los bienes muebles del garante e incluye, entre otros, aquellos contratos, pactos o cláusulas utilizados para
garantizar obligaciones respecto de bienes muebles, entre otros la venta con reserva de dominio, la prenda de establecimiento de
comercio, las garantías y transferencias sobre cuentas por cobrar, incluyendo compras, cesiones en garantía, la consignación con fines de
garantía y cualquier otra forma contemplada en la legislación con anterioridad a la presente ley.
Cuando en otras disposiciones legales se haga referencia a las normas sobre prenda, prenda civil o comercial, con tenencia o sin tenencia,
prenda de establecimiento de comercio, prenda de acciones, anticresis, bonos de prenda, prenda agraria, prenda minera, prenda del
derecho a explorar y explotar, volumen aprovechable o vuelo forestal, prenda de un crédito, prenda de marcas, patentes u otros derechos
de análoga naturaleza, derecho de retención, y a otras similares, dichas figuras se considerarán garantías mobiliarias y se aplicará lo
previsto por la presente ley.(…)”
9 Ibidem.
19
1. Derechos sobre bienes existentes y futuros sobre los que el garante adquiera
derechos con posterioridad a la constitución de la garantía mobiliaria.
2. Derechos patrimoniales derivados de la propiedad intelectual.
3. Derecho al pago de depósitos de dinero.
4. Acciones, cuotas y partes de interés representativas del capital de sociedades
civiles y comerciales, siempre que no estén representadas por anotaciones en cuenta.
5. Derechos a reclamar el cumplimiento de un contrato que no sea personalísimo por
el obligado o por un tercero designado por las partes como cumplidor sustituto.
6. En general todo otro bien mueble, incluidos los fungibles, corporales e
incorporales, derechos, contratos o acciones a los que las partes atribuyan valor
económico. (…)”
Este abanico de posibilidades permite un amplio campo de acción a las Garantías
Mobiliarias, evitando que se degenere la garantía con el pasar del tiempo o que, si la
garantía se usa dentro del negocio para hacerlo mas productivo como por ejemplo el
movimiento normal de un inventario, la misma se pierda al no ser identificable y ser un bien
material distinto, por ejemplo, el dinero que se consigue por la venta del inventario que era
la garantía primigenia.
De este modo, es valido revisar en que ámbito se puede dar un tratamiento igual a las
garantías mobiliarias e hipotecarias, en este sentido se ha pronunciado en variadas
ocasiones la Superintendencia de Sociedades , uno de los casos en los que aclaro en
profundidad el tema y en los cuales se evidencia la voluntad del legislador de unificar
definitivamente el sistema de garantías en Colombia, es el caso de Daniel Arenas, en el
audio de la audiencia del 18 de febrero de 2016, se dice:
“De esta manera entonces se tiene que las categorías son en 2da clase acreedor
garantizado y en 3ra clase acreedor hipotecario. De amparar bajo la normativa de la
ley de garantías, los negocios que recaigan sobre bienes inmuebles, solo está prevista
para el contexto concursal. En efecto los artículos 50, 51 y 52 del estatuto de
garantías, hacen referencia a la garantía real sin que haya propuesto definición
alguna, dicha mención solo opera en la órbita concursal como mecanismo ideado
por el legislador para extender algunos beneficios de las garantías mobiliarias a los
acreedores beneficiarios de hipotecas en el contexto de los procesos de insolvencia.
En la redacción original, es decir en el proyecto de ley, todo lo atinente a la
insolvencia estaba recogido en el artículo 52 que disponía “la prelación de las
garantías mobiliarias en los procesos de insolvencia se sujetara a lo previsto en esta
ley sin perjuicio de la aplicación de las reglas pertinentes contenida en la ley 1116 de
2006”
20
Así mismo, prevé:
“El estatuto de garantías no dispuso una norma especial para regular la vigencia de
la ley en el tiempo respecto de las hipotecas preexistentes, como si lo hizo para las
garantías mobiliarias, de manera que corresponde al interprete determinar si las
reglas previstas en los artículos 84 y 85 son aplicables por extensión a las garantías
inmobiliarias. Sobre este particular encuentra este despacho que no, no es posible
extender las pautas de vigencia de la ley, previstas para las garantías mobiliarias a
las garantías inmobiliarias , porque estas últimas son incompatibles con las reglas de
oponibilidad y registro de las garantías sobre bienes muebles, de manera que la
inserción por ministerio de la ley, de las reglas de prelación de garantía y la
retrospectividad del mecanismo de ejecución previo registro contenidas en el
artículo 85, no se extienden a la garantía hipotecaria. ¿Cuál es entonces el régimen
de vigencia de los artículos 50, 51 y 52 de la Ley 1676 de 2013 respecto de la garantía
constituida sobre bienes inmuebles?; como quiera que la normativa no previó nada
sobre el particular, debe el intérprete dilucidar su vigencia a partir del principio de
irretroactividad de la ley, según el cual, una cita de Valencia Zea “ la nueva ley no
puede desconocer derechos, hechos jurídicos y relaciones jurídicas válidamente
formados bajo el imperio de la ley anterior, ni los efectos que estos hayan producido
bajo su vigencia”. Según esto entonces, al no haber previsto el legislador de manera
expresa, reglas sobre aplicación de la ley en el tiempo para las garantías
inmobiliarias, se impone concluir que respecto de ellas no cabe consideración
distinta a su efecto futuro, en obsequio a la garantía constitucional de la
irretroactividad de la ley contenida en el artículo 58 superior. De lo anterior se
desprenden varias consecuencias en el contexto concursal así:
1. Los negocios jurídicos de hipoteca que se hayan perfeccionado antes de la
vigencia de la ley 1676 de 2013, es decir antes del 21 de febrero de 2014,
conservan en el concurso la calificación derivada de las normas vigentes al
momento de su constitución.
