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Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social
Gerência de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA
INTRODUÇÃO AO
PROVIMENTODOS SERVIÇOS E
BENEFÍCIOS
SOCIOASSISTENCIAIS DO SUAS
CURSO
Facilitador(a): Brígida Taffarel
Objetivos
1. Elevar a capacidade teórica dos profissionais que atuam no âmbito do SUAS através da elevação das capacidades psíquicas superiores;
2. Qualificar e fortalecer os trabalhadores da política de Assistência Social frente aos desafios colocados na conjuntura atual;
• A implementação das políticasestá sujeita ao papel crucial desempenhado pelos agentes encarregados de colocá-la em ação!!!(Paulo Januzzi)
POR QUE QUALIFICAR?
3 Critérios para nossa reflexãonesses 5 dias:
Saviani (2009, p. 20)
Radical, o que significa ir a raiz da questão, atéseus fundamentos, em profundidade;Rigorosa, o que significa procedersistematicamente, segundo um métododeterminado, questionando generalizações esenso comum;De conjunto, o problema não pode serexaminado de forma fragmentada, parcial, masinserido no contexto, em função do conjunto,ampliando a visão de totalidade = VÁRIASDETERMINAÇÕES
SE A NOSSA REFLEXÃO NÃO É FEITA DESTA FORMA, ESTAMOS SUJEITOS A PENSAR
SEGUNDO O INTERESSE DE OUTROS.
COMO?
FILME 1: NOAM CHOMSKY – LINGUISTA, FILÓSOFOTexto: DEMERVAL SAVIANE
1. CONSTATAR O REAL CONCRETO – AVALIAR ASITUAÇÃO EM SUA TOTALIDADECOMPREENDENDO SUAS CONTRADIÇÕES;
2. COMPREENDER, EXPLICARCIENTIFICAMENTE/TECNICAMENTE ASDETERMINAÇÕES, TOMAR UMA POSIÇÃOPERANTE A SITUAÇÃO DIAGNÓSTICADA;
3. PROPOR - POSSIBILIDADES SUPERADORASCONSIDERANDO A CONDIÇÃO INDIVIDUAL ECOLETIVA DO SUJEITO (PROJETO HISTÓRICODA CLASSE TRABALHADORA).
Métodoproposto considera 3 passos:
- Pois o processo educativo não é neutro
- Precisa ser direcionado para o enfrentamento da exploração capitalista (pobreza, fome, miséria, violações...);
- Processo educativo é determinante para a emancipação humana = desenvolvendo funções psíquicas superiores*.
SÓ NESSE SENTIDO O CONHECIMENTO SE TORNA TRANSFORMADOR
- Sensação- Percepção- Atenção- Memória- Linguagem- Pensamento- Imaginação- Emoção/sentimento.
Psicologia Histórico-cultural: Ligia Martins
- Como a realidade objetiva, o momento que estamos vivenciando agora, é transformada em existência subjetiva?- Como o atendimento a uma criança / adolescente / idoso se torna significativo?
FUNÇÕES
PSÍQUICAS
LIGIA MARTINS:- Os homens não nascem humanos!- Humanização: conquista das características que lheconferem a condição de ‘ser humano’ !
“O trabalho educativo é o ato de produzir,direta e intencionalmente, em cada indivíduo singular,a humanidade que é produzida histórica ecoletivamente pelo conjunto dos homens” (Saviani,2003, p. 13)
Módulos CH Unidades Temas
Módulo I:ASSISTÊNCIA SOCIAL E A GARANTIA DOS DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS POR MEIO DO SUAS
2h
1.1Introdução histórica e conceitual sobre a proteção social
1.2Especificidade da Assistência Social no contexto do Sistema Brasileiro de Proteção Social (SBPS)
1.3Assistência Social no campo da Seguridade Social
6h 2.1
Conceitos fundamentais para a política de assistência social:- Seguranças Socioassistenciais - Pobreza; - Vulnerabilidade Social e Riscos pessoais e sociais por violação de direitos; - Direitos Humanos; - Direitos Sociais; - Proteção Social
Módulos CH Unidades Temas
Módulo I:ASSISTÊNCIA SOCIAL E A GARANTIA DOS DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS POR MEIO DO SUAS
12h
3.1.aBases de organização e operacionalização do SUAS: a) Eixos estruturantes
3.1.bProteções Sociais Básica e Especial: conceitos e equipamentos de referência
3.1.cTipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais
MÓDULO II - PROVIMENTO DOS SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS: QUE TRABALHO É ESSE?
