secretariatul general al guvernului 4, publicat în ... activitate sgg 2014 (site).pdf · pentru...
TRANSCRIPT
1
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI
Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în anul 2014,
publicat în conformitate cu prevederile art.5 alin.(3) din Legea nr.544/2001 privind liberul
acces la informaţiile de interes public
I. MISIUNEA INSTITUŢIEI PUBLICE
Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente actului
de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii
Guvernului şi Primului-ministru, reprezentarea Guvernului şi a Primului-ministru în faţa
instanţelor judecătoreşti.
Cadrul general al activităţii. Secretariatul General al Guvernului (SGG) face parte din
Aparatul de lucru al Guvernului şi funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică, în
subordinea Primului-ministru, potrivit Hotărârii Guvernului nr.405/2007, cu modificările şi
completările ulterioare. Actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea sunt
următoarele:
Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr.292/2000 pentru stabilirea unor măsuri privind
reorganizarea şi funcţionarea Secretariatului General al Guvernului, cu modificările şi
completările ulterioare;
Legea nr.90/2001 privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările
şi completările ulterioare;
Ordonanţa de Urgenţă nr.24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul
administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare;
Ordonanţa de Urgenţă nr.25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea
Aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.
Rolul, funcţiile şi atribuţiile principale pe care le îndeplineşte Secretariatul General al
Guvernului, în calitate de element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea
cadrului necesar sistemului de luare a deciziei la nivel central, sunt stabilite şi definite prin
Hotărârea Guvernului nr.405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului,
cu modificările şi completările ulterioare.
2
II. ACTIVITATEA PROPRIE
Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG, cuprinde în organizarea
sa internă următoarele structuri şi compartimente de specialitate: Direcţia Pregătire Şedinţe ale
Guvernului, Direcţia Juridică, Direcţia Contencios şi Resurse Umane, Direcţia Economică şi
Administrare Patrimoniu, Direcţia Specială, Compartimentul inspectori guvernamentali,
Compartimentul de relaţii interinstituţionale şi audit.
Bugetul Secretariatul General al Guvernului, ca ordonator principal de credite, a fost
aprobat prin Legea nr.356/2013 - Legea bugetului de stat pe anul 2014, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 805 din 19 Decembrie 2013.
Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura SGG deservesc şi
Cancelaria Primului–Ministru, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru
al Guvernului, aflată în subordinea prim-ministrului, care este finanţată prin bugetul SGG.
Prin Ordonanța de Urgență nr.86 din 17 decembrie 2014 privind stabilirea unor măsuri de
reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor
acte normative, Secretariatul General al Guvernului a preluat de la Ministerul Finanțelor Publice
activitatea în domeniul sistemelor de control intern/managerial. Pentru organizarea acestei
activitati, numarul maxim de posturi al SGG a fost suplimentat, fiind preluate 10 posturi vacante,
împreună cu fondurile aferente, de la Ministerul Finanțelor Publice.
Din anul 2013, atribuţiile referitoare la monitorizarea, evaluarea şi derularea proiectelor şi
programelor cu finanţare internaţională au fost preluate şi se exercită de către Cancelaria
Primului-Ministru (CPM). Pentru îndeplinirea funcţiilor, Cancelaria Primului-Ministru asigură
asistenţa necesară Primului-ministru, conform Deciziei nr.105/2013, cu modificările și
completările ulterioare. Cancelaria cuprinde în componenţa sa funcţională structuri şi
compartimente cu atribuţii distincte de cele din cadrul SGG, din care enumerăm: Aparatul de
lucru al Viceprim–ministrului, Departamentul de Comunicare, Direcţia Coordonare Politici şi
Programe, Direcţia pentru Servicii Online şi Design, Direcţia pentru Strategii Guvernamentale,
Direcţia Relaţii Publice, Compartimentul relaţii internaţionale, înalţi reprezentanţi şi protocol.
II 1. PREGĂTIREA ŞI ORGANIZAREA ŞEDINŢELOR GUVERNULUI
În anul 2014, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor
Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate cu
3
prevederile Hotărârii Guvernului nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind
procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de
documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în
vederea adoptării/aprobării. SGG, prin Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului (DPSG),
organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile de lucru pregătitoare şedinţelor Guvernului.
Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor categorii de acte în Monitorul
Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 202/1998, republicată.
În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau a
fi supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 55 de reuniuni de lucru
pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor, instituţiilor şi
autorităţilor publice iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel de secretar
de stat sau secretar general. După fiecare reuniune de lucru pregătitoare, SGG a procedat la
definitivarea agendei de lucru a Executivului, la prezentarea acesteia spre aprobare Primului–
ministru şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către membrii Guvernului.
În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014, SGG a asigurat derularea operaţiunilor tehnice
pentru organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 55 de şedinţe ale Guvernului. Actele
normative adoptate în şedinţele Guvernului au fost înaintate Primului-ministru în vederea
semnării, precum şi miniştrilor în vederea contrasemnării şi, ulterior, după caz, transmise la
Parlament şi/sau la Monitorul Oficial al României. Dintre proiectele de acte normative şi alte
documente supuse spre aprobare Guvernului, în activitatea corespunzătoare şedinţelor de Guvern,
SGG a gestionat, finalizat şi publicat 1619 acte normative, după cum urmează: hotărâri ale
Guvernului - 1164, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 94, ordonanţe ale Guvernului – 29 şi
decizii ale Primului-ministru - 332. Totodată, a înaintat Parlamentului spre dezbatere şi adoptare
74 proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a exercitat iniţiativa legislativă, potrivit Constituţiei
României, republicată. Potrivit Legii nr. 24/2000, republicată, în vederea intrării lor în vigoare,
hotărârile, ordonanţele Guvernului şi deciziile Primului-ministru au fost publicate în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Pe parcursului anului, SGG a transmis instituţiilor responsabile, prin DPSG, 844 de
comunicări, reprezentând memorandumuri, note, rapoarte, informări şi puncte de vedere ale
Guvernului. De asemenea, a fost solicitat în scris avizul Consiliului Legislativ pentru 798 proiecte
de acte cu caracter normativ. Prin grija compartimentului de specialitate, SGG a informat în scris
ministerele şi celelalte instituţii din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite de Executiv
şi a asigurat actualizarea periodică a stadiului de realizare a celor 41 sarcini, pe baza informărilor
primite de la instituţiile implicate.
4
32,00
%
8,02%18,82
%
41,14
%
71,89%
5,80%
1,79%
20,50
%
Potrivit atribuţiilor sale, SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a
verificat îndeplinirea condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă şi a
condiţiilor procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare Guvernului a
proiectelor actelor normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a şedinţei
Guvernului, potrivit Hotărârii Guvernului nr.561/2009.
SGG a întocmit, prin structurile de specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note cuprinzând
observaţii, propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate proiectele de
acte normative iniţiate/coiniţiate de Secretariatul General al Guvernului. În anul 2014, DPSG,
prin Serviciul de specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre publicare la Monitorul Oficial al
României, un număr de 5058 acte normative şi alte documente, după cum urmează:
DPSG a gestionat, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014, un număr de 100 cereri de
republicare a unor acte normative, precum şi un număr de 133 de rectificări ale unor erori
materiale apărute ulterior publicării actelor în Partea I a Monitorului Oficial al României.