2. Los negocios jurídicos de hipoteca perfeccionados del 21 de febrero de
2014 en adelante, gozaran de los privilegios concursales en lo que
corresponda y según el contenido del negocio, previstos en los artículos 50,
51 y 52 e la Ley 1676 de 2013.
3. Lo anterior por cuanto dada la naturaleza mercantil de las operaciones de
garantía realizados por los contratantes y la profesionalidad de quienes
concurren a su realización, permiten al despacho entender que, si las partes
decidieron someter en negocio hipotecario a la disciplina de la Ley de
Garantías, nada se opone a ello.
21
4. La noción de acreedor concursal con garantía inmobiliaria no corresponde
conceptualmente a la de acreedor garantizado del artículo 8vo de la Ley 1676
de 2013. Por lo tanto, corresponde a la jurisprudencia concursal determinar
inconcreto las reglas relativas a los derechos de los acreedores concursales
con garantía inmobiliaria sobre la base de que el ámbito de eficacia de las
normas que regulan la materia inmobiliaria en la ley citada está restringido
al escenario de la insolvencia.”10
Estos apartes nos permiten evidenciar la posición concreta de la Superintendencia de
Sociedades , está conforme a su postura jurisprudencial, solo acepta la tesis de nuestra
investigación en el supuesto de un Proceso Concursal y lo dispone contundentemente en el
siguiente aparte del a respuesta del derecho de petición presentado:
La posibilidad de amparar, bajo la normativa de la Ley 1676 de 2013, los negocios de
garantía que recaigan sobre bienes inmuebles, solo está prevista para el contexto
concursal.
En efecto, los artículos 50, 51 y 52 del estatuto de garantías hacen referencia a la
garantía real, sin que se haya propuesto definición alguna. Dicha mención solo opera
en la órbita concursal como mecanismo ideado por el legislador para extender
algunos beneficios de las garantías mobiliarias a los acreedores beneficiarios de
hipotecas, en el contexto de los procesos de insolvencia.
En la redacción original, todo lo atinente a insolvencia estaba recogido en el artículo
52 del proyecto, que disponía que: “La prelación de las garantías mobiliarias en los
procesos de insolvencia, se sujetará a lo previsto en esta ley, sin perjuicio de la
aplicación de las reglas pertinentes contenidas en la Ley 1116 de 2006”.
Se trataba de una regla mínima que simplemente comunicaba los dos regímenes, de
garantías y de insolvencia, para decir que en la insolvencia debían observarse las
reglas sobre prelación de garantías contenidas en dicho estatuto, sin perjuicio de las
normas concursales aplicables.
Sin embargo, en la ponencia para tercer debate, que correspondió al primero en la
Cámara de Representantes, se eliminó el artículo 52 original, contenido en el Título
V, sobre “reglas de prelación”, y se introdujo todo un nuevo capítulo, el Capítulo II,
referente a “garantías en los procesos de insolvencia”, compuesto por tres artículos,
50, 51 y 52, que regulan el asunto, respectivamente, en reorganización empresarial,
validación de acuerdo extrajudicial y liquidación judicial.
