secretarÍa de educaciÓn departamental de arauca · 2013. 5. 14. · los años 2.010, 2.011 y...

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DE ARAUCA BOLETÍN ESTADÍSTICO 2012

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTAL DE ARAUCA BOLETÍN ESTADÍSTICO

GOBERNACIÓN DE ARAUCA ENERO DE 2013


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Contenido

GLOSARIO DE TERMINOS ............................................................................................................... 1

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA GOBERNACIÓN DEPARTAMENTAL DE ARAUCA ........ 0

Misión ........................................................................................................................................... 0

Visión ............................................................................................................................................ 0

Política de Calidad .................................................................................................................... 0

Objetivos de Calidad. ............................................................................................................... 1

INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA ........................................... 2

Sector Oficial .............................................................................................................................. 2

Sector No Oficial ...................................................................................................................... 11

Instituciones con Educación Media Académica ............................................................... 11

Instituciones con Educación Media Técnica ofrecidas por el Departamento ............. 12

ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN ................................................................ 13

CAPÍTULO I. GESTIÓN FINANCIERA ............................................................................................. 15

INVERSIÓN EN EDUCACIÓN DEPARTAMENTO ARAUCA - SGP ............................................................... 15

INVERSIÓN EN EDUCACIÓN DEPARTAMENTO ARAUCA - REGALÍAS ...................................................... 16

CAPÍTULO II. COBERTURA ............................................................................................................ 17

Informes de Matrícula.............................................................................................................. 17

Matrícula Total Oficial .......................................................................................................... 18

Matrícula Sector (Sector Oficial- Sector No Oficial) ........................................................ 19

Matrícula Zona (Urbana – Rural) ........................................................................................ 21

Matrícula Total por Grado ................................................................................................... 22

Matrícula de Población Afectada por la violencia ........................................................ 23

Matrícula Total por Modelos Educativos ........................................................................... 23

Eficiencia Interna de Matrícula en el Departamento ........................................................ 25

Tasa de Repitencia .............................................................................................................. 26

Número de estudiantes que reprobaron el año por municipio, zona y nivel educativo para

los años 2.010, 2.011 y 2.012 ................................................................................................ 27

Tasa de Deserción ................................................................................................................ 28

Número de estudiantes que desertaron por municipio, zona y nivel educativo para

los años 2.010, 2.011 y 2.012 ................................................................................................ 28


3

Gestión de la Cobertura del Servicio Educativo. ................................................................ 29

Informes de Cobertura ............................................................................................................ 30

Tasa de Cobertura Bruta por Niveles Educativos ............................................................ 30

Tasa de Cobertura Neta por Niveles Educativos. ........................................................... 32

Tasa de Cobertura Bruta y neta ......................................................................................... 34

CAPÍTULO III. CALIDAD. ............................................................................................................... 36

Pruebas SABER .......................................................................................................................... 36

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LAS PRUEBAS SABER 11° DE 2012 ..................................... 36

ASPECTOS GENERALES Y RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 11° DE 2012,

DEPARTAMENTO DE ARAUCA. ................................................................................................ 36

Desempeño de los Promedios y Desviaciones estándar: .............................................. 37

Tabla 26. Mejores promedios 2012 en inglés .................................................................... 46

CAPÍTULO IV. GESTIÓN DE TALENTO HUMANO ......................................................................... 62

INFORMACIÓN DEL PERSONAL DOCENTE Y DIRECTIVO DOCENTE ................................... 62

Total Planta Docente Directivo .......................................................................................... 64

CAPÍTULO V. INDICADORES DE GESTIÓN. ................................................................................. 65

Indicadores Talento Humano ................................................................................................. 65

Tiempo del subproceso de inscripción y ascenso en el escalafón docente .............. 65

Tiempo del subproceso de inscripción y ascenso en carrera administrativa ............. 66

Provisión oportuna de cargos vacantes (vacantes) ...................................................... 67

Tiempo del subproceso de generación de certificados. ............................................... 68

Número de las hojas de vida actualizadas en el sistema .............................................. 69

Indicadores Atención al Ciudadano .................................................................................... 70

E01.001. Respuestas oportunas a PQR .............................................................................. 70

E01.003. Satisfacción en la atención a PQR´s .................................................................. 71

E02.001. Nivel de satisfacción del cliente frente a la prestación del servicio

educativo. ............................................................................................................................. 72

CAPÍTULO VI: PROYECTO DE MODERNIZACIÓN....................................................................... 73

Órganos de asesoría y coordinación. .................................................................................. 74

Logros alcanzados Proyecto de Modernización. ............................................................... 75

Observaciones y/o recomendaciones. ................................................................................ 76

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 78


4

INTRODUCCIÓN

Por medio del presente documento, la Secretaría de Educación Departamental,

pretende dar a conocer los indicadores estadísticos del sector educativo definidos

para los ejes de política, calidad y cobertura y su respectivo análisis, con el fin de

brindar un documento que pueda utilizarse como material de consulta y permita

obtener información pertinente, además de un panorama general del

comportamiento del sector educativo a lo largo de los años.

El Boletín Estadístico incluye inicialmente un Glosario de Términos, seguido de los

lineamientos estratégicos de la Gobernación Departamental de Arauca y de manera

detallada la información correspondiente a las estadísticas del sector e indicadores se

muestra estructurada por capítulos.

En el primer capítulo Gestión Financiera se encuentra la inversión realizada por la

Secretaría de Educación según datos suministrados por la Secretaria de Hacienda, El

segundo capítulo denominado Cobertura, hace referencia a información relacionada

con tasas de cobertura bruta y cobertura neta, así como tasas de aprobación,

reprobación, deserción, repitencia y extraedad pueden ser también consultadas en

este capítulo.

El capítulo tercero correspondiente a Calidad, se presentan los indicadores de los

resultados en pruebas SABER, el cuarto capítulo relaciona información

correspondiente a talento Humano, capítulo V tiene que ver con el comportamiento

de los indicadores de gestión de Atención al Ciudadano, y Talento Humano y por

último el capítulo VI hace referencia al Proyecto de Modernización de la Secretaría de

Educación.

Este Boletín Estadístico se logra gracias a la información suministrada por fuentes como

áreas de la Secretaría de Educación Departamental, el Ministerio de Educación

Nacional, DANE, ICFES, entre otros.


1

GLOSARIO DE TERMINOS

Los siguientes términos fueron tomados de la Ley 115 de 1994, por la cual se expide la

Ley General de Educación y de la Pagina del Ministerio de Educación Nacional.

Cobertura

Cantidad de personas de una población objetivo que tiene acceso a un servicio. Esta

medida se da generalmente en términos porcentuales de dicha población.

Deserción

La deserción escolar, entendida como el abandono del sistema educativo antes de

haber culminado el ciclo escolar, es un fracaso para el estudiante y para el país, pues

contraviene los fines últimos del sistema educativo y tiene considerables efectos

negativos sobre el desarrollo social, el buen uso de los recursos invertidos en el servicio

educativo, la competitividad del país y la calificación de su capital humano.

Educación Preescolar

Corresponde a la educación ofrecida al niño para su desarrollo integral en los aspectos

biológicos, cognoscitivo, psicomotriz, socio afectivo y espiritual, a través de

experiencias de socialización pedagógica y recreativa.

Este nivel comprende mínimo un grado obligatorio llamado de transición. Los dos

grados anteriores se denominan respectivamente Pre-jardín y Jardín.

Educación Básica

Corresponde a la enseñanza identificada en el artículo 356 de la Constitución Política

como educación primaria y secundaria: comprende nueve grados y se estructura en

torno a un currículo común, conformado por las áreas fundamentales del

conocimiento y de la actividad humana.

Educación Media

La educación media constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de

los niveles anteriores y comprende dos grados, el décimo (10°) y el undécimo (11°).

Tiene como fin la comprensión de las ideas y los valores universales y la preparación

para el ingreso del educando a la educación superior y al trabajo.

Carácter de la educación media.

La educación media tendrá el carácter de académica o técnica. A su término se

obtiene el título de bachiller que habilita al educando para ingresar a la educación

superior en cualquiera de sus niveles y carreras.


2

Educación media académica.

La educación media académica permitirá al estudiante, según sus intereses y

capacidades, profundizar en un campo específico de las ciencias, las artes o las

humanidades y acceder a la educación superior.

Educación media técnica.

La educación media técnica prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en

uno de los sectores de la producción y de los servicios, y para la continuación en la

Educación superior.

Estará dirigida a la formación calificada en especialidades tales como: agropecuaria,

comercio, finanzas, administración, ecología, medio ambiente, industria, informática,

minería, salud, recreación, turismo, deporte y las demás que requiera el sector

productivo y de servicios. Debe incorporar, en su formación teórica y práctica, lo más

Avanzado de la ciencia y de la técnica, para que el estudiante esté en capacidad de

adaptarse a las nuevas tecnologías y al avance de la ciencia

Escalafón Docente

Sistema de clasificación de los docentes y directivos de acuerdo con su formación

académica, experiencia, responsabilidad, desempeño y competencias, constituyendo

los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral.

Matrícula

La matrícula es el acto que formaliza la vinculación del educando al servicio

educativo. Se realizará por una sola vez, al ingresar el alumno a un establecimiento

educativo, pudiéndose establecer renovaciones para cada período académico.

Tasa de cobertura bruta

Corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de

enseñanza específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar

que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel.

Tasa de Cobertura Neta

Es la relación ente estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad

adecuada para cursarlo y el total de la población en el rango de edad apropiado

para dicho nivel.

Tasa de Deserción Intra-anual

Está definida como la proporción de estudiantes que abandonan el sistema escolar

antes de que finalice el año lectivo, como proporción de los alumnos matriculados.


3

Tasa de Deserción Inter-anual

Corresponde a la proporción de alumnos que culminan el año lectivo pero que no

ingresan al grado siguiente, como proporción del total de alumnos matriculados.

Tasa de extra edad

Hace referencia al porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que

tiene una edad diferente a la edad considerada como adecuada para dicho grado.

Esta puede ser precoz o tardía.

Tasa de extra edad

Muestra la proporción de alumnos que están cursando un grado o nivel educativo

específico y que tienen una edad superior o inferior a la requerida para cursar dicho

grado o nivel.

Tasa de Repitencia

Corresponde a la relación existente entre los estudiantes que permanecen en un

mismo grado escolar durante un período mayor a un año, con respecto a los alumnos

matriculados en ese mismo grado.


0

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA GOBERNACIÓN

DEPARTAMENTAL DE ARAUCA

Misión

La Gobernación de Arauca tiene como misión servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios derechos y

deberes constitucionales, planificar y promocionar el desarrollo económico, social

y ambiental, dentro de su territorio y fortalecer la capacidad de gestión de sus

municipios, prestando los servicios que determina la constitución y la ley, con

fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, eficiencia,

celeridad, imparcialidad y publicidad.

Visión

Arauca en el mediano plazo será un departamento con altos niveles de

coberturas en salud, educación, acueducto y alcantarillado y con un índice de

mortalidad infantil cercano a la media nacional, en búsqueda de desarrollo

agropecuario, industrial y forestal, ambientalmente sostenible, coherente con su

vocación llanera integrada a la Orinoquía, generador de riqueza, tejido

empresarial, gobierno eficiente y punto binacional, geoestratégico, remanso de

paz y convivencia geoestratégica.

Política de Calidad

La Gobernación de Arauca es una entidad comprometida con el bienestar

social y el mejoramiento de la calidad de vida de los araucanos, por lo cual

desarrolla un gobierno responsable, transparente y equitativo en la programación

de las políticas públicas, en el manejo y planificación de los recursos y en la

prestación de los servicios de manera ágil y eficiente, cumpliendo con lo

establecido en la constitución y las leyes mediante el diálogo, la concertación, la

participación y el compromiso social con los diferentes sectores de la comunidad.

Para esto cuenta con personal competente, la selección objetiva de proveedores


1

y el control y mejoramiento continuo de sus programas que satisfacen las

necesidades de sus usuarios.

Objetivos de Calidad.

Promover el bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de los

araucanos, prestando un servicio eficaz y ágil, logrando satisfacción de la

comunidad.

Diseñar e implementar instrumentos de planificación y políticas y políticas

publicas debidamente concertadas.

Mejorar el índice de desempeño fiscal del departamento.

Promover la capacitación y asistencia técnica a la ciudadanía que le

permita la participación en los diferentes sectores.

Realizar convenios con entidades para capacitar sobre la participación

comunitaria en las instancias de planeación, control y gestión social.

Mejorar el nivel de desempeño de los funcionarios públicos.

Garantizar la selección objetiva de proveedores de acuerdo a la ley.

Cumplir con las metas propuestas para los procesos


2

INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA

Sector Oficial

La educación Urbana del departamento está organizada por 22 Instituciones

Educativas que integran 74 sedes. Estas Instituciones Educativas garantizan el

cubrimiento de los tres niveles de la educación formal: Preescolar, básica y

media. La educación Rural del Departamento de Arauca está organizada por la

Resolución N° 4211 de 2010 en 20 CEAR (Centros Educativos Asociados Rurales)

que a su vez cuenta con 235 sedes, 21 Instituciones educativas conformada por

124 sedes, y 5 CEIN (Centros Educativos Indígenas) con 31 sedes.

A continuación se detalla en la siguiente tabla la distribución de dichas

instituciones educativas y sedes del sector oficial mencionadas anteriormente.

Esta información fue suministrada por el área de Cobertura Educativa de la

Secretaría de Educación Departamental.

Tabla 1. Estructura Organizativa Urbana

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA URBANA

MUNICIPIO INST URBANAS

Institución Sedes

Arauca 7 25

Arauquita 3 6

Cravo Norte 1 3

Fortul 1 3

Puerto

Rondón

1 4

Saravena 4 18

Tame 5 15

Total 22 74

Fuente: Área de Cobertura Educativa

Tabla 2. Estructura Organizativa Rural

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA RURAL

MUNICIPIO CEARES INST RURALES CEINES

CEARES Sedes Institución Sedes CEINES Sedes

Arauca 2 40 3 21 1 7

Arauquita 5 52 6 29 1 1

Cravo

Norte

1 5 1

Fortul 2 23 3 28 1 6

Puerto

Rondón

1 5 1

Saravena 5 58 3 3 1 8

Tame 4 52 8 43 7

Total 20 235 23 124 5 31



11

Sector No Oficial

Para el sector no oficial el Departamento cuenta con 21 instituciones

educativas, distribuidas así;

Tabla 3. Sector No Oficial

Urbana Rural

Instituciones Educativas No Oficial

Dpto.