8h 1
Trabalho em equipes de referência
Interdisciplinaridade
Dimensão ética e política do trabalho social
Bibliografia
Filmes: - Desmundo – Alain Fersnot. Brasil 2003- Chico Rei – Walter Lima Jr. Brasil 1985.- Terra para Rose.Livros:- “Questão Social” – particularidades no Brasil – Josiane Soares
Santos.- História do Brasil – Boris Fausto- História Econômica do Brasil – Caio Prado Júnior- Formação Econômica do Brasil – Celso Furtado.- Os despossuídos: crescimento e pobreza no país do milagre – Sérgio
Henrique Abranches.- O que é Questão Social? Brás Edimar Pinto, in:
http://assistentefac4.blogspot.com.br/2011/05/o-que-e-questao-social.html
BibliografiaQUESTÃO SOCIAL:
CASTELL, Robert. As metamorfoses da questão social. Uma crônica do salário. 6 ed. Petrópolis, 1998.IAMAMOTO, M.V. O Serviço Social na Contemporaneidade: trabalho e formação profissional. 7 ed. São Paulo, Cortez, 2004.NETO, J. P. Cinco Notas a Propósito da “Questão Social “. In: Revista Temoralis nº 3. ABEPSS, 2003.PEREIRA, Potyara, A. Perspectivas teóricas sobre a questão social no serviço social. In: Revista Temoralis CFESS,2003.ARCOVERDE, Ana C.B. Questão Social no Brasil e Serviço Social.Capacitação em Serviço Social e política Social , Brasília, EAD 1999.CASTELL, Robert. As metamorfoses da questão social. Uma crônica do salário. Editora vozes, 6 ed. 1998.
Bibliografia
NETTO, Jose Paulo; Braz, Marcelo. Economia Política: uma introdução critica. 3 ed. São Paulo, Cortez, 2007.PASTORINI, Alejandra. A categoria “questão social” em debate. São Paulo, Cortez, 2004.STEIN, R. “A (nova) questão social e as estratégias de seu enfrentamento”. Ser Social nº 6. Revista do programa de Pós Graduação em Política Social. UNB.DF, Jan a jun. 2000, p. 133-168.YASBEK, Maria Carmelita. Pobreza e exclusão social: expressões da questão social no Brasil. In: Revista Temoralis nº 3. ABEPSS, 2003.
Bibliografia
- Sobre o Estado (Conferência na Universidade Sverdlov). V.I. Lênin - A Origem da Família, da Propriedade Privada e do Estado -F. Engels - A Guerra Civil na França - K. Marx
• BOSCHETTI, Ivanete. Assistência social no Brasil: um direito entre originalidade e conservadorismo. 2. ed. Brasília: UnB, 2003.
• COUTO, Berenice Rojas. O direito social e a assistência social na sociedade brasileira: uma equação possível? 2. ed. São Paulo: Cortez, 2006.
• GOMES, Maria do Rosário C. S. Nacionalização da política de assistência social e gover- nos estaduais no Brasil: o caso do Estado de São Paulo. Tese (Doutorado em Serviço Social) —Pontifícia Universidade Católica, São Paulo, 2008.
Bibliografia
• CONSTRUÇÃO HISTÓRICA DA DESPROTEÇÃO E DA PROTEÇÃO SOCIAL NO BRASIL
Entendendo a questão social e o fenômeno da pobreza no contexto do sistema capitalista e
suas peculiaridades no Brasil.