Esta modificación en el contenido del estatuto de garantías, introducida en el tercero
de cuatro debates en el Congreso de la República, implica una disciplina de
10 Ibidem
22
interpretación distinta a la aplicada a las garantías sobre muebles porque, a
diferencia de lo previsto para estas, para los inmuebles no se articuló el andamiaje
normativo ab initio, de manera que lo que se concluyó respecto del negocio jurídico
de prenda no es extrapolable al negocio jurídico de hipoteca, que no sufrió mutación
ninguna salvo para efectos concursales.(...) 11
Por otro lado, es indispensable revisar lo que los doctrinantes consideran relevante frente a este régimen, es el caso de Abel Veiga Copo, quien se refiere a este nuevo régimen como eficiente y flexible en su parte introductoria y se permite identificar la teleología de cualquier sistema de garantías anotando “(…) La función y el fundamento de toda garantía real, sea mobiliaria o no, no es otra que la de asegurar e inmunizar frente a toda pretensión patrimonial, incluso personal, el derecho del acreedor. Y hacerlo en todo escenario, en cualquier situación, concurra quién concurra. El hecho de que éste goce de un poder inmediato y directo sobre el bien o derecho objeto de la garantía (incluso sobre un valor global y heterogéneo de bienes y activos que pueden mutar hasta un momento determinado), así como una tutela preferencial y privilegiada en el más estricto de los conceptos12 (…). Es de suma importancia, reconocer tal como lo hace el autor, el poder que tiene esta herramienta legal y la dinámica que puede proveer a la cadena económica del país13, puesto que llevamos 3 años entrando en una fuerte desaceleración económica con una constante baja en el crecimiento del país como se muestra en las siguientes graficas:
11 Superintendencia de Sociedades. Delegatura de Insolvencia. Acta No. 400-000359 (19 de febrero de 2016). Disponible en: https://www.supersociedades.gov.co/delegatura_insolvencia/reorganizacion_empresarial/Documents/Libro_Jurisprudencia_Concursal_III- 2016.pdf 12 VEIGA COPO, Abel B (2017). GARANTÍAS MOBILIARIAS. Ley 1676 de 2013. Universidad Sergio Arboleda – Academia Colombiana de Jurisprudencia, Colombia. Editorial TEMIS. Pag 1. 13 Sobre este punto incide BONILLA, F., “El equilibrio contractual en la relación de las garantías mobiliarias: a propósito de
la Ley 1676 de 2013”, en Revist@ E-Mercatoria, vol. 13, n. º 2, julio-diciembre, 2014, pp. 131-160, cuando afirma: Adicionalmente, lo que resulta particularmente notorio en la práctica legal y comercial colombiana, se ha considerado que el aumento del espectro de bienes que pueden ser utilizados a modo de garantía también contribuiría a aumentar la disponibilidad de recursos de capital en una economía. Como efecto adicional de un esquema así diseñado se considera que, por lo menos desde el punto de vista teórico, la existencia de garantías efectivas debe ocasionar una disminución en los porcentajes de las tasas de interés que se cobran por los créditos garantizados (bajo la lógica de que a menor riesgo, menor tasa de interés).
23
14
14 Ibidem
24
CONCLUSIONES
Las cifras no mienten, es necesario tomar las acciones legales y económicas por parte del
gobierno para facilitar puntos definitivos en la cadena económica, como lo son la creación
de empresa, que tiene como consecuencia la creación de empleo, esta última al poner en
los bolsillos de los nuevos trabajadores ingresos, crea mayor demanda de bienes y servicios,
que se reflejará a su vez en la necesidad de crear más empresas que provean estos bienes
y servicios.
Estas medidas se han tomado como se mostró en la parte introductoria, siendo la que nos
atañe en el momento régimen de Garantías Mobiliarias que, de prosperar, permitiría el
acceso a créditos fáciles a muchos emprendedores quienes podrían apalancar el
movimiento macroeconómico positivo explicado.
Así mismo, podemos concluir que conforme se evidencia en la respuesta de las entidades
consultadas y en especial la emitida por la Superintendencia de Sociedades y sus
pronunciamientos, sobre todo teniendo en cuenta la audiencia del 18 de febrero de 2016
referente al caso de Daniel Fernando Arenas León, solo es válida nuestra hipótesis en casos
específicos, es decir en el marco legal actual la línea mayoritaria plantea que solo se puede
aplicar a los Procesos Concursales, es decir solo en este tipo de procesos se acepta a primera
vista que los presupuestos legales de la prenda o de las garantías mobiliarias se aplique
junto con sus beneficios a la hipoteca, es muy importante denotar que este tipo de procesos
son avasalladores y tienen cierta primacía por la defensa que hacen de la empresa como
forma de sustento de la economía y de los trabajadores, por ello y por lo desarrollado de la
temática podemos evidenciar indicios de una evolución legal y jurisprudencial a largo plazo
en este campo, ya que de unificarse estas 2 temáticas en su aspecto procedimental y
sustancial, por supuesto sin desconocer la naturaleza jurídica de las 2 figuras, se puede
lograr mayor dinamismo en la economía y llegar a uno de los fines del derecho que es la
economía procesal, buscando un mismo fin de una manera más expedita.
