secretaria de desenvolvimento social · grupo de monitoramento e avaliação itagira de sena pires...

2

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Governador do Estado de São Paulo

Geraldo Alckmin

Secretário de Estado de Desenvolvimento Social

Floriano Pesaro

Chefe de Gabinete

Mendy Tal

Coordenador de Gestão Estratégica

João Rafael Calvo da Silva

Edição 2018

3

FICHA TÉCNICA

COORDENAÇÃO GERAL

João Rafael Calvo da Silva

COORDENAÇÃO TÉCNICA

Itagira de Sena Pires

Priscila de Souza

CONCEPÇÃO, PLANEJAMENTO E ELABORAÇÃO DO TEXTO

Grupo de Monitoramento e Avaliação

Itagira de Sena Pires

Márcia Lima Bandeira

Priscila de Souza

Thaís Ferraz Pinto (Estagiária)

Contato pelo e-mail: [email protected]

Grupo de Gestão de Cadastros

Liliana Milan de Brito

VALIDAÇÃO TÉCNICA:

Equipe de Proteção Social Básica da Coordenadoria de Ação Social

Cristiane Lamin Souza Aguiar

Elaine Cristina Silva de Moura

Fábio Celestino da Silva

Mariana Froes Bernardi

Tatiane Sousa Magalhães

ESCOLA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL (EDESP)

Maria Isabel L. da Cunha Soares

André Luiz Machado de Lima

mailto:[email protected]

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COMUNICAÇÃO

Denise M. Valsechi Púlici (divulgação)

Gustavo Costa Palladini (arte da capa)

S241a São Paulo (Estado). Secretaria de Desenvolvimento Social.

Censo SUAS: Centro de Convivência – Estado de São Paulo 2014 [recurso eletrônico] / Secretaria de Desenvolvimento Social. -- São Paulo : Secretaria de Desenvolvimento Social, 2015.

46 p.: gráfs.,tabs.

Formato: Adobe Acrobat Document (pdf.) Modo de acesso: Internet. -- (Censo SUAS)

ISBN 978-85-7299-034-9 (recurso eletrônico) 1. Políticas Públicas 2. Política de Assistência Social 3. Rede Socioassistencial. 4. Envelhecimento 5. Idosos - Cuidados 6. Serviço social junto a idosos. 7. Centro de Convivência para idosos I. Título.

CDU 364.442.2-053.9

Ficha catalográfica elaborada pelo Centro de Documentação, Biblioteca e Arquivo da Secretaria de Desenvolvimento Social Claudete Manoel dos Santos (bibliotecária) Maria do Carmo Malaquias (apoio)

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Sumário

APRESENTAÇÃO ................................................................................................................ 5

CARACTERIZAÇÃO ............................................................................................................. 8

ESTRUTURA FÍSICA DISPONIVEL PARA O SCFV NA UNIDADE ......................................... 11

SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS .................................... 13

RECURSOS HUMANOS .................................................................................................... 17

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................. 21

ANEXO ............................................................................................................................ 23

6

APRESENTAÇÃO

O Centro de Convivência é a unidade executora dos Serviços de Convivência e

Fortalecimento de Vínculos (SCFV), de natureza pública ou privada, que podem ser

conveniados ou não. O objetivo dessa unidade é o fortalecimento dos vínculos

interpessoais.

À medida que as pessoas envelhecem tornam-se mais isoladas, perdem parentes

próximos e amigos e cuidam menos de sua alimentação e de sua saúde. Nesse sentido,

os centros de convivência atendem a esse público, além de, oferecer acolhimento e

apoio na reintegração social de pessoas em outros ciclos de vida e diferentes situações

de vulnerabilidade social.

Por sua vez, o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV), da Proteção

Social Básica (PSB), deve ser realizado em grupos, por meio de percursos coletivos, de

modo a garantir aquisições progressivas aos participantes, para a construção e

reconstrução de suas histórias e vivências individuais e coletivas, na família e no

território.

Segundo o Censo SUAS 2016, no Estado de São Paulo foram identificados 2.634 Centros

de Convivência em 371 municípios, os quais correspondem a 57,52% do total do Estado.

O levantamento apurou, também, que 24.227 profissionais atuam nos Centros de

Convivência no Estado de São Paulo, sendo 1.226 nos municípios de Pequeno Porte

I, 2.860 nos municípios de Pequeno Porte II, 2.335 nos municípios de Médio

Porte, 9.431 nos municípios Grandes e 8.375 nas Metrópoles.

Esta publicação, que compõe os sete cadernos temáticos “Censo SUAS”

organizados anualmente pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social

(Seds), traz sistematizadas informações relevantes sobre as estruturas físicas e

de gestão, recursos humanos e oferta de serviços e benefícios no Estado de São

Paulo.

A Seds conduz programas promotores de acesso e defesa de garantia de direitos.

Para cumprir o seu papel, também financia, monitora, orienta e avalia a atuação

dos municípios, dentro dos parâmetros do Sistema Único de Assistência Social

(SUAS).

7

A divulgação do Censo 2016 é estratégica para o bom uso dos recursos públicos,

além de fortalecer a participação social, a democracia e assegurar o direito ao

acesso a programas e serviços.

Boa Leitura!

Floriano Pesaro

Secretário de Estado de Desenvolvimento Social

8

CARACTERIZAÇÃO

A Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais (Resolução n.º 109 de 11/11/2009;

complementada com a Resolução nº 13 de 13/05/2014, ambas do Conselho Nacional

de Assistência Social - CNAS), define o Serviço de Convivência e Fortalecimento de

Vínculos (SCFV) como um dos serviços da Proteção Social Básica (PSB), realizado em

grupos, por meio de percursos coletivos, de modo a garantir aquisições progressivas aos

participantes, organizado por ciclos de vida e tendo como finalidade complementar o

trabalho social com famílias e prevenir a ocorrência de situações de risco social. É uma

das formas de intervenção social planejada, que cria situações desafiadoras, estimula e

orienta os participantes, para a construção e reconstrução de suas histórias e vivências

individuais e coletivas, na família e no território.