ACTE NORMATIVE GESTIONATE, FINALIZATE ŞI PUBLICATE
DE SGG
1.619
Hotărâri ale Guvernului 1.164 A
Ordonanţe de Urgenţă ale Guvernului 94 A
Ordonanţe ale Guvernului 29 A
Decizii ale Primului-ministru 332 A
ACTE ŞI DOCUMENTE TRANSMISE LA MONITORUL OFICIAL
ÎN 2014
5.058
Acte ale Guvernului 1619 A
Acte ale Parlamentului 406 A
Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 952 A
Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 2081 A
5
În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 321 răspunsuri către
petiţionari persoane fizice şi juridice, ca urmare a unor cereri ce vizau fondul arhivistic al
instituţiei.
II 2. ANALIZĂ ŞI AVIZARE JURIDICĂ
SERVICIUL JURIDIC
Au fost aplicate prevederile Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului,
pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a
proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009 și dispozițiile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică
legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, pentru 1361 de acte normative finalizate, din care:
a) Hotărâri ale Guvernului - 1164;
b) Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 94;
c) Ordonanţe ale Guvernului – 29;
d) proiecte de Legi - 74;
În anul 2014, au fost comunicate, către instituţiile interesate, 415 memorandumuri și note
aprobate în ședința Guvernului, au fost elaborate 27 de rectificări, iar 2 note au fost elaborate
pentru repunerea pe ordinea de zi a proiectelor de acte normative. Totodată, circa 72 de acte
diverse au fost întocmite și comunicate către ministere, alte instituţii, direcţii din cadrul
Secretariatului General al Guvernului, etc.
Prin grija serviciului juridic au fost asigurate: participarea la ședințele pregătitoare ale
ședințelor de Guvern, asigurarea relației cu R.A. – Monitorul Oficial al României, precum și cu
instituțiile inițiatoare ale actelor normative.
Au fost aplicate dispozițiile art.38-40 din Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la
asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările
şi completările ulterioare, soluționând 48 de cereri de recunoaștere a statutului de utilitate publică.
Au fost întocmite 818 adrese, răspunsuri, note, puncte de vedere privind R.A. –
Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat, fiind aplicate, în principal, dispozițiile
următoarelor acte normative:
- Hotărârea Guvernului nr.60/2005 privind organizarea si funcționarea Regiei Autonome
„Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”, cu modificările și completările ulterioare;
6
- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru
vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome
Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome
„Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor
imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru
modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr.382/2013.
BIROUL ACTE NORMATIVE
Prin Biroul acte normative, în 2014, s-au elaborat 32 de proiectele de acte normative
iniţiate de Secretariatul General al Guvernului.
Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului, Legi,
Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare) transmise SGG,
potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind
procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de
documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în
vederea adoptării/aprobării, de către următoarele:
structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile
publice subordonate sau aflate în coordonarea Secretariatului General al Guvernului, în vederea
consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator;
structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale si instituţiile
publice finanţate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, pentru proiectele de acte
normative ce presupuneau alocarea de fonduri, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în
calitate de iniţiator, respectiv a avizării;
toate autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea
consultării sau însuşirii de către Secretariatul General al Guvernului în calitate de iniţiator;
ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi
administrative autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării sau avizării,
pentru proiectele de acte normative unde Secretariatul General al Guvernului este interesat.
Tot prin Biroul acte normative s-a realizat analiza şi avizarea juridică a
Memorandumurilor de aprobare transmise secretarului general al Guvernului de către instituţiile
şi structurile aflate în coordonarea sau în subordinea sa. În acest sens, în vederea îndeplinirii
sarcinilor, s-au întocmit note cu observaţii şi propuneri ale Biroului acte normative, precum şi
adrese cu observaţii, propuneri, puncte de vedere ale instituţiei cu privire la: 21 proiecte de legi,
7
50 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, 12 proiecte de ordonanţe ale Guvernului, 252
proiecte de hotărâri ale Guvernului, 24 proiecte de memorandumuri.
În 2014, au fost elaborate și emise puncte de vedere referitoare la 13 proiecte de ordin al
secretarului general al Guvernului sau cu privire la încheierea de către instituţie a unor protocoale
de predare-primire.
S-au formulat circa 764 de note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare cu privire la
memorii/petiţii/note înaintate spre soluţionare SGG sau Cabinetului primului-ministru, precum și
adrese cuprinzând solicitări sau puncte de vedere către instituţii publice sau direcţii din cadrul
SGG. De asemenea, au mai fost elaborate puncte de vedere, note și adrese de răspuns, către
petenţi şi către Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, referitoare la circa 462 de solicitări
formulate de societăţi comerciale şi asociaţii sau federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea
acordului, respectiv emiterea unui punct de vedere, potrivit Ordonanţei Guvernului nr.72/2004
pentru modificarea art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerţului, precum şi în
temeiul dispoziţiilor art. 7 alin. (32) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii
şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările şi
completările ulterioare.
Pe parcursul anului 2014, au fost elaborate la Direcția juridică, 332 proiecte de Decizii ale
primului-ministru, care au fost publicate, după semnare, în Monitorul Oficial al României, Partea
I. Cu privire la relația cu Parlamentul, s-au formulat şi transmis 40 de adrese conţinând
punctul de vedere al SGG referitor la iniţiativele legislative din Parlament. De asemenea, au fost
formulate şi transmise adresele, conţinând răspunsul SGG sau al instituţiilor sau regiilor
autonome din subordine, referitor la 46 de interpelări şi întrebări adresate Departamentului pentru
Relaţia cu Parlamentul de către membri ai Parlamentului.
II 3. CONTENCIOS ŞI RESURSE UMANE
Direcţia contencios şi resurse umane este o structură organizatorică din cadrul SGG care
are în componenţă două servicii corespunzătoare domeniilor în care îşi îndeplineşte sarcinile şi
competenţele, serviciul resurse umane și serviciul contencios.
SERVICIUL RESURSE UMANE
În cursul anului 2014, la serviciul resurse umane s-au înregistrat și procesat 4.251 de
documente.