20 1


Las instituciones del sector privado se encuentran principalmente en la zona

urbana del departamento, en municipios como Arauca, Arauquita, Fortul,

Saravena y Tame, mientras que para la zona rural únicamente se cuenta con

una institución educativa llamada Colegio Adventista Puerto Jordán está

ubicada en el municipio de Tame.

Instituciones con Educación Media Académica

En el siguiente gráfico se relacionan las Instituciones Educativas con

Educación media Académica en el Departamento de Arauca.

Gráfica 1. Educación Media Académica

Como se puede observar, el municipio del departamento que cuenta con

mayor número de instituciones educativas con especialidad media

académica es Tame con un total de 10 Instituciones: CEAR Las Filipinas, CEIN

Guahibo Bethoy, I.E Agustín Nieto Caballero, I.E Antonio Ricaurte, I.E El Delirio,

I.E Inocencio Chinca, I.E Joel Sierra, I.E Liceo Tame, I.E Oriental Femenino, I.E

5 5 1 4 1 4

10

0

2

4

6

8

10

12

I.E Educación Media Académica



12


San Luis, seguido por Arauca con 5 Instituciones Educativas: I.E. Gustavo Villa

Díaz, I.E. José Asunción Silva, I.E. Matecandela, I.E. Normal María Inmaculada,

I.E. Simón Bolívar y Arauquita con 5 instituciones educativas: I.E. Aguachica,

I.E. Andrés Bello, I.E. Gabriel García Márquez, I.E. José Acevedo y Gómez y I.E.

San José de la Pesquera.

Instituciones con Educación Media Técnica ofrecidas por el

Departamento

Según el artículo 32 de la ley 115 de 1994 la educación media técnica

prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en uno de los sectores

de la producción y de los servicios, y para la continuación en la educación

superior.

Actualmente el departamento de Arauca cuenta con 22 I.E que ofrecen

educación media técnica en especialidades tales como: otra con 72%,

agropecuaria con 14% e Industrial con una participación del 14%.

Gráfica 2. Especialidad Media Técnica

Las principales Especialidades de educación media técnica del

departamento son A continuación se relacionan en detalle la cantidad de I.E

AGROPECUARIA

14%

INDUSTRIAL

14%

OTRA

72%

Educación Media Técnica


13

por municipio que ofrecen las especialidades académicas técnicas

anteriormente mencionadas.

Tabla 4. I.E por Municipio con Educación Media técnica.

AGROPECUARIA COMERCIAL INDUSTRIAL OTRA

ARAUCA 1 5

ARAUQUITA 1 1 1 1

SARAVENA 1 1 1 1

TAME 3 1 1 1

En el departamento de Arauca, la Educación Media Técnica agropecuaria

la ofrece la Institución educativa Agropecuario Municipal, en Arauquita la I.E

Pedro Nel Jiménez y en Saravena la I.E Concentración de desarrollo rural. EL

municipio que cuenta con mayor cantidad de I.E con modalidad

académica técnica con especialidad agropecuaria es Tame con 3 de ellas,

las cuales son I.E de Promoción Agropecuaria, Liceo Tame y Parmenio Bonilla

Paredes.

En cuanto a Educación media técnica Industrial encontramos en el

Departamento en Arauquita la I.E. JUAN JACOBO ROUSSEAU, en Saravena la

I.E. TECNICO INDUSTRIAL RAFAEL POMBO y en Tame I.E. TECNICO INDUSTRIAL

FROILAN FARIAS.

Por modalidad Comercial tenemos las siguientes I.E en los siguientes

Municipios: Arauquita; I.E. LICEO DEL LLANO, Saravena; I.E. JOSE EUSTASIO

RIVERA y Tame I.E. ORIENTAL FEMENINO.

ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN

Los retos de la Educación, más allá de los currículos, las infraestructuras y los

recursos, se centran en la manera como el sistema se reconstruye en función

de los nuevos retos y exigencias del contexto: los cambios en los sistemas de

valores; los cambios en la estructura del mercado laboral; los cambios en la

organización familiar; el déficit de socialización, producido por el

debilitamiento de las instituciones de socialización primaria y secundaria, en



14

especial del núcleo familiar y de la escuela; la introducción progresiva de las

nuevas tecnologías de la información y la comunicación y sus repercusiones

sobre los modos y las relaciones de producción.

El Gobierno Departamental “Es hora de Resultados” se propone mediante

consenso de la sociedad Araucana, la construcción del Proyecto Educativo

de Arauca, traduciéndolo en estrategias, mecanismos, programas y

proyectos resultantes de reflexiones permanentes y participativas en torno al

desarrollo social, al desarrollo humano y al papel de la educación para el

desarrollo del departamento.

Los retos de la educación araucana son:

• Consolidar un Sistema Educativo Departamental: Articulado, coherente,

comunicado, eficiente y de cara a los grandes propósitos del Departamento.

• Comportar pertinencia con las potencialidades e iniciativas

departamentales y subregionales.

• Darle eficiencia a la prestación del servicio.

• Dar pasos sensibles en materia de gestión y aseguramiento de la calidad.

• Garantizar la equidad en acceso y permanencia.

La Secretaria de Educación Departamental asumirá su compromiso con el

cumplimiento de las metas y Objetivos del Nuevo Milenio y la visión 2032,

articulados en el marco de las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo y

Plan Departamental de Desarrollo. Por ello, en busca de garantizar el

derecho a la educación a todos los niños, niñas y jóvenes de Arauca, se

realiza una amplia gestión que permita la inclusión de las estrategias que

garanticen el acceso y la permanencia de los estudiantes, para lo cual, se

proyecta la implementación de metodologías flexibles orientadas a disminuir

la deserción escolar especialmente en los niveles de básica secundaria y

media, se garantizará la gratuidad educativa a estudiantes del sector oficial,

y la prestación del servicio de transporte escolar como estrategia de solución

para el acceso al aula de las niñas y niños ubicados en zonas rurales. Se

trabajará articuladamente con el ICBF para fortalecer el programa de

alimentación escolar contribuyendo al aumento del desempeño académico

y permanencia de más estudiantes de Preescolar y primaria.

Las políticas de calidad y cobertura que ha emprendido el Departamento de

Arauca, en los últimos años nos ha llevado a buscar un mejor

posicionamiento respecto a años anteriores pero sin impactos efectivos, pese

a la implementación de diversas estrategias y a altas sumas de dinero en


15

inversión en distintas áreas como infraestructura, dotación y en general las de

acceso y permanencia.

CAPÍTULO I. GESTIÓN FINANCIERA

Según Información suministrada, por el Área Administrativa y Financiera de la

Secretaría Departamental, La Secretaría de Educación durante el cuatrienio

2008-2011 presupuestò recursos por valor de $ 560.009.342.756,76, con un

porcentaje de ejecución de 82,90% durante el mismo periodo, las fuentes de

financiación que se aplicaron en el sector fueron las descritas a continuación:

Sistema General de Participaciones – Educación $357.131.271.420,00 con un

porcentaje de ejecución de 95,88%, Regalías Petrolíferas, Ley 21/82 y de

Ingresos Corrientes de Libre destinación $ 202.878.071.336,76 con un

porcentaje de ejecución de 66,95%.

Los gastos más representativos del sector educativo corresponden a

inversiones en Nómina con los recursos Girados del SGP, Alimentación Escolar,

Transporte Escolar, Dotación, Infraestructura entre otros; y se constituyen

como gastos recurrentes, es decir son compromisos ineludibles que van

orientados a garantizar la cobertura existente del servicio educativo, por lo

que se repiten periódicamente, mes a mes, año tras año y cuentan con las

mayores asignaciones presupuestales respecto a la inversión total.

Tabla 5. Inversión en Educación Departamento _SGP

INVERSIÓN EN EDUCACIÓN DEPARTAMENTO ARAUCA - SGP

FUENTE 2009 2010 2011 2012

SGP 85.031 92.519 101.950 105.707

Gráfica 3. Inversión Departamento SGP

Fuente: Área Administrativa y Financiera


16


Los recursos de la participación para Educación del SGP se destinaran a

financiar la prestación del servicio educativo atendiendo estándares técnicos

y administrativos.

A continuación se relaciona la Inversión realizada en Educación en el

Departamento de Arauca mediante el Sistema General de Regalías.

Tabla 6. Inversión Educación - Regalías

INVERSIÓN EN EDUCACIÓN DEPARTAMENTO ARAUCA - REGALÍAS

FUENTE 2009 2010 2011 2012

REGALIAS 63.529 66.900 77.763 22.912

Gráfica 4. Inversión Departamento - Regalías

Como se puede evidenciar en las gráficas, para el año 2012 el departamento

de Arauca dejó de recibir 55.745 mil millones, pues para este año entró en

0

50.000

100.000

150.000

2009 2010 2011 2012

SGP

0

50.000

100.000

2009 2010 2011 2012

REGALIAS




17

vigencia el Decreto 4950 de 2011 por el cual se expide el presupuesto del

Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal 2012.

Los recursos de regalías son invertidos en:

Dotación de recursos pedagógicos para los establecimientos educativos,

Construcción, mantenimiento y adecuación de establecimientos educativos,

sus restaurantes e instalaciones deportivas al igual que el cerramiento de las

sedes, Estudio de pre inversión (estudio y diseños) para infraestructura

educativa, Servicio de Transporte Escolar y Programa de Alimentación

Escolar, sin embargo para el año 2012 la mayoría de los procesos que

cuentan con financiación proveniente de regalías, quedaron con vigencias

futuras para 2013.

CAPÍTULO II. COBERTURA

La Gobernación de Arauca en cabeza de la Secretaria de Educación viene

realizado importantes esfuerzos para ampliar la oferta educativa oficial,

buscando mayores y mejores oportunidades para que los niños, niñas y

jóvenes en los siete municipios accedan y permanezcan en el sistema

educativo con el fin de garantizar el derecho a la Educación y contribuir con

la mayor cantidad posible de desafíos planteados en el Plan Nacional de

Educación 2006 – 2016 y en el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 y

mantener alineación con los ODM (Objetivos del Milenio) ya que uno de los

fuertes compromisos establecidos en éstos está relacionado con la ejecución

de programas y acciones dirigidos a intervenir en las problemáticas de

algunos sectores entre ellos de la Educación.

Informes de Matrícula

Los datos tomados para este análisis de la cobertura Educativa,

corresponden a los entregados por el Ministerio de Educación Nacional, el

cual considera como datos definitivos los años 2008 al 2010, y los datos

tomados para el año 2011 aunque aún no han sido actualizados en la pagina

del MEN corresponde al dato oficial y los datos relacionados al año 2012

corresponden a las cifras obtenidas a corte 31 de Octubre.

Igualmente cabe aclarar que dentro de la matricula oficial se encuentra

incluida la matricula oficial contratada tanto por la Gobernación de Arauca

como la realizada por el Ministerio de Educación Nacional.


18

Matrícula Total Oficial

A continuación se muestra de manera detallada el comportamiento de la

matrícula del sector oficial del Departamento de Arauca en los últimos 10

años. Para realizar la comparación con el año en curso se tomó como

referencia la matrícula educativa a Corte Octubre 31 de 2012.

Tabla 7. Matrícula Total

Educación Básica y

Media

Año Matrícula total

2002 59610

2003 59597

2004 61750

2005 65807

2006 64840

2007 58489

2008 59159

2009 60646

2010 62014

2011 62858

2012 58533

Gráfica 5. Matrícula

Como puede observarse en el gráfico anterior, la matrícula total oficial en el

departamento alcanzó valores máximos en el año 2005 y 2006 con 65.807 y 64.840

alumnos matriculados respectivamente. Para el año 2012 a pesar del esfuerzo

realizado por la administración departamental y pese a las diversas acciones y

programas que el gobierno viene implementando con el fin de incrementar el

acceso y la permanencia al sistema educativo, se puede observar que hay una

disminución significativa en la cantidad de alumnos vinculados al sistema

54000

56000

58000

60000

62000

64000

66000

20

02

20

03

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

200

9

201

0

201

1

201

2

Matrícula total

Fuente: Área de Cobertura Educativa SED


19

educativo, ya que hubo una disminución de 4.325 alumnos con respecto al año

inmediatamente anterior, es decir 6% de los estudiantes matriculados en 2011 no

están vinculados en el sistema educativo en el año 2012.

Teniendo en cuenta los resultados mostrados anteriormente correspondientes a

matrícula total en el sector oficial del departamento de Arauca y que relacionan

los años 2002 al 2012 puede decirse que la cifra promedio de alumnos

matriculados al sistema educativo es de 61.209 alumnos, sin embargo para el año

2012 aunque fue el inicio de la implementación del programa Gratuidad para

niños, niñas y jóvenes del sector oficial mediante decreto 4807 de 2011, podría

decirse que no se ha logrado alcanzar las metas de cobertura y que es

importante identificar cuales fueron las razones o causas que originaron dicha

disminución en la cifra de matrícula del año en curso.

Matrícula Sector (Sector Oficial- Sector No Oficial)

A continuación se relaciona información certificada por el Ministerio de

Educación Nacional sobre la matrícula total por sectores. Esta información incluye

Matrícula NO oficial, Contratada privada, Oficial. La información correspondiente

al año 2012 es la información certificada a corte Octubre 31 de 2012.

Tabla 8. Matrícula Sector

POR SECTOR 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012**

Oficial 55502 57511 59813 61528 60963 55702 55435 57094 58237 58371 54453

Contratada 0 0 0 2.313 2.004 936 1.748 254 915 1.593 1.252

TOTAL OFICIAL 55.502 57.511 59.813 63.841 62.967 56.638 57.183 57.348 59.152 59.964 55.705

No Oficial 4.108 2.086 1.937 1.966 1.873 1.851 1.976 3.298 2.862 2.894 2.828

No Definido 0 0 0

TOTAL 59.610 59.597 61.750 65.807 64.840 58.489 59.159 60.646 62.014 62.858 58.533



20

Gráfica 6. Matrícula Sector

Como se puede observar en el gráfico anterior, el comportamiento de la

matrícula oficial del departamento podría decirse que en promedio cada 5 años

presenta una tendencia similar al período anterior, es decir este total de alumnos

matriculados va presentando un ascenso en el total de la matrícula año por año,

y finalmente al culminar el período vuelve a presentar una caída significativa

como puede observarse en los años 2006 y 2007 donde la diferencia de alumnos

matriculados en el sector oficial es de 6351 alumnos, cifras realmente altas y

alarmantes para el sector.

