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MARTES 4 DE SEPTIEMBREDE 2018

G UA DA L A JA R A , JA L I S COT O M O C C C X C I I

35SECCIÓN II

SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO

DIRECCIÓN DE PUBLICACIONES

GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE JALISCOMtro. Jorge Aristóteles Sandoval Díaz

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNOMtro. Roberto López Lara

DIRECTOR DE PUBLICACIONESY DEL PERIÓDICO OFICIALMtro. Álvaro Ascencio Tene

Registrado desde el3 de septiembre de 1921.Trisemanal:martes, jueves y sábados.Franqueo pagado.Publicación Periódica.Permiso Número 0080921.Características 117252816.Autorizado por SEPOMEX.

periodicooficial.jalisco.gob.mx

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M a r t e s 4 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 8 . N ú m e r o 3 5 . S e c c i ó n I I

E X T R A C T O

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Tribunal Unitario Agrario. Guadalajara, Jal. Dto. 15. Secretaría de Acuerdos.

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Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. SEDATU. Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano. Delegación Estatal Jalisco.

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Acuerdo/01/SDIS/2018Guadalajara,Jalisco.,a25deenerode2018

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ACUERDODELCIUDADANOGOBERNADORCONSTITUCIONALDELESTADODEJALISCO,

MEDIANTEELCUALSEEXPIDENLOSLINEAMIENTOSGENERALESPARALAOPERACIÓNDE LOS RECURSOS DISPONIBLES EN LA PARTIDA 7993 DENOMINADA “PROVISIONESPARA EROGACIONES POR PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS” CONSIDERADA EN ELPRESUPUESTODEEGRESOSDELGOBIERNODELESTADODEJALISCOPARAELEJERCICIO2018

GUADALAJARA,JALISCO.,A25DEENERODE2018

Confundamentoenlodispuestoenlosartículos11fracciónVII,36,46y50fraccionesX,XI,XVIIIyXXIIdelaConstituciónPolíticadelEstadodeJalisco;2,4fraccionesI,IIyIV,5fraccionesI,IV,V,VIyX,6fracciónI,8,11fraccionesIyII,12fraccionesII,VyX,14,17y22delaLeyOrgánicadelPoderEjecutivodelEstadodeJalisco;2,5,8,13,14,16,52y54

delaLeyparaelDesarrolloSocialdelEstadodeJalisco;1,2,7y8numerales3,4y5delDecretoporelqueseestablecelaPolíticade“BIENESTAR”paraelEstadodeJalisco;asícomolodispuestoenelDecreto26730/LXI/17medianteelqueseapruebaelpresupuestode egresos del Estado de Jalisco, para el periodo comprendido del 1° enero al 31 dediciembre de 2018, sus Anexos y la Plantilla de Personal; y demás reglamentos y

legislaciónaplicable;yconbaseenlossiguientes:

CONSIDERANDOS

I. Losartículos36y50delaConstituciónPolíticadelEstadodeJalisco,establecenqueelejerciciodelPoderEjecutivoesdepositadoenunciudadanoaquien se ledenominaGobernadordelEstadoy,asimismo,ensuartículo50fracciónXXlofacultaparaexpediracuerdosdecarácteradministrativoparalaeficazprestacióndelosserviciospúblicos.

II. Por suparte, el artículo50de lapropiaConstituciónPolíticadel Estadode Jaliscodetermina como facultadesexclusivasdelTitulardelPoderEjecutivo,entreotras, ladeorganizaryconducirlaplaneacióndeldesarrollodelEstadoyestablecerlosmediosparalaparticipaciónsocial;cuidardelarecaudación,aplicacióneinversióndeloscaudalesdelEstado,conarregloalasleyes;celebrarconveniosconlafederación,conlosmunicipiosyconlosparticulares,respectodelaprestacióndeserviciospúblicos,cuandoeldesarrolloeconómicoysociallohaganecesario;asícomodelegarfacultadesespecíficasenelámbitoadministrativo a las secretarías, dependencias, organismos y entidades que seconstituyanparaelauxilioeneldesempeñodesusatribuciones.

III. Asimismo, el arábigo 46 de la Constitución Política Estatal prescribe que para el

despacho de los negocios del Poder Ejecutivo habrá un servidor público que se

A C U E R D O

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobierno del Estado de Jalisco. Poder Ejecutivo. Secretaría General de Gobierno.

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denominaráSecretarioGeneraldeGobiernoyvariosquesedenominaránsecretariosdel

despachodel ramoquese lesencomiende,así comoquetodaslasdisposicionesqueelGobernador del Estado emita en uso de sus facultades, deberán estar firmadas por elsecretario de despacho a que el asunto corresponda, y sin este requisito no seránobedecidas.

IV. El artículo 11 de la Constitución Local reconoce diferentes instrumentos departicipación social, en cuya fracción VII se encuentra el presupuesto participativo,concebidocomoelinstrumentomedianteelcualsedefineeldestinodeunporcentajedelos recursospúblicos,para lo cual elGobiernodel Estadoproyectaráanualmenteenelpresupuesto de egresos una partida equivalente al menos del quince por ciento delpresupuestodestinadoparainversiónpública.

V. LaLeyOrgánicadelPoderEjecutivodelEstadodeJaliscodisponequelasSecretaríasson las dependencias de la administración pública centralizada que tienen por objetoauxiliaralGobernadordelEstadoeneldespachode losasuntosdesucompetencia,deacuerdoalasmateriascorrespondientes;yqueestasSecretaríassonlasenunciadasenelartículo 12, encontrándose entre ellas la General de Gobierno; la de Planeación,Administración y Finanzas, la de Infraestructura y Obra Pública y la de Desarrollo eIntegraciónSocial.