Com características preventiva e proativa, deve prever o desenvolvimento de ações

intergeracionais e a heterogeneidade na composição dos grupos (por sexo, presença de

pessoas com deficiência, etnia, raça, entre outros).

Os Centro de Convivência são as unidades executoras dos Serviço de Convivência e

Fortalecimento de Vínculos - SCFV, podem ser de natureza pública ou privada,

conveniados ou não. Embora os SCFV também sejam executados nos CRAS, as

informações referentes a esses serviços foram levantadas no tema específico do Censo

SUAS e não foram mencionadas nesse caderno.

Na tabela 1 são apresentados a quantidade de municípios que possuem Centros de

Convivência e quantas unidades existem no Estado de São Paulo por porte populacional,

sendo que responderam a este questionário do Censo Suas 371 municípios (ou 57,52%

do total do estado) e foram identificados 2.634 Centros de Convivência.

TABELA 1: QUANTIDADE DE MUNICÍPIOS E DE CENTROS DE CONVIVÊNCIA POR PORTE POPULACIONAL, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.

Porte Municípios com

Centro de Convivência Quant. de Centros de

Convivência % de Centros de

Convivência

Pequeno I 163 278 10,55

Pequeno II 94 342 12,98

Médio 42 248 9,42

Grande 69 907 34,43

Metrópole 3 859 32,61

Total Estado 371 2.634 100,0 Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: agosto de 2016.

A maior concentração localiza-se nas cidades de grande porte, com 907 unidades que correspondem a 34,43 % do total de Centros de Convivência do Estado. Em comparação

9

com o ano anterior da pesquisa (2014), houve um aumento de 261 Centros de convivência em um universo de 62 municípios respondente.

Chama a atenção, do total de municípios que responderam os questionários no estado

de SP, somente em 10 municípios: Bauru, Jundiaí, Mogi das Cruzes, Santo André, São

Bernardo do Campo, Guarulhos, Ribeirão Preto, Campinas, Limeira, Sorocaba, São José

dos Campos e São Paulo, concentram-se 46,28 % das unidades do estado (1.219 centros

de convivência).

Contudo, apenas no município de São Paulo Capital envolve quase 28,09 % dos Centros

de Convivência. Comparando com os outros nove municípios citados anteriormente,

São Paulo possui entre 10 a 28 vezes mais unidades do que os demais. O município de

São Paulo representa 1/4 da população do Estado e tem 1/3 destas unidades.

TABELA 2: OS 10 MUNICÍPIOS QUE POSSUEM A MAIOR CONCENTRAÇÃO DE CENTROS DE CONVIVÊNCIA NO ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.

Municípios População Porte Centros de Convivência %

Bauru 343.937 Grande 28 2,5

São José dos Campos 629.921 Grande 29 2,6

Jundiaí 370.126 Grande 36 3,3

Mogi Das Cruzes 387.779 Grande 30 2,7

Santo André 676.407 Grande 32 2,9

São Bernardo do Campo 765.463 Grande 35 3,2

Guarulhos 1.221.979 Metrópole 38 3,4

Ribeirão Preto 604.682 Grande 45 4,1

Campinas 1.080.113 Metrópole 68 6,2

Sorocaba 586.625 Grande 69 6,3

São Paulo 11.253.503 Metrópole 694 62,9

Total 17.121.638 ---- 1.104 100 Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: agosto de

2016.

Na maioria dos casos, a localização dos centros de convivência é em área urbana

periférica: são 1.698 unidades (ou 64,46% do total). Existem também, 868 unidades (ou

33% do total) em área urbana central e 68 unidades (ou 3 % do total) em área rural.

Em relação ao horário de funcionamento dos centros de convivência, a maioria das

unidades (1.831 ou 70% do total) atendem de 40 a 49 horas por semana. Existem 164

unidades (ou 6% do total) que atendem menos de 10 horas por semana.

No Estado de São Paulo os centros de convivência, na sua maioria, possuem natureza

não governamental e são 2.114 unidades (80% do total do estado), já os centros de

convivência que possuem natureza governamental correspondem a 520 unidades (20%

do total do estado).

10

Do total de unidades que ofertam o SCFV, 1.608 unidades (61% do total) são exclusivas

para este serviço e 1.026 unidades (39% do total) não são utilizadas exclusivamente para

este serviço socioassistencial.

No local de funcionamento destas unidades, 272 (47,4% do total) ofertam

serviços/programas da assistência social, tais como: serviço de proteção social básica

no domicílio; serviço especializado em abordagem social; serviço de proteção social

especial para pessoas com de deficiência, idosos e suas famílias; serviço especializado

para pessoas em situação de rua; Acessuas trabalho; serviços de medidas

socioeducativas (MSE); cadastro único e serviço de acolhimento. Das unidades que

ofertam serviços de acolhimento, 16 delas (29,6% do total) são exclusivas para os

indivíduos acolhidos nas próprias unidades e 38 delas (70,4% do total) não são

exclusivas para os indivíduos acolhidos nas próprias unidades. Em 301 unidades (52,5%

do total) são ofertados outros serviços/programas de assistência social.

GRÁFICO 1: UNIDADES QUE PRESTAM O SCFV E SERVIÇOS/ATIVIDADES DE OUTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.

Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: agosto de 2016.