Para el año 2012 se puede observar que ocurre el mismo fenómeno al comparar

el total de alumnos matriculados de éste año con el año 2011, ya que 4.325

alumnos para el año 2012 no hacen parte del sistema educativo, sin embargo la

administración departamental constantemente esta implementando

metodologías y programas y proyectos en busca de lograr el acceso y

permanencia de niños, niñas y adolescentes al servicio educativo y así garantizar

el derecho a la educación para todos y todas basándose principalmente en una

educación inclusiva.

Es importante mencionar que para el año 2008 fue implementado el SIMAT

(Sistema de Matrícula estudiantil para Educación básica y Media) y que

inicialmente se presentaron dificultades con la información suministrada por el

sistema debido al inadecuado manejo de éste por parte de las instituciones

Educativas, por lo que luego de realizar una auditoría de matrícula por los

profesionales de la SED Arauca, se evidenciaron casos de aproximadamente 800

estudiantes duplicados o que ya no se encontraban en los centros educativos

55502 57511

59813 61528 60963

55702 55435 57094

58237 58371

54453

0

0

0

2.313 2.004

936 1.748 254

915 1.593

1.252

4.108 2.086

1.937

1.966 1.873

1.851 1.976

3.298

2.862 2.894

2.828

0 0

0

50000

52000

54000

56000

58000

60000

62000

64000

66000

68000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012**

Oficial Contratada No Oficial No Definido



21


donde aparecían registrados. Además de ello en el año 2009 se eliminaron las

aulas especiales y se implementó la educación inclusiva en el departamento.

En cuanto a la matrícula No Oficial del departamento cabe mencionar que ésta

ha venido presentando un comportamiento estable con un promedio de 2.516

alumnos matriculados anualmente, sin embargo el porcentaje de alumnos

matriculados en este sector es mínimo ya que tan sólo el 4% de la población

estudiantil hace parte de este, como por ejemplo para el año 2012 donde se

cuenta con una participación del 4,8%.

Matrícula Zona (Urbana – Rural)

En la siguiente tabla se puede observar el comportamiento de la Matrícula en las

zonas Urbanas y Rurales del Departamento.

Tabla 9. Matrícula Zona

Gráfica 7. Matrícula Zona

En el gráfico anterior podemos observar que la matrícula de la zona Rural alcanzó su

mayor cantidad de alumnos matriculados en los años 2005 y 2006 con 26.054 y

25.712 alumnos respectivamente, sin embargo para estos años, el porcentaje de

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012**

Urbana 38.619 40.344 40.019 39.753 39.128 35.945 39.873 40.972 41.210 41.746 38.680

Rural 20.991 19.253 21.731 26.054 25.712 22.544 19.286 19.674 20.804 21.112 19.853

Zona no definida ** 0 0

TOTAL 59.610 59.597 61.750 65.807 64.840 58.489 59.159 60.646 62.014 62.858 58.533

38.619 40.344 40.019 39.753 39.128 35.945 39.873 40.972 41.210 41.746 38.680

20.991 19.253 21.731 26.054 25.712 22.544

19.286 19.674 20.804 21.112 19.853

0 0

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012**

Zona no definida ** Rural Urbana



22

atención de alumnos matriculados y atendidos en zona urbana del departamento

corresponde a un 65,53% y un 65,71%.

Con las gráficas relacionadas anteriormente podemos observar que el

comportamiento de la matrícula oficial del sector educativo en el departamento

presenta un crecimiento en las cifras y decae nuevamente luego de cierto período,

esto debido a que generalmente en cambio de administración muchos sectores del

departamento se ven afectados aun cuando la prioridad de la administración es

garantizar el comportamiento estable de los sectores productivos del departamento,

sin embargo por diversas razones se presentan anualmente situaciones similares.

Matrícula Total por Grado

En las siguientes dos gráficas podremos observar Matrícula Total por grados, esta

incluye los grados de 0° a 13° y Matrícula Total por Ciclos en la cual se relacionarán

los ciclos C1 al C6, Discapacitados y Aceleración del Aprendizaje.

Gráfica 8. Matrícula por Grado

La matrícula total por grados presenta una tendencia decreciente principalmente

en secundaria, donde la cifra de alumnos matriculados baja notablemente año tras

año, lo que conlleva a que en promedio de 5336 niños que se vinculan en el año 0

ó transición finalmente culminan sus estudios 1952 alumnos, es decir en promedio

3384 niños año tras año se retiran del sistema educativo por diferentes razones, sin

embargo para el año 2012 la tasa de deserción fue de 7,04% con un total de 3969

estudiantes.

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

0° 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º 12° 13°

Matrícula por Grados

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009



23


Por lo anterior, la Oficina de Cobertura de la Secretaría Departamental establece

que una de las principales problemáticas del sector corresponde a la deserción

estudiantil, donde el porcentaje más alto y que afecta directamente el indicador, se

refleja principalmente en básica secundaria, el cual se estableció en 7,65% para el

año 2011 en donde de 4319 estudiantes que desertaron, el 62% se pudo determinar

que fue por causas de cambio de domicilio, este puede ser influenciado en gran

parte por la inestabilidad laboral de los padres, lo que hace que la familia completa

se traslade hacia otra zona dentro del Departamento o fuera de este en busca de

fuentes de empleo, que por su bajo nivel de capacitación se da en trabajos

temporales, tales como: construcción, faenas de campo, administración de fincas,

etc.

Matrícula de Población Afectada por la violencia

Tabla 10. Matrícula Población Afectada por Violencia

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*

En situación de desplazamiento 416 1.236 1.153 1.934 2.572 7.184 8.016 7.187

Desvinculados de grupos armados 2 62 37 45 27 50 62 44

Hijos de Adultos desmovilizados 0 118 38 83 83 72 79 66

Víctimas de Minas 0 0 0 0 0 3 8 12

Total Pob. Afectada 418 1.416 1.228 2.062 2.682 7.309 8.165 7.309

En el recuadro anterior se plasman las cifras de población afectada por la violencia

que ha sido atendida mediante el sistema educativo. Se puede observar que en

2011 se logró dar atención a 8.165 estudiantes siendo el valor máximo alcanzado.

Matrícula Total por Modelos Educativos

A continuación se detalla el comportamiento que ha venido presentando la

matrícula del Departamento con respecto a los Modelos Educativos que se vienen

implementando en el sector desde 2008, en ésta tabla se evidencia que dicha

participación corresponde al 22,95% de la población estudiantil, y Educación

Tradicional cuenta con una participación de 77,02% para 2012 dentro de la

comunidad educativa.

Tabla 11. Matrícula Total Modelos Educativos

MODELOS 2008 2009 2010 2011 2012**

Educación Tradicional 46.904 44.941 45.089 47.989 45.095

Escuela Nueva 5.188 5.487 6.075 5.599 5.321


24


Post Primaria 647 796 819 923 923

Telesecundaria 516 847 1.081 1.064 908

SER 996 1.007 1.314 1.717 1.364

CAFAM 0 0 0 0 0

SAT 0 0 0 0 0

Etnoeducación 1.296 1.733 1.806 1.473 1.386

Aceleración del Aprendizaje 76 75 112 79 116

Programa para Jóvenes en Extraedad y

Adultos 1.560 2.242 2.346 2.116 1.687

Preescolar Escolarizado 0 0 0 0 40

Preescolar No Escolarizado 0 0 0 0 0

SAT Presencial 0 15 0 0 0

Círculos de Aprendizaje 0 0 0 0 0

Media Rural 0 51 89 302 344

Transformemos 0 0 0 0 0

Grupos Juveniles Creativos 0 154 421 569 455

Modalidad Virtual Asistida UCN 0 0 0 0 0

A Crecer 0 0 0 1.027 806

Bachillerato Pacicultor 0 0 0 0 0

Otro 1.976 3.298 2.862 0 -91

TOTAL 59.159 60.646 62.014 62.858 58.533

El gráfico anterior permite identificar cuáles han sido los Modelos Educativos que han

tenido mayor acogida por la comunidad educativa y que han presentado un nivel

de participación y aceptación positivo.

EL modelo Educativo Post-Primaria presentó en el año 2008 con 647 alumnos y

actualmente cuenta con 923 alumnos, es decir se han vinculado 276 nuevos


25

estudiantes y a pesar de que su crecimiento ha sido del 30%, es un modelo que se

mantiene estable, a diferencia del Modelo Educativo Telesecundaria, el cual fue un

modelo educativo que mostró un crecimiento bastante favorable con respecto a los

demás pues entre 2008 y 2010 su crecimiento fue de 109%, sin embargo para el año

2012 presentó un decrecimiento del 15% con respecto al año inmediatamente

anterior pues 156 alumnos que venían vinculados al modelo educativo actualmente

no hacen parte de este. Lo anterior se debió a la política del MEN/PER en fortalecer

la post primaria para cubrir la secundaria rural en la fase II del PER.

Cabe resaltar que en cuanto a Modelos educativos que han mostrado resultados

favorables pues desde sus inicios han logrado un nivel de aceptación positivo por

parte de la comunidad educativa, está Etnoeducación y Aceleración del

aprendizaje pues ambos han tenido un crecimiento progresivo ya que en el primer

año de referencia contó con 1.296 y 76 alumnos respectivamente en el año 2008 y

actualmente cuentan con 1.565 y 116 alumnos.

El Modelo Educativo A Crecer, es un programa educativo dirigido a jóvenes a

jóvenes y adultos, iletrados o analfabetas en el primer ciclo lectivo especial

integrado 1 y de post alfabetización en el ciclo lectivo especial integrado 2; es decir,

que egresan en los grados 3° y 5° respectivamente según el ciclo lectivo; en 2011 se

benefician 1027 estudiantes y para el año 2012 cuenta con 806 estudiantes,

presentando un decrecimiento del 22%. Para la implementación de este Modelo en

el actual gobierno se viene dando mediante convenios, la participación del

Ministerio de Educación Nacional, la Organización de Estados Iberoamericanos y

Ecopetrol con el fin de poder atender la mayor cantidad de personas.

Eficiencia Interna de Matrícula en el Departamento

Para el año 2012, el Departamento presentó las siguientes cifras en cuanto a la

eficiencia interna de los diferentes establecimientos educativos. Estas cifras

corresponden al 97.34% de la información de la matrícula ya que fueron tomadas

con corte 31 de octubre de 2012.

Tabla 12. Eficiencia Interna de Matrícula

NIVEL EDUCATIVO

APROBADOS REPROBADOS DESERTADOS TRASLADADOS REPORTE FINAL

Estudiantes Porcentaje Estudiantes Porcentaje Estudiantes Porcentaje Estudiantes Porcentaje Estudiantes Porcentaje

PREESCOLAR 4.740 84,73% 129 2,31% 384 6,86% 341 6,10% 5.594 9,92%

PRIMARIA 21.869 81,44% 1.748 6,51% 1.472 5,48% 1.763 6,57% 26.852 47,60%

SECUNDARIA 12.930 73,13% 2.029 11,48% 1.674 9,47% 1.048 5,93% 17.681 31,34%


26



MEDIA 5.135 81,69% 450 7,16% 439 6,98% 262 4,17% 6.286 11,14%

TOTAL 44.674 79,19% 4.356 7,72% 3.969 7,04% 3.414 6,05% 56.413 100%

BASICA 34.799 78,14% 3.777 8,48% 3.146 7,06% 2.811 6,31% 44.533 100%

Tasa de Repitencia

Este indicador corresponde al número de estudiantes que reprobaron el año lectivo

y continúan en el sistema educativo oficial como repitentes en el año lectivo

siguiente.

Para el análisis de este indicador, se deben tomar los valores para cada uno de los

niveles educativos y compararlos con las metas establecidas en el Plan de Desarrollo

Departamental 2012-2015.

Gráfica 9. Tasa de Repitencia 2012

Como se puede evidenciar en el gráfico, aún hace falta disminuir la tasa en cada

uno de los niveles educativos, sin embargo es importante resaltar que el nivel

educativo en el cual se debe hacer más énfasis es en secundaria, ya el valor actual

se encuentra 3.48 puntos porcentuales por encima de la meta establecida. Para

nivel educativo primaria se encuentra 2.51 puntos porcentuales por encima y para

media 2.16 puntos. Este crecimiento, se debe en gran parte a la nueva norma de

evaluación y promoción de estudiantes que contempla el decreto 1290 de 2010, el

cual, quitó la condición porcentual de pérdida del año escolar que era del 5%

máximo.

6,51%

11,48%

7,16%

4%

8%

5%

PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA

Tasa de Repitencia 2012

2012 META


27

Número de estudiantes que reprobaron el año por municipio, zona y nivel

educativo para los años 2.010, 2.011 y 2.012

Municipio Nivel 2010 2011 2012

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

Arauca Primaria 208 52 286 85 373 97

Secundaria 346 19 584 95 693 50

Media 114 2 203 10 172 2

Arauquita Primaria 58 175 67 249 102 266

Secundaria 116 53 154 123 131 87

Media 12 14 16 21 20 20

Cravo Norte Primaria 12 5 20 11 11 1

Secundaria 24 - 23 - 17 -

Media 1 - 4 - 3 -

Fortul Primaria 61 216 44 152 47 175

Secundaria 66 22 44 25 32 47

Media 11 - 15 1 11 16

Puerto Rondón Primaria 2 1 12 2 32 2

Secundaria - - 6 - 3 -

Media - - - - - -

Saravena Primaria 175 90 242 104 214 152

Secundaria 571 8 544 16 557 65

Media 50 2 80 1 89 14

Tame Primaria 154 291 153 219 178 199

Secundaria 332 86 268 138 309 102

Media 110 - 99 10 99 11

Analizada la reprobación de estudios de los años 2010, 2011 y 2012, la pérdida del año

escolar se evidencia en el 8,15%, 8,10% y 8,62% respectivamente, pero si analizamos por

zona urbana y rural, podemos decir que la mortalidad académica es mayor en la zona

urbana.

En la zona urbana la reprobación es de 9,5% en el año 2010, en 2011 es de 8,73% y en

2012 es de 9,1%. Las causas obedecen a: Bajo rendimiento académico, las actuales

exigencias por mejorar las pruebas SABER en los Establecimientos educativos y la

aplicabilidad del Decreto 1290 de 2009 “Por el cual se reglamenta la evaluación y promoción

del aprendizaje de los estudiantes de los niveles de educación básica y media”, el cual anuló

los topes porcentuales de reprobación del año escolar en los establecimientos educativos.

En la zona rural, la reprobación escolar alcanza el 5,73% en 2010, en 2011 el 6,94% y en el

año 2012 el 7.74% por las causas contempladas anteriormente.