8
În activitatea de resurse umane, Serviciul de specialitate a desfăşurat următoarele acţiuni:
- întocmirea a 1014 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de familie,
pentru înscrierea copilului la grădiniţa/şcoală, pentru completarea dosarului de pensie, pentru
atestarea vechimii în muncă etc.);
- înregistrarea unui număr de 841 ordine ale Secretarului General, dintre care 786 ordine
au fost întocmite de Serviciul resurse umane (ordine de numire, eliberare, modificări ale
rapoartelor de muncă, reîncadrare, schimbare gradaţie etc.);
- organizarea, în luna ianuarie 2014, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de
șef serviciu la Departamentul pentru Relații Interetnice, a unui concurs pentru ocuparea unui post
vacant de expert grad profesional superior din cadrul Cancelariei Primului - Ministru - Direcţia
pentru strategii Guvernamentale și a unui examen pentru promovarea în grad profesional a
funcţionarilor publici semestrul I; au promovat în grad profesional 2 angajaţi;
- organizarea, în luna februarie 2014, a unui examen pentru promovarea în grad
profesional a personalului contractual; au promovat 46 angajaţi;
- organizarea, în luna iunie 2014, a concursului pentru ocuparea unui post vacant de
consilier contractual în cadrul Direcției servicii online și design – Cancelaria Primului - Ministru
și a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de expert grad profesional asistent din cadrul
Cancelariei Primului - Ministru - Direcţia pentru strategii Guvernamentale;
- organizarea, în luna iulie 2014, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de
consilier contractual și a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de director adjunct în
cadrul Direcției servicii online și design – Cancelaria Primului - Ministru și un examen pentru
promovarea in grad profesional a funcţionarilor publici semestrul II; au promovat în grad
profesional 2 angajaţi;
- organizarea, în luna august 2014, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de
consilier grad profesional superior din cadrul SGG - Direcţia economică şi administrare
patrimoniu – Compartiment control şi relaţii interinstituţionale;
- organizarea, în luna septembrie 2014, a unor concursuri pentru ocuparea de posturi
vacante de consilier contractual în cadrul Direcției juridice, Direcției contencios și resurse umane
– Serviciul contencios și Compartimentului relații internaționale, înalți reprezentanți și protocol –
Relații Internaționale din Cancelaria Primului – Ministru;
- organizarea, în luna octombrie 2014, a unor concursuri pentru ocuparea a 5 posturi
vacante de consilier contractual în cadrul Direcției juridice, a unui concurs pentru ocuparea unui
post vacant de consilier contractual în cadrul Direcției contencios și resurse umane – Serviciul
resurse umane, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de referent contractual în cadrul
9
Direcției pregătire ședințe ale Guvernului, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de
consilier contractual în cadrul Serviciului coordonare şi control operatori economici de sub
autoritate, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual în cadrul
Direcției Relații publice – Cancelaria Primului - Ministru, a unui concurs pentru ocuparea a 4
posturi vacante de consilier contractual în cadrul Departamentului de Comunicare – Cancelaria
Primului - Ministru și a concursului pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual și a
unui post vacant de referent contractual din cadrul Serviciului coordonare şi control operatori
economici de sub autoritate;
- organizarea, în luna noiembrie 2014, a unui concurs pentru ocuparea a 2 posturi vacante
de consilier contractual în cadrul Direcției economice și administrare patrimoniu, a unui concurs
pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual în cadrul Direcției pregătire ședințe ale
Guvernului, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual în cadrul
Direcției relații publice – Cancelaria Primului - Ministru, a unui concurs pentru ocuparea a 4
posturi vacante de consilier contractual în Direcției servicii online și design – Cancelaria Primului
- Ministru, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual în cadrul
Compartimentului relații internaționale, înalți reprezentanți și protocol – Relații internaționale –
Cancelaria Primului - Ministru și a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier
grad profesional superior din cadrul Cancelariei Primului - Ministru - Compartiment asistenţă
juridică, acte normative;
- organizarea, în luna decembrie 2014, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de
consilier contractual în cadrul Direcției economice și administrare patrimoniu;
- efectuarea unor lucrări de sinteză şi punerea la dispoziţie a datelor solicitate pe durata
perioadei de control efectuat de Curtea de Conturi şi de Corpul de Control al Primului - Ministru
- actualizarea bazei de date cu personalul angajat pe funcţii publice pentru Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici;
- operarea în baza de date a datelor de personal (angajări, promovări, schimbări de
gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă, încetări ale raporturilor de serviciu
sau de muncă), operaţiune efectuată pentru un număr de 598 persoane;
- identificarea personalului care îşi modifică tranşa de vechime în muncă, corelativ cu
gradaţia la care este îndreptăţit (66 angajați);
- actualizarea bazei de date cu privire la situația femeilor și bărbaților din posturile de
decizie la primul și al doilea nivel decizional din cadrul SGG și celelalte structuri coordonate şi
finanţate din bugetul SGG şi transmiterea situației către Institutul Naţional de Statistică;
10
- eliberarea de adeverinţe doveditoare a vechimii în muncă - angajări, mutaţii, încetări ale
raporturilor de serviciu sau de muncă intervenite în cazul a 110 angajaţi ai instituţiei;
- întocmirea adeverinţelor necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în
cadrul aparatului de lucru al Guvernului (41);
- realizarea formalităţilor necesare pentru participarea personalului din cadrul instituţiei la
cursuri de perfecţionare;
- implementarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese ale primului-
ministru, membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale asimilaţilor
acestora, consilierilor de stat din aparatul de lucru al primului-ministru şi al vice-primului
ministru, precum şi ale funcționarilor publici și contractuali asimilați acestora, respectiv:
primirea şi înregistrarea declaraţiilor de avere şi declaraţiilor de interese şi
eliberarea imediată a unei dovezi de primire; Lucrări efectuate: 1.708;
oferirea de consultanţă pentru completarea corectă a rubricilor din declaraţii şi
pentru depunerea în termen a acestora; Persoane consiliate: aprox. 150;
evidenţierea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese în Registrul
declaraţiilor de avere şi Registrul declaraţiilor de interese ale demnitarilor – 1708
lucrări;
asigurarea publicării şi menţinerii declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de
interese, pe pagina de internet a instituţiei (în cel mult 30 de zile de la primire) -
aprox. 1.000 lucrări;
trimiterea către Agenţia Naţională de Integritate (ANI) a copiilor certificate ale
declaraţiilor de avere şi ale declaraţiilor de interese primite; Lucrări efectuate:
1.708;
transmiterea către ANI a numelor şi funcţiei persoanelor care nu au depus
declaraţia de avere sau declaraţia de interese în termen.
- întocmirea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică a
documentului „Ancheta locurilor de muncă vacante”, cu efectivul salariaţilor şi numărul locurilor
de muncă vacante pe grupe majore de ocupații la sfârşitul lunii de mijloc a trimestrului;
- procesarea unui număr de 2.345 cereri de concediu de odihnă, 430 certificate de
concediu medical şi 153 cereri de compensare cu timp liber a orelor suplimentare şi alte concedii
(fără plată, de studii, pentru evenimente deosebite, etc.);
- solicitări pentru întocmirea cartelelor magnetice de acces pentru angajaţii SGG şi ai
celorlalte instituţii care au sediul în Palatul Victoria;
11
- întocmirea lunară a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de
la bugetul de stat pentru aparatul propriu, pe categorii de personal: funcţionari publici, personal
contractual, alte categorii de personal: demnitari, personal angajat pe cabinetul demnitarului;
- întocmirea lunară a situaţiei privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul SGG;
- întocmirea lunară a situaţiei privind datele personale ale salariaţilor nou angajaţi;
- întocmirea evidenţei deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor
aferente: ordin deplasare, raport de deplasare – 76 ordine deplasare, 122 rapoarte de deplasare;
- confecţionarea a 324 de legitimaţii cartonate pentru demnitari, colaboratori, salariaţi;
- completarea notelor de lichidare pentru personalul care a încetat activitatea;
- pregătirea documentaţiei privind elaborarea bugetului de stat pentru aparatul propriu şi
pentru celelalte instituţii finanţate din bugetul SGG şi implementarea acestora în programul
Ministerului Finanţelor Publice
- elaborarea anuală a planului de ocupare al funcţiilor publice pentru aparatul propriu în
conformitate cu normele A.N.F.P. ţinând cont de posibilităţile de promovare ale personalului,
studiile efectuate, cursurile şi vechimea în funcţia publică deţinută
- organizarea cursurilor de perfecţionare şi de formare profesională pentru un număr de 63
funcţionari publici şi angajaţi cu contract individual de muncă din cadrul SGG, Cancelariei
Primului - Ministru, Corpului de Control al Primului - Ministru şi Departamentului pentru Relaţii
Interetnice
- aprobarea şi efectuarea procedurii de achiziţie a serviciului extern de sănătate şi
securitate în muncă
- efectuarea procedurii pentru achiziţia serviciilor medicale de medicina muncii; s-a
efectuat controlul medical de medicina muncii pentru un număr de 396 de persoane
- a fost constituit Comitetul de securitate şi sănătate în muncă al Secretariatului General al
Guvernului.