Quando a proteção social passa a ser questãoDO Estado e quando a proteção social passa a
ser política DE estado
Questão social
Pobreza
Sistema capitalistaEstado
Proteção social
CONCEITOS QUE TRADUZEM A FORMA COMO O HOMEM SE ORGANIZOU PARA PROVER
SUA EXISTÊNCIA
“TEORIA SE TRANSFORMA EM FORÇA MATERIAL QUANDO
PENETRA NAS MASSAS”KARL MARX
• Quando a POBREZA se torna uma questão social:
- Por volta de 1930, para nomear o fenômeno do pauperismo = resultado do capitalismo industrial e
que crescia da mesma maneira que aumentava a produção”, segundo Netto (2001 p.42 ).
• Pela primeira vez o ESTADO se volta para essa parcela da população...(GV)...por que isso aconteceu?
Um passito de cada vez
Pobreza: “...resultado do capitalismo industrial e crescia da mesma maneira que aumentava a
produção”???
“POBREZA: É produto da contradição entre capital e trabalho
Um passito de cada vez
POBREZA ENQUANTO QUESTÃO SOCIAL:
“É produto e expressão da contradição entre capital
e trabalho, tendo como determinantes o
- Empobrecimento da classe trabalhadora
- A consciência dessa classe
- A luta política dessa classe contra seus opressores”.
Um passito de cada vez
LÓGICA SISTEMA CAPITALISTA:
1. Transformação das necessidades em MERCADORIA2. Para produzir mercadoria – tirar MATÉRIA PRIMA da natureza3. Preciso, então, de FORÇA DE TRABALHO para transformar
matéria prima em mercadoria4. MERCADO que consuma essa mercadoria5. Para gerar LUCRO: gerar mercadoria = gerar NECESSIDADES6. Para aumentar lucro = trabalhadores explorados ao máximo =
mercadorias com baixo preço de produção e alto valor de consumo
Portanto,
Quanto mais aumenta produção, mais aumenta o lucro, mais surgem formas de explorar = mais aumenta a POBREZA
Todos os passitos juntos:
“Campo marcado por paradoxos e contradições que seexpressam por formas variadas, entre as quais, por maisincoerente que possa parecer, a reiteração da desproteçãosocial.”
(Aldaíza Sposati)
PROTEÇÃO SOCIAL
UNIDADE 1.2
Especificidade da Assistência Social no contexto do Sistema Brasileiro de Proteção Social
(SBPS)
SISTEMA CAPITALISTA E EXCLUSÃO
A PROTEÇÃO SOCIAL ESTÁ VINCULADA A PRÓPRIA
HISTÓRIA DO SISTEMA CAPITALISTA E SÓ É POSSÍVEL
PORQUE HISTORICAMENTE OS DESPROTEGIDOS
LUTARAM POR UM SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL!!!
VAMOS CONHECER UM POUCO DESSA HISTÓRIA!!!
• Ponto de partida: Gênese da formação social brasileira = QUESTÃO SOCIAL (Objeto da Política de Assistência Social)
1. Brasil Colônia (1500-1822)
- BRASIL é invadido e tomado dos índios para ser fornecedor de matéria prima para a metrópole = atender a seus interesses comerciais
- EUROPA o capitalismo se estruturava a partir da exploração dos territórios com investimentos em seu setor produtivo
- OU SEJA, a base é a mesma (capitalismo) mas se desenvolvem com objetivos e relações diferentes.
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
• Ponto de partida: Gênese da formação social brasileira
1. Brasil Colônia (1500-1822)
- BRASIL é invadido e tomado dos índios para ser fornecedor de matéria prima = atender interesses comerciais
- EUROPA o capitalismo se estruturava a partir da exploração dos territórios como o Brasil.
- QUAL A DIFERENÇA???
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
PORTANTO,
- Brasil: A OCUPAÇÃO se deu através da divisão da terra em grandes latifúndios (Cesmarias) = exigiu massacre dos índios.