VI. De conformidad con los artículos 13 fracción IV, 14 fracciones XVIII y XXX, 17fracciones I y III, y 22 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, laSecretaríadeGeneraldeGobiernoesladependenciafacultadapararefrendarlasleyesydecretosdelCongresodelEstado,asícomo losreglamentosydecretosdelGobernador

del Estado, con la firma de su titular; la Secretaría de Planeación, Administración yFinanzas,eslaencargadadeelaborarlosestudiosdeplaneaciónfinancierayhacendariadelEstado,ypromoverladiversificacióndefuentesdefinanciamientoparaeldesarrolloy efectuar los pagos conforme a los programas y presupuestos aprobados y formular,mensualmente,elestadodeorigenyaplicaciónde losrecursosfinancierosytributarios

delEstado;laSecretaríadeInfraestructurayObraPúblicaeslaresponsabledediseñaryejecutarelProgramadeObraPúblicadelEstado,deconformidadconlasleyesaplicables,asícomodeprogramar,proyectar,ejecutaroadjudicary contratar,controlaryvigilar larealizacióndetodalaobraylainfraestructurapúblicasacargodelEstado;ylaSecretaríade

DesarrolloeIntegraciónSocialcuentaconlasatribucionesparadiseñaryejecutarprogramasqueimpulseneldesarrollohumanoylaasistenciasocialenelEstado;determinarloscriterios

generalesparalaparticipacióndelosusuariosdelosserviciosdeasistenciasocialpública;

promover,apoyarygestionarlaparticipaciónpopularydelosorganismosdelasociedad

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civilen laelaboración,ejecuciónyevaluaciónde laspolíticas socialesdedesarrollo;así

como promover, apoyar, gestionar, coordinar y realizar estudios, investigaciones yactividadesformativassobreeldesarrollohumanoeintegraciónsocial.

VII. La Ley de Desarrollo Social para el Estado de Jalisco establece que su aplicaciónestaráacargodelasentidadesdelGobiernodelEstadoenelámbitodesucompetencia;quetodoslosprogramasqueimplementen,tendientesalcumplimientodelosderechossociales,seconsideraráncomodedesarrollosocial;yquejustamentesobreelGobiernodelEstadoylosGobiernoMunicipales,recaelaobligacióndecumpliryhacercumplirconlosderechossocialesentodassusfuncionesyactividades.

VIII. QuedentrodelasatribucionesquedichaLeyotorgaalEjecutivoEstatalporconductodelaSecretaríadeDesarrolloeIntegraciónSocial,seencuentran,entreotras,laderealizargestiones interinstitucionales para que los programas de desarrollo social, en queparticipeelGobiernodelEstado,alcancenlasmetasprevistas;fomentarlaorganizaciónyparticipación popular y familiar en los programas de desarrollo social; informar a lasociedad sobre las acciones en torno al desarrollo social; y vigilar que los recursospúblicos que se destinan al desarrollo social se ejerzan con honradez, transparencia yequidad.IX. Elartículo52delaLeydeDesarrolloSocialenmencióndisponequeelGobiernodelEstado, para efecto de garantizar la participación de la colectividad en la planeación,ejecución y evaluación de la Política Estatal de Desarrollo Social, deberá establecer lasformas y requisitos para participar en los consejos consultivos y en las planeación yevaluación de la política social; realizar consultas públicas periódicas para verificar lacalidad de los servicios y programas de desarrollo social, así como para captar las

propuestas y sugerencias; establecerprogramas tendientes a incentivar laparticipaciónsocialenlaPolíticaEstataldeDesarrolloSocial;ylasdemásactividadesqueseconsiderennecesariasparatalfin.Porotrolado,elartículo54delmismocuerponormativodisponequelasociedad,participará

activamenteenlaplaneación,programación,implementaciónyevaluacióndelosprogramasyaccionesdedesarrollosocial,deacuerdoaloestablecidoenlapropiaLey.

X. QueelDecretoporelqueseestablece laPolíticade“BIENESTAR”paraelGobiernodeJalisco,emitidoporeltitulardelPoderEjecutivoypublicadoenelPeriódicoOficial“ElEstadode

Jalisco”confecha06dejuliode2013,instruyeatodaslasDependenciasdelPoderEjecutivoaquerealicenunesfuerzointensivoycoordinadoparagarantizar,mediantelapriorizaciónde políticas públicas, la generación de satisfactores integrales y con calidad de

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necesidades básicas como la alimentación, salud, educación, vivienda digna, trabajodigno, condiciones ambientales naturales y sociales óptimas, entornos rurales coninfraestructura dotada de todos los servicios, incremento y calidad del tiempo libre,accesoamplioabienesculturales,participaciónpopularefectivaenlosasuntospúblicosycerteza sobre la seguridad físicaypatrimonial,quecontribuyanalbienestar individualycolectivodelaspersonas.Instruye, además, a las Dependencias a que pongan en el centro de su actuar a laspersonasaquienessesirve,todavezqueéstassonlarazóndelGobiernodeJalisco.Porello se ordena a que se instrumenten losmecanismos que permitan enfocar todos susesfuerzosaestefin,porencimadecualquierotro.

