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Secretaria De Estado Da Secretaria De Estado Da FazendaFazenda

COORDENAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO ESTADO

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Coordenação da Administração Coordenação da Administração Financeira do EstadoFinanceira do Estado

ORÇAMENTO

PÚBLICO

Definições de Orçamento Definições de Orçamento “Um ato contendo a prévia aprovação das

Receitas e das Contas Públicas“(René Stourm)

“O orçamento do Governo dos Estados Unidos é um documento refletindo, em termos de dinheiro, o que o governo faz pelo povo e o que o povo contribui para o governo.”

Roosevelt

ConceitosConceitosFluxo RECEITA DESPESAProduto BENS SERVIÇOSPeriodicidade e UniversalidadeDespesa Orçamentária Despesa Pública Fundo Perdido Sem Retorno Financeiro

ConceitosConceitos

ORÇAMENTO EMPRESARIAL: obtenção de lucros mediante um excesso das receitas sobre as despesas.

ORÇAMENTO PÚBLICO: satisfação das necessidades coletivas (despesas) por meio de receitas que poderão cobri-las (equilibrio) ou não (déficit).

ConceitosConceitos

Em principio, nas empresas privadas as receitas condicionam as despesas e nas entidades

estatais, são as despesas que determinam a extensão das receitas.

O que éO que é

É uma lei constitucionalmente prevista que ESTIMA

a Receita e FIXA

a Despesa para um exercício.

PrincípiosPrincípios

Princípio da Anualidade

O Orçamento deve ter vigência limitada a um exercício financeiro


Princípio da Publicidade

Garantia da transparência e pleno acesso a qualquer interessado às informações

necessarias ao exercício da fiscalização sobre a utilização dos recursos arrecadados.


Princípio da Unidade Orçamentária

O orçamento é UNO, ou seja todas as receitas e despesas devem estar contidas numa só Lei

Orçamentária


Princípio da Uniformidade

Os dados apresentados devem ser homogênios nos exercícios


Princípio da Universalidade

TODAS as Receitas e TODAS as Despesas devem constar da Lei orçamentária, não

podendo haver omissão.


Princípio do Orçamento Bruto

TODAS as Receitas e Despesas devem constar no Orçamento com seus valores brutos e não

líquidos.


Princípio da Simplificação

O planejamento e o orçamento devem basear-se a partir de elementos de fácil compreensão.


Princípio da Descentralização

A execução das ações devem ocorrer no nível mais próximo de seus beneficiários


Princípio da Responsabilização

Os gerentes/administradores devem assumir, de forma personalizada a responsabilidade pelo

desenvolvimento de um programa.


Princípio do Equilíbrio

Os valores autorizados para a realização das DESPESAS deverão ser compatíveis com os

valores previstos para a arrecadação das RECEITAS


Princípio da Exclusividade

A lei orçamentária não poderá conter matéria estranha à fixação das despesas e à previsão

das receitas.


Princípio da Legalidade

Deve observar as limitações legais em relação aos gastos e às receitas.

Funções do OrçamentoFunções do Orçamento

CONTROLE

GERÊNCIA

PLANEJAMENTO

LEI 4320LEI 4320

LEI 4320, de 17 de março de 1964

Discriminação da Receita e da Despesa, evidenciando a política financeira e o

programa de trabalho do Governo

LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIA

Compreende todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e da Administração

Centralizada

LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIA

Não são admitidas emendas ao projeto de Lei que:

Alterem a dotação para a despesa de custeio; Dotação para inicio de obra não aprovado

pelos órgãos competentes.

CONSTITUIÇÃO DE 1988CONSTITUIÇÃO DE 1988

PLANO PLURIANUAL – PPA

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDO

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL - LOA

LEI COMPLEMENTAR 101/2000LEI COMPLEMENTAR 101/2000

Lei de Responsabilidade Fiscal

Equilíbrio entre RECEITA E DESPESA;

PLANO PLURIANUALPLANO PLURIANUALPPAPPA

Estabelece DIRETRIZES, OBJETIVOS e METAS da Administração Pública para as despesas de Capital e outras decorrentes e

para as relativas aos programas de duração continuada.

DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIASDIRETRIZES ORÇAMENTÁRIASLDOLDO

Compreende as metas e prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas

de capital para o exercício financeiro subsequente, dispondo sobre as alterações na

legislação tributária e estabelecendo a pol[itica de aplicação da agencias financeiras

oficiais de fomento.

LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIALOALOA

Compreende :o orçamento fiscal referente aos Poderes do

Estado, seus Fundos, Órgãos e Entidades da Administração Direta e Indireta, inclusive Fundações instituídas pelo poder público.

o orçamento de investimentos das Empresas em que o Estado, direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com

direito a voto


O orçamento da seguridade social de todos os órgãos e entidades a ela vnculados, da

Administraão Direta e Indireta, bem como os Fundos e Fundaões instituídos e mantidos pelo

Poder Público.


Importante instrumento de planejamento de curto prazo, por intermédio do qual o Estado

desempenha as funções:Alocativa;

Distributiva;Estabilizadora.


RECEITAS PÚBLICAS

Necessidade de instituir, prever e arrecadar todos os impostos;

Demonstração da evolução dos últimos três anos e projeção para os dois anos seguintes;

Disponibilização da memória e metodologia de cálculo para os demais Poderes.


DESPESAS PÚBLICAS OBRIGATÓRIAS

Transferências Constitucionais:

Fundo de Manutenção e de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do

Magistério – FUNDEF


DESPESAS PÚBLICAS OBRIGATÓRIAS

Despesas de Pessoal e Encargos Sociais; Dívidas Públicas;

Precatório.

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLOALOA

DESPESAS PÚBLICAS DISCRICIONÁRIAS

São aquelas que o Governo tem uma maior margem de manobra para decisão alocativa.


PROPOSTAS SETORIAIS

Os órgãos fazem suas propostas que são enviadas para a COP/SEPL que tem a função

de analisar e consolidar estas propostas orçamentárias


PROCESSO LEGISLATIVO

A Assembléia Legislativa aprova e o Governador sanciona a LOA.

A sanção da LOA encerra a etapa de elaboração e inaugura a etapa de execução


EXECUÇÃO

EMPENHO – ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação

de pagamento pendente ou não de implemento de condição;


EXECUÇÃO

LIQUIDAÇÃO – verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do

respectivo crédito;


EXECUÇÃO

PAGAMENTO – despacho exarado por autoridade competente determinando que a

despesa seja paga.

C A F E Coordenação Da Administração Financeira Do

Estado

Rua Vicente Machado, 445 15 Andar Curitiba – Paraná Telefone: (41) 321-9040 Fax: (41) 321-9042 E-mail: [email protected]

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