Ou seja,
- O modelo e o objetivo da ocupação determinaram a relação com a terra.
- Esse modelo é diferente hoje???Ele foi superado???
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
EXEMPLO QUE SE PERPETUA A PARTIR DESSE MODELO
E SEUS OBJETIVOS:
PERÍODO COLONIAL: Havia entre 3 e 5 milhões de indígenas no Brasil
ATUALMENTE / IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística):- Pessoas que se consideram
indígenas: 734.131 mil pessoas- Pessoas vivendo em reservas:
385 mil pessoas.
- Agosto 2017: assassinato 20 índios flecheiros = garimpeiros
POP INDIGENA
COLONIA ATUAL
Caio Prado Jr.
- Colonização Brasil: Baseada na exploração comercial predatória e extensiva = feitas à mando do Estado por grandes comerciantes que recorrem à ESCRAVIDÃO.
- Superar o modelo escravocrata ainda é um desafio para o Brasil!!
Retrocessos: Reformas e Emendas Constitucionais precarizando as relações de trabalho.
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
“Temer faz agrado na bancada ruralista e altera conceito de trabalho escravo”
Fonte: Revista Brasil de Fato em 16/10/2017
1. “jornada exaustiva” e “condição degradante” agora dependem da privação da liberdade do trabalhador para serem caracterizadas, ao contrário do entendimento que prevalecia até então e aplicado de acordo com o artigo 149 do Código Penal.
Antes (art. 149 CP): Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída com o empregador ou preposto: (Redação dada pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
“Temer faz agrado na bancada ruralista e altera conceito de trabalho escravo”
Fonte: Revista Brasil de Fato em 16/10/2017
ALTERAÇÃO 1. “jornada exaustiva” e “condição degradante” agora dependem da privação da liberdade do trabalhador para serem caracterizadas, ao contrário do entendimento que prevalecia até então e aplicado de acordo com o artigo 149 do Código Penal.
Antes (art. 149 CP): Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída com o empregador ou preposto: (Redação dada pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
ALTERAÇÃO 2 A portaria publicada pelo governo Temer altera
ainda o conceito de “trabalho forçado”, incluindo a necessidade
de concordância do empregado com a sua situação de trabalho.
A nova definição contraria o entendimento até hoje aplicado
pelas operações de resgate de trabalhadores em situação
análoga à escravidão, para quem a anuência ou não do
empregado sobre sua situação é irrelevante.
- IMPORTÂNCIA DO NORDESTE NO PERÍODO COLONIAL: Fundamental para a metrópole pela matéria prima que fornecia = mas se esgotou para o então modelo de exploração.
- Isso exigiu que novos produtos e novas terras fossem exploradas ... Deslocamento do eixo político e econômico do NORDESTE para o SUDESTE e SUL DO PAÍS
- NORDESTE nunca mais recuperou sua importância = apenas no século XXI grande aporte de recursos foram destinados à essa região
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
Portanto,
- O modelo escravocrata, latifundiário e predatório do sistema capitalismo tardio que nascia no Brasil se desenvolveu ao passar do tempo e poucas vezes foi enfrentado, gerando grande contingente de miseráveis, famintos e desnutridos.
- Desproteção social está cravada em nossa gênese e a cada tentativa do estado de criar marcos regulatórios que visem a humanização, o capital entra com seu aparato institucional e oprime violentamente classe trabalhadora.
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
- 50 mil proprietários rurais = controlam 50% das terras.- 1% dos proprietários rurais detêm = 46% de todas as terras.
http://www.social.org.br/relatorios/relatorio002.htm
A concentração de terra no Brasil entre as maiores do mundo
Segundo o IBGE, os estabelecimentos agrícolas estão divididos da seguinte forma:- 4,3 milhões com áreas inferiores a 100 Ha;- 470 mil com áreas de 100 Ha a menos de 1.000 Ha;- 47 mil com áreas de 1.000 Ha a menos de 10.000 Ha;- 2,2 mil com áreas a partir de 10.000 Ha;
Em relação à mão-de-obra, constatou-se o seguinte:- Estabelecimentos com menos de 10 Ha absorvem 40,7% da mão-de-obra;- De 100 Ha a 1.000 Ha absorvem 39,9% da mão-de-obra;- Acima de 1.000 Ha absorvem 4,2% da mão-de-obra.