Yqueesjusto,apartirdelreconocimientodequeelindividuoysubienestarsonelcentrode la acción pública, que las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal deberán abrir yfortalecer sus canales de comunicación con la población y sus organizaciones,

implementando acciones como el involucramiento de organizaciones civiles en laelaboraciónyejecucióndeproyectosgubernamentales;laintegracióndeuncomponentedeparticipaciónentodaslasReglasdeOperaciónqueseemitanparaelcumplimientodelaPolíticadeBienestar;yengeneral todasaquellasqueseconsiderenpertinentesparafortalecer el dialogo con las personas y la toma de decisiones en un ejercicio de

gobernanza.

INTRODUCCIÓN

Losejerciciosdepresupuestosparticipativosnacenenladécadadelos80enAméricadelSur.ElreferentemundialdeestosejercicioseselrealizadoenPortoAlegre,Brasil,enelañode1989.Sinembargo,entreprincipiosdelos90ylosañosrecientes,sehanllevadoacabomásde1400presupuestosparticipativosentodoelmundo,endiferentesculturasy

variadossistemaspolíticos.

Dados los diferentes contextos en los cuales se han llevado a cabo, los presupuestosparticipativos se han adaptado a los objetivos o necesidades del entorno. Aunque no

existeunametodología rígida,ni unprocedimientoúnicoparaponerenmarchaestosejercicios participativos, sí existe una característica común en todos los desarrollosdocumentadosdepresupuestosparticipativos:consisteenlaposibilidaddequelaspersonasdialoguen entre sí y con las autoridades gubernamentales a través de espacios dedeliberación pública como foros, asambleas y talleres, entre otros, en los cuales tienen la

posibilidaddedeterminareldestinoderecursospúblicosparalaatencióndelasprioridades

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identificadas por la población no sólo en materia de infraestructura, sino en medio

ambiente,seguridad,juventud,desarrollosocialyeconómico,entreotros.Asimismo,lospresupuestosparticipativosrealizadosadiferentesescalasdegobiernohan

tenido distintas intensidades, desde constituir un parteaguas para el mecanismo deasignacióndelpresupuestopúblico,hastaprácticasespecíficasparaelmejoramientodelascondicionesdevidadecomunidadeslocales.

Los ejercicios pueden instalarse como un ejercicio de consulta particular para laasignación de un techo presupuestal, como ser parte o complementarse con otrosejerciciosparticipativosqueoperenenelterritorio.

EsteeselcasodelpresupuestoparticipativoqueoperaráenJalisco,elcualsellevaráacaboen el marco de la estrategia denominada “Vamos Juntos” misma que promueve laparticipación de la colectividad, comunitaria y social en las acciones de gobierno,

buscandogenerarsujetosactivosdedesarrolloenlosmunicipiosylasregionesdetodoelEstadoyrestablecerlosescenariosdediálogo,consensoyacuerdosparalaejecucióndeacciones,programasyproyectos,conlaparticipacióndelascomunidades.

La intención es potencializar el aporte pedagógico tanto del presupuesto participativo,comodelaestrategia“VamosJuntos”,pueslametodologíadeéstaconstituyeunespaciode interacción entre el Gobierno del Estado y la población para la identificación deproblemáticas, análisis de alternativas de solución,discusióndeprioridadesyposterior

ejecucióndeacciones,todoelloenunmarcodenegociaciónpúblicaydiálogocolectivo.En Jalisco,hacemosde ladeliberaciónelmecanismo fundamentalpara losprocesosdedecisióncolectiva,lacualdebeserincluidaalolargodetodoelprocesoparticipativoyaque es fundamental deliberar sobre los problemas, las alternativas de solución, losproyectos de inversión pública e incluso, sobre los mecanismos de seguimiento yevaluación,paraunaefectivarendicióndecuentas,comounacaracterísticafundamental

delpresupuestoparticipativoquesellevaráacaboenelterritoriojalisciense.Así mismo, el presupuesto participativo del Estado de Jalisco deberá garantizar la

expresión tanto de la organización social, a través tanto de sus organizacionescomunitarias, vecinales o sectoriales, como de personas con reconocimiento social ovecinosengeneralqueseacerquenalostalleresatítuloindividual.

Ante la oportunidad de conjuntar en un solo espacio a los principales actores, se daráespecialrelevanciaalprocesoformativoquellevanlospresupuestosparticipativos,elcual

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involucra no sólo a la población sino también a los servidores públicos y técnicos que

participan en los talleres, asambleas o consultas, implementando métodos deconvocatoriaydiscusióndistintosalostradicionales,quellevenaespaciosdeliberativosdemayorcalidad,enelmarcoderelacionesmáshorizontalesydeconfianzamutua.

De igual manera, el presupuesto participativo de Jalisco será una herramienta para lainclusiónsocial,llevandoinversiónalaszonasdemayorrezagooconflictosocialeneláreametropolitanadeGuadalajarayprioritariamentea losmunicipiosdel interiordelEstadoquehantenidomenosatencióneninversiónpúblicaenlosúltimosaños.

Amedidaqueavancelaconsolidacióndelosejerciciosdepresupuestosparticipativos,seiráincorporando la tecnologíacomoherramientapara llegaraquemáspersonasexpresensusopinionesynecesidadesenunesfuerzopormasificarladiscusiónpública.

Finalmente, se debe mencionar que el presupuesto participativo se concibe como unprocesoynocomounacto,enelcuallaspersonasdiscutenlostemaspúblicosysobreloscuales se seleccionan las soluciones y losproyectosde inversiónparaenfrentarlos. Los

funcionariosdegobiernoseránfacilitadoresyasesoresdelaviabilidadtécnicayfinancierade sus decisiones. En este sentido los proyectos que resulten como compromisos delpresupuestoparticipativoseránvinculantesparaelGobiernodelEstado.