SERVICIUL CONTENCIOS
Activitatea Serviciului contencios din cadrul Direcţiei contencios şi resurse umane se
desfăşoară în condiţiile stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al SGG şi este
legată de îndeplinirea sarcinilor specifice de consultanţă, avizare şi reprezentare, atât pentru
realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea competenţelor delegate de
Guvern, de către primul-ministru, sau de către structurile fără personalitate juridică din cadrul
Aparatului de lucru al Guvernului.
12
Potrivit Hotărârii Guvernului nr.405/2007, respectiv art.2 lit.d) Secretariatul General al
Guvernului îndeplineşte funcţia de reprezentare - prin care se asigură reprezentarea
Guvernului, a structurilor din Aparatul de lucru al Guvernului sau, după caz, a altor
structuri care funcţionează sub autoritatea sa, în relaţiile cu instituţiile şi autorităţile publice
din ţară, precum şi cu organismele, organizaţiile sau instituţiile internaţionale. De asemeanea,
potrivit art.66^1 din HG nr.341/2007 privind intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici,
managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici “(1) Reprezentarea în
instanţă şi apărarea intereselor comisiei de concurs, comisiei de soluţionare a contestaţiilor,
precum şi ale comisiei de evaluare se asigură de către Secretariatul General al Guvernului”.
Cu privire la numărul dosarelor instrumentate de Serviciul contencios, menţionăm că, în
anul 2014, au fost înregistrate un număr de 350 dosare, într-o uşoară scădere faţă de anii
precedenţi. Declararea ca neconstituțională a OUG nr.77/2013 a generat un număr de litigii care
au avut ca obiect principal acordarea de despăgubiri, acțiuni întemeiate pe art.9 din Legea
nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Se impune a fi observat că, în general, anterior sesizării instanţelor judecătoreşti, fiecare
reclamant este obligat să se adreseze Guvernului cu o reclamaţie administrativă împotriva actului
administrativ contestat, iar atribuţiile SGG de înregistrare şi soluţionare pe baza punctelor de
vedere comunicate de autorităţile iniţiatoare sunt îndeplinite prin Serviciul contencios.
Nu în ultimul rând, în analiza volumului activităţii Serviciului contencios, menţionăm
litigiile de contencios constituţional, în care punctul de vedere al Guvernului României asupra
excepţiilor de neconstituţionalitate este comunicat şi susţinut, după caz, potrivit dispoziţiilor
art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2) din Legea nr.47/1992, republicată, tot de către SGG, pe baza
documentaţiei transmise de Ministerul Justiţiei.
Precizăm că la nivelul lunii iulie 2014 există în lucru un număr 850 de dosare, din care un
număr de 350 dosare, înregistrate în anul 2014 având ca obiect cereri adresate instanţelor
judecătoreşti prin care se solicită anularea/suspendarea unor acte administrative, obligaţii de a
face, drepturi salariale, despăgubiri, etc. De asemenea, în cursul anului 2014, au fost înregistrate
118 de reclamaţii administrative formulate în condiţiile art.7 din Legea nr.554/2004.
În ce priveşte numărul excepţiilor de neconstituţionalitate transmise SGG pentru prezentarea
punctelor de vedere ale Guvernului României, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2)
din Legea nr.47/1992, republicată, menţionăm că acesta a fost de 1500 dosare în cursul anului
2014.
De asemenea, în cadrul Serviciului contencios au fost înregistrate petiții formulate de
diverse persoane și înregistrate la Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD), în
13
care Guvernul României era reclamat pentru presupuse fapte de discriminare. Numărul acestor
petiții, la care s-a formulat răspuns către CNCD, a fost de 8.
II.4. ACTIVITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ
În vederea aplicării dispoziţiilor legale cu impact asupra bugetului Secretariatului General
al Guvernului, în cadrul Direcţiei economice şi administrare patrimoniu au fost întocmite situaţii,
raportări şi protocoale de predare – primire.
În cursul anului 2014 au fost predate/preluate prin protocoale încheiate în baza unor acte
normative următoarele instituţii publice:
- Agenţia Domeniilor Statului a trecut din subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării
Rurale în subordinea Guvernului și în coordonarea tehnică a Ministrului Agriculturii și
Dezvoltării Rurale, fiind finanțată integral de la bugetul de stat, prin bugetul SGG. Astfel,
conform art. 27 din Legea nr. 17/2004 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-
cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan și de modificare a Legii nr.268/2001 privind
privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică și
privată a statului cu destinatie agricolă și înfiinţarea Agenției Domeniilor Statului) s-a încheiat
protocolul de predare-preluare între Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Agenția
Domeniilor Statului și Secretariatul General al Guvernului;
- Agentia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară a trecut din subordinea SGG în
subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice prin protocol, ca urmare
a prevederilor OUG nr.11/2014 privind adoptarea unor măsuri de reorganizare la nivelul
administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative;
- Centrul National de Cultură a Romilor “Romano-Kher” a fost preluat prin protocol de la
Ministerul Culturii în temeiul prevederilor Legii nr. 318/2013 pentru trecerea Centrului Național
de Cultură a Romilor "Romano-Kher" din subordinea Ministerului Culturii în subordinea
Agenției Naționale pentru Romi.
În anul 2014, s-au realizat următoarele lucrări mai importante:
elaborarea proiectului bugetului anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de credite,
pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organe de specialitate ale administraţiei
publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;
executarea operaţiunilor financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi destinate
realizării acţiunilor iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului precum şi de alte
structuri prevăzute prin acte normative;
14
repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi subordonate şi
efectuarea deschiderilor de credite bugetare, atât pentru SGG - activitatea proprie cât şi pentru
structurile şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG, urmărind încadrarea în totalul
creditelor aprobate prin Legea bugetului de stat şi ordonanţele de rectificare a bugetului pe
anul în curs;
analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului aprobat
şi îndrumarea structurilor finanţate prin bugetul SGG în vederea respectării disciplinei
financiare;
analizarea fundamentărilor şi propunerea spre aprobare a documentaţiei privind virările de
credite bugetare pentru SGG - activitatea proprie cât şi pentru instituţiile publice finanţate prin
bugetul SGG;
verificarea şi centralizarea, trimestrială şi anuală, conform instrucţiunilor Ministerului
Finanţelor Publice, a situaţiilor financiare contabile ale instituţiilor publice finanţate prin
bugetul SGG rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG care a fost depus la Ministerul
Finanţelor Publice;
întocmirea statelor de plată a drepturilor salariale ale personalului şi virarea contribuţiilor la
bugetul de stat;
întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative în
vigoare;
întocmirea lunară a formularului „Cercetare statistică”, conform legislaţiei în vigoare, cu date
privind drepturile salariale;
completarea cu date privind drepturile salariale, a adeverinţelor solicitate de personalul
angajat;
întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori, în
baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor întocmite de compartimentele de
specialitate şi aprobate de ordonator şi efectuarea acestor plăţi/viramente bugetare;
exercitarea controlului financiar preventiv, în conformitate cu prevederile legale;
verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;
întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare deplasărilor în
străinătate cu verificarea deconturilor de cheltuieli în acest sens;
asigurarea legăturii zilnice a SGG cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a
Municipiului Bucureşti, Banca Comercială Română, răspunzând de circuitul documentelor
referitoare la operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor Publice;
efectuarea plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria SGG;
15
întocmirea şi depunerea lunară a raportărilor conform Ordinului MFP nr.556/2014 privind
întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice, precum şi a
unor raportări financiare lunare în anul 2014 şi Ordinului MFP nr.629/2009 pentru aprobarea
normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea unor raportări lunare;
întocmirea situaţiei „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de personal” conform
Ordinului MFP nr.166/06.02.2010 privind stabilirea structurii raportărilor referitoare la
cheltuielile de personal prevăzute de OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea unor măsuri
privind numărul de posturi şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar, aprobată prin
Legea nr. 367/2005, cu modificările ulterioare, pentru Secretariatul General al Guvernului şi
instituţiile care se finanţează prin bugetul SGG;
întocmirea, pentru activitatea proprie, a situaţiilor financiare trimestriale şi anuale
participarea la efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei;
întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia efectuării
auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2013 la SGG;
întocmirea diverselor situaţii privind activitatea instituţiei, solicitate de conducere.