A concentração de terra no Brasil entre as maiores do mundo
CONCLUSÕES:- Os pequenos produtores são responsáveis pela grande
maioria da produção e pela geração de empregos no campo. - A realização da reforma agrária é fundamental para resolver
problemas econômicos e sociais no Brasil
- Até hoje não é latifúndio que alimenta o Brasil. Latifúndio ébaseado no monopólio!
- Agricultura familiar responde por cerca de 70% dos alimentos consumidos em todo o País
- mandioca (87%), feijão (70%), carne suína (59%), leite (58%), carne de aves (50%) e milho (46%)
(portal País/GF em 24/07/2015)
EXEMPLO QUE SE PERPETUA A PARTIR DESSE MODELO E OS OBJETIVOS DO ESTADO
• PERÍODO DA MONARQUIA (1822-1889)
- O Brasil deixa de ser colônia = necessidade de reestruturação do capitalismo a nível mundial
- Fim da exclusividade de exploração das colônias = industrialização e livre comércio!!!
- Para isso o Brasil solicita a Inglaterra empréstimo (Dívida Externa) para INDENIZARPortugal pela perda Colônia (Tratado de Amizade e Aliança)
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
A partilha territorial do mundo
Guerra na Líbia, 8ª maior reserva de petróleo do mundo: expoente atual da crise
migratória
REORDENAMENTO SISTEMA CAPITALISTA
2. Monarquia (1822-1889)
- Fim do trabalho escravo e início do trabalho assalariado = VIRAMOS MERCADO CONSUMIDOR.
- Prado Júnior: destaca que “a população marginal, sem ocupação fixo e meio regular de vida era numerosa (escravos sem senhores)...era um elemento desajustado (não se ajusta social e economicamente)...indivíduos desocupados, de vida incerta e aleatória: vadiagem criminosa e prostituição”
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
ORIGEM DO PROLETARIADO BRASILEIRO
Uma família muito pobre de caboclos na província do Ceará (nordeste brasileiro), 1880
Uma família muito pobre Sertão do Piauí (Nordeste brasileiro).
COMO ERA A ASSISTÊNCIA AOS POBRES
- ESTADO NÃO SE ENVOLVIA, ATRIBUIA A FAMÍLIA E SOCIEDADE;
- FASE DA ASSISTÊNCIA ESMOLADA
- IGREJA E AS SENHORAS DE BEM ASSUMIAM ESSA TAREFA;
- BASEADA NA BENEVOLÊNCIA, CARIDADE E USADA COMO MOEDA DE TROCA
- PURAMENTE ASSISTENCIALISTA, OU SEJA, NÃO ASSEGURAVA DIREITOS APENAS ASSISTIA AOS CARENTESA PARTIR DO QUE A IGREJA DISPUNHA E DO QUE ERA DA VONTADE DAS SENHORAS DE BEM
A POBREZA NO BRASIL - PARTICULARIDADES
3. República (1889-1963)
Principalmente a partir de 1930 as desigualdades sociais
passaram a ser reconhecidas como problema social
Como resultado das lutas e reivindicações do movimento
operário nascente
http://2.bp.blogspot.com/_P7N0hwyGS8A/TSPZ8iYMCfI/AAAAAAAABN4/MTmyIQQ_jHI/s1600/309labour1.jpg
Quando a proteção social passa a ser questão DO Estado
- ESTADO AUMENTA SUA ATUAÇÃO NA ÁREA SOCIAL COMO
RESPOSTA ÀS LUTAS DA CLASSE TRABALHADORA E AOS
MOVIMENTOS SOCIAIS;
- CIDADANIA REGULADA: TERIA ACESSO À PROTEÇÃO
SOCIAL DO ESTADO APENAS UM PEQUENO GRUPO DE
TRABALHADORES REGULARIZADOS.