Tomando en cuenta las consideraciones antes señaladas, así como los fundamentosjurídicos invocados, por este conducto se expiden los Lineamientos Generales para laOperacióndelosrecursosdisponiblesen lapartida7993denominada“ProvisionesparaErogacionesporPresupuestosParticipativos”consideradaenel PresupuestodeEgresos

delGobiernodelEstadodeJaliscoparaelejercicio2018.

ACUERDO

ARTÍCULOÚNICO.SeexpidenlosLineamientosGeneralesparalaOperacióndelosRecursosdisponibles en la Partida 7993 denominada “Provisiones para Erogaciones por

PresupuestosParticipativos”consideradaenelPresupuestodeEgresosdelGobiernodelEstadodeJaliscoparaelEjercicio2018,paraquedarcomosigue:

LINEAMIENTOSGENERALESPARALAOPERACIÓNDELOSRECURSOSDISPONIBLESENLA

PARTIDA7993DENOMINADA“PROVISIONESPARAEROGACIONESPORPRESUPUESTOSPARTICIPATIVOS”CONSIDERADAENELPRESUPUESTODEEGRESOSDELGOBIERNODELESTADODEJALISCOPARAELEJERCICIO2018

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CAPÍTULOIDISPOSICIONESGENERALES

DEFINICIÓNDEPRESUPUESTOPARTICIPATIVO

Artículo1.Elpresupuestoparticipativoesun instrumentomedianteelcualsedefineeldestinodeunporcentajedelosrecursospúblicosentérminosdelartículo11fracciónVIIde la Constitución Política del Estado de Jalisco, destinado para inversión pública,implementandounprocesodeparticipacióncolectivaquebuscaatravésdeescenariosdedebateynegociaciónpúblicaotorgaralosciudadanosladecisiónsobreeldestinodeuna

partedelosrecursospúblicos.GLOSARIO,SIGLASYACRÓNIMOS

Artículo2.ParalosefectosdelospresentesLineamientosseentenderáncomo:

I. Comité Popular: Es la figura conformada por los ciudadanos que deciden librementeparticipar en la identificación de necesidades comunitarias, selección de necesidadesprioritariasagrupadasportemáticas,yseguimientoysupervisióndelasobrasyaccionesque se derivan de las necesidades seleccionadas, ejecutadas por las diferentesdependencias y organismos delGobierno del Estado, cuya integración se definirá en laconvocatoriarespectiva;II. ConsultaPública: Procedimientomedianteelcualseconvocaráalaspersonasparaqueexpresensuopinión,generalmenteatravésdeunprocesodevotación,sobreproyectosdeinteréspúblico,queelloshancolocadopreviamenteenelcentrodesuspeticiones;

III. Control: Mecanismo preventivo y correctivo que permite la oportuna detección ycorreccióndedesviaciones, ineficienciaso incongruenciasenelcursodelaformulación,instrumentación,ejecuciónyevaluacióndelasacciones,conelpropósitodeprocurarelcumplimientodelanormatividadquelasrige,ylasestrategias,políticas,objetivos,metasyasignaciónderecursos;

IV. Dependencia: Aquélla que integra la administración pública estatal centralizada ycuyas funciones están señaladas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado ydemásdisposicionesaplicables;V. Fondo: Los recursosdisponiblesen lapartidapresupuestal identificadabajo clave21111060000017422725K2190479930111110018220150,denominada“Provisionespara Erogaciones por Presupuestos Participativos (Gobierno Abierto y PresupuestoParticipativo)”,contenidaenelPresupuestodeEgresosdelGobiernodelEstadoparael

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año2018;VI. Entidad:LosorganismospúblicosdescentralizadospertenecientesalaAdministraciónPúblicaParaestatal;

VII. Estrategia:LaEstrategia“VamosJuntos”instrumentadaporlaSEDIS;

VIII. Evaluación: Conjunto de actividades encaminadas a valorar cuantitativa ycualitativamentelosresultadosdelosproyectosyprogramas;

IX. Lineamientos:LospresenteLineamientosGeneralesparalaOperacióndelosRecursosdisponibles en la Partida 7993 denominada “Provisiones para Erogaciones porPresupuestosParticipativos”consideradaenelPresupuestodeEgresosdelGobiernodelEstadodeJaliscoparaelEjercicio2018

X. Participantes: El Gobierno del Estado de Jalisco a través de cualquiera de susdependenciasoentidades; lasautoridades localesde losespaciosde intervención;y losciudadanos representantesde cada región, coloniaomunicipio, que voluntariamente ysin representar los intereses de organización o institución gubernamental o privadaalguna, se involucran activamente en el proceso de toma de decisiones durante elprocesodePresupuestoParticipativo;

XI. Participación social: Proceso mediante el cual se realiza de manera permanente ysistemática consultas públicas y sondeos de opinión orientados a promover laparticipaciónactivadelaciudadaníaenlasdecisionesparadefinirobjetivos,estrategias,metasyprioridadesdedesarrollo.Asimismo,tienecomopropósitofundamental,generarnuevas formas de vinculación, corresponsabilidad, gestión y trabajo entre sociedad ygobiernoafindemejorarlosefectosdelasaccionesdelSectorPúblico;

XII. Presupuesto: El Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco, para el periodocomprendidodel1ºdeEneroal31dediciembredelaño2018;

XIII. Programasde inversión: Las accionesque implicanerogacionesdegastode capitaldestinadastantoaobrapúblicaen infraestructuracomoa laadquisiciónymodificaciónde inmuebles, adquisiciones de bienes muebles asociadas a estos programas, yrehabilitacionesque impliquenunaumentoen lacapacidadovidaútildelosactivosdeinfraestructuraeinmuebles,ymantenimiento;XIV. Proyectos de inversión: Las acciones que implican erogaciones de gasto de capitaldestinadasaobrapúblicaeninfraestructura;

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XV. SEDIS:SecretaríadeDesarrolloeIntegraciónSocialdelGobiernodelEstadodeJalisco;

XVI. SEPAF:SecretaríadePlaneación,AdministraciónyFinanzasdelGobiernodelEstadode

Jalisco;yXVII. SIOP:SecretaríadeInfraestructurayObraPúblicadelGobiernodelEstadodeJalisco.