întocmirea Raportului pe anul 2013 privind activitatea regiilor autonome şi societăţilor
comerciale aflate sub autoritatea tutelară a SGG;
asigurarea raportărilor periodice şi alte informaţii solicitate de Direcţia generală de legislaţie şi
reglementare în domeniul activelor statului a Ministerului Finantelor Publice pentru operatorii
economici pentru care SGG este autoritate tutelară.
Prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, în calitate de ordonator principal de
credite, s-a asigurat finanţarea următoarelor structuri:
A. Secretariatul General al Guvernului – activitate proprie:
a) Direcţiile operaţionale ale SGG;
b) Cancelaria Primului-Ministru;
c) Corpul de Control al Primului-Ministru;
d) Departamentul pentru Relaţii Interetnice;
e) instituţii publice cu personalitate juridică care au primit subvenţii de la bugetul de stat:
Comisia Naţională de Acreditare a Spitalelor;
Agenţia Naţională Anti-Doping;
Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale;
Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”ELIE Wiesel” ;
Centrul National de Cultură a Romilor „Romano-Kher”.
16
B. Prin bugetul SGG, în anul 2014, s-au finanţat următorii ordonatori secundari şi terţiari
de credite:
1. Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice;
2. Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare;
3. Agenția Națională pentru Resurse Minerale;
4. Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul;
5. Institutul Naţional de Statistică;
6. Agenţia Naţională pentru Romi, structură cu personalitate juridică prin bugetul
căreia a primit subvenție de la bugetul de stat Centrul Național de Cultură a
Romilor „Romano-Kher”;
7. Secretariatul de Stat pentru Culte;
8. Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc;
9. Departamentul pentru Lupta Anti-Fraudă;
10. Departamentul pentru Proiecte de Infrastructura și Investiții Străine, structură cu
personalitate juridică care, în anul 2014, a asigurat, prin bugetul propriu, finanţarea
CNADNR;
11. Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc;
12. Agenția Domeniilor Statului (ADS).
În cursul anului 2014, Serviciul asigurare logistică, organizat în compartiment
specializat în atribuirea contractelor de achiziţie publică conform prevederilor art.304^1 din OUG
nr. 34/2006, a avut urmatoarele atribuții principale:
a) elaborarea şi, după caz, actualizarea programului anual al achizițiilor publice;
b) elaborarea şi, după caz, coordonarea activităţii de elaborare a documentaţiei de
atribuire;
c) iniţierea şi finalizarea procedurilor de achiziţie publică pentru atribuirea contractelor.
Conform sarcinilor rezultate din prevederile art.44 din Legea nr.500/2002 privind
finanţele publice şi din Regulamentul de Organizare şi funcţionare, Serviciul asigurare logistică a
monitorizat şi evoluţia investiţiilor în calitate de ordonator principal de credite.
Procedurile de achiziţie publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în
domeniu (O.U.G. nr.34/2006, H.G. nr.925/2006, H.G. nr.1660/2006).
17
Astfel, în cursul anului 2014, au fost iniţiate şi finalizate proceduri de achiziţie publică
după cum urmează:
a) licitaţie deschisă pentru 4 contracte, cu o valoare totală de 21.949.605,92 lei fără TVA
reprezentând achiziţia de echipamente IT, a unui sistem integrat de management al
politicilor pentru proiecte finanţate din fonduri europene, servicii de telefonie mobilă
și achiziţie de autoturisme.
b) cerere de oferte pentru 10 contracte, cu o valoare totală de 1.783.117,59 lei fără TVA
reprezentând achiziţia de diverse categorii de hârtie de scris şi hârtie personalizată,
echipamente IT, ş.a.
c) negociere fără publicare anunţ de participare pentru 29 contracte de 1.271.801,14 lei
fără TVA privind achiziţia de piese de schimb şi consumabile pentru copiatoare,
retehnologizare porţi detectoare de metale, servicii pentru telefonie fixă ş.a.
d) documentaţii pentru achiziţii prin cumpărare directă, 486, cu o valoare totală de
2.022.908,68 lei fără TVA reprezentând diverse bunuri şi servicii necesare desfăşurării
activităţii autorităţii contractante şi a serviciilor de audit extern aferente proiectelor
finanţate din fonduri externe nerambursabile;
e) un acord cadru pentru servicii de transport aerian de persoane pe curse
externe/internaţionale şi servicii conexe cu o valoare de 600.000,00 lei (serviciu
exceptat de la plata TVA)
f) 72 contracte subsecvente acordului-cadru cu o valoare totală de 370.254,25 lei
reprezentând achiziţii de servicii de transport aerian pe curse externe/internaţionale
pentru deplasările în interes de serviciu a personalului SGG.
Valoarea totală a achizițiilor este de 27.627.433,33 lei fără TVA, din care, prin proceduri
on line în procent de 88,36%, față de 40% cât prevede art.66^1 din HG nr.1660/2006 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție
publică prin mijloace electronice.
La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat pe anul 2014
SGG, situația valorii contractelor încredinţate se prezintă după cum urmează:
1. Capitolul I – Cheltuieli de capital din care:
- valoare prevăzută în buget = 8.826.000,00 lei
- valoare contracte încredințate = 7.771.334,80 lei
2. Capitolul II – Cheltuieli materiale din care:
A. Obiecte de inventar din care:
- valoare prevăzută în buget = 440.000,00 lei
18
- valoare contracte încredințate = 364.093,39 lei
B. Bunuri din care:
- valoare prevazută în buget = 1.777.000,00 lei
- valoare contracte încredințate = 826.761,28 lei
În anul 2014, din totalul achizițiilor prezentate, SGG a atribuit contracte cu finanțare din
fonduri externe nerambursabile (FEN) post aderare în valoare de 22.016.950,52 lei fără TVA și a
efectuat plăți pentru contracte aferente proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile
(FEN) postaderare în valoare de 17.268.864,74 lei față de o prevedere bugetară de 22.027.000 lei.
La capitolul finanţarea unor programe şi proiecte interetnice şi de combatere a intoleranţei
şi sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, altele decât cele care
primesc subvenţii de la bugetul de stat gestionat de către Departamentul pentru Relații Interetnice,
faţă de valoarea totală prevăzută în buget de 3.915.000 lei, au fost încredinţate contracte în
valoare de 3.826.829 lei prin aplicarea prevederilor Legii nr.350/2005 privind regimul
finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes
general şi a OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor
de concesiune lucrări şi a contractelor de concesiune servicii, pentru contracte de furnizare sau
contracte de prestări servicii.
La capitolul promovarea imaginii şi intereselor româneşti peste hotare şi a acţiunilor cu
caracter ştiinţific şi social-cultural gestionat de Direcţia pentru Strategii Guvernamentale, faţă de
suma totală prevăzută în buget de 3.990.000,00 lei, Serviciul Asigurare Logistică a încredinţat
contracte în valoare de 2.505.636,74 lei.