- PORTANTO, TINHAM DIREITO À PROTEÇÃO SOCIAL AQUELES QUE CONTRIBUIAM = CONTRIBUTIVA;
- FICAM DE FORA: AUTÔNOMOS, DOMÉSTICAS, RURAIS;
1935 (IBGE) = existiam 11.880.000 de trabalhadores no país. destes, 8.860.000 era da área rural
1935 (IBGE) devido crise internacional capitalismo, muitos trabalhadores entraram na informalidade: 2/3 da pop ativa do país
A luta pela universalização da proteção social perdura até hoje
Quando a proteção social passa a ser questãoDO Estado
SÃO CRIADAS AS INSTITUIÇÕES LIGADAS AO ESTADO PARA REGULAR A OFERTA DA ASSISTÊNCIA ESMOLADA:
- CNSS (Conselho Nacional de Serviço Social) formado por pessoas ligadas a filantropia = regulamentou a filantropia!
- LBA (Legião Brasileira de Assistência) enquanto estrutura do Estado passa a cuidar daquela imensa massa de trabalhadores pobres: informais/desempregados/incapacitados
- Voluntariado e primeiro damismo.
MAS COMO FICAVAM AQUELES QUE NÃO FAZIAM PARTE DO MERCADO FORMAL DE
TRABALHO???
- Acontece no seguinte contexto: Estado assume a responsabilidade da oferta de proteção social pressionado pelas reivindicação da classe trabalhadora organizada, e propõe reformas estruturais (JQ, JK, JG) como:
• Reforma agrária• Combate às desigualdades sociais• Extensão do voto aos analfabetos e setores inferiores das
forças armadas• Regulação da remessa de lucro para o exterior• Expansão do Monopólio do PETRÓLEO!• Alterar a estrutura distributiva de renda!
- Sob o perigo do SOCIALISMO no Brasil: militares GOLPE!!
GOLPE!!!!
Constituição Federal de 1988 - proteçãosocial passa a ser DEVER DE estado
- Esse quadro só se altera: Redemocratização e promulgação da CF/88 que abre a possibilidadeum Estado democrático, cidadão que GARANTA DIREITOS!
- A Assistência social = Política pública não contributiva Dever do Estado e Direito do Cidadão
- Integra o sistema de Seguridade Social!
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:— a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;— o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;— a promoção da integração ao mercado de trabalho;— a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso
Constituição Federal de 1988
ESTADO E A REGULAÇÃO DA PROTEÇÃO
SOCIAL
- Estado assume responsabilidade pela proteção social
como mecanismo complementar ou substitutos do
aparato familiar, comunitário e religioso.
- Proteção Social, segundo Jaccoud, será definido como:
“um conjunto de iniciativas públicas ou estatalmente
reguladas para a provisão de serviços e benefícios
sociais visando a enfrentar situações de risco social
ou de privações sociais” (Jaccoud, 2009:58).
1. PREVIDÊNCIA: seguro social ligado ao trabalho. Um valor
substituto à remuneração do trabalho em algumas situações
em que ocorrem impedimentos ao seu exercício normal na
forma de benefício, pensão e aposentadoria. (REFORMA DA
PREVIDÊNCIA = atualmente está inserida no campo da
desproteção em função dos critérios para sua obtenção)
PROTEÇÃO SOCIAL NO MARCO DA SEGURIDADE SOCIAL
2. SAÚDE: Política pública de direitos que opera através do SUS com agenda de cobertura estendida à prevenção, para além da intervenção de aporte clínico, hospitalar ou não, e cirúrgico.