Sin embargo, conforme las respuestas obtenidas en este momento no es viable obtener
respuesta favorable en los estrados judiciales con esta hipótesis conforme a la
jurisprudencia, esto deberá ser planteado con paciencia ante los operadores para seguir
desarrollando la temática, ya que siempre quien tiene la última palabra es el operador
judicial.
Del mismo modo, es muy interesante observar la dedicación de ciertas entidades en pro de
la aplicación de esta ley como la Cámara de Comercio de Bogotá, La Superintendencia de
Sociedades y el Ministerio de Transporte, quienes hacen posible que se materialice esta
norma, ya que, sin las plataformas electrónicas, planes de acción y desarrollo
jurisprudencial en la materia no seria posible el desarrollo actual de la temática.
25
BIBLIOGRAFÍA
NORMATIVIDAD:
LEY 1676 DE 2013: “Por la cual se promueve el acceso al crédito y se dictan normas
sobre garantías mobiliarias”.
Ley 1173 de 2007 “Por la cual se modifica el artículo 120 de la Ley 1116 de 2006”.
Decreto 1835 de 2015: “Por el cual se modifican y adicionan normas en materia de
Garantías Mobiliarias al Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria
y Turismo, Decreto número 1074 de 2015, y se dictan otras disposiciones.”
Decreto 466 de 2016: “Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 en lo
relacionado con la inclusión de las garantías mobiliarias como garantías admisibles”.
Resolución 834 de 2014: “Por la cual se aprueban los formularios de registro y los
derechos de registro del Registro de Garantías Mobiliarias.”
Resolución 001 de 2015: “por la cual se modifica y adiciona el contenido de los
formularios de registro y los derechos del Registro de Garantías Mobiliarias”
Resolución 1196 de 2016: “Por la cual se fija la tarifa máxima aplicable a las cámaras
de comercio frente a los procedimientos de ejecución especial de garantías
mobiliarias”.
Resolución 215 de 2017: por la cual se incorporan nuevos trámites con sus
respectivas tarifas en el Registro Nacional Automotor (RNA) del Registro Único
Nacional de Tránsito (RUNT).
Resolución 100-001920 de 2016: “Por la cual se establece la lista de avaluadores de
la Superintendencia de Sociedades .”
Circular externa 032 de 2015: Boletín 353 de la Superintendencia Financiera de
Colombia de 24 de septiembre de 2015. Modificación del Capítulo II de la Circular
Básica Contable y Financiera en materia de valoración de garantías, y de los Anexos
1, 3 y 5 respecto de la clasificación de las garantías para efecto de la asignación de
PDI y la referencia a garantías mobiliarias.
Acuerdo No. PSAA16-10451 de 2016 del Consejo Superior de la Judicatura: “Por el
cual se reglamentan el parágrafo 1 del artículo 60 y el numeral 3 del artículo 70 de
la Ley 1676 de 2013, así como el numeral 7 del artículo 2.2.2.4.2.3 y el artículo
2.2.2.4.2.19 del Decreto 1835 de 2015”
Circular Superintendencia de Sociedades radicado N° 14-689-83-00
DOCTRINA:
ÁLVAREZ GÓMEZ, Marco Antonio (2014). “Formas de realización de las garantías
reales”. En Ensayos sobre el Código General del Proceso. Pontificia Universidad
Javeriana, Colombia. Editorial TEMIS, VOLUMEN 2 (p. 50-178).
26
VEIGA COPO, Abel B (2017). GARANTÍAS MOBILIARIAS. Ley 1676 de 2013.
Universidad Sergio Arboleda – Academia Colombiana de Jurisprudencia, Colombia.
Editorial TEMIS.
Disponible en:
http://repository.usergioarboleda.edu.co/bitstream/handle/11232/988/Garant%C
3%ADas%20mobiliarias.pdf?sequence=1&isAllowed=y
VELÁSQUEZ JARAMILLO, Luis Guillermo (2014). “Sección I, Concepto de Bien” en
BIENES, adaptado al Código General del Proceso, al nuevo estatuto de registro, a la
ley de garantías mobiliarias y al Código de Extinción del Dominio. Editorial Temis
S.A., Bogotá, Colombia. Décimo tercera edición (p 1-1036).
MEDINA PABON, Juan Enrique (2016). Lecciones, Derecho Civil. Bienes. Derechos
Reales.
UNCITRAL. Guía Legislativa para las Operaciones Garantizadas Disponible en:
www.uncitral.org
TERNERA BARRIOS, Francisco (2014). Colección Textos de Jurisprudencia. Bienes.
Tercera Edición