Prin Compartimentul Administrativ s-au realizat următoarele tipuri de activităţi:
a) organizarea şi asigurarea suportului logistic şi de personal pentru: video-conferinţe, şedinţe de
guvern, comandamente pentru situaţii de urgenţă, întâlniri oficiale la nivel de premier,
organizare de evenimente (Ziua Porţilor Deschise, Ziua Copilului, Ziua Naţională a
României).
b) asigurarea şi gestionarea mijloacelor fixe, a obiectelor de inventar, a necesarului de materiale,
consumabile, birotică şi derularea contractelor încheiate cu operatorii de telefonie fixă/mobilă.
c) Urmărirea realizării de către RA-APPS prin sucursalele sale (SAIFI, SRP-Triumf, STBN), a
obligaţiilor ce îi revin din contractele încheiate cu SGG privind întreţinerea, asigurarea
utilităţilor, efectuarea şi menţinerea curăţeniei, efectuarea de reparaţii la construcţii/instalaţii şi
asigurarea transportului de persoane cu autoturisme din parcul auto specializat.
19
II 5. AUDIT
Activitatea de audit public intern desfăşurată, în anul 2014, de către Compartimentul
audit din cadrul SGG, a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr.672/2002 privind auditul
public intern, republicată şi a normelor metodologice emise în aplicarea acesteia.
Compartimentul audit din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern pentru
activitatea proprie a SGG, pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de lucru
al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de credite,
precum şi pentru activităţile desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate prin bugetul
SGG, aflate în coordonarea/sub autoritatea acestuia. De asemenea, au mai fost efectuate:
- activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii şi obţinerea de informaţii
suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea acestora.
- verificări/evaluări în privinţa organizării şi desfăşurării activităţii de audit public intern la
entităţile care sunt finanţate prin bugetul SGG şi care au organizate structuri de audit
public intern;
În anul 2014 au fost efectuate misiuni de audit public intern şi evaluare a activităţii de
audit public intern, după cum urmează:
- 2 misiuni pentru activitatea proprie a SGG, având ca tematică analiza stadiului de implementare
a sistemului de control intern/managerial, inclusiv a procedurilor formalizate pe activităţi şi
analiza activităţii de achiziţii publice;
- 2 misiuni pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul / aflate sub
autoritatea SGG, care nu au avut organizate structuri de audit public intern;
- o misiune de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul SGG care
au organizate structuri de audit public intern.
Compartimentul audit a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public intern
pentru anul 2014. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit public intern desfăşurată de
structurile de audit din SGG şi din instituţiile şi autorităţile finanţate prin bugetul acestuia şi a fost
transmis la Ministerul Finanţelor Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul
Public Intern şi la Curtea de Conturi a României, în conformitate cu reglementările legale în
vigoare.
20
II 6. PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE ŞI CENTRUL DE SITUAŢII
Direcţia Specială a desfăşurat în anul 2014 activităţi în domeniile securităţii naţionale,
protecţiei informaţiilor clasificate, suport tehnic pentru şedinţele Guvernului şi situaţiilor de
urgenţă, conform atribuţiilor stabilite în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al SGG,
după cum urmează:
a) În domeniul securităţii naţionale:
- a aplicat, la nivelul Guvernului, procedurile privind proiectele de acte normative cu caracter
militar sau clasificate, a anexelor clasificate la hotărâri ale Guvernului, precum şi a altor materiale
(note, memorandumuri, informări) care au fost discutate în şedinţele de Guvern la capitolul
documente clasificate;
- a analizat şi, după caz, a formulat observaţii, împreună cu Direcţia Juridică, la proiectele de acte
normative înaintate spre adoptare Guvernului, care privesc sau au legătură cu securitatea
naţională;
- a analizat şi a prezentat primului – ministru şi viceprim-ministrului pentru securitate naţională
puncte de vedere referitoare la documentele privind securitatea naţională elaborate de ministerele
şi entităţile coordonate, în vederea avizării introducerii acestora pe Ordinea de zi a şedinţelor
Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);
- a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, propunerile pentru
proiectul Programului anual de activitate al CSAT pentru anul 2015, care a fost avizat de primul –
ministru şi de viceprim-ministrul pentru securitate naţională, iar după aprobarea acestuia în
CSAT, l-a comunicat parțial instituţiilor în cauză, pentru activitățile ce le privesc;
- a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, Documentarul privind
modul de îndeplinire a Hotărârilor CSAT pentru anul 2014, precum şi propunerile pentru
Raportul anual de activitate al CSAT pentru anul 2015 şi le-a comunicat Secretariatului CSAT;
- a gestionat hotărârile CSAT trimise primului - ministru şi a urmărit îndeplinirea sarcinilor care
revin instituţiilor din subordinea Guvernului;
- a asigurat legătura cu instituţiile din sistemul securităţii naţionale care nu se află în subordinea
Guvernului, în cazurile ce au vizat aspecte din cadrul procedurilor de adoptare a proiectelor de
acte normative;
- a actualizat documentele de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a personalului din
Aparatul de lucru al Guvernului (conform prevederilor HG nr.1204/2007);
21
- a extras sarcinile rezultate din şedinţele de Guvern, din cadrul capitolului „Documente
clasificate” şi le-a transmis instituţiilor interesate;
- a participat, ca reprezentant al SGG, la Exerciţiul NATO „CMX-2014”, organizat de M.Ap.N.;
- a soluţionat 214 lucrări adresate Secretarului general al Guvernului de către autorităţi şi instituţii
publice din sistemul securităţii naţionale.
b) În domeniul protecţiei informaţiilor clasificate:
- a asigurat eliberarea, în condiţiile legii, a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de
stat pentru personalul SGG şi al structurilor din Aparatul de lucru al Guvernului pe care le are în
coordonare şi a organizat pregătirea de securitate a personalului autorizat;
- a desfăşurat activităţi de control şi îndrumare asupra modului în care sunt gestionate informaţiile
clasificate la structurile din Aparatului de lucru al Guvernului pe care le are în coordonare;
- a participat la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor juridice de drept
public sau privat, având ca obiect declasificarea, schimbarea clasei de secretizare sau distrugerea,
după caz, a informaţiilor clasificate;
- a emis, puncte de vedere referitoare la solicitările adresate Secretariatului General al Guvernului
în temeiul dispoziţiilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public,
Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ şi OG nr.27/2002 privind reglementarea
activităţii de soluţionare a petiţiilor, având ca obiect problematica informaţiilor clasificate ;
- în domeniul INFOSEC s-au desfăşurat operaţiuni curente de mentenanţă şi de îmbunătăţire a
sistemelor informatice pe care sunt gestionate informaţii clasificate;
- a asigurat, în cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, activitatea de luare în evidenţă,
procesare, multiplicare, manipulare, transport, transmitere, inventariere, păstrare, arhivare sau
distrugere, după caz, a informaţiilor clasificate naţionale, ale Uniunii Europene şi ale NATO;
- a organizat activitatea de procesare şi distribuire în format electronic a documentelor de la
comitetele şi grupurile de lucru ale UE primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de
Comunicaţii a Ministerului Afacerilor Externe;
- a asigurat evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea fondului arhivistic
clasificat, conform prevederilor Legii Arhivelor Naţionale şi a actelor normative în vigoare
privind protecţia informaţiilor clasificate;
- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele juridice de drept
public sau privat şi de persoanele fizice, referitoare la documentele clasificate, deţinute în arhivă;
- au fost gestionate şi arhivate în dosare, documente naţionale clasificate însumând peste 48.000
file;
22
- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor având ca obiect transmiterea de copii sau
extrase ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale Guvernului,
anexe clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial);
c) Suportul tehnic pentru şedinţele guvernului:
- a asigurat suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor interministeriale
stabilite prin decizia primului - ministru, precum şi pentru briefing-urile organizate de primul -
ministru şi alţi demnitari din Aparatul de lucru al Guvernului;
- a asigurat activitatea de înregistrare, transcriere, verificare, certificare şi arhivare, în condiţiile
legii, a stenogramelor cuprinzând dezbaterile din cadrul şedinţelor Guvernului;
- a asigurat soluţionarea cererilor de consultare a stenogramelor şedinţelor Guvernului de către
persoanele interesate de la alte instituţii şi de către personalul din cadrul SGG, cu aprobarea
secretarului general al Guvernului.