3. ASSISTÊNCIA SOCIAL: Política pública que opera através do SUAS e incide sobre:
- relação entre provedores e dependentes em uma família (renda)- a rede de vínculos sociais que a família e seus membros mantêm com a
parentela, amigos, vizinhos, associações (convívio)- às possibilidades concretas de oferta de acessos, com que a família conta,
nas políticas públicas no território onde vive. (acessos)
PROTEÇÃO SOCIAL CONTRIBUTIVA
PROTEÇÃO SOCIAL NÃO CONTRIBUTIVA
Política de previdência social. Proteção contributiva, pois é pré-paga: trabalhadores com carteira de trabalho, autônomos e os trabalhadoresrurais que contribuem parcialmente.
DIREITOS: Aposentadoria, a pensãopor morte e invalidez e o seguro-desemprego.
Acesso a serviços e a benefícios,independentemente de pagamento antecipadoAssocia-se às ações financiadas a partir da redistribuição da riqueza produzida pela sociedade, afiançando direitossociais a todos os cidadãos.
Direitos sociais não contributivos: saúde, assistência social, educação, cultura, desporto, renda, segurança alimentar e nutricional, entre outros.
SEGURIDADE SOCIAL
A base do Estado de Bem Estar Social foi a noção de
Seguridade Social, entendida como proteção contra a
pobreza e outras situações por via de um conjunto de
programas de proteção contra a doença, o
desemprego, a morte do provedor da família, a
velhice, a dependência por algum tipo de deficiência,
os acidentes ou contingências.
CF 1988 -O QUE MARCA A POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL APÓS SUA PROMULGAÇÃO
1. A Seguridade Social passa a ser o sistema de
proteção ao cidadão nas áreas de Saúde, Previdência e
Assistência Social.
2. Sua regulamentação posterior (Lei Orgânica de
Assistência Social/2003) define que a política de
assistência social será realizada através de um conjunto
integrado de ações que devem garantir o atendimento
às necessidades básicas.
Avanços técnicos e normativos,
assegurando a institucionalidade da política de assistência social:
1988
CF
1993
LOAS
2004
PNAS
2005
NOB
SUAS
2009
TIPIFICAÇÃO
4 ANOS
1 ANO
11 ANOS
5 ANOS
2010
CENSO SUAS
1 ANO
2011LEI SUAS
1 ANO
1 ANO
2012
NOB SUAS
1 ANO
2013PENEP
Avanços normativos que asseguam a
institucionalidade da política de assistência
social
Pacto de Aprimoramento do SUAS
NOB SUAS NOB RHTipificação dos Serviços
I E II Plano Decenal
PNAS
O SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
- Após CF/88 e PNAS/2004 = Definição de um novo
formato para a assistência social no Brasil;
- Passa a vigorar lei que regulamenta, em todo o
território nacional, a hierarquia, os vínculos e as
responsabilidades do sistema no que se refere aos
serviços, benefícios e ações de assistência social;
Sistema público não contributivo
Descentralizado e participativo
serviços continuados e por níveis de proteção
social
Foco da atenção = família, seus
membros e indivíduos
Gestãocompartilhada
Regras, fluxos e procedimentos na lógica de
um sistema padronizadonacionalmente
Dever do Estado
ANTES DE SEGUIRMOS UMA PAUSA PARA
SABER COMO ESTÁ SEU FUNCIONAMENTO
APÓS A CF 1988
- COMO VOCÊ AVALIA A
IMPLEMENTAÇÕ/UNIVERSALIZAÇÃO DO
SUAS?
- COMO VOCÊ AVALIA A ESTRUTURAÇÃO E
O FUNCIONAMENTO DO SUAS EM SEU
MUNICÍPIO?
VAMOS DEBATER
CF 1988 -O QUE MARCA A POLÍTICA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL APÓS SUA
PROMULGAÇÃO
Década de 90 até 2002: manutenção do caráter
focalizado, das ações fragmentado, primeiro
damismo, falta de regulamentação em relação
as entidades.As grandes mudanças
acontecem a partir de 2003 IV Conferência e instituição
do SUAS
Década de 90 até 2002
A PARTIR DE 2003 IV Conferência e instituição
do SUAS
ANÁLISE DO QUADRO DA PROTEÇÃO SOCIAL ATRAVÉS DE INDICADORES SOCIAIS E ECONÔMICOS!