13%

6,9%

7,1%

6,2%

47,9%

Educação (creche, reforço escolar,entre outros)

Saúde (terapia ocupacional, clínicapsicológica, entre outros)

Esporte (políticas específicas do esportecomo "segundo tempo", "recreio nasférias", entre outras)outra

Não

4,5% 4,4%

14,8% 1,4…

0,9%

52,5%

13,3%

Serviço de Proteção Social Básica no domicílio para pessoas com deficiência e idosasServiço especializado em Abordagem Social

Serviço de Proteção Social Especial para pessoas com deficiência, idosas e suas famíliasServiço Especializado para Pessoas em Situação de Rua

Acessuas Trabalho

11

Em relação as unidades nas quais funcionam serviços/atividades de outras políticas

públicas (gráfico 2), nota-se que 423 (13,0% do total) prestam serviços na política de

educação; 224 unidades (6,9% do total) prestam serviços/atividades na política de

saúde; 568 unidades ( 17,4% do total) prestam serviços/atividades nas políticas de

esporte e cultura; 286 unidades (8,8% do total) também prestam serviços/atividades na

política do trabalho e inclusão produtiva e outros serviços/atividades de outras políticas

públicas são ofertados por 201 unidades (6,2% do total).

ESTRUTURA FÍSICA DISPONIVEL PARA O SCFV NA UNIDADE

Os Centros de Convivência, de acordo com a Tipificação Nacional de Serviços

Socioassistenciais, devem ter ambiente físico, com sala de atendimento individualizado,

sala de atividades coletivas e comunitárias e instalações sanitárias, com adequada

iluminação, ventilação, conservação, privacidade, salubridade, limpeza e acessibilidade

em todos os seus ambientes, conforme as normas da ABNT.

Quanto ao número de salas para atendimento individual ou coletivo, as maiores

ocorrências verificadas foram de 4 a 5 salas em 27% das unidades e de 2 a 3 salas em

26% das unidades.

GRÁFICO 2: TOTAL DE SALAS UTILIZADAS PARA ATENDIMENTO INDIVIDUAL OU COLETIVO, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.


No questionário do Censo Suas são destacados quatro tipos de acessibilidade para

pessoas com deficiência e para pessoas idosas, dos quais apresentamos a seguir as

principais ocorrências. O primeiro é o acesso principal, adaptado com rampas e rota

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

1 sala De 2 a 3 salas De 4 a 5 salas De 6 a 7 salas 8 ou mais salas

58%

74%82%

83%

91%

42%

26%

18%

17% 9%

Não Governamental Governamental

12

acessível desde a calçada até a recepção da unidade, de acordo com a norma da ABNT

(NBR9050), apenas em 39 % das unidades (1.024 centros de convivência). O segundo é

a rota acessível aos espaços da unidade (recepção, salas de atendimento e espaços de

uso coletivo), mas não está de acordo com a norma da ABNT (NBR9050) em 36% das

unidades ou em 952 centros de convivência. A rota acessível ao banheiro existe e está

de acordo com a norma da ABNT (NBR9050), em 45% das unidades ou em 1.175 centros

de convivência. Por fim, o banheiro adaptado para pessoas com deficiência não existe

em 40% das unidades ou 1.050 centros de convivência.

GRÁFICO 3: CONDIÇÕES DE ACESSIBILIDADE PARA PESSOAS COM DEFICIÊNCIA E PESSOAS IDOSAS, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.


0

200

400

600

800

1000

1200

Sim, de acordo com anorma da ABNT (NBR9050)

Sim, mas não está deacordo com a norma da

ABNT (NBR9050)

Não possui

1024 842 7681048

952

634

1175

843

616

1135

449

1050

Acesso principal adaptado com rampas e rota acessível desde a calçada até a recepção da unidade

Rota acessível aos espaços da unidade (recepção, salas de atendimento e espaços de uso coletivo)

Rota acessível ao banheiro

Banheiro adaptado para pessoas com deficiência

13

SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE

VÍNCULOS

Conforme a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, o SCFV é realizado em

grupos, de acordo com o ciclo de vida, para complementar o trabalho social com famílias

e prevenir a ocorrência de situações de risco social. A forma de intervenção social

planejada que cria situações desafiadoras, estimula e orienta os usuários na construção

e reconstrução de suas histórias e vivências individuais e coletivas, na família e no

território. A sua organização tem o objetivo de ampliar as trocas culturais e de vivências,

desenvolver o sentimento de pertencimento e de identidade, fortalecer os vínculos

familiares e incentivar a socialização e a convivência comunitária.

No gráfico 4, nota-se que os centros de convivência ofertam diretamente o SCFV, em

maior quantidade, para crianças na faixa etária de 7 a 14 anos, estando presentes em

1.527 unidades de natureza não governamental (72% do total) e em 254 unidades de

natureza governamental (49% do total).

GRÁFICO 4: QUANTIDADE DE UNIDADES QUE OFERTAM DIRETAMENTE SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS POR FAIXA ETÁRIA E NATUREZA DA UNIDADE, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.

11%

49%

23%

12%

14%

49%

Governamental

Crianças de 0 a 6 anos


Jovens de 15 a 17 anos

Adultos de 18 a 59 anos


Idosos (60 anos ou mais)

24%

72%

38%

23%

23%

23%

Não Governamental



Jovens de 15 a 17 anos



Idosos (60 anos ou mais)

14


Conforme o Censo Suas 2016, durante o mês de agosto (período de referência do Censo)

foram realizadas nos SCFV, 15.793 atividades, sendo estas distribuídas nos serviços de

2.634 unidades. Na tabela 3, nota-se que a maior concentração de unidades de SCFV,

ofertam serviços para crianças de 7 a 14 anos, com 1.781 unidades, seguida pelo serviço

para jovens de 15 a 17 anos, que apontou 934 unidades. Em ambos os casos, a maior

quantidade de unidades de SCFV são ofertadas por unidades não governamental.

TABELA 3: QUANTIDADE DE UNIDADES DE SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS, POR NATUREZA DA UNIDADE. ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.

Faixa Etária Quantidade de Unidades

Unidades Não Governamental

Unidades Governamentais

Crianças de 0 a 6 anos 560 505 55

Crianças de 7 a 14 anos 1781 1527 254

Jovens de 15 a 17 anos 934 813 121

Adultos de 18 a 29 anos 541 480 61

Adultos de 30 a 59 anos 557 486 71

Idosos (60 anos ou mais) 747 492 255

Total* 5120 2.634 Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: agosto de 2016.