28



Tasa de Deserción

En el gráfico anterior se puede evidenciar que el porcentaje de población

desertada, es decir, el número de estudiantes que abandona el sistema educativo

en el transcurso del año lectivo para el año 2012 corresponde al 7, 04%, siendo la

tasa más baja de los últimos 4 años.

Gráfica 10. Tasa de Deserción

La Secretaría de Educación Departamental continuara implementando estrategias

para garantizar el acceso y permanencia de los estudiantes con el fin de lograr el

valor esperado establecido en el Plan de Desarrollo Departamental de Arauca 2012-

2015, el cual corresponde a 5.7%.

Número de estudiantes que desertaron por municipio, zona y nivel educativo para

los años 2.010, 2.011 y 2.012

Municipio Nivel 2010 2011 2012

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

Arauca Primaria 190 137 255 169 332 145

Secundaria 530 40 446 137 330 53

Media 106 16 121 12 91 -

Arauquita Primaria 42 252 58 130 29 181

Secundaria 56 174 89 157 69 130

Media 10 15 24 35 33 42

Cravo Norte Primaria 36 13 20 11 14 5


Media 3 - 2 - 2 -

8,38

7,41 7,65

7,04

6

6,5

7

7,5

8

8,5

2009 2010 2011 2012

Tasa de Deserción


29

Fortul Primaria 6 171 23 149 11 108

Secundaria 24 57 84 33 77 29

Media 4 8 27 9 25 11

Puerto Rondón Primaria 29 5 22 2 32 6


Media - - 1 - - -

Saravena Primaria 296 172 229 161 162 163

Secundaria 435 100 526 54 324 99

Media 50 25 61 19 47 25

Tame Primaria 195 356 245 267 174 245

Secundaria 335 160 395 190 293 236

Media 92 21 135 35 110 42

El municipio de Arauca presenta un aumento de la deserción cada año en la básica primaria,

tanto en la zona urbana como rural, comportamiento que disminuye anualmente en el nivel

de secundaria y media.

En el Municipio de Arauquita la deserción es progresiva cada año y en cada nivel de

educación.

Los demás municipios presentan altibajos entre un año y otro.

Consideraciones Generales:

1. A pesar de las dificultades, excepto los municipios de Tame y Arauquita se ha ido disminuyendo la deserción educativa en la zona rural.

2. La poca permanencia en los servicios de transporte y alimentación escolar ha contribuido altamente en la deserción.

3. La situación económica de la población contribuye al abandono de las aulas por niños más necesitados.

4. El desplazamiento forzado también es otra causa de deserción. 5. La oferta educativa venezolana para los pueblos de frontera y de Casanare para los

municipios de Rondón y Tame coadyuvan para aumentar la deserción o retiro de los planteles educativos del departamento.

Gestión de la Cobertura del Servicio Educativo.

Los indicadores de cobertura del Departamento han presentado ciertos piques a lo

largo de los años, y uno de los desafíos constantes de la Administración

Departamental es lograr incrementar porcentualmente estas cifras.


30


Para el año 2012 las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Departamental

esperan incrementar tanto cobertura bruta como neta en un punto porcentual, es

decir, pasar de 85,09% a 86.09% y de 74,11% a 75,11% respectivamente.

Por lo anterior, a través de la oficina de Cobertura de la Secretaría se han

establecido estrategias para lograr alcanzar dichas metas, que no solo relacionan

cobertura bruta y neta, sino que además velan por reducir el índice de deserción,

disminuir la tasa de repitencia e índice de analfabetismo en el Departamento entre

otras. Dichas estrategias cuentan con diferentes programas y proyectos que se

preocupan principalmente porque la comunidad pueda acceder a un sistema

educativo de calidad, formar jóvenes y adultos suficientemente capacitados y

alcanzar las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Departamental del período

que a su vez deben estar alineadas con el Plan Decenal Nacional de Educación.

Informes de Cobertura

A continuación se muestran los datos de Cobertura Bruta y Cobertura Neta

certificados por el Ministerio de Educación Nacional hasta 2011. La información

correspondiente a 2012 es tomada del SIMAT.

Tasa de Cobertura Bruta por Niveles Educativos

Teniendo en cuenta que la cobertura bruta relaciona el total de los alumnos

matriculados en un nivel de enseñanza específico, independiente de la edad que

estos tengan y el total de población en el rango de edad teórico correspondiente

a dicho nivel, a continuación se refleja mediante el siguiente gráfico el

comportamiento de este indicador para el Departamento.

Tabla 13. Tasa de Cobertura Bruta por Niveles Educativos

Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

2005 106% 124% 75% 48% 103% 95%

2006 86% 123% 77% 44% 101% 93%

2007 102% 101% 71% 41% 90% 83%

2008 73% 95% 82% 53% 88% 82%

2009 70% 96% 84% 57% 88% 84%

2010 70% 94% 86% 62% 89% 85%

2011 76% 93% 86% 64% 89% 85%

2012** 83% 88% 74% 57% 82% 78%


31


La tabla anterior refleja que las tasas de cobertura bruta más altas desde 2005 a la

fecha se encuentra principalmente en Primaria alcanzando hasta 124%, sin

embargo en el nivel educativo Media las tasas de cobertura bruta son realmente

bajas, alcanzando valores de 41% lo que indica que en promedio 48% de los

alumnos que inician en el sistema educativo no culminan su formación escolar.

Para el año 2008 la cobertura bruta del sector presentó la cifra más baja de los

últimos años con 82,50%.

Gráfica 11. Tasa de Cobertura Bruta 2007 Vs 2012

Al realizar la comparación de los años 2007 y 2012 se puede evidenciar que 4 de los

6 niveles educativos alcanzaron sus mayores valores en el año 2007 y que para el

año 2012 la tasa de cobertura bruta total se encuentra 5 puntos porcentuales por

debajo del año 2007 sin embargo las metas de la administración departamental

para el año 2012 buscan que estas cifras aumenten en un punto porcentual.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%


Tasa de Cobertura Bruta

2007

2012**


32



Gráfica 12. Tasa de Cobertura Bruta 2005-2012

La gráfica muestra ciertos puntos máximos, que generalmente se alcanzaron en

2005, como es el caso del nivel educativo transición, primaria y básica. Sin embargo,

casos como nivel educativo media alcanza su punto máximo en 2011 con 64%.

Por lo anterior, es importante resaltar, que en su mayoría la tasa de cobertura bruta

por niveles educativos alcanzada, presenta un decrecimiento bastante notorio con

respecto a 2005 a excepción de secundaria, ya que su comportamiento es

creciente a lo largo de los años.

Tasa de Cobertura Neta por Niveles Educativos.

A continuación se relaciona la tasa de cobertura neta del Departamento desde el

año 2005 al año 2012.

Tabla 14. Tasa de Cobertura Neta por Niveles Educativos


2005 52% 90% 52% 24% 91%

87%

2006 50% 90% 55% 26% 91% 87%

2007 64% 75% 51% 24% 81% 77%

2008 43% 73% 56% 27% 76% 74%

2009 47% 72% 57% 29% 76% 75%

2010 48% 73% 56% 31% 76% 75%

2011 50% 71% 55% 31% 74% 74%

2012** 48% 68% 52% 28% 70% 69%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012**

Tasa Cobertura Bruta

Transición Primaria Secundaria Media Básica


33



La tasa de Cobertura Neta del Departamento para el año 2012 fue de 69%,

ubicándose 5 puntos porcentuales por debajo de la tasa de cobertura neta del año

inmediatamente anterior.

Gráfica 13. Tasa de Cobertura Neta 2007 Vs 2012

Con respecto al 2007, se puede decir que la cantidad de estudiantes que están

vinculados al sistema educativo en el rango y en la edad teórica correspondiente

ha disminuido en la mayoría de los niveles educativos.

La tasa de Cobertura Neta más alta en 2012 fue en el Nivel Educativo Básica

alcanzando un 70% y la más baja en Media con un valor de 28%.

Gráfica 14. Tasa de Cobertura Neta

64%

75%

51%

24%

81% 77%

48%

68%

52%

28%

70% 69%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%


2007 2012**

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012**

Tasa Cobertura Neta

Transición Primaria Secundaria


34


Para el caso de la tasa de Cobertura Neta por niveles del Departamento se pueden

identificar claramente los años en los que se han presentado puntos máximos y

mínimos.

Para el caso del nivel educativo transición este punto máximo ocurre en 2007 con

64%, y su punto mínimo fue en 2008 con 43%. EL nivel educativo primaria mantiene su

punto máximo en 2005 y 2006 con 90% y punto mínimo fue para el año 2012 con

68%.

Los análisis mostrados anteriormente reflejan claramente que el comportamiento en

general de indicadores que relacionan Matrícula, y los índices de cobertura para el

año 2012 han sido notablemente bajos, obteniendo así un balance general del

comportamiento de indicadores decreciente, sin embargo es importante mencionar

que 2012 es considerado como un año atípico, y por ello los sectores productivos

generalmente se ven afectados.

Tasa de Cobertura Bruta y neta

Los datos de Cobertura Bruta y Cobertura Neta son certificados únicamente por el

Ministerio de Educación Nacional, la medición del presente indicador se calcula

siguiendo los procedimientos establecidos por el MEN mediante la Guía 27. Los datos

son tomados del SIMAT. Los datos para el año 2012 son a corte 31 de Octubre.

Año Cobertura bruta nivel

Cobertura neta nivel

2002 88,08% 82,00%

2003 88,94% 82,44%

2004 90,71% 84,22%

2005 95,41% 86,71%

2006 93,27% 87,11%

2007 82,71% 77,01%

2008 82,50% 74,29%

2009 83,85% 75,19%

2010 84,67% 75,43%

2011 85,09% 74,11%

2012 78,00% 69,00%

Las tasas de cobertura bruta y neta del departamento de Arauca, podría decirse

que para el año 2007 presentaron un decrecimiento en las cifras, pues como se

puede observar en la gráfica para el año 2006 estas cifras correspondían a

93,27% y 87,11% respectivamente, sin embargo para el año 2007 estos indicadores

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

COBERTURA BRUTA Y NETA

Cobertura bruta nivel Cobertura neta nivel


35

presentaron una disminución casi de diez puntos porcentuales ubicándose en

82,71% y 77,01%, sin embargo este fue un nuevo punto de partida para dichos

indicadores pues a partir de 2007 ha mantenido un comportamiento creciente y

aunque las cifras alcanzadas anteriormente no se han logrado, como por ejemplo

la cifra obtenida para el año 2005 para cobertura bruta la cual se situó en 95,41%,

Teniendo en cuenta que para el año 2012 las metas establecidas en el Plan de

Desarrollo Departamental apuntaban a incrementar tanto cobertura bruta como

neta en un punto porcentual, es decir, pasar de 85,09% a 86.09% y de 74,11% a

75,11% respectivamente puede concluirse que este valor no ha sido alcanzado y

que por el contrario la tasa de Cobertura bruta disminuyo 7 puntos porcentuales y

la tasa de cobertura neta disminuyó 5 puntos porcentuales.

Es importante mencionar además que, los bajos porcentajes de cobertura neta,

según los datos del DANE, se deben a que los datos estadísticos suministrados por

esa fuente, responden al censo 2005, los cuales fueron compensados, debido que

su realización a terreno no se hizo en un alto porcentaje, proporcionando datos

poblacionales muy por encima de la realidad en cada uno de los municipios.


36

CAPÍTULO III. CALIDAD.

Pruebas SABER

Con base en la información que suministra el ICFES a través de su página web,

esta Secretaría a través del área de Calidad Educativa, realiza un análisis e

interpretación de los resultados de la evaluación Saber 11º de 2012 de cada

establecimiento educativo, con el fin de dar cumplimiento a las acciones de

mejoramiento del plan de acción suscrito con el Ministerio de Educación Nacional

en el año 2011, además de identificar el estado de la calidad de la educación

en el departamento de Arauca y con ello plantear acciones de mejora bien en

materia de cualificación profesoral como en el diseño de estrategias

pedagógicas que permitan mejorar los ambientes de aprendizaje del

estudiantado e igualmente, en el diseño de planes de mejora en todos los frentes

o ámbitos de intervención posibles de la secretaria, tal y como se describe en uno

de los objetivos del examen de Estado de educación media (SABER 11°), además

de servir como insumo para la implementación del Sistema Institucional de

Evaluación (SIE) de estudiantes y el seguimiento al mismo.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LAS PRUEBAS SABER 11° DE 2012

ASPECTOS GENERALES Y RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 11° DE 2012,

DEPARTAMENTO DE ARAUCA.

El Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación ICFES aplicó el

pasado 2 de septiembre las pruebas externas SABER 11° donde se evaluaron a

nivel nacional a 551.020 estudiantes, de los cuales un total de 2963 estudiantes

hacen parte de 57 instituciones educativas del sector oficial y no oficial del

departamento de Arauca.

Tabla 15. Número de Instituciones y estudiantes evaluados

MUNICIPIO

SECTOR OFICIAL SECTOR NO OFICIAL

N°

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

N° DE

EVALUADOS

N°

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

N° DE

EVALUADOS

ARAUCA 10 869 11 299

ARAUQUITA 9 342 0 0

CRAVO NORTE 1 28 0 0


37

FORTUL 4 194 0 0

PUERTO RONDON 1 47 0 0

SARAVENA 7 568 1 10

TAME 11 587 2 19

TOTAL 43 2635 14 328

Fuente: www.icfesinteractivo.com

En la tabla anterior se puede observar que el mayor número de evaluados se

encuentran en el municipio de Arauca, con un total de 1.168 alumnos y 21

establecimientos educativos tanto del sector oficial como no oficial, donde se

evidencia que la mayor población hace parte del sector público.

Desempeño de los Promedios y Desviaciones estándar:

Gráfica 15.Resultados de los promedios y desviación estándar en las áreas del

núcleo común a nivel nacional y departamental

En el grafico que se encuentra al costado izquierdo, se evidencia que los

promedios en general obtenidos por el departamento de Arauca son menores en

TOTAL PROMEDIO

Fuente: http://www.icfesinteractivo.gov.co/historicos/


38

relación a los del nivel nacional. La mayor diferencia en los promedios se

presenta en el área de Inglés y lenguaje teniendo en cuenta que el promedio

departamental está por debajo en 1.61 y 1.25 puntos respectivamente.

En el sector oficial los promedios obtenidos que presenta el departamento de

Arauca son similares en relación a los del nivel nacional.