Ferramenta que mede CONCEITOS!
INDICADORES = INVESTIMENTO NA PROTEÇÃO SOCIAL E NO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
INDICADOR 2002 2013
PIB R$ 1,48 trilhões (02) R$ 5,3 trilhões(13)
Lucro do BNDES R$ 550 milhões R$ 8,15 bilhões
Lucro do Banco Brasil R$ 2 bilhões R$ 15,8 bilhões
Safra Agrícola 97 milhões toneladas 188 milhões toneladas
Empregos Gerados 627 mil/ano 1,79 milhões/ano
Taxa de Desemprego 12,2% 5,4%
Valor Mercado da Petrobras R$ 15,5 bilhões R$ 104,9 bilhões
Lucro médio da Petrobras R$ 4,2 bilhões/ano R$ 25,6 bilhões/ano
INDICADORES COMPARATIVOS ENTRE DOIS PROJETOS DE GOVERNO REPRESENTADOS POR DOIS PARTIDOS
INDICADOR 2002 2015
Salário Mínimo R$ 200 $ 788 (2015)
Posição Economias Mundo 13ª 7ª
PROUNI - 1,2 milhões de bolsas
Passagens Aéreas Vendidas 33 milhões 100 milhões
FIES (Ensino Superior) - 1,3 milhões de pessoas
Minha Casa Minha Vida - 1,5 milhões de famílias
Ciência Sem Fronteiras - 100 mil
Brasil Sem Miséria - Retirou 22 milhões da extrema pobreza
INDICADORES COMPARATIVOS ENTRE DOIS PROJETOS DE GOVERNO REPRESENTADOS POR DOIS PARTIDOS
INDICADOR 2002 2015
Criação de Universidades Federais - 18
Criação de Escolas Técnicas - 140
Taxa de Pobreza 34% 15%
Taxa de Extrema Pobreza 15% 5,2%
Índice de Desenvolvimento Humano 0,669 (2000) 0,730 (2012)
Mortalidade Infantil 25,3 12,9
CRAS 464 (2003) 7446 (2012)
CREAS 305 (2003) 5460 (2012)
INDICADOR 2002 2013
Gastos Públicos em Saúde R$ 28 bilhões R$ 106 bilhões
Gastos Públicos em Educação R$ 17 bilhões R$ 94 bilhões
Estudantes no Ensino Superior 583.800 (03) 1.087.400 (12)
Pessoas saíram da miséria (n/t) 42 milhões
FONTES:http://www.dpf.gov.br/agencia/estatisticashttp://www.washingtonpost.comOMS, Unicef, Banco Mundial, ONU e Ministério da Educaçãoíndice de GINI: http://www.ipeadata.gov.brIBGE, Banco Mundial, Notícias, Informações e Debates sobre o Desenvolvimento do Brasil: http://www.desenvolvimentistas.com.br
Investimento Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS)
11,4
14,3
18,3
22,6
24,3
29,1
34,3
38,9
43,2
55,1
62,8
68
0 10 20 30 40 50 60 70 80
2003
2004
2005
2206
2207
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
- ESSES INDICADORES NOS PERMITEM ANALISAR,
AVALIAR, DIAGNÓSTICAR OS DIFERENTES
PROJETOS DE ESTADO E COMO A PROTEÇÃO
SOCIAL ALCANÇOU O POVO BRASILEIRO...MAS
TEMOS MAIS....
- Política pública proteção social que opera por um sistema único
federativo, o SUAS;
- Não contributiva;
AVANÇOS e retrocessos PÓS IMPLANTAÇÃO SUAS
Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social
Gerência de Projetos e Capacitação
www.sigas.pe.gov.brE-mail: [email protected]
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Faculdade de Ensino Superior de Caruaru- ASCES
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