Nota: *O total de Unidades Governamentais e Não Governamentais, corresponde as unidades que responderam o Censo Suas 2016 e não a soma da coluna quantidade de Unidades, pois esta soma pode conter uma mesma unidade que atende mais de uma faixa etária ou que têm mais de um serviço.

As atividades promovidas pelos centros de convivência, de acordo com as elencadas no Censo Suas, por natureza Governamental e Não Governamental, estão demonstradas no gráfico 5. Entre as atividades executadas pelas unidades governamentais e não governamentais, o destaque é para as oficinas (91% do total); seguida de atividades recreativas (88%); reuniões com grupos de famílias dos usuários (87% do total); palestras (85%); visitas domiciliares da equipe técnica da Unidade à família do usuário (81%); discussões de casos com outros profissionais da rede (79%); atividades com participação da comunidade (74%) e reforço escolar (14%). Existem unidades governamentais e não governamentais que não realizam nenhuma das atividades relacionada (1%).

15

GRÁFICO 5: PERCENTUAL DE ATIVIDADES PROMOVIDAS NOS CENTROS DE CONVIVÊNCIA, GOVERNAMENTAL E NÃO GOVERNAMENTAL, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.

Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: agosto de

2016.

As atividades desenvolvidas elencadas no Censo Suas, por natureza Governamental e

Não Governamental, estão demonstradas no gráfico 6.

GRÁFICO 6: QUANTIDADE DE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS COM

FAMILIARES/RESPONSÁVEIS DOS PARTICIPANTES DOS GRUPOS DO SCFV, ESTADO DE

SÃO PAULO, 2016.

Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: agosto de 2016

81%

87%

85%

91%

14%

88%

79%

74%

1%

Visitas domiciliares da equipe técnica daUnidade à família do usuário

Reuniões com grupos de famílias dos usuários

Palestras

Oficinas

Reforço Escolar

Atividades recreativas

Discussão de casos com outros profissionais darede

Atividades com participação da Comunidade

Não realiza nenhuma das atividadesrelacionadas

Percentual de Unidades

Ati

vid

ade

s p

rom

ovi

das

61,323,3

3,74,6

7,2Sim, por esta unidade

Sim, pela equipe do CRAS dereferência

Sim, pela equipe do órgão gestor daAssistência Social

Sim, por outra equipe

Não

16

As unidades que realizam o SCFV devem estar referenciadas ao CRAS, de acordo com a

tipificação nacional. Chama a atenção que, no Estado de São Paulo, 2.353 unidades

estão referenciadas nos CRAS (89% do total) e somente 281 unidades não estão

referenciadas nos CRAS (11% do total).

Pelos valores apresentados verifica-se, que 90% das atividades desenvolvidas com os

familiares/responsáveis dos participantes dos grupos nos SCFV são executadas na

própria unidade de natureza não governamental. Já nas unidades de natureza

governamental, as atividades executadas na própria unidade são de 42%. Mas em

contrapartida em 57% das unidades de natureza governamental as atividades

desenvolvidas com os familiares/responsáveis dos participantes dos grupos nos SCFV

são executadas pela equipe do CRAS de referência contra 24% das unidades de natureza

não governamental.

Outro destaque é que 2.424 Unidades (92%) responderam que as atividades

desenvolvidas no Serviço de convivência e Fortalecimento de Vínculos não possuem

orientação religiosa. Apenas 210 unidades (8%) responderam SIM para essa questão.

GRÁFICO 7: QUANTIDADE DE UNIDADES DE SCFV QUE ATENDERAM PESSOAS DE COMUNIDADES E/OU POVOS TRADICIONAIS, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016


Em relação ao atendimento de pessoas de comunidades e/ou povos tradicionais, das

2.643 unidades, apenas 282 identificaram a presença de pessoas de comunidades e/ou

0

500

1000

1500

2000

25002361

21 10 5 7 1

238

17

povos tradicionais. Destas, 21 identificaram atendimento a povos indígenas, 7

identificaram atendimento a povos ciganos e 238 identificaram atendimento a outros

povos e comunidades tradicionais, não listados no questionário do Censo SUAS 2016.

RECURSOS HUMANOS

De acordo com os dados do Censo Suas, o total de trabalhadores que atuam nos centros

de convivência do estado de São Paulo, totalizam-se em 24.227 pessoas sendo que pela

classificação por Porte, 1.226 estão nos municípios de Pequeno I, 2.860 nos municípios

de Pequeno II, 2.335 nos municípios de Médio, 9.431 nos municípios Grandes e 8.375

nas Metrópoles. Levando-se em conta que nos municípios de grande porte temos 907

serviços e nas metrópoles 859, podemos afirmar que existem 10,40 e 9,75

trabalhadores nesses serviços respectivamente.

TABELA 4: QUANTIDADE DE UNIDADES E DE TRABALHADORES NOS SCFV, ESTADO DE SÃO PAULO, 2.016.

Quantidade de unidades Quantidade de Trabalhadores Media

Pequeno I 278 1.226 4,41

Pequeno II 342 2.860 0,00

Médio 248 2.335 9,42

Grande 907 9.431 10,40

Metrópole 859 8.375 9,75

Total 2.634 24.227


Outro fato que merece atenção é que nos dados apresentados no Censo Suas de 2014,

o número total de trabalhadores nos Centros de Convivência era de 29.818, isso

demonstra que houve um decréscimo em 5.591 trabalhadores nos últimos dois anos

mesmo tendo em 2016, 62 municípios respondentes a mais que em 2014.

Na tabela 5, nota-se que existem um total de 1.606 trabalhadores (6,6% do total) ,

servidores estatutários; 2.615 (10,8% do total) possuem outro vínculo não permanente;

1.291 ( 5,3 % do total) são voluntários; 196 (0,8% do total) são servidores temporários;

280 (1,2% do total) são comissionados; 950 ( 3,9% do total) são terceirizados; 1.783

(7,4% do total) são empregados públicos celetista – CLT e a expressiva quantidade de

15.506 trabalhadores (64,0% do total ) são empregados celetista do setor privado.