En el sector no oficial los promedios en general obtenidos que presenta el

departamento de Arauca son menores en relación a los del nivel nacional.

Tabla 16. Promedios departamento de Arauca

AREAS NUCLEO

COMÚN TOTAL

SECTOR

OFICIAL

SECTOR

NO

OFICIAL

BIOL 44,78 44,69 45,61

C. SOC 43,66 43,61 44,16

FIL 39,08 39,08 39,04

FÍS 44,05 43,98 44,72

LENG 44,99 44,89 45,91

MAT 45,27 45,17 46,1

QUÍM 45,06 45,03 45,26

INGLES 42,11 41,97 43,39

Fuente: http://www.icfesinteractivo.gov.co/historicos


39

Gráfica 16. Promedios departamento de Arauca


Este gráfico permite identificar que en el departamento de Arauca el promedio

más bajo se presenta en Filosofía siendo un resultado muy similar en los dos

sectores. El área de matemáticas sobresale con el promedio en general más alto

de 45.27 puntos y le sigue en segundo lugar el área de Química con 45.06 puntos.

Se hace visible la diferencia que existe en los promedios del sector no oficial con

relación al oficial, sobre todo en lenguaje e inglés.

Tabla 17. Promedios y Desviación del departamento de Arauca

Núcleo

Común

Nación Arauca

Promedio Desviación Promedio Desviación

BIOLOGÍA 45,16 7,96 44,78 7,31

C. SOCIALES 44,32 8,96 43,66 8,35

FILOSOFÍA 40,36 8,81 39,08 8,35

FÍSICA 44,3 7,61 44,05 7,25

LENGUAJE 46,24 7,14 44,99 6,56

MATEMÁTICAS 45,61 11,18 45,27 10,72

QUÍMICA 45,63 6,41 45,06 5,8

INGLES 43,72 10,2 42,11 8,12


44,7

8

43,6

6

39,0

8

44,0

5

44,9

9

45,2

7

45,0

6

42,1

1 4

4,6

9

43,6

1

39,0

8

43,9

8

44,8

9

45,1

7

45,0

3

41,9

7

45,6

1

44,1

6

39,0

4

44,7

2

45,9

1

46,1

45,2

6

43,3

9

34

36

38

40

42

44

46

48

BIOL C. SOC FIL FÍS LENG MAT QUÍM INGLES

Puntaje Promedio Departamento de Arauca

TOTAL SECTOR OFICIAL SECTOR NO OFICIAL

http://www.icfesinteractivo.gov.co/historicos/



40

0

10

20

30

40

50

BIOL C. SOC FIL FÍS LENG MAT QUÍ ING

Nación

Prom

Nación

Desv

Arauca

Prom

Arauca

Desv

Gráfica 17. Comparación de los promedios departamental.


Se puede apreciar con la gráfica anterior que la mayor desviación estándar en el

departamento de Arauca, al igual que en la nación se presenta en el área de

matemáticas con 10.72 puntos, lo que indica que es en esta área donde existe

una mayor dispersión de resultados o mayor heterogeneidad, a pesar de ser esta

área la de mayor promedio. La desviación más baja inclusive menor al referente

nacional, se evidencia en química, lo que indica que los resultados son muy

parecidos entre sí.

Tabla 18. Evolución de los promedios del núcleo común desde 2008 a 2013.

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Arauca 44,8 44,67 44,88 44,16 44,78 44,62 43,98 43,55 42,52 43,66

Colombia 45,4 45,51 45,65 45,19 45,16 45,52 45,05 45,1 44,21 44,32

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Arauca 40,81 39,89 39,83 38,13 39,08 43,7 43,68 43,54 43,69 44,05

Colombia 41,49 40,72 40,9 39,83 40,36 43,74 43,84 43,78 44,28 44,3

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Arauca 44,5 45,00 44,88 44,34 44,99 45,43 43,28 44,45 44,63 45,27

Colombia 45,44 46,14 45,86 45,79 46,24 44,48 43,98 44,32 45,75 45,61

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Arauca 44,58 45,02 45,1 44,02 45,06 38,41 41,76 42,46 41,49 42,11

Colombia 44,79 45,49 45,45 44,73 45,63 40,79 44,08 43,63 42,55 43,72


Lenguaje Matematicas

Quimica Inglés

Biología C.Sociales

Filosofía Física



41

En los datos anteriores se puede observar que el departamento de Arauca en

todos los años ha estado por debajo del promedio nacional en todas las áreas

del núcleo común con excepción de matemáticas que estuvo por encima del

promedio nacional en los años 2008 y 2010 y en Física y Química los puntajes son

muy similares al nacional en los 5 periodos. La mayor desventaja se acentúa en

Inglés en los años 2008 y 2009 donde el promedio estuvo por debajo en 2.38 y 2.32

puntos respectivamente.

Es necesario recalcar que los puntajes en Filosofía desde la vigencia 2009 han sido

los más bajos en el departamento de Arauca, siendo tan importante esta área

como todas las demás, la cual se encuentra en relación con la formación

integral de la persona, a la Filosofía le corresponde la tarea de promover el

desarrollo del pensamiento crítico como competencia para pensar

autónomamente; impulsar la comunicación como forma privilegiada de

interacción social; y favorecer la creatividad del educando. Mediante el

desarrollo de estas potencialidades, el aprendizaje de la Filosofía permite pensar y

experimentar las cuestiones referentes a la certeza, la justicia y la belleza.1

Cabe resaltar que los puntajes obtenidos en todas las áreas evaluadas tuvieron

una ligera evolución respecto a los resultados obtenidos en las pruebas de la

vigencia 2011, siendo la más significativa la presentada en Ciencias Sociales con

un aumento de 1.14 puntos.

A continuación se evidencia el comportamiento de los promedios en cada una

de las áreas del 2008-2009:

1 Página 23 del documento N° 14 Orientaciones pedagógicas para la Filosofía en la Educación Media


42

40,81

39,89 39,83

38,13

39,08

41,49

40,72 40,9

39,83 40,36

36

37

38

39

40

41

42

2008 2009 2010 2011 2012

Filosofía

Arauca

Colombia

43,7 43,68

43,54

43,69

44,05

43,74 43,84

43,78

44,28 44,3

43

43,2

43,4

43,6

43,8

44

44,2

44,4

2008 2009 2010 2011 2012

Física

Arauca

Colombia

44,5

45,00 44,88

44,34

44,99

45,44

46,14 45,86 45,79

46,24

43

43,5

44

44,5

45

45,5

46

46,5

2008 2009 2010 2011 2012

Lenguaje

Arauca

Colombia

44,58

45,02 45,1

44,02

45,06

44,79

45,49 45,45

44,73

45,63

43

43,5

44

44,5

45

45,5

46

2008 2009 2010 2011 2012

Quimica

Arauca

Colombia

44,62

43,98 43,55

42,52

43,66

45,52 45,05 45,1

44,21 44,32

41

42

43

44

45

46

2008 2009 2010 2011 2012

C.Sociales

Arauca

Colombia

44,8 44,67 44,88

44,16

44,78

45,4 45,51 45,65

45,19 45,16

43

43,5

44

44,5

45

45,5

46

2008 2009 2010 2011 2012

Biología

Arauca

Colombia

38,41

41,76 42,46

41,49 42,11

40,79

44,08 43,63

42,55

43,72

34

36

38

40

42

44

46

2008 2009 2010 2011 2012

Inglés

Arauca

Colombia

45,43

43,28

44,4544,63

45,27

44,48

43,98

44,32

45,7545,61

42

42,5

43

43,5

44

44,5

45

45,5

46

2008 2009 2010 2011 2012

Matematicas

Arauca

Colombia

Gráfica 18. Promedios en cada una de las áreas del 2008-2009:


43

Al comparar los promedios de la vigencia 2012 con relación al 2011 se puede

apreciar que el comportamiento es positivo toda vez que la curva es ascendente

en todas las áreas evaluadas, siendo la más significativa en Ciencias Sociales con

una evolución de 1.14 puntos.

Tabla 19. Mejores promedios 2012 en Biología

INSTITUCION NATURALEZA JORNADA

PROMEDIO

BIOLOGIA

NUMERO DE

EVALUADOS

COLEGIO NACIONAL LA FRONTERA OFICIAL MAÑANA 50,40 58

COLEGIO PABLO NERUDA NO OFICIAL MAÑANA 52,59 22

COLEGIO LA ENSEÑANZA NO OFICIAL MAÑANA 53,00 18

LICEO ADVENTISTA LIBERTAD NO OFICIAL MAÑANA 56,60 5

LICEO SANTO DOMINGO SAVIO NO OFICIAL

COMPLETA U

ORDINARIA 50,74

19

La anterior información relaciona los mejores (5) cinco promedios en el área de

Bilogía, donde se encuentran (4) instituciones educativas del sector no oficial y

una oficial del municipio de Saravena. El puntaje promedio más alto en Biología lo

obtuvo la institución educativa LICEO ADVENTISTA LIBERTAD del municipio de Tame

con 56.60 de promedio.

Tabla 20. Mejores promedios 2012 en C. Sociales


PROMEDIO

SOCIALES

NUMERO DE

EVALUADOS



COLEGIO LA ENSEÑANZA NO OFICIAL MAÑANA 56.28 18



COMPLETA U

ORDINARIA 52,32

19

Fuente: Área de Calidad Educativa



44



Dentro de los cinco (5) promedios más altos del departamento de Arauca en el

área de Ciencias Sociales, el promedio más alto lo obtuvo la institución educativa

la Enseñanza del municipio de Arauca, sector privado con 56.28 puntos.

Tabla 21. Mejores promedios 2012 en Filosofía


PROMEDIO

FILOSOFIA

NUMERO DE

EVALUADOS

COLEGIO NACIONAL LA

FRONTERA OFICIAL MAÑANA 48,55 58




LICEO SANTO DOMINGO

SAVIO NO OFICIAL

COMPLETA U

ORDINARIA 44,95 19

Siendo Filosofía el puntaje más bajo en el departamento inclusive en el país, el

mayor promedio lo obtuvo la institución educativa la Frontera del municipio de

Saravena con 48.55 puntos.

Tabla 22. Mejores promedios 2012 en Física


PROMEDIO

FISICA

NUMERO DE

EVALUADOS

COLEGIO NACIONAL LA

FRONTERA OFICIAL MAÑANA 50,40

58




LICEO SANTO DOMINGO

SAVIO NO OFICIAL COMPLETA U ORDINARIA 51,32 19


45

Como se puede observar el promedio más alto en Física corresponde a la

institución educativa LICEO ADVENTISTA LIBERTAD del municipio de Tame con un

resultado de 54.20 puntos.

Tabla 23. Mejores promedios 2012 en Lenguaje


PROMEDIO

LENGUAJE

NUMERO DE

EVALUADOS

COLEGIO NACIONAL LA


58





COMPLETA U

ORDINARIA 51,58

19

En el área de Lenguaje dentro de los mejores cinco promedios más alto se

encuentran cuatro instituciones educativas no oficiales y una oficial del municipio

de Saravena. El promedio más alto en Lenguaje se presenta en la institución

educativa LICEO ADVENTISTA LIBERTAD.

Tabla 24. Mejores promedios 2012 en Química


PROMEDIO

QUIMICA

NUMERO DE

EVALUADOS

COLEGIO NACIONAL LA


58




LICEO SANTO DOMINGO

SAVIO NO OFICIAL

COMPLETA U

ORDINARIA 52,53

19




46

El puntaje promedio más alto del departamento del área de Química lo obtuvo la

institución educativa LICEO ADVENTISTA LIBERTAD con 54.20 puntos.

Tabla 25. Mejores promedios 2012 en matemática

INSTITUCION NATURALEZA JORNADA PROMEDIO

MATEMATICA

NUMERO DE

EVALUADOS

COLEGIO TECNICO INDUSTRIAL RAFAEL

POMBO OFICIAL MAÑANA 54,42 77




LICEO SANTO DOMINGO SAVIO NO OFICIAL COMPLETA U

ORDINARIA 56,32 19

Como se puede apreciar el promedio más alto en matemática se presenta en la

Enseñanza del municipio de Arauca con 59.22 puntos y en un segundo lugar la

institución educativa Pablo Neruda con 59.05 puntos.

Tabla 26. Mejores promedios 2012 en inglés


PROMEDIO

INGLES

NUMERO DE

EVALUADOS

COLEGIO NACIONAL LA


58



UNIDAD EDUCATIVA SANTA

TERESITA OFICIAL TARDE 54,37

51


COMPLETA U

ORDINARIA 55,42

19




47

En el área de inglés se encuentran dos instituciones educativas de carácter

público y tres de carácter no oficial. Sobresale la institución educativa la

Enseñanza con un promedio de 57.50 puntos en inglés y le sigue la institución

educativa Santo Domingo Savio con 55.42 puntos.

De todo lo anterior se concluye que en los resultados promedios más altos del

departamento de Arauca se destacan instituciones educativas privadas de los

municipios de Arauca y Tame y del sector oficial la Frontera del municipio de

Saravena.