OBJETODELOSLINEAMIENTOS

Artículo 3. Los Lineamientos tienen por objeto establecer la forma y los términos de

participaciónsocial, selecciónyejecucióndeproyectos,seguimiento,control,evaluación,transparenciayrendicióndecuentas respecto de los recursos del Fondo, para generarinfraestructura pública y acciones que contribuyan al desarrollo social en lasdemarcacionesterritorialesbeneficiadas,enarmoníaconlosplanesestatal,regionalesymunicipalesdedesarrollovigentes.

OBJETIVOS

Artículo4.ElPresupuestoParticipativoenelEstadodeJaliscoseejercerápormediodelasaccionesrealizadasenlaEstrategia,elcualtienelossiguientesobjetivos:

Objetivo General. Gestionar el desarrollo a través de una planeación participativa

regional que pone en el centro de su interés la apertura, desde cada dependencia delEjecutivo,alasdemandasdeproyectos,obrasyaccionesquenacendelaconsultapública.

ObjetivosEspecíficos:

1. Dinamizareltejidosocial:facilitar laexpresióndecolectivosuorganizacionesy laagregacióndeinteresesencomunidadesfragmentadasypocoinvolucradasconlosasuntospúblicos.

2. Profundizarlademocracia:constituirunprocesopedagógicocolectivoendondea

través de la deliberación se transforman las prioridades de gasto y se tomendecisionesreflexivasparaasegurarqueningúninterésestaráporencimadeldeseodelamayoría.

3. Intensificarlacomunicaciónconstructivaentregobiernoysociedad.

4. Generar inclusión social: involucrar a lasminoríaso gruposquenaturalmenteno

participan en las tomas de decisiones para que se involucren en el presupuestoparticipativo.

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5. Restablecer los canales de comunicación entre la sociedad y las instituciones de

gobierno para que a través de la apertura a la participación social vinculante serecuperelaconfianzamutua.

6. Reducir y gestionar las tensiones que se expresan de diversas formas en los

territoriosporexigenciassociales.

7. Optimizarelgastopúblico,focalizándoloapartirdelasnecesidadesdelapoblación.

PRINCIPIOSRECTORESArtículo5.SonprincipiosrectoresdelosLineamientos,lossiguientes:I. Laparticipaciónsocial.

II. Elrespetoentrelosparticipantesyhacíalosacuerdos.

III. Lacolaboraciónyeltrabajoenequipo.

IV. Lalógicahorizontalentregobierno–ciudadanos.

V. Latolerancia.

VI. Elreconocimientodelaspersonascomoaliadosestratégicosparaeldesarrollo.

VII. Latransparencia.

Las acciones que se lleven a cabo para ejercer el presupuesto participativo, serán

realizadas por las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, deconformidad con la distribución de competencias determinada en la Ley Orgánica delPoderEjecutivodelEstadoydemásdisposicioneslegalesaplicables.

CAPÍTULOII

DESCRIPCIÓNPRESUPUESTOAEJERCERArtículo6.LaserogacionesqueelGobiernodelEstadodeJaliscolleveacaboconmotivodelosLineamientos,serealizaránconcargoalosrecursosdisponiblesdelFondo.

DEPENDENCIAS

Artículo7.LasDependenciasyEntidadesqueconforman laadministraciónpúblicaestatal,

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deconformidadcon la legislaciónaplicable,sonresponsablesdelejercicio,contabilidad,

control, evaluación y administración de los recursos estatales que dispongan para larealizacióndeprogramasyproyectosdeinversión,cuyofinanciamientoseaelFondo.

Artículo8.Correspondealasentidadesestatales,lassiguientesfunciones:

I. CorrespondeaSEDIS:

a) Determinar los calendariospara losejerciciosde consulta pública enel Estado de

Jalisco;

b) Coordinar la elaboración de los diagnósticos participativos, en función de losacuerdos tomados con los participantes,mediante los forosde consulta pública,conlaintervenciónquecorrespondaalasentidadesejecutoras;

c) Formular y entregar a la SEPAF,el listado definitivo de proyectos que habrán de

realizarse con cargo al Fondo, acompañado de los instrumentos técnicos y deconsultapúblicasuscritosentrelosparticipantes,quehubieransidoempleadosen

laetapadeacuerdosydeterminacióndelosproyectos;y

d) Implementarpermanentementeaccionesdeseguimientoysupervisióndurantela

ejecucióndelosproyectos,paragarantizarelcumplimientoefectivodelosmismos;

II. CorrespondeaSEPAF:

a) LaadministraciónfinancieradelFondo;y

b) Asignarlosrecursoscorrespondientesalasentidadesejecutorasdelosproyectos;y

III. CorrespondeaSIOPvalidartécnicamentelaviabilidaddelaejecucióndelosproyectos

de obra pública y su calendarización de ejecución de conformidad con las leyesaplicables.