18

TABELA 5: QUANTIDADE DE TRABALHADORES SEGUNDO, VÍNCULO EMPREGATÍCIO,

ESTADO DE SÃO PAULO, 2.016.

Quantidade de unidades

%

Servidor Estatutário 1606 6,6

Outro vínculo não permanente 2615 10,8

Voluntário 1291 5,3

Servidor Temporário 196 0,8

Comissionado 280 1,2

Terceirizado 950 3,9

Empregado Público Celetista - CLT 1783 7,4

Empregado Celetista do Setor Privado

15506 64,0

Total 24227 100 Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: gosto de 2016.

No gráfico 8, estão distribuídos os trabalhadores por nível de escolaridade. Nota-se que

a maioria dos trabalhadores possuem ensino superior completo: são 9.766

trabalhadores que corresponde a 40,3% do total de profissionais que atuam nessas

unidades. Depois temos 6.842 trabalhadores de ensino médio completo (28,2 %) e

2.417 trabalhadores de ensino superior incompleto 10%) respectivamente.

GRÁFICO 8: QUANTIDADE DE TRABALHADORES SEGUNDO ESCOLARIDADE DAS UNIDADES DE SCFV, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.

Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: gosto de 2016.

0

2000

4000

6000

8000

10000

115

1609

6842

9766

96294 37

19

Do total de trabalhadores dos centros de convivência, 22.731 foram identificados

considerando as suas profissões, sendo que destes, 6.633 (29,2% do total) não tem

formação profissional e 5.537 (24,4% do total) são profissionais de nível médio. Já as

menores citações foram de Antropólogos e Economistas domésticos (com 20 e 27

trabalhadores em todo o estado, respectivamente, representando 0,1% do total cada).

O levantamento da quantidade de trabalhadores por profissão mostra que dos 24.227

trabalhadores das unidades, 6.633 (29,2% do total) não possuem formação profissional,

e 5.537 (24,4% do total) são profissionais do ensino médio

GRÁFICO 9: QUANTIDADE DE TRABALHADORES SEGUNDO PROFISSÃO, ESTADO DE SÃO PAULO, 2016.

Fonte: MDS, Censo SUAS 2016; Elaboração: Monitoramento e Avaliação, CGE/SEDS. Mês de Referência: agosto de

2016.

De acordo com a NOB RH anotada e comentada (2011, p. 31 - 33), as categorias

profissionais estabelecidas para a composição das equipes de referência da proteção

social básica, entre outros fatores, consideram as profissões regulamentadas em lei e a

existência de Conselho Profissional, que é o órgão responsável pela fiscalização do

exercício profissional, das condições de trabalho e do cumprimento do respectivo

código de ética profissional. A presença dos conselhos profissionais, e de suas

respectivas comissões de ética são mais uma instância que os usuários do SUAS podem

contar para a defesa de seus direitos.

A NOB-RH/SUAS orienta sobre a composição da equipe de referência para a prestação

de serviços e a execução das ações no âmbito da Proteção Social Básica, considerando

profissionais de nível superior e médio de acordo com o porte de cada município. A

0,0

10,0

20,0

30,0

0,5 0,5 0,11,6 0,1

16,6

24,4 29,2

0,2 0,1

8,65,4

11,2

0,2 0,6 0,4 0,2 0,1 0,0

Percentual desses Trabalhadores nas Unidades

20

Resolução CNAS n° 17/2011 amplia o leque de profissionais de nível superior que podem

compor a equipe de referência, assim como a Resolução CNAS n° 09/2014 reconhece

como ocupações profissionais de ensino médio o Cuidador Social e o Educador ou

Orientador Social e os profissionais para funções Administrativas (Conforme Resolução

CNAS n° 09/2014). Para que haja a devida continuidade dos serviços e para a aquisição

dos cidadãos demandantes de convivência e fortalecimento de vínculos, entende-se

que, o trabalho voluntário, não poderá suprir a presença de profissionais no campo de

atenção, proteção e prevenção que são seguranças garantidas por toda a legislação que

regulamenta o SUAS.

21

BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e Conselho Nacional

de Assistência Social. Resolução CNAS nº 33 de 12 de dezembro de 2012 - Norma

Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social (NOB/SUAS)

____. Censo SUAS 2014 – Resultados Nacionais, Unidades Executoras do Serviço de

Convivência e Fortalecimento de Vínculos, Centros de Convivência. Brasília,

Coordenação-Geral de Vigilância Socioassistencial. Secretaria Nacional de

Assistência Social. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Abril

de 2015. (Mimeo)

____. Censo SUAS 2014 – Manual dos Centros de Convivência. Brasília,

Coordenação-Geral de Vigilância Socioassistencial. Secretaria Nacional de

Assistência Social. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.

____. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria Nacional de

Assistência Social (SNAS). Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais. Resolução

nº 109, de 11 de novembro de 2009. Publicada no Diário Oficial da União em 25 de

novembro de 2009. Brasília, 2009.

FERREIRA, Stela da Silva. NOB-RH Anotada e Comentada. Brasília, DF: MDS; Secretaria

Nacional de Assistência Social, 2011.

Resoluções nº 1/2013, da CIT e do CNAS.

Portaria nº 134, de 28 de novembro de 2013.

Resolução CNAS nº 9, de 15 de abril de 2014.

Resolução CNAS nº 17, de 20 de junho de 2011.

Resolução CNAS nº 13, de 13 de maio de 2014.

23

ANEXO

Este anexo tem por finalidade apresentar tabelas com os dados agregados do Censo

SUAS 2016 - Questionário Centros de Convivência para o estado de São Paulo,

elaboradas a partir das bases fornecidas pelo Ministério do Desenvolvimento Social e

Combate à Fome - MDS.