A continuación se relacionan las instituciones educativas con los cinco puntajes

promedios más bajos en todas las áreas del núcleo común:

Tabla 27. Los cinco puntajes promedios más BAJOS por cada una de las áreas

evaluadas en el 2012

BIOLOGIA

INSTITUCION NATURALEZA JORNADA MUNICIPIO PROMEDIO

NUMERO DE

EVALUADOS

INSTITUTO SICOPEDAGOGICO

JUVENIL NO OFICIAL NOCHE ARAUCA 40,13 61

COLEGIO MUNICIPAL

AGROPECUARIO JOSE ODEL

LIZARAZO (VILLAMAGA) OFICIAL MAÑANA SARAVENA 40,25 65

COLEGIO AGUSTIN NIETO

CABALLERO OFICIAL MAÑANA TAME 40,18 44

UNIDAD TECNICA EDUCATIVA

FRANCISCO JOSE DE CALDAS OFICIAL

SABATINA -

DOMINICAL ARAUCA 37,50 135

INSTITUCION EDUCATIVA JOSE

ASUNCION SILVA OFICIAL MAÑANA ARAUCA 39,31 16

C. SOCIALES


NUMERO DE

EVALUADOS

UNIDAD EDUCATIVA SIMON

BOLIVAR OFICIAL NOCHE ARAUCA 37,82 74

INSTITUTO TECNICO GABRIEL

GARCIA MARQUEZ GAMMA NO OFICIAL

COMPLETA U

ORDINARIA ARAUCA 37,79 24

INSTITUTO SEDELCO SIGLO XXI NO OFICIAL

SABATINA -



48



SABATINA -


INSTITUTO POLITECNICO

ARAUCANO INSPOAR NO OFICIAL

COMPLETA U


FILOSOFIA


NUMERO DE

EVALUADOS





COMPLETA U




SABATINA -


INSTITUTO POLITECNICO

ARAUCANO INSPOAR NO OFICIAL

COMPLETA U


INSTITUCION EDUCATIVA PAZ Y

ESPERANZA OFICIAL MAÑANA FORTUL 26,33 3

FISICA


NUMERO DE

EVALUADOS





COMPLETA U




COMPLETA U




SABATINA -


INSTITUTO DE PROMOCION

AGROPECUARIA OFICIAL

SABATINA -

DOMINICAL TAME 40,13 24

LENGUAJE


NUMERO DE

EVALUADOS

COLEGIO GABRIEL GARCIA

MARQUEZ OFICIAL NOCHE ARAUQUITA 41,10 31




49



INSTITUCION EDUCATIVA PABLO VI OFICIAL MAÑANA FORTUL 40,50 8

FUNDACION INSTITUTO DE

FORMACION PARA EL TRABAJO

TECNICA SISTEMATIZADO ATLANTIS

SYSTEM NO OFICIAL

SABATINA -


QUIMICA


NUMERO DE

EVALUADOS





COMPLETA U




SABATINA -


INSTITUTO CULTURAL DE TAME NO OFICIAL

SABATINA -




MATEMATICAS


NUMERO DE

EVALUADOS

UNIDAD EDUCATIVA SIMON

BOLIVAR OFICIAL NOCHE ARAUCA 38,38 74





SABATINA -


INSTITUCION EDUCATIVA ALFONSO

MEDINA DELGADO OFICIAL

SABATINA -


FUNDACION INSTITUTO DE

FORMACION PARA EL TRABAJO

TECNICA SISTEMATIZADO ATLANTIS

SYSTEM NO OFICIAL

SABATINA -


INGLES


NUMERO DE

EVALUADOS


50




COLEGIO MUNICIPAL

AGROPECUARIO JOSE ODEL

LIZARAZO (VILLAMAGA) OFICIAL MAÑANA SARAVENA 36,74 65





SABATINA -


INSTITUTO CULTURAL DE TAME NO OFICIAL

SABATINA -


Con la información anterior se pueden apreciar claramente los promedios más

bajos del departamento en todas las áreas evaluadas en la vigencia anterior,

siendo más frecuente la institución educativa UNIDAD TECNICA EDUCATIVA

FRANCISCO JOSE DE CALDAS del municipio de Arauca, jornada sabatina –

dominical, pero advirtiendo que los evaluados solo fueron dos (2) estudiantes. Esta

I.E presenta en cuatro (4) de las ocho (8) áreas evaluadas, el menor promedio

frente a las demás.

Con base en esta información se puede concluir que es necesario hacer un frente

común con las comunidades educativas e identificar claramente cuáles son

realmente las causas que originan los bajos resultados o promedios en cada una

de las instituciones educativas. Lo anterior con el fin de plantear acciones de

mejoramiento acordes a cada contexto y que permitan fortalecer todas las

debilidades presentes en cada institución educativa.

Tabla 28. Promedios del Departamento de Arauca frente Departamento de

Casanare

BIOLOGIA C.

SOCIALES FILOSOFIA FISICA LENGUAJE MATEMATICA QUIMICA INGLES

Casanare 45,12 44,21 39,84 43,73 45,36 45,05 45,51 42,14

Arauca

Departamento 44,78 43,66 39,08 44,05 44,99 45,27 45,06 42,11

Diferencia de

promedios -0,34 -0,55 -0,76 0,32 -0,37 0,22 -0,45 -0,03



51


Al realizar una comparación de los promedios del departamento de Arauca

frente a los departamentos que limitan con nuestro territorio, se puede evidenciar

que los resultados de los estudiantes de Arauca departamento se encuentran por

debajo de los resultados obtenidos en Casanare en todas las áreas con

excepción de Física y Matemáticas, áreas en las cuales estamos levemente por

encima en 0.32 puntos y 0.22 respectivamente.

El número de estudiantes evaluados en el departamento de Casanare

corresponde a 5.124, superando la población araucana en un 72,93%.

Tabla 29. Promedios del Departamento de Arauca frente Departamento de

Vichada

Se puede apreciar que Arauca se encuentra por encima de los resultados

promedios en de Vichada en todos los promedios de las áreas del núcleo común,

siendo la más significativa la presentada en matemáticas con una diferencia de

2.98 puntos y le siguen inglés y biología con 1.8 y 1.7 puntos respectivamente.

Es importante mencionar que el número de evaluados en el Vichada es de 458

estudiantes; es decir el 15.45% de la población estudiantil araucana.

Tabla 30. Desempeño de los estudiantes del departamento de Arauca por

competencias:

Nacional Arauca Nacional Arauca Nacional Arauca

Nivel lenguaje

BIOLOGIA C. SOCIALES FILOSOFIA FISICA LENGUAJE MATEMATICA QUIMICA INGLES

Vichada 43,08 42,93 38,78 43,18 44,25 42,29 44,56 40,31

Arauca

Departamento 44,78 43,66 39,08 44,05 44,99 45,27 45,06 42,11

Diferencia de

promedios 1,7 0,73 0,3 0,87 0,74 2,98 0,5 1,8


52

C1 C2 C3

INTERPRETATIVA ARGUMENTATIVA PROPOSITIVA

I ( Bajo ) 25,44 28,12 12,78 16,58 23,13 24,34

II ( Medio ) 72,23 70,43 86,56 83,36 73,13 72,11

III ( Alto ) 2,32 1,45 0,66 0,07 3,74 3,54

Nivel

Ciencias sociales

C1 C2 C3


I ( Bajo ) 17,8 17,56 28,41 30,18 17,25 18,8

II ( Medio ) 80,55 81,36 70,21 68,91 80,87 79,54

III ( Alto ) 1,65 1,08 1,38 0,91 1,88 1,65

Nivel

Filosofía

C1 C2 C3


I ( Bajo ) 21,39 25,29 20,95 22,01 17,12 20,39

II ( Medio ) 77,24 73,87 77 76,1 82,62 79,51

III ( Alto ) 1,37 0,84 2,06 1,89 0,26 0,1

Nacional Arauca Nacional Arauca Nacional Arauca

Nivel

Biología

C1 C2 C3

IDENTIFICAR INDAGAR EXPLICAR

I ( Bajo ) 19,13 20,12 16,43 17,76 19,27 19,35

II ( Medio ) 79,36 79 81,22 80,62 79,27 78,93

III ( Alto ) 1,51 0,88 2,35 1,62 1,46 1,72

Nivel

Química

C1 C2 C3


53


I ( Bajo ) 28,91 30,76 16,97 17,35 15,86 16,44

II ( Medio ) 67,77 66,41 81,92 82,04 83,39 83,22

III ( Alto ) 3,32 2,84 1,12 0,61 0,75 0,34

Nivel

Física

C1 C2 C3


I ( Bajo ) 26,02 27,25 27,39 26,37 16,88 16,91

II ( Medio ) 72,46 71,64 71,63 72,48 82,49 82,65

III ( Alto ) 1,52 1,11 0,98 1,15 0,63 0,44

Nivel

Matemáticas

C1 C2 C3

COMUNICACIÓN RAZONAMIENTO SOLUCION DE PROBLEMAS

I ( Bajo ) 14,43 13,94 36,17 37,2 40,47 40,88

II ( Medio ) 85,4 85,85 62,17 61,48 56,94 57,56

III ( Alto ) 0,17 0,2 1,66 1,32 2,59 1,55

Ingles

Nivel Nacional Deptal

A- 56,64 61,61

A1 29,95 29,20

A2 7,88 7,19

B1 4,76 1,89

B+ 0,75 0,10




54


La información anterior refleja el desempeño por cada una de las competencias

en las áreas del núcleo común. Se puede observar que la mayor fortaleza de los

estudiantes en general en el departamento de Arauca radica en la

competencia COMUNICACIÓN del área de matemáticas teniendo en cuenta

que un 85.85% de los estudiantes obtuvo un nivel de desempeño medio,

porcentaje ligeramente superior al referente nacional.

Caso contrario ocurre en las competencias RAZONAMIENTO y SOLUCION DE

PROBLEMAS de esta misma área donde el 37.2% y el 40.88% de los estudiantes

obtuvo un desempeño bajo, porcentaje superior al referente nacional. Por lo que

es necesario concentrar los esfuerzos de mejoramiento en el desarrollo de estas

competencias.

Puede sumarse a las causas que podrían originar los resultados bajos con la no

continuidad durante el calendario escolar de programas bandera de la

Administración Departamental como lo son el transporte escolar y la

alimentación, pues esto incide muchas veces en la deserción escolar, afectando

el rendimiento académico de los estudiantes. Aunado a lo anterior, podrían existir

muchos factores asociados que tendrían que ser informados directamente por las

instituciones educativas pues ellos pueden hacer conclusiones particulares y

mucho más reales de estos resultados.

Gráfica 19 Categorización de las instituciones educativas del

departamento de Arauca:

7% 8%

14%

30%

32%

8%

CATEGORIAS

MUY SUPERIOR

SUPERIOR

ALTO

MEDIO

BAJO

INFERIOR


55

En la vigencia 2012 el 40% de los establecimientos educativos del departamento

de Arauca se ubicó en las categorías inferior y bajo y el 60% en las categorías

medio, alto, superior y muy superior.

Tabla 31. Históricos del comportamiento de las categorías de las instituciones

educativas públicas periodo 2008-2012

INSTITUCION EDUCATIVA JORNADA ZONA 2008 2009 2010 2011 2012

ARAUCA

SIMON BOLIVAR TARDE URBANA M A M M M

GENERAL SANTADER MAÑANA URBANA B M M M M

SANTA TERESITA TARDE URBANA A M A S S

GUSAVO VILLA DIAZ MAÑANA URBANA M M B M M

CRISTO REY TARDE URBANA M M A A A

AGROPECUARIO MUNICIPAL MAÑANA RURAL M M B B B

FRANCISCO JOSE DE CALDAS MAÑANA URBANA A B M M M

NORMAL MARIA INMACULADA MAÑANA URBANA A A S S S

JOSE ASUCION SILVA MAÑANA RURAL I

ARAUQUITA

JOSE ACEVEDO Y GOMEZ MAÑANA RURAL M B B B B

PEDRO NEL JIMENEZ MAÑANA RURAL I B B B M

JOSE MARIA CARBONEL MAÑANA RURAL A M A A A

LICEO DEL LLANO MAÑANA URBANA M M A A S

JUAN JACOBO ROUSSEAU MAÑANA URBANA B M M M M

GABRIEL GARCIA MARQUEZ MAÑANA URBANA B B M M M

AGUACHICA MAÑANA RURAL B M B

LA PESQUERA MAÑANA RURAL I B B


56

CRAVO NORTE

JOSE ANTONIO GALAN MAÑANA URBANA B M B M M

FORTUL

ALEJANDRO HUMBOLDT MAÑANA URBANA M M M M M

TIERRA SECA COMPLETA U

ORDINARIA RURAL N.A M M

PAZ Y ESPERANZA MAÑANA RURAL B B B

PABLO SEXTO MAÑANA RURAL I B B

PUERTO RONDON

LA INMACULADA MAÑANA B B B B M

SARAVENA

VILLA CECILIA MAÑANA RURAL I B B B B

ANTONIO NARIÑO MAÑANA RURAL A A S S A

JOSE ODEL LIZARAZO MAÑANA RURAL B B B B B

LA FRONTERA MAÑANA URBANA S S S S MS

JOSE EUSTASIO RIVERA COMPLETA U

ORDINARIA URBANA M M M A A

RAFAEL POMBO MAÑANA URBANA M M A A S

CDR COMPLETA U

ORDINARIA URBANA M M M A A

TAME

SAN LUIS MAÑANA URBANA M M M M A

ORIENTAL FEMENINO MAÑANA URBANA M M M A A

INOCENCIO CHINCA MAÑANA URBANA A M M A

LICEO TAME COMPLETA U

ORDINARIA URBANA A M M M A

FROYLAN FARIAS COMPLETA U

ORDINARIA URBANA M M M M M

AGUSTIN NIETO CABALLERO MAÑANA RURAL M I I B I

IPA MAÑANA RURAL M M M M M


57

PARMENIO BONILLA MAÑANA RURAL B M A M A

JOEL SIERRA COMPLETA U

ORDINARIA RURAL M N.A B B M

ANTONIO RICAURTE MAÑANA RURAL B M M

EL DELIRIO SABATINA-

DOMINICAL RURAL B B B

Muy Superior : MS

Superior: S

Alto: A

Medio: M

Bajo: B

Inferior: I

Es muy importante exaltar el comportamiento que ha tenido la institución

educativa del sector oficial La Frontera que se encuentra ubicada en la zona

urbana del municipio de Saravena, teniendo en cuenta que desde el 2008 la

categoría de rendimiento se mantuvo en Superior, y para la vigencia 2012

ascendió a la categoría Muy Superior, donde se destaca con un promedio

significativo en matemáticas de 56.14%, promedio que es superior al referente

nacional.

De otro lado se destaca el gran logro que alcanzó la Institución Educativa Liceo

del Llano del municipio de Arauquita y Rafael Pombo del municipio de Saravena,

teniendo en cuenta que pasaron de una categoría de rendimiento Alto a

Superior.

Por otra parte instituciones educativas como San Luis, Inocencio Chincá y Liceo

Tame del municipio de Tame tuvieron un comportamiento positivo pasando de la

categoría Medio a Alto y las instituciones Pedro Nel Jiménez de Arauquita y Joel

Sierra de Tame pasaron de la categoría Bajo a Medio, donde se demuestra que

han hecho esfuerzos por mejorar su nivel reflejándose en estas pruebas los

resultados.



58

Entre tanto la Normal Superior María Inmaculada y Santa Teresita del municipio de

Arauca han mantenido la categoría de rendimiento Superior por dos años

consecutivos 2011 y 2012, mientras que la Institución Educativa Antonio Nariño del

municipio de Saravena que se encontraba por dos años seguidos en Superior

pasó a la categoría Alto. Se evidencia que la institución Agustín Nieto Caballero

bajó de categoría Medio a Inferior.