IV. CorrespondealasEntidadesEjecutorasejecutar,supervisarygarantizarenfunciónde

susatribuciones, lasaccionesorientadasalarealizacióndelosproyectos,enestrictoapego a las características específicas de cada uno de ellos, así como a lasdisposiciones que rigen el gasto público, laejecuciónde laobrapública,en sucasonormas oficiales mexicanas y demás normatividad aplicable, y observando losprincipiosrectoresdelosLineamientos.

ÁMBITODEAPLICACIÓN

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Artículo 9. Las acciones materia de los Lineamientos, inherentes al Fondo, tendrán unámbitodeaplicaciónentodoelterritoriodelEstadodeJalisco,conformealodispuestoen losmismos y a la disponibilidad presupuestal. Dicha aplicación se llevará a cabo demaneraprogramáticaenregiones,parasuparticipaciónenlaEstrategia.

SELECCIÓNDECRITERIOSDEINTERVENCIÓN

Artículo10.ElordendeintervencióndelaEstrategiaanivelregionalsedefiniráconbaseen

el porcentaje de población en situación de pobreza multidimensional de cada región,conforme a la dictaminación de la SEDIS. Dicho orden podrá cambiarse por la propiaSEDISenloscasosqueexistaalgúnimprevistoocontingenciaqueameriteunainmediata

intervenciónporpartedelGobiernodelEstado.Sóloenestecasoelámbitodeaplicaciónpodrádesagregarseenescalasmenoresomayoresalaregional.

CAPÍTULOIIIDESARROLLODELPRESUPUESTOPARTICIPATIVOArtículo11.ElmecanismoparalaselecciónyejecucióndeproyectosdeinversiónconcargoalFondo,secomponedelassiguientesfases:

I. Diagnóstico;

II. ConsultaPública;

III. Priorizacióndenecesidades;

IV. Viabilidad;

V. Procesodevotación;

VI. Suscripcióndecompromisos;

VII. Difusiónyejecucióndelosproyectos;y

VIII. Seguimientoyevaluación.

DIAGNÓSTICO

Artículo 12. Para la generación del diagnóstico la SEDIS convocará a la población, pormediodelacelebracióndeasambleas,talleresymesasdetrabajoconlíderesyrepresentantes

de la colectividad, así como vecinos en general del territorio que será intervenido, con el

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objetivodeidentificarlostemasqueobstaculizaneldesarrollodesucomunidad.

Enestaprimeraetapasebuscaimplicaralosparticipantesdesdeeliniciodelproceso,yaqueesmuyimportanteasegurarlaintervencióndelaspersonasquenoestánhabituadas

aparticiparen lagestiónpública.Estosprimerosacercamientosconstituyenencuentrosde participación real, en donde se establecen los mecanismos para la democraciadeliberativa y reuniones formativas que permiten involucrar a todas las personasinteresadas en la toma de decisiones del ámbito público. A través de estos foros seconocendeprimeramanosusnecesidadescomunitariasenuncontextolocalespecífico,

utilizandoparaellolosinstrumentosmetodológicosdelmarcológico.Artículo13.Losresultadosdeldiagnóstico, loscualestomancomoreferenciauna lluvia

de ideas de los problemas, generan un listado de necesidades comunitarias queposteriormentesesistematizanyagrupanportemasespecíficos.

CONSULTAPÚBLICA

Artículo 14. Para efectos de la Consulta Pública en las demarcaciones territoriales

preseleccionadas, la SEDIS deberá convocar a la realización de foros en forma deasambleas, talleres y mesas de trabajo preferentemente en lugares de fácil acceso yconocidosporlaspersonasresidentesovecinosdelterritoriodeintervención.

Artículo15.ParallevaracabolosforoslaSEDISdeberátomarenconsideraciónlossiguientesaspectos:

I. Elnúmeroaproximadodeparticipantes;

II. Eltiempoaproximadodeduracióndelosforos;

III. Lasadecuacionesnecesariasalespaciodondesellevaráacaboelforo,garantizandoel

correctodesarrollodelaactividadyelfácilaccesoparapersonascondiscapacidadyadultosmayores;

IV. Considerarloscostosdetransporteparalosinvolucrados;y

V. Contar con buena seguridad y proporcionar un entorno de trabajo tranquilo y

empático.PRIORIZACIÓNDENECESIDADES

Artículo 16. En esta etapa, la SEDIS identificará cuáles son las necesidades que lacomunidad ha priorizado como las más importantes y sobre las cuales se requiere

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intervención de corto y mediano plazo en materia de infraestructura y acciones quecontribuyanaldesarrollosocial.

Artículo 17. Una vez priorizadas las necesidades y su localización geoespacial en elterritorio según corresponda a una colonia, región o municipio, dichas necesidades sesometeránaunprocesodevotaciónparaseleccionaraquéllasquelacomunidaddeseaserealicenproyectosdeinversiónparasusolución.

SELECCIÓNDEPROYECTOSVIABLES

Artículo18.LaSEDISylasentidadesejecutorasencoordinaciónconlaSIOPsegúnseaelcaso, deberán presentar a la comunidad proyectos acordes a las necesidades yproblemáticas previamente identificadas, a partir de un análisis de viabilidad técnico-financiero.

Artículo 19. Una vez que estos proyectos son presentados a la comunidad, losparticipantes,enunprocesodenegociaciónabierto,democráticoyhorizontaleligenlosproyectosaceptadosyconrespaldopresupuestalapartirdeloscualesdaránsolucióna

susproblemáticas.Artículo 20. Los proyectos que hayan sido elegidos deberán tener elaboradas sus notastécnicas.