CENSO SUAS 2016 – Centros de Convivência

Estado de São Paulo

CAR

CARACTERIZAÇÃO DOS CENTROS DE CONVIVÊNCIA

ACTERIZAÇÃO DE CONVIVÊNCIA Porte Populacional SUAS - Censo IBGE 2010

Quantidade de unidades %

Pequeno I 278 11 Pequeno II 342 13 Médio 248 9 Grande 907 34 Metrópole 859 33 Total 2634 100

BLOCO 1 – IDENTIFICAÇÃO DO CENTRO DE CONVIVÊNCIA

Localização:


Urbano Central 868 33 Urbano Periférico 1698 64 Rural 68 3

Total 2634 100

Natureza desta unidade:


Não Governamental 2114 80 Governamental 520 20

Total 2634 100

24

q2_Quantidade de unidades por natureza e porte



Pequeno I 92 186

Pequeno II 227 115

Médio 181 67 Grande 758 149 Metrópole 856 3

Total 2114 520

d5_horas_por_semana_categoria_Total de horas por semana que a unidade encontra-se em funcionamento.


Menos de 10 horas/semana 164 6

De 10 a 19 horas/semana 117 4




Mais de 49 horas/semana 234 9

Total 2634 100

Este imóvel é utilizado exclusivamente para oferta do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos?


Sim 1608 61

Não 1026 39

Total 2634 100

q10_No local de funcionamento desta unidade/serviço prestados/outros serviços/programas da Assistência Social?

Nº %

Sim, Serviço de proteção social básica no domicílio para pessoas com deficiência e idosas

26 4,5

Sim, Serviço especializado em Abordagem Social 25 4,4

Sim, Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência, Idosas e suas Famílias

85 14,8

Sim, Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua 8 1,4 Sim, Acessuas Trabalho 5 0,9

Sim, Serviços de Medidas Socioeducativas (MSE) 47 8,2

Sim, Cadastro Único 22 3,8

Sim, Serviço de acolhimento 54 9,4

Sim, outro. 301 52,5

25

Total 573 100,0

Caso esta unidade oferte Serviço de Acolhimento, o serviço de convivência é ofertado exclusivamente para os indivíduos acolhidos na unidade?


Sim 16 29,6

Não 38 70,4

Total 54 2

BLOCO 2 – ESTRUTURA FÍSICA DISPONÍVEL PARA O SCFV NA UNIDADE

d21_1_categórica_Total de salas utilizadas para atendimento individual ou coletivo


8 ou mais salas 573 22

De 6 a 7 salas 434 16

De 4 a 5 salas 718 27

De 2 a 3 salas 695 26

Até 1 sala 214 8

Total 2634 100

d21_2_categórica_Total de salas utilizadas para atendimento e para atividades administrativas


8 ou mais salas 937 36

De 6 a 7 salas 553 21

De 4 a 5 salas 662 25

De 2 a 3 salas 417 16

Até 1 sala 65 2

Total 2634 100

d21_3_Quantidade de salas de atendimento por natureza_Total de salas utilizadas para atendimento individual ou coletivo



Quantidade % Quantidade %

Até 1 sala 125 58 89 42

De 2 a 3 salas 517 74 178 26

De 4 a 5 salas 588 82 130 18

De 6 a 7 salas 362 83 72 17

8 ou mais salas 522 91 51 9

26

Total 2114 80 520 20

d21_4_Quantidade total de salas por natureza_Total de salas utilizadas para atendimento e para atividades administrativas



Quantidade % Quantidade %

Até 1 sala 27 42 38 58

De 2 a 3 salas 269 65 148 35

De 4 a 5 salas 520 79 142 21

De 6 a 7 salas 458 83 95 17

8 ou mais salas 840 90 97 10

Total 2114 80 520 20

d21_6_Quantidade total de banheiros


8 ou mais banheiros 483 18

De 6 a 7 banheiros 370 14



Até 1 banheiro 89 3

Total 2634 100

27

d22_7_Condições de acessibilidade

Não Sim

Não possui % De acordo com a Norma da

ABNT %

Mas não estão de acordo com a Norma da

ABNT %

Acesso principal adaptado com rampas e rota acessível desde a calçada até a recepção da Unidade

768 29% 1024 39% 842 32%

Rota acessível aos espaços da unidade (recepção, salas de atendimento e espaços de uso coletivo)

634 24% 1048 40% 952 36%

Rota acessível ao banheiro 616 23% 1175 45% 843 32%

Banheiro adaptado para pessoas com deficiência 1050 40% 1135 43% 449 17%

28

Qual a capacidade máxima para o atendimento (número de vagas no Serviço de Convivência) desta unidade? * Porte Populacional SUAS - Censo IBGE 2010

Porte Populacional SUAS - Censo IBGE 2010 Soma Média

Pequeno I 25935 93

Pequeno II 41618 122

Médio 34170 138

Grande 133443 147

Metrópole 134532 157

Total 369698 140

q12_No local de funcionamento desta unidade/serviço são prestados serviços/atividades de outras políticas públicas (saúde, educação, esporte, entre outros)?

Quantidade %

Não 1562 47,9

Sim, educação (creche, reforço escolar, entre outros) 423 13,0

Sim, saúde (terapia ocupacional, clínica psicológica, entre outros)

224 6,9

Sim, esporte (políticas específicas do esporte como "segundo tempo", "recreio nas férias", entre outras)

232 7,1

Sim, cultura (teatro, música) 336 10,3

Sim, trabalho e inclusão produtiva (cursos profissionalizantes, qualificação profissional, Jovem Aprendiz)

286 8,8

Sim, outra 201 6,2

Total 3264 100,0

O imóvel no qual funciona esta Unidade/Serviço é compartilhado?