Se concluye que el municipio donde se obtuvo un mejor resultado en las pruebas

saber 11 de 2011 fue Saravena, toda vez que una institución se encuentra en nivel

Muy Superior, una en Superior, tres en nivel alto y dos en bajo. Continúa el

municipio de Arauca con dos en nivel superior, una en nivel alto, cuatro en nivel

medio y una en nivel bajo.

La institución educativa José Antonio Galán del municipio de Cravo Norte ha

conservado su nivel Medio desde el 2011.

Del municipio de Puerto Rondón se puede decir que ha hecho esfuerzos por

mejorar toda vez que pasó de la categoría de rendimiento Bajo a Medio.

En Arauquita en su mayoría las Instituciones educativas mantuvieron sus

categorías, que oscilaron entre el alto, medio y bajo con excepción de Liceo del

Llano y Pedro Nel Jiménez que subieron de Categoría y Aguachica que pasó de

Medio a Bajo.

Del municipio de Tame se puede concluir que el Oriental Femenino pasó del nivel

medio al alto y el Agustín Nieto Caballero de nivel inferior a bajo, mientras que 6

instituciones siguen con calificación media, donde se resalta que el Parmenio

Bonilla bajó de nivel alto a medio.

En cuanto a Fortúl se puede observar que todas las Instituciones mantuvieron su

categoría de Medio y Bajo.


59

A continuación se presenta una relación de los resultados por categorías de

desempeño en el departamento de Arauca, en relación con los resultados de las

pruebas SABER 11° durante el año 2012:

Tabla 32 Cuadro Resumen categorías de desempeño 2012 de

instituciones educativas Oficiales jornadas Mañana, Tarde y

Completas u ordinarias.

MS S A M B I

ARAUCA 0 2 1 4 1 1

ARAUQUITA 0 1 1 3 3 0

CRAVO 0 0 0 1 0 0

FORTUL 0 0 0 2 2 0

RONDON 0 0 0 1 0 0

SARAVENA 1 1 3 0 2 0

TAME 0 0 5 4 1 1

TOTAL 1 4 10 15 9 2 41

% 2% 10% 24% 37% 22% 5% 100%

De la información anterior, se puede aducir que solo una Institución educativa del

sector oficial obtuvo una categoría de rendimiento Muy Superior. Se observa que

el mayor porcentaje de instituciones educativas oficiales en el departamento de

Arauca equivalente a un 37%, obtuvieron una categoría de rendimiento MEDIO.

MS S A M B I

ARAUCA 3 1 0 3 3 2

TAME 1 0 0 0 0 0

TOTAL 4 1 0 3 3 2 13

% 31% 8% 0% 23% 23% 15% 100%




60

En cuanto a las categorías del Sector No Oficial es preciso exaltar que cuatro de

las trece instituciones tienen un nivel muy superior (La Enseñanza, Pablo Neruda y

Santo Domingo Savio de Arauca y el Liceo Adventista Libertad de Tame).

Tabla 33 INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON CATEGORIA DE RENDIMIENTO

BAJO E INFERIOR

MUNICIPIO DE ARAUCA

NOMBRE OFICIAL JORNADA CATEGORIA

UNIDAD EDUCATIVA SIMON BOLIVAR NOCHE BAJO

COLEGIO MUNICIPAL AGROPECUARIO ARAUCANO MAÑANA BAJO

INSTITUTO SICOPEDAGOGICO JUVENIL NOCHE BAJO

INSTITUTO SEDELCO SIGLO XXI SABATINA - DOMINICAL INFERIOR

UNIDAD TECNICA EDUCATIVA FRANCISCO JOSE DE CALDAS SABATINA - DOMINICAL INFERIOR

INSTITUCION EDUCATIVA ALFONSO MEDINA DELGADO SABATINA - DOMINICAL INFERIOR

INSTITUCION EDUCATIVA JOSE ASUNCION SILVA MAÑANA INFERIOR

MUNICIPIO DE ARAUQUITA

Nombre Oficial Jornada Categoría

COLEGIO GABRIEL GARCIA MARQUEZ NOCHE BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA AGUACHICA MAÑANA BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA SAN JOSE DE LA PESQUERA MAÑANA BAJO

COLEGIO JOSE ACEVEDO Y GOMEZ MAÑANA BAJO

MUNICIPIO DE FORTUL


INSTITUCION EDUCATIVA PAZ Y ESPERANZA MAÑANA BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA PABLO VI MAÑANA BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA PABLO VI SABATINA - DOMINICAL BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA ALEJANDRO HUMBOLDT NOCHE BAJO


61

MUNICIPIO DE SARAVENA


CIUDADELA EDUCATIVA VILLA CECILIA MAÑANA BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA RAFAEL POMBO SABATINA - DOMINICAL BAJO

COLEGIO MUNICIPAL AGROPECUARIO JOSE ODEL

LIZARAZO (VILLAMAGA) MAÑANA BAJO

COLEGIO TECNICO COMERCIAL JOSE EUSTASIO RIVERA NOCHE BAJO

MUNICIPIO DE TAME


CENTRO EDUCATIVO REURAL EL DELIRIO SABATINA - DOMINICAL BAJO

INSTITUTO CULTURAL DE TAME SABATINA - DOMINICAL BAJO

COLEGIO NOCTURNO FROILAN FARIAS NOCHE BAJO

INSTITUTO ORIENTAL FEMENINO SABATINA - DOMINICAL BAJO

INSTITUTO DE PROMOCION AGROPECUARIA SABATINA - DOMINICAL BAJO

COLEGIO AGUSTIN NIETO CABALLERO MAÑANA INFERIOR

INSTITUTO ORIENTAL FEMENINO PROGRAMA TUTORIAL SAT COMPLETA U ORDINARIA INFERIOR

INSTITUCION EDUCATIVA LICEO TAME SABATINA - DOMINICAL BAJO

Como se puede apreciar 16 de los 27 establecimientos educativos relacionados

en esta tabla, hacen parte de jornadas nocturnas y sabatinas. Una vez

identificadas las instituciones educativas con las categorías de rendimiento BAJO

e INFERIOR, se hace necesario iniciar con el cumplimiento de las acciones de

mejoramiento establecidas en el plan de acción presentado al Ministerio de

Educación Nacional con el fin de subsanar los hallazgos presentados en la

auditoría realizada al área de Calidad educativa de ésta Secretaría, la cual

consiste en: Realizar seguimiento a cada una de las Instituciones educativas

teniendo en cuenta las instituciones que alcanzaron niveles bajos o insuficientes

en las Pruebas de Estado. Por lo anterior se ha diseñado un plan de Asistencia

técnica para dar inicio a estas acciones en el municipio de Fortul.



62

CAPÍTULO IV. GESTIÓN DE TALENTO HUMANO

INFORMACIÓN DEL PERSONAL DOCENTE Y DIRECTIVO DOCENTE

El Departamento de Arauca con el fin de cumplir con el derecho primordial de

brindar educación a toda la población en edad escolar, y teniendo en cuenta

que la entidad territorial deberá atender una matrícula mínima de 54.383

estudiantes con una relación técnica promedio alumno – docente para el

departamento es de 24.2, cuenta con una planta total de 2282 docentes activos

del S.G.P distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 34 Total Planta Docente

N° Plazas

Ocupadas

Docentes Dto. 2277 1828

Docentes Dto. 1278 407

Docentes Etnoeducadores 31

Plazas vacantes sin cubrir 16

TOTAL 2282

Tabla 35 Total planta docente.

En el cuadro anterior se relacionan los docentes que se rigen por el decreto 2277

de 1979, en el cual establece el régimen especial para regular las condiciones de

ingreso, ejercicio, estabilidad, ascenso y retiro de las personas que desempeñan

la profesión docente en los distintos niveles y modalidades que integran el sistema

educativo nacional, excepto el nivel superior que se regirá por normas especiales,

así como los docentes que se rigen por el decreto 1278 de 2002 el cual vela por

garantizar que la docencia sea ejercida por educadores idóneos, partiendo del

reconocimiento de su formación, experiencia, desempeño y competencias. Se

relacionan además los etnoeducadores vinculados en el departamento de

Arauca.

Fuente: Área de Talento Humano


63

Gráfica 22 Total Planta Docente

La mayor participación en el Departamento está conformada por los docentes

regidos por el decreto 2277 de 1979 con un 80% sobre el total de docentes,

seguido de los Docentes regidos por el decreto 1278 con 18% y finalmente

etnoeducadores.

De los 1828 docentes que se rigen por el decreto 2277 la mayor participación de

estos pertenece al Grado 14 con 1183 docentes, es decir que 64% de los

docentes del departamento han alcanzado el nivel máximo del escalafón,

seguido por el grado 13 con 343 y grado 12 con 124, permitiendo así que el

Departamento de Arauca cuente con el personal capacitado y la experiencia

requerida para ejercer dicha profesión.

En cuanto a los 407 docentes regidos por el decreto 1278 de 2002 que hace

referencia a escalafón docente, departamento cuenta con 243 pertenecientes al

Grado 2ª, es decir, cuentan con licenciatura en educación o profesional con

título diferente más programa de pedagogía o un título de especialización en

educación. Los docentes Grado 1ª o normalistas superiores tienen una

participación en el Departamento con 95 vinculados. De estos 407 docentes, 152

están en propiedad del cargo, 214 cuentan con vinculación provisional vacante

definitiva, 11 de ellos están en periodo de prueba y 30 corresponden a

vinculación provisional vacante temporal.

Teniendo en cuenta que el Escalafón Docente es el sistema de clasificación de los

educadores, de acuerdo con su preparación académica, experiencia docente y

méritos reconocidos, es importante que el número de ascensos presentados en el

80%

18%

1% 1%

Total Planta Docente

Docentes Dto. 2277

Docentes Dto. 1278

Docentes

Etnoeducadores

Plazas vacantes sin cubrir



64

departamento sea cada vez mayor con el fin de estimular la excelencia a

académica de los docentes y mejorar la calidad educativa de la región.

Total Planta Docente Directivo

En el siguiente cuadro se relaciona la distribución actual correspondiente a

cargos Directivos docentes del departamento, encargados del funcionamiento

de la organización escolar. Esta información incluye Docentes directivos

discriminados por decretos 2277 de 1979 y 1278 de 2002 y Docentes directivos

etnoeducadores.

Tabla 36. Total Planta Docente Directivo

N° Plazas

Ocupadas

Docentes Directivos Dto.

2277:112

112

Docentes Directivos Dto

1278:11

11

Docentes Directivos

Etnoeducadores

1

TOTAL 124

.

Gráfica 23. Planta Docente Directivo

Con respecto a la planta de Docentes directivos cabe mencionar que los 124

cargos hacen referencia a: Rectores, directores rurales, coordinadores y

supervisores.

Como se puede apreciar en el gráfico anterior, el 90% de los Docentes directivos

del Departamento está conformado por los regidos bajo el decreto 2277:112.

90%

9%

1%

Total Planta Docente Directivo

Docentes Directivos

Dto. 2277:112

Docentes Directivos

Dto 1278:11

Docentes Directivos

Etnoeducadores



65

CAPÍTULO V. INDICADORES DE GESTIÓN.

Estos indicadores hacen referencia al eje de gestión de la Secretaria de

Educación Departamental de Arauca.

Indicadores Talento Humano

Tiempo del subproceso de inscripción y ascenso en el escalafón docente

El objetivo principal de este indicador es cuantificar el número de días que toma

el proceso de inscripción y ascenso en el escalafón docente, relaciona la fecha

de solicitud con la fecha de aprobación de dicha solicitud.

Gráfica 24. Inscripción y ascenso en el escalafón.

Como se puede observar en la gráfica, el indicador ha presentado un

comportamiento variable, sin embargo en los únicos meses en los cuales la

gestión de la secretaría de Educación ha sido la más eficiente es en Octubre –

Noviembre y Noviembre – Diciembre ya que se realizó el trámite de dichas

solicitudes dentro de la meta del indicador, la cual es de 12 días y durante estos

meses se hizo en 10 y 9 días respectivamente.

0

10

20

30

40

50

60

N°

Día

s

Inscripción y ascenso en el escalafón



66

Tiempo del subproceso de inscripción y ascenso en carrera administrativa

La inscripción y ascenso en carrera administrativa para el año 2012 presentó picos

en los meses de marzo y octubre. Para el mes de Marzo se enviaron 4 solicitudes

de inscripción en el registro público de carrera administrativa ante la Comisión

Nacional del Servicio Civil, de funcionarios que laboran en la Secretaria de

Educación en el nivel central, y para el mes de Octubre de 14 funcionarios.

Gráfica 25. Inscripción y ascenso en carrera administrativa

Esta información fue filtrada de la nómina de Diciembre de 2012, sin embargo en

los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre se aprobaron ascensos

pero estos no han sido actualizados, por lo anterior en la nómina del mes de Enero

estos se habilitaran y modificarán las estadísticas en los diferentes grados,

vacantes y porcentajes reflejados.

0123456789

10

N°

Día

s

Inscripción y ascenso en carrera

administrativa



67

Provisión oportuna de cargos vacantes (vacantes)

El objetivo de este indicador es analizar la continuidad en la prestación del

servicio, con el fin de tener el record en el número de días que un cargo se

encuentra vacante, por lo tanto no deberían existir cantidades demasiado

elevadas en cuanto al número de días en que una vacante sea cubierta.

Gráfica 25. Provisión oportuna de cargos.

Para el análisis de este indicador es importante tener en cuenta que los traslados

se realizan teniendo en cuenta varios factores: necesidad del servicio educativo,

aprobación del traslado por parte de los funcionarios de Talento Humano y

Cobertura, disponibilidad de docentes que puedan cubrir la vacante que

eventualmente quedaría en el caso que se efectúe el traslado. Por estas razones

no siempre se efectúan todas las solicitudes de traslado que ingresan por el SAC.

Como se puede observar, este indicador presenta ciertos picos en los meses de

abril, mayo y junio, meses en los cuales el cubrimiento de las vacantes que se

presentaron no fueron cubiertas a tiempo. El mes en el cual hubo más demora en

dicho cubrimiento fue en junio ya que desde el 01 de febrero se originó la plaza

vacante en el cargo de docente de aula en la institución educativa Liceo del

Llano y esta pudo ser cubierta hasta el 01 de Junio de 2012, ocasionando así una

demora de 121 días calendario.

0

20

40

60

80

100

120

140

N°

Día

s

Provisión oportuna de cargos



68

El cubrimiento más efectivo presentado durante 2012 fue en el mes de Julio ya

que el 3 de Julio se originó la plaza vacante en el cargo de Docente de aula en

el área de Idioma extranjero de inglés en la Institución Educativa Liceo Tame del

Municipio de Tame la cual se cubrió el 05 de Julio, cumpliendo con la meta del

Indicador la cual es de 5 días.