d) În domeniul situaţiilor de urgenţă şi evenimentelor deosebite:
- a asigurat legătura Guvernului cu autorităţile administraţiei publice centrale cu privire la
situaţiile speciale de urgenţă şi evenimentele deosebite care s-au manifestat în perioada evaluată;
- a organizat şi pregătit, pentru Comitetul Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă,
documentele necesare în baza cărora au fost adoptate 8 (opt) hotărâri care au vizat pregătirea şi
dotarea autorităţilor publice centrale pentru combaterea Ebola, pentru gestionarea efectelor bolii
limbii albastre sau care au vizat siguranţa navigaţiei pe fluviul Dunărea;
- a asigurat serviciul de permanenţă la sediul Guvernului;
- a realizat activităţile de evaluare a centrelor operative din cadrul ministerelor şi instituţiilor
publice cu atribuţii în gestionarea situaţiilor speciale de urgenţă şi a întreprins demersurile
necesare în vederea dotării acestora cu sisteme informatice şi de comunicaţii necesare pentru
schimbul operativ de date şi informaţii;
- a primit şi transmis corespondenţa pentru Aparatul de lucru al Guvernului, în afara orelor de
program, sâmbăta, duminica şi în zilele de sărbători legale;
- a asigurat legătura 24 de ore din 24 cu Centrul Operaţional Naţional al IGSU şi centrele
operative pentru situaţii de urgenţă din cadrul ministerelor şi instituţiilor publice cu atribuţii în
gestionarea situaţiilor de urgenţă;
- a informat prim-ministrul şi secretarul general despre situaţiile de urgenţă sau evenimentele
deosebite constatate, precum şi despre evoluţia fenomenului infracţional la nivel naţional;
- a realizat analize necesare managementului situaţiilor speciale de urgenţă pentru obiectivele
chimice SEVESO III, în domeniul urgenţelor nucleare şi al seismelor;
23
- a asigurat secretariatul tehnic al Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă şi al
Platformei de Coordonare Operaţională;
- a coordonat activităţile Grupului de lucru interministerial pentru reevaluarea repartizării
managementului tipurilor de risc generatoare de situaţii de urgenţă – HG nr.2288/2004 (7
şedinţe);
- a participat la şedinţele grupului de lucru interministerial în domeniul protecţiei infrastructurilor
critice, desfăşurate în coordonarea consilierului pentru probleme de securitate naţională al
primului-ministru;
- a reprezentat SGG la şedinţele sau videoconferinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii
Speciale de Urgenţă desfăşurate la sediul Ministerului Afacerilor Interne;
- a coordonat activităţile necesare în vederea realizării Registrului Naţional de Capabilităţi şi
împreună cu Ministerul Afacerilor Interne a realizat Registrul de Riscuri,
- a participat, împreună cu Ministerul Afacerilor Interne la realizarea Concepţiei Unice de Acţiune
în Situaţii Speciale, document cadru care a condus la revizuirea tuturor procedurilor operaţionale
de intervenţie, a stabilit alertarea capabilităţilor pe coduri de alertă precum şi încadrarea pe timpi
de operaţionalizare a tuturor capabilităţilor naţionale de intervenţie.
În acest sens situaţia principalelor activităţi în perioada de referinţă se prezintă astfel:
Nr
crt Activităţi 2014
1.
Informări zilnice, săptămânale, lunare şi periodice formulate în baza
datelor transmise de centrele operative ale instituţiilor cu atribuţii în
domeniul situaţiilor de urgenţă, al ordinii publice ori ca urmare a
producerii unor evenimente punctuale interne sau care vizau cetăţeni
români aflaţi în străinătate;
Peste 1000
2.
Participarea la şedinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii de
Urgenţă/Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de
Urgenţă/Comitetului Naţional pentru Intemperii şi Calamităţi
desfăşurate la MAI, organizarea şedinţelor (videoconferinţe)
CNSU/CNSSU/CNIC sau a altor şedinţe prezidate de prim-ministrul
Guvernului la Palatul Victoria;
36
3.
Participare la şedinţele Consiliului Operativ de Securitate Cibernetică,
ale Grupului de Suport Tehnic şi ale Grupului de Lucru Permanent
pentru Protecţia Infrastructurilor Critice;
10
4. Actualizare privind situaţia personalului cu obligaţii militare; permanent
5. Corespondenţă internă, note, puncte de vedere, petiţii, restituiri
materiale, etc; 294
6.
Primire corespondenţă clasificată/neclasificată destinată demnitarilor
din Aparatul de lucru al Guvernului (inclusiv cea transmisă prin
sistemul de mesagerie electronică criptată), primită în timpul
programului/în afara programului de lucru/sărbători legale;
1618
24
7.
Instalarea unor terminale de comunicaţii dedicate pentru monitorizarea
situaţiilor de urgenţă şi dezvoltarea posibilităţilor de comunicare ale
centrului:
Terminal al Sistemului Naţional Unic pentru Apeluri de Urgenţă-112;
Terminalul Sistemului Informatic de Management Integrat al
Evenimentelor de Ordine Publică;
2 Complete de telefonie satelitară;
Începând cu
luna martie
8. Monitorizare informaţii/date/situaţii transmise de instituţiile cu atribuţii
în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă. permanent
II 7. POLITICI PUBLICE
Direcţia Coordonare Politici şi Programe (DCPP) face parte din Cancelaria Primului-
Ministru, structură aflată în subordinea directă a Prim-ministrului, fiind finanţată prin bugetul
Secretariatului General al Guvernului (SGG).
1. Reuniunea pregătitoare a şedinţei Guvernului
Hotărârea Guvernului nr.561/2009 prevede reglementări privind procedura de transparenţă
şi consultare interministerială, precum şi reglementări referitoare la procedura de avizare a
proiectelor de acte normative.
Procedura de consultare a proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documente de
politici publice presupune, pe lângă afişarea proiectului de act normativ pe pagina de internet a
iniţiatorului, şi transmiterea concomitentă a respectivului proiect la SGG. DCPP este responsabilă
cu actualizarea bazei de date cu proiecte de acte normative de pe pagina de internet
www.sgg.ro/legislativ, respectiv afişarea pe site-ul propriu al SGG a proiectelor transmise de
către iniţiatori. Baza de date are un rol important în procesul de consultare interministerială, dar şi
de consultare publică, deoarece include proiectele de acte normative care urmează să fie adoptate
în cadrul şedinţelor Guvernului, cu excepţia celor care nu prezintă impact social, economic,
bugetar sau asupra legislaţiei.
Astfel, în cursul anului 2014, la DCPP:
- au fost transmise și înregistrate un număr de 593 de proiecte de acte normative şi
documente de politici publice. Dintre acestea, 541 au fost publicate pe pagina de internet
a SGG, în vederea consultării publice şi interministeriale.