Sim 748 28

Não 1886 72

Total 2634 100

q14_Especifique o tipo de unidade com a qual este Centro de Convivência compartilha seu imóvel

Quantidade %

Secretaria da Assistência Social ou congênere 29 3,3

Outra unidade administrativa (Sede de Prefeitura, Administração Regional, Sub-Prefeitura etc)

4 0,5

Conselho Municipal de Assistência Social 7 0,8

Conselho Tutelar 1 0,1

CREAS? Centro de Referência Especializado de Assistência Social 4 0,5

Outra unidade pública de serviços da Assistência Social 45 5,1

Escola 75 8,5

Unidade de Saúde 31 3,5

Igreja/Templo 211 23,8

Associação Comunitária 77 8,7

Entidades privadas /ONG 120 13,5

Outros 283 31,9

Total 887 100,0

29

BLOCO 3 – SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS

Quantidade de unidades que ofertam diretamente Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos por faixa etária

Sim % Não %

Crianças de 0 a 6 anos de idade 560 21% 2074 79%

Crianças e adolescentes de 7 a 14 anos de idade

1781 68% 853 32%

Jovens de 15 a 17 anos de idade 934 35% 1700 65%

Adultos de 18 a 29 anos de idade 541 21% 2093 79%


Idosos (60 anos ou mais) 747 28% 1887 72%

Quantidade de unidades que ofertam diretamente Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos por faixa etária e natureza da unidade



Sim % Sim %

Crianças de 0 a 6 anos de idade 505 24% 55 11%

Crianças e adolescentes de 7 a 14 anos de idade

1527 72% 254 49%

Jovens de 15 a 17 anos de idade 813 38% 121 23%



Idosos (60 anos ou mais) 492 23% 255 49%

30

q16_Atividades promovidas pela unidade em relação ao SCFV por natureza



Sim Não Sim Não

Quantidade % Quantidade % Quantidade % Quantidade %

Visitas domiciliares da equipe técnica da Unidade à família do usuário

1805 85% 307 15% 332 64% 188 36%

Reuniões com grupos de famílias dos usuários 1932 91% 180 9% 348 67% 172 33%

Palestras 1820 86% 292 14% 408 78% 112 22%

Oficinas 1931 91% 181 9% 473 91% 47 9%

Reforço Escolar 321 15% 1791 85% 46 9% 474 91%

Atividades recreativas 1865 88% 247 12% 464 89% 56 11%

Discussão de casos com outros profissionais da rede 1742 82% 370 18% 349 67% 171 33%

Atividades com participação da Comunidade 1642 78% 470 22% 296 57% 224 43%

Não realiza nenhuma das atividades acima 14 1% 2098 99% 5 1% 515 99%

31

Esta unidade está referenciada a um Centro de Referência de Assistência Social?


Sim 2353 89

Não 281 11

Total 2634 100

q17_São desenvolvidas atividades com familiares/responsáveis dos participantes dos grupos do SCFV

Quantidade %

Sim, por esta unidade 2123 61,3

Sim, pela equipe do CRAS de referência 807 23,3

Sim, pela equipe do órgão gestor da Assistência Social 129 3,7

Sim, por outra equipe 158 4,6

Não 248 7,2

Total 3465 100,0

32

Atividades desenvolvidas com familiares/responsáveis dos participantes dos grupos do SCFV



Não Sim Não Sim

Quantidade % Quantidade % Quantidade % Quantidade %

Sim, por esta unidade 210 10 1904 90 301 58 219 42

Sim, pela equipe do CRAS de referência 1603 76 511 24 224 43 296 57

Sim, pela equipe do órgão gestor da Assistência Social 2040 96 74 4 465 89 55 11

Sim, por outra equipe 1964 93 150 7 512 98 8 2

Não 1981 94 133 6 405 78 115 22

33

As atividades desenvolvidas pelo SCFV desta unidade possuem uma orientação religiosa?


Sim 210 8 Não 2424 92

Total 2634 100

q18_Em 2016, esta unidade atendeu, no SCFV, pessoas de comunidade e/ou povos tradicionais

Quantidade %

Não atendeu 2361 89,3 Sim, povos indígenas 21 0,8 Sim, Comunidade Quilombola 10 0,4 Sim, Comunidade Ribeirinha 5 0,2 Sim, Povos Ciganos 7 0,3 Sim, Comunidades Extrativistas 1 0,0 Sim, outros povos e comunidades tradicionais 238 9,0 Total 2643 100,0

Por quanto tempo, em média, o usuário participa do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos?


Menos de 6 meses 46 2 De 6 a 11 meses 254 10 De 12 a 18 meses 375 14 De 19 a 24 meses 305 12 De 25 meses a 36 meses 449 17 Mais de 36 meses 1205 46

Total 2634 100

BLOCO 4 – RECURSOS HUMANOS

Quantidade de Trabalhadores por Porte Populacional SUAS - Censo IBGE 2010

Frequência %

Pequeno I 1226 5 Pequeno II 2860 12 Médio 2335 10 Grande 9431 39 Metrópole 8375 35 Total 24227 100

34

d23_9_Quantidade de trabalhadores por escolaridade e porte do município

Nível fundamental - até o nível médio (inclui

aqueles sem escolaridade)

Nível médio (inclui trabalhadores com

ensino superior incompleto)

Comissionados

Profissionais com outros vínculos não permanentes

Pequeno I 183 468 77 601 Pequeno II 498 1095 56 2149 Médio 420 781 47 1854

Grande 1387 3432 94 8127

Metrópole 1621 3483 6 7827

Total 4109 9259 280 20558

Quantidade de trabalhadores por tipo de vínculo e porte do município

Estatutários Empregados Públicos (CLT)

Pequeno I 288 260

Pequeno II 319 336

Médio 234 200 Grande 755 455 Metrópole 10 532

Total 1606 1783

Nota: (inclui Trabalhador de Empresas/Cooperativa/Entidade Prestadora de Serviços; Voluntários; Temporário; Sem vínculo; Terceirizado e Outro vínculo não permanente).