PROCESODEVOTACIÓN

Artículo21.SellevaráacaboencolaboraciónconelInstitutoElectoralydeParticipación

SocialdelEstadodeJaliscopormediodelafirmadeunconvenioprevioacadaproceso.SUSCRIPCIÓNDECOMPROMISOS

Artículo 22. Una vez determinados los proyectos elegidos a través del proceso devotación,sedeberálevantarysuscribirporpartedelosparticipantesydelasautoridadesestatalescorrespondienteslafirmadecompromisosmedianteunacta,enlaquequedenasentadoslosacuerdosquehansidotomados.

Artículo23.LosproyectosqueseanobrapúblicaserealizaránconcargoalFondo.

Artículo24.Losproyectosqueimpliquenlaprestacióndeserviciospúblicosacargodelasdependencias y entidades estatales competentes, serán con cargo a los programas de

éstasoconcargoalFondoencasodesersometidasalprocesodevotación.

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DIFUSIÓNYEJECUCIÓNDELOSPROYECTOSArtículo25.DespuésdehaberconcluidolasetapasdeConsultaPúblicayestablecidoslosacuerdos,laSEDISseencargarádepublicarlosresultadosdelaseleccióndeproyectosporlosmediosqueconsiderepertinentes.

Artículo 26. Las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado deberánpromover ante los gobiernosmunicipales beneficiados, la suscripciónde los convenios,contratosydemásactosjurídicosnecesariosparalaejecucióndelosproyectos.

Artículo 27. Los proyectos específicos validados como prioritarios a partir del proceso

participativoaqueserefierenestosLineamientos,seránejecutadosporlasdependenciasyentidadesdelPoderEjecutivodelEstado,deacuerdoasusatribucionesycompetencias,sinperjuiciodelacooperacióninstitucionaldeotrosórdenesdegobierno.

Artículo28.Lasentidadesejecutorasdeberánrealizarlosprocesosprevistosenlaleyparalaadjudicación de obra pública, desarrollo urbano, ambiental y demás disposicionesaplicablesaaccionesespecíficas,segúncorrespondaacadaproyecto.

Artículo29.Unavezvalidadoseidentificadoslosproyectosseestableceráuncronogramadeejecucióndelproyectodondesedetallarácronológicamentecómosellevaráacaboelproyectoylasaccionesnecesariasparasuejecución.

Artículo30.Lassolicitudesdemodificaciónalacarteradeproyectoscorrespondientesatransferencias programático-presupuestales, cancelaciones y cambios de metas

programadas,deberánserconformealasbasesqueestablezcalaSEPAF.

SEGUIMIENTOYEVALUACIÓN

Artículo 31. Se realizará un proceso de evaluación social como un mecanismo quepermitirá el fortalecimiento a las capacidades, además de fomentar la transparencia y

rendicióndecuentas.Mediante laevaluaciónsepodráidentificarsilasobrasoaccionesaplicadas fueron las adecuadas para la atención de las problemáticas consideradasprioritariasenlaConsultaPública.

Artículo 32. Para efectos de seguimiento, se realizarán reuniones periódicas entre losparticipantes,elComitéPopularylasdependenciasejecutoras.Estasreunionespermitiránevaluarelavancefísicodelostrabajosyelcumplimientoenelcronogramadeactividades

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delatotalidaddelosproyectosdeinversión.

Artículo33.Paracadaproyectosedeberángenerar fichas técnicasdeavances físicosyfinancierosemitidosporlaSIOP.

Artículo 34. Se harán reportes ciudadanos, mediante la aplicación de encuestas paraevaluarlosserviciospúblicosdesdelaperspectivaciudadanaenlossiguientesaspectos:

I. Lacalidad;

II. Laeficiencia;y

III. Tiempo de respuesta y ejecución.

INDICADORESDESEGUIMIENTO

Losindicadoresdeseguimientosonlosqueacontinuaciónsepresentan:

NOMBREDELINDICADOR

FÓRMULA

UNIDADDE

MEDIDA

FRECUENCIADE

MEDICIÓNNúmerodeespaciosparticipativosgenerados

(Númerototaldeforos+Númerototaldeasambleas+Númerototaldetalleres+Númerototaldeeventospúblicos)Año1]

Unidad Anual

GradodecorresponsabilidaddelComitéPopular

[(Númerodeproyectosquecontaron con laparticipacióndeintegrantesdelComitéPopular/númerototaldeproyectosprevistospara integrar laparticipación deintegrantesdel ComitéPopular)*100]

Porcentaje

Anual

Promediodeurnasparalaconsultapúblicaporcada

[(Número total dehabitantesdelosmunicipiosbeneficiarios con la

Porcentaje

Anual

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milhabitantes Estrategia Vamos Juntos /Númerototaldeurnasinstaladas)/1,000]

Porcentajedeproyectosrealizados

[(Número total deproyectos concluidos en elaño 1 / Número total deproyectos programados enelaño1)*100]

Porcentaje

Anual

CAPÍTULOIV

CRITERIOSPARALAEJECUCIÓNDE

PROYECTOS

Artículo35.ParalaidentificaciónyelaboracióndeproyectossedebetenerenclaroqueunproyectoensentidodelPresupuestoParticipativoes:

I. Unapropuestadeaccionesquesedeberánrealizarpararesolverunproblemaquese

tienenya identificadoyquecontribuiráamejorarlacalidaddevidadelaspersonashabitantesdelentorno;

II. Unaalternativadesoluciónaunasituaciónquesepresentaenlavidacotidianadelas

personas;yIII. Unapropuestaanticipadaasatisfacerlasnecesidadesdelacolectividad.