Es importante mencionar que este Indicador permanentemente se ve afectado

pues para dar cubrimiento a las vacantes presentadas depende de la necesidad

de la Institución, sea por suficiencia de matrícula o por reorganización interna del

personal de la misma.

Tiempo del subproceso de generación de certificados.

Con este indicador se pretende medir la eficiencia en la emisión de los

certificados. El tiempo establecido como meta para este indicador es de 8 días,

sin embargo la generación de certificados se está llevando a cabo en 2,75 días

promedio.

Gráfica 26. Tiempo de generación de certificados.

En el gráfico se evidencia que para los meses abril – junio, la generación de

dichos certificados se llevó a cabo en 4 días, sin embargo este número de días se

encuentra dentro de la meta establecida.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

Enero- Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre

Tiempo de Generación de Certificados.



69

Número de las hojas de vida actualizadas en el sistema

Medir el porcentaje de ingreso de las hojas de vida de los funcionarios

administrativos y docentes adscritos a la Secretaría de Educación en el sistema de

información y seguimiento de la información consignados en las hojas de vida de

novedades generadas en los procesos de la Secretaría de Educación que

afectan las hojas de vida del personal.

Gráfica 27. Número de HV actualizadas en sistema.

Las actualizaciones de Hoja de vida permanentemente se están llevando a cabo,

cumpliendo con el 100% de la meta establecida para este indicador.

Para el primer trimestre del año 2012 se actualizaron 2622 hojas de vida, en el

segundo trimestre del año correspondiente a abril – junio se actualizaron 2514

hojas de vida, tercer y cuarto trimestre se logró hacer actualización de 2608 y

2613 hojas de vida en sistema.

Esta actualización sistemática permite ordenamiento y clasificación bajo

determinados criterios, de todo tipo de datos de los funcionarios de la Secretaría

de Educación con el fin de agilizar cualquier tipo de trámite que se adelante en

0

20

40

60

80

100

120

Enero- Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre

Número de HV actualizadas en sistema



70

las oficinas de la Secretaría, lograr trazabilidad de la información y mantener

registros de cada actividad o tarea llevada a cabo.

Indicadores Atención al Ciudadano

A continuación se presenta un informe detallado de cada uno de los indicadores

de la oficina de Atención al ciudadano y el comportamiento que estos han

venido presentando en el transcurso de los últimos años en el Sistema Atención al

Ciudadano (SAC).

E01.001. Respuestas oportunas a PQR

Este indicador permite establecer la efectividad en la solución de peticiones,

quejas y reclamos presentada por parte de la comunidad educativa a la

secretaría con el fin de identificar avances y oportunidades de mejora en el

servicio al cliente.

Gráfica 28. Respuestas oportunas a PQR´s

En el gráfico anterior se puede evidenciar el comportamiento de la gestión de la

oficina de atención al ciudadano, se refleja un comportamiento creciente a partir

del segundo semestre del año 2012, y finaliza diciembre con 95% y 567

requerimientos, de los cuales se finalizaron a tiempo 473.

84,00

86,00

88,00

90,00

92,00

94,00

96,00

98,00

%

Respuestas oportunas a PQR´s

Fuente: Área de Atención al Ciudadano


71

Fuente: Área deAtención al Ciudadano

El valor más bajo obtenido para este indicador en el transcurso del 2012 fue de

88% en el mes de Febrero y el más alto fue en noviembre con 96%, obteniendo así

un valor promedio anual de 92,42% en las respuestas oportunas a PQR´s.

E01.003. Satisfacción en la atención a PQR´s

Con el seguimiento a este indicador se determina el grado de satisfacción de los

clientes frente a la prestación del servicio educativo de la Secretaría de

Educación por medio de la realización de encuestas a la comunidad educativa.

Gráfica 29. Satisfacción en la atención a PQR´s

Como se puede evidenciar durante los meses de enero a junio el

comportamiento del indicador fue estable, reflejando un valor de 99%, sin

embargo en Julio este indicador presento un decrecimiento de 11 puntos

porcentuales y en agosto alcanzó 86%, sin embargo vuelve a recuperarse en

septiembre con 96% aun cuando fue el mes del año en el que se tabularon mayor

cantidad de encuestas (245 encuestas).

80

82

84

86

88

90

92

94

96

98

100

%

Satisfacción en la atención a PQR´s


72

E02.001. Nivel de satisfacción del cliente frente a la prestación del servicio

educativo.

Este indicador refleja el nivel de satisfacción que tiene la comunidad educativa

frente a la prestación del servicio, manifestado a través de encuestas de opinión

en las cuales los usuarios califican dicho servicio en una escala de 0 a 5.

Gráfica 30. Nivel de satisfacción del cliente frente a la prestación del servicio

educativo

Con respecto al año 2011, el indicador arroja una disminución de 3 puntos

porcentuales, sin embargo para el año 2012 esta calificación fue de 4,8

equivalentes a 96%, lo que quiere decir que para la comunidad el servicio

educativo prestado por la Secretaría de Educación Departamental sigue siendo

considerado como bueno.

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

2011 2012

Nivel de satisfacción del cliente frente a la

prestación del servicio educativo

Fuente: Área de Atención al Ciudadano


73

CAPÍTULO VI: PROYECTO DE MODERNIZACIÓN

En el marco de este proyecto, se suscribió un acta de fecha 2 y 3 de junio del

2009, firmada por funcionarios de la Dirección de Descentralización y del

Proyecto de Modernización del Ministerio de Educación Nacional, así como por

los integrantes del Comité Directivo de la Secretaría de Educación, donde

quedaron establecidos los cargos y los compromisos los cuales debíamos cumplir

a cabalidad, la Entidad Territorial para que la Señora Ministra aprobara los

recursos para la financiación de esta planta con recursos del Sistema general de

Participaciones, la cual mediante oficio No. 80 del 27 de julio del 2009, se

enviaron los documentos y estudios solicitados quedando pendiente una vez

llegara la carta de aprobación por la Señora Ministra, presentar a la Asamblea la

Ordenanza de adopción de estructura.

Una vez presentando el estudio y sustentado a los funcionarios del MEN, por parte

de esta SED, Mediante oficio No. 2009EE71617 del 4 de diciembre del 2009; cita:

“en el marco del proyecto de modernización adelantando por la SED, se

identificó que el fortalecimiento de la estructura organizacional y de la planta de

cargos es una necesidad fundamental para lograr la implementación y

sostenibilidad de los procesos y sistemas de información diseñados. Por lo anterior

para apoyar la adopción y puesta en funcionamiento de la estructura

organizacional….se autoriza para la financiación de la cuota de administración

hasta un 2% de la asignación del Sistema General de Participaciones”.

Mediante Resolución No. 1105 de 2009, se crea el comité Directivo de la

Secretaria de Educación Departamental establecido dentro del Proyecto de

Modernización direccionado por el Ministerio de Educación Nacional, cuyo

objetivo es Realizar la revisión, validación, aprobación y seguimiento integral a la

gestión de la SED, de forma que se maximice el logro de los objetivos estratégicos

definidos en relación con los ejes de política de calidad educativa, cobertura y

eficacia, utilizando instrumentos idóneos de gerencia que fortalezcan el

cumplimiento cabal y oportuno de las funciones de la SE dentro de los

lineamientos y políticas establecidas para el desarrollo del sistema de control

interno y el sistema de gestión de la calidad.

Los integrantes de este comité son:

Secretario de Despacho quien lo presidirá

Profesional Especializado de Planeación

Profesional Universitario de Administrativa y Financiera

Profesional Especializado de Cobertura


74

Profesional Especializado de Calidad Educativa

Profesional Universitario de Inspección y Vigilancia.

Profesional Universitario de Jurídica

Profesional de Comunicaciones

Profesional Universitario de Talento Humano

Es por esto que la SED, con el fin de continuar con el proceso de modernización y

los compromisos adquiridos, teniendo en cuenta que ya contamos con la

viabilidad financiera por parte del MEN, se procedió a presentar la Ordenanza

solicitando facultades al Gobernador para adopción e implementación de la

estructura de la SED; y efectivamente mediante Ordenanza No. 005 del 29 de julio

del 2010, se le otorgaron estas facultades.

Según Decreto No. 291 del 13 septiembre del 2010, se adoptó la Estructura

Orgánica Interna de la SED, definida en el Proyecto de Modernización y se

dictaron otras disposiciones, el cual quedo la estructura definida así:

DESPACHO DEL SECRETARIO

Área de Planeación

Área Jurídica

Área de Inspección y Vigilancia

Área de Calidad Educativa

Área de Cobertura

Área Administrativa y Financiera

En el marco de este proyecto se crearon mediante acto administrativo los

siguientes órganos de asesoría y coordinación:

Órganos de asesoría y coordinación.

Comité Directivo: Lo integran los líderes de cada área de la SED

Comité de Calidad Educativa

Comité de Capacitación y Formación Docente

Comité de Capacitación, Bienestar e Incentivos

Comité del Fondo Prestaciones del Magisterio

Comité Especial de Docentes Amenazados o Desplazados

Comité de Cobertura

Comité de Comunicaciones


75

Mediante decreto 019 del 27 de enero del 2011, se adiciona parcialmente al

Decreto 232 de mayo 31 de 2005, la planta de personal de la SED, conforme al

proyecto de modernización aprobado por el MEN.

En Decreto No. 135 de de febrero de 2011; se modificó el Decreto No. 019 por la

cual se adicionó la planta de cargos de la SED; a la planta de cargos de la

Gobernación.

Mediante Decreto No. 024 de 2 febrero de 2011, por la cual se modificó EL

Decreto 343 de diciembre de 2007; contentivo manual de funciones requisitos y

competencias de la SED, financiados con recursos del SGP; enmarcados dentro

de la estructura del proyecto de modernización del MEN.

A través resolución se distribuyeron los cargos en las diferentes dependencias de

la SED, de acuerdo a la estructura adoptada en el marco del proyecto de

modernización.

Para llevar a cabo el proceso de certificación por parte del ICONTEC, se tuvo

que expedir la resolución No. 1551 del 18 de junio del 2010, designando como

Representante de la Dirección en el proceso de Gestión de la Educación de la

Gobernación del Departamento de Arauca, para el proyecto de modernización

desarrollado por el Ministerio de Educación Nacional en la implementación del

Sistema de Gestión de la Calidad, a la Funcionaria Beatriz Palacio Muñoz –

Profesional Especializada de la SED. Sin embargo durante el 2012 se llevaron a

cabo ciertos cambios al interior de la SED y mediante resolución No. 1054 del 24

de abril del 2012, se designa a Rubén Darío Lara Bustamante como Representante

de dicha dirección.

Logros alcanzados Proyecto de Modernización.

Cabe resaltar que esta Secretaria gracias al trabajo de todos los funcionarios y el

apoyo del Gerente de Modernización del MEN, logro la certificación en el mes de

septiembre del 2010, por parte del ICONTEC de los procesos de Talento Humano,

Atención al Ciudadano y Cobertura, hasta el 2013. Para el año 2012 en el mes de

Noviembre, nuevamente se realizó por parte del ICONTEC una auditoría a los

procesos certificados con el fin de evaluar la gestión realizada y el estado actual

de dichos procesos posterior a la certificación en el año 2010. Resultado de esta

auditoría fue la recertificación de los 3 procesos hasta el año 2013, logrando así la

mejora continua del sistema.


76

La implementación de sistemas de información como HUMANO, SIMAT, SAC,

Sistema de Gestión y Control Financiera entre otros La creación de cargos nuevos

para la SED y la adopción e implementación de la Estructura.

Organización y sistematización de las Historias laborales gracias al apoyo del MEN

y funcionarios de la SED.

Contar con conectividad propia para la SED, y una página WEB,

sedarauca.gov.co

Cabe resaltar que el activo más importante de las Secretarías de Educación es su

información, y el Recurso Humano, la cual, gracias a los procesos y aplicativos

que han implementado en conjunto con el personal idóneo vinculado cada vez

es de mejor calidad y oportunidad en su generación y en el cumplimiento de las

metas establecidas en las políticas educativas.

Observaciones y/o recomendaciones.

Mantener la estructura organizacional implementada y continuar trabajando en

la actualización de los procesos y procedimientos de acuerdo la normatividad

vigente.

Usar los sistemas de información ya implementados, promoviendo el uso de todos

sus módulos, y la toma de decisiones a partir de la información que estos generan.

(Humano, SAC, Sigce, Gestión financiera, SIMAT, SINEB Y SICIED).

Teniendo en cuenta que uno de los compromisos pendientes con el MEN era la

realización de Auditorías Internas para la vigencia 2012, y que estas no fueron

lideradas por la SED sino que se llevaron a cabo por parte de la Gobernación

Departamental de Arauca, se deben programar para al vigencia 2013,

auditorías internas a los procesos de la SED diferente a las auditorias programadas

por la Gobernación con el fin de seguir trabajando en el mejoramiento continuo,

y trabajar para la certificación por parte del ICONTEC, de los procesos de Calidad

de la Educación y Gestión Financiera.

Adecuar la infraestructura e instalaciones de la SED para contar con un ambiente

agradable.


77

Lic. JOSE HERNANDO PEREA MOSQUERA Secretario de Educación Departamental.

Rubén Darío Lara Bustamante - Líder de Planeamiento Educativo

Consolido y diseño:

Yudelky Santander Gallardo – Profesional Universitario Análisis Sectorial

Fuente:

María Constanza Morales, Ernestina Medible, Roberto A. Melo Padilla, Luis Eladio Padilla, Luis Arnulfo Flórez, Ramón Linares, María

Isabel Linares, Gloria Inés Latorre, Adriana Karime Camejo, Fabiola Villabona, Esperanza Gómez, Arturo Tovar.


78

BIBLIOGRAFÍA

Área de Cobertura Educativa de la Secretaría de Educación

Departamental

Área de Calidad Educativa de la Secretaría de Educación Departamental

Área de Talento Humano de la Secretaría de Educación Departamental

Área Administrativa y Financiera de la Secretaría de Educación

Departamental

http://www.todacolombia.com/departamentos/arauca.html

http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/

http://www.sedarauca.gov.co/arauca/

http://www.arauca.gov.co/

http://www.dane.gov.co/

http://www.dnp.gov.co/

www.icfes.gov.co

http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/

http://www.sedarauca.gov.co/arauca/

secretarÍa de educaciÓn departamental de arauca · 2013. 5. 14. · los años 2.010, 2.011 y...

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