Quantidade de trabalhadores por Sexo e porte do município


Masculino 5074 21 Feminino 19153 79 Total 24227 100

D23_2_Quantidade de trabalhadores por categoria_Idade (faixas etárias)


Até 29 anos 5098 21

De 30 a 39 anos 7232 30

De 40 a 49 anos 5754 24 50 anos ou mais 5785 24 Total 23869 100

35

Quantidade de trabalhadores por Escolaridade

Quantidade de unidades Porcentagem

Sem Escolaridade 115 0,5

Fundamental Incompleto 1581 6,5

Fundamental Completo 1609 6,6 Médio Incompleto 804 3,3 Médio Completo 6842 28,2

Superior Incompleto 2417 10,0

Superior Completo 9766 40,3 Especialização 962 4,0 Mestrado 94 0,4 Doutorado 37 0,2

Total 24227 100

Quantidade de trabalhadores por Profissão


Advogado 106 0,5 Terapeuta Ocupacional 110 0,5 Antropólogo 20 0,1

Administrador 374 1,6

Economista 27 0,1 Outra formação de nível superior 3775 16,6 Profissional de nível médio 5537 24,4

Sem formação profissional 6633 29,2

Analista de Sistema 55 0,2 Programador 21 0,1 Assistente Social 1953 8,6 Psicólogo 1223 5,4 Pedagogo 2548 11,2 Sociólogo 45 0,2 Fisioterapeuta 144 0,6 Nutricionista 83 0,4

Enfermeiro 52 0,2

Médico 22 0,1 Cientista Político 3 0,0

Total 22731 100

Quantidade de trabalhadores por Vínculo


Servidor Estatutário 1606 6,6

Outro vínculo não permanente 2615 10,8 Voluntário 1291 5,3 Servidor Temporário 196 0,8 Comissionado 280 1,2 Terceirizado 950 3,9 Empregado Público Celetista - CLT 1783 7,4

Empregado Celetista do Setor Privado 15506 64,0

Total 24227 100

36

Quantidade de trabalhadores por Função


Coordenador(a) 1897 8

Apoio Administrativo 1733 7

Educador(a) Social 5690 23

Técnico(a) de nível superior 4399 18

Serviços Gerais 4201 17

Estagiário(a) 372 2

Outros 5935 24

Total 24227 100

Carga horária SEMANAL dos trabalhadores

Quantidade de unidades Porcentagem

30 horas semanais 2714 11


Menor que 20 horas semanais 3928 16

Maior que 40 horas semanais 3115 13


15 2 0,1

21 1 0,0

Total 2634 100

d23_10_2_Número de Assistentes Sociais


0 1092 41,5

1 1221 46,4

2 258 9,8

3 44 1,7

4 13 0,5

5 5 0,2

7 1 0,0

Total 2634 100

d23_10_3_Número de Antropólogos


0 2616 99,3

1 16 0,6

2 2 0,1

Total 2634 100

37

d23_10_4_Número de Advogados


0 2540 96,43

1 85 3,23

2 7 0,27 3 1 0,04 4 1 0,04

Total 2634 100

d23_10_5_Número de Psicólogos


0 1649 62,60 1 803 30,49 2 150 5,69 3 21 0,80 4 7 0,27 5 1 0,04 7 1 0,04 8 1 0,04 9 1 0,04

Total 2634 100

d23_11_1_Número de Servidores Estatutários


0 2232 84,74 1 102 3,87 2 76 2,89 3 66 2,51 4 30 1,14 5 27 1,03 6 20 0,76 7 24 0,91 8 19 0,72 9 6 0,23 10 5 0,19 11 11 0,42 12 3 0,11 13 5 0,19 14 1 0,04 15 1 0,04 16 3 0,11 17 1 0,04 19 1 0,04 20 1 0,04

Total 2634 100

38

d23_11_2_Número de Empregados Públicos(CLT)


0 2107 79,99

1 215 8,16 2 89 3,38

3 64 2,43

4 41 1,56 5 29 1,10 6 25 0,95

7 12 0,46

8 12 0,46

9 6 0,23

10 9 0,34 11 5 0,19

12 2 0,08

13 1 0,04 14 3 0,11

15 4 0,15

17 1 0,04 18 1 0,04

19 1 0,04

20 2 0,08

22 1 0,04

23 1 0,04

24 2 0,08

34 1 0,04

Total 2634 100

d23_11_3_Número de Comissionados


0 2473 93,89

1 117 4,44

2 23 0,87

3 11 0,42

4 3 0,11

5 2 0,08

7 1 0,04

12 1 0,04

13 1 0,04

14 1 0,04

16 1 0,04

Total 2634 100

39

d23_11_4_Número de profissionais com outros vínculos não permanentes


0 321 12,19 1 146 5,54 2 97 3,68 3 137 5,20 4 141 5,35 5 194 7,37 6 219 8,31 7 308 11,69 8 160 6,07 9 132 5,01 10 114 4,33 11 121 4,59 12 98 3,72 13 84 3,19 14 55 2,09 15 58 2,20 16 37 1,40 17 34 1,29 18 24 0,91 19 17 0,65 20 20 0,76 21 20 0,76 22 9 0,34 23 7 0,27 24 11 0,42 25 8 0,30 26 3 0,11 27 4 0,15 28 10 0,38 29 7 0,27 30 3 0,11 31 4 0,15 32 4 0,15 33 2 0,08 36 2 0,08 37 2 0,08 38 3 0,11 39 1 0,04 41 1 0,04 42 3 0,11 45 2 0,08 46 1 0,04 47 1 0,04 49 1 0,04 50 2 0,08 51 1 0,04 52 1 0,04 68 1 0,04 77 1 0,04 128 1 0,04 137 1 0,04

Total 2634 100

40

Nota: (inclui Trabalhador de Empresas/Cooperativa/Entidade Prestadora de Serviços; Voluntários; Ser. Temporário; Sem

vínculo; Terceirizado e Outro vínculo não permanente).

secretaria de desenvolvimento social · grupo de monitoramento e avaliação itagira de sena pires...

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