Artículo 36.Para la formulación de proyectos se utilizará y elaborará una nota técnicaque permitirá determinar si el proyecto soluciona eficazmente el problema públicoidentificado.Esteinstrumentodeberáconsiderarlossiguientesaspectos:

I. Informacióngeneraldelproyecto;

II. Marcodereferenciadelproyecto;

III. Justificacióndelproyecto;

IV. Factibilidaddelproyecto;

V. Identificacióndecostos;

VI. Gradodecontribuciónparaelabatimientodelapobreza;y

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VII. Lasdemásqueseconsiderenimportantesparalamedicióndeimpactodelproyecto.

CAPÍTULOV

ASIGNACIÓNDERECURSOS

Artículo37.Paraefectosdeimplementarlasaccionesseleccionadas,sedebeconsiderar

demanera referencialelmontodelpresupuestoasignadopara los finesanteriormentemencionados, que están constituidos por el monto aprobado en el Presupuesto deEgresosdelEstadodeJaliscoparaelejercicio fiscal2018.LosejecutoresybeneficiariosajustaránsuasignacióndeacuerdoalascifrasdefinitivasquelaSEPAFdeterminecomo

disponibles.Artículo38.Ladistribucióndelosrecursossellevaráacaboenpartesigualesparacada

unadelasregionesprogramadasparasuintervención.Seasignaráelpresupuestoacadaunodelosproyectosunavezquese identifiquenlosproyectosprioritarios,teniendoencuenta los costos totales y cronograma de ejecución, de acuerdo con la asignaciónpresupuestariadelFondopreviamenteestablecidoporlaSEPAF.

Artículo 39. La SEPAF, por conducto de la Dirección General de Programación yPresupuesto,aprobaráladisponibilidadpresupuestaldelasobrasyaccionesincluidasenla cartera de proyectos del Fondo, previa cumplimiento de lo dispuesto en los

Lineamiento.CAPÍTULOVI

MECANISMOSDEVIGILANCIAPARTICIPATIVA

ACCESOALAINFORMACIÓNPÚBLICAYRENDICIÓNDECUENTASArtículo 40. El Ejecutivo Estatal utilizará los medios a su alcance a fin de lograr laadecuada y oportuna información a la población sobre el proceso del PresupuestoParticipativoyelejerciciodelgastopúblicoenlamateria.

Artículo41.Lainformaciónsobrelacarteradeproyectos,asícomoloscronogramasdeejecuciónsepublicaránenlapáginadeinternetoficialdelaSEPAF.

Artículo42.LasdependenciasyentidadesdelPoderEjecutivodelEstadoqueintervenganenlosprocesosaqueserefierenlosLineamientosdeberáncumplirconsusobligacionesenmateriadetransparencia.

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Transitorios:

Único. - El presente Lineamiento, entrará en vigor a partir de la fecha de firma delpresenteinstrumentolegal.Así lo acordó el Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, ante el SecretarioGeneraldeGobierno, Secretario dePlaneación,Administración y Finanzas, Secretariode Infraestructura y Obra Pública, y Secretario de Desarrollo e Integración Social,quieneslorefrendan.

JORGEARISTÓTELESSANDOVALDÍAZGobernadorConstitucionaldelEstadodeJalisco

ROBERTOLÓPEZLARASecretarioGeneraldeGobierno

HÉCTORRAFAELPÉREZPARTIDASecretariodePlaneación,AdministraciónyFinanzas

NETZAHUALCÓYOTLORNELASPLASCENCIA

SecretariodeInfraestructurayObraPública

DAVIELTRUJILLOCUEVASSecretariodeDesarrolloe

IntegraciónSocial

JORGE ARISTÓTELES SANDOVAL DÍAZGobernador Constitucional del Estado de Jalisco

(RÚBRICA)

ROBERTO LÓPEZ LARASecretario General de Gobierno

(RÚBRICA)

HÉCTOR RAFAEL PÉREZ PARTIDASecretario de Planeación, Administración y Finanzas

(RÚBRICA)

NETZAHUALCÓYOTL ORNELAS PLASCENCIASecretario de Infraestructura y Obra Pública

(RÚBRICA)

DAVIEL TRUJILLO CUEVASSecretario de Desarrollo e Integración Social

(RÚBRICA)

S U M A R I OMARTES 4 DE SEPTIEMBRE DE 2018

NÚMERO 35. SECCIÓN IITOMO CCCXCII

EXTRACTO relativo al juicio de reconocimiento y titulación de bienes comunales de la comunidad indígena de San Antonio Tlayacapan, Chapala, promovido por los representantes de la comunidad (Tribunal Unitario Agrario Distrito 15, expediente 599/2013). Pág. 3

AVISO de deslinde del predio presunta Propiedad Nacional denominado “Fracción El Tecuane”, con una superficie aproximada de 00-85-00 hectáreas, municipio de Villa Purificación. Pág. 4



A C U E R D O / 0 1 / S D I S / 2 0 1 8 q u e e x p i d e l o s Lineamientos Generales para la Operación de los Recursos Disponibles en la Part ida 7993 denominada “Provisiones para Erogaciones por Presupuestos Participativos”considerada en el presupuesto de egresos del Gobierno del Estado de Jalisco para el ejercicio fiscal 2018. Pág. 7

secretarÍa general de gobierno direcciÓn de … · instruye, además, a las dependencias a que...

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