- la finalizarea procedurii de consultare, s-au înregistrat şi publicat pe pagina de internet
proprie formele actualizate ale proiectelor de acte normative. De asemenea, a fost
25
verificată îndeplinirea condiţiilor de formă prevăzută de Regulamentul adoptat prin HG
nr.561/2009 şi s-au calculat termenele pentru avizare.
În vederea îmbunătățirii procesului de planificare și de reglementare la nivelul Guvernului, în
anul 2014, a avut loc procesul de elaborare si implementare a Planului Anual de Lucru al
Guvernului (PALG), instrument care vizează proiectele de acte normative și documente de
politici publice pe care instituțiile publice centrale intenționează să le supună aprobării
Guvernului într-un an calendaristic. Acesta este actualizat la jumătatea anului.
În acest context, DCPP a desfășurat acțiunile de coordonare a elaborării și actualizării PALG
2014, inclusiv organizarea întâlnirilor Comitetului interministerial pentru coordonarea elaborării
și implementării PALG, compus din reprezentanți, la nivel de secretar de stat, ai Cancelariei
Primului-Ministru, SGG, Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Afacerilor Externe și
Departamentului pentru Relația cu Parlamentul. Totodată, au fost organizate întâlniri la nivel
tehnic cu reprezentanții ministerelor/instituțiilor centrale în vederea îmbunătățirii procesului de
planificare, elaborare și respectare a calendarului stabilit în PALG.
DCPP a îndeplinit și activitatea de monitorizare a PALG, elaborând rapoarte trimestriale de
monitorizare, prezentate în ședințele Guvernului.
La finalul anului 2014, a fost pregătită elaborarea PALG 2015.
2. Strategii/documente naționale
2.1. Strategia pentru consolidarea administrației publice 2014 – 2020
Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice (SCAP) 2014–2020 a fost aprobată
în luna octombrie 2014, în ședință de Guvern, prin HG nr.909/2014. SCAP reprezintă una dintre
condiționalitățile ex-ante în vederea accesării fondurilor europene. Implementarea SCAP este
coordonată de către un comitet național constituit din reprezentanți, la nivel de ministru sau
secretar de stat, ai Cancelariei Primului-Ministru, SGG, Ministerului Dezvoltării Regionale și
Administrației Publice, Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Fondurilor Europene și
Ministerului pentru Societatea Informațională. Comitetul este sprijinit în desfășurarea activităților
sale de către un Secretariat tehnic, asigurat la nivelul CPM de către DCPP.
Prin prisma asigurării activităților de secretariat tehnic, DCPP a organizat în luna
decembrie 2014 primul Comitet Național pentru Coordonarea Implementării SCAP
(CNCISCAP). Totodată, a demarat acțiunile necesare pentru implementarea măsurilor care îi
revin, potrivit ariei de competențe, pe anumite domenii pe care le coordonează, anume: politici
publice și reglementare, debirocratizare și simplificare.
26
DCPP a demarat și procesul de monitorizare al implementării SCAP, în vederea pregătirii
rapoartelor trimestriale/semestriale de monitorizare pe care trebuie să le elaboreze și să le prezinte
în cadrul CNCISCAP și al ședințelor Guvernului.
Raportări lunare privind implementarea SCAP au fost prezentate și Comisiei Europene.
2.2. Strategia pentru o mai bună reglementare 2014 – 2020
Strategia a fost adoptată prin HG nr.1076/3 decembrie 2014 și a intrat în vigoare la data de
17 decembrie 2014. Strategia a fost elaborată în cadrul unui proiect de asistență tehnică derulat în
perioada septembrie 2013 – mai 2014, finanțat prin Programul Operațional Asistență Tehnică –
Facilitatea de Asistență Tehnică. Strategia este structurată pe 3 piloni: 1 - Simplificarea fondului
activ al legislaţiei; 2 - Creșterea calității fluxului reglementărilor și 3 - Dezvoltarea capacității
administrative pentru implementarea politicilor privind mai buna reglementare.
Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei este subsumat planului de acțiuni aferent
Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020. Concret, activitățile se subscriu
obiectivelor strategice SCAP II și III, respectiv Implementarea unui management performant în
administrația publică și Debirocratizare și simplificare pentru cetățeni, mediul de afaceri și
administrație.
3. Proiecte finanţate din fonduri structurale
În anul 2014, DCPP a implementat mai multe proiecte finanţate din fonduri externe
nerambursabile, subscrise următoarelor domenii de intervenţie:
3.1 Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative;
3.2 Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice;
3.3 Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la Centrul Guvernului;
3.4 Alte proiecte cu finanţare externă;
3.5 Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.
3.1 Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative
DCPP a coordonat implementarea unui pachet integrat de opt proiecte finanţate din Fondul
Social European, ale căror rezultate se concretizează în simplificarea legislaţiei, respectiv
îmbunătăţirea calităţii reglementărilor în vederea susţinerii mediului de afaceri, o prioritate a
Guvernului României. Ultimele trei proiecte, care au acoperit domeniile reglementate de
MMFPSPV, MS împreună cu MEN, MMSC și MJ s-au finalizat în iunie 2014. În cadrul acestor
proiecte, în anii 2013 și 2014 au fost realizate 7440 interviuri pentru MMFPSPV, MS şi MEN,
27
4894 interviuri pentru MMSC şi 14490 interviuri pentru MJ. Astfel, au fost realizate măsurători
pentru:
a. 597 obligaţii de informare pentru MMFPSPV, MS şi MEN, care generează sarcini
administrative de aproximativ 10.446.118.478 lei;
b. 632 obligaţii de informare pentru MMSC, care generează sarcini administrative de
aproximativ 1.027.114.655 lei;
c. 568 obligaţii de informare pentru MJ, care generează sarcini administrative de aproximativ
455.230.611,20 lei.
În cadrul proiectelor de măsurare a costurilor administrative, au fost făcute recomandări de
simplificare care au stat la baza elaborării şi implementării primelor planuri de simplificare
legislativă. În acest sens, SGG/CPM a demarat, în trimestrul IV din 2013 și în trimestrele I și II
din 2014, acţiunea de elaborare şi implementare a planurilor de simplificare legislativă. Pentru a
evalua progresele realizate în privinţa reducerii sarcinilor administrative, în decembrie 2013,
SGG/CPM a solicitat ministerelor întocmirea şi transmiterea unei situaţii cu principalele
simplificări realizate în perioada 2012-2013, atât prin iniţiative proprii, cât şi ca urmare a
recomandărilor rezultate în urma implementării proiectelor de măsurare a costurilor
administrative care s-au finalizat. Primele planuri de simplificare legislativă ale ministerelor au
fost înaintate SGG/CPM în decembrie 2013 și în primele 2 luni din 2014, iar ca urmare a
clarificărilor şi calculelor cu privire la valoarea simplificărilor realizate, a fost înaintată CE
situaţia finală a simplificărilor.
3.2 Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice
Pentru consolidarea capacităţii ministerelor de a elabora analize de impact, SGG/CPM a
demarat, în anul 2014, implementarea proiectului Dezvoltarea capacităţii ministerelor de a
elabora analize economice şi financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a
politicilor publice relevante pentru programarea şi implementarea instrumentelor structurale, cu
finanţare POAT. Obiectivul proiectului vizează creșterea gradului de corelare între procesul de
formulare a politicilor publice și procesul de identificare a nevoilor de finanțare prin fonduri
europene nerambursabile și dezvoltarea capacității ministerelor de a elabora analize economice și
financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice. Obiectivele specifice
ale proiectului urmăresc:
Îmbunătățirea coordonării între politicile publice dezvoltate la nivelul ministerelor și
portofoliul de proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile în perioada 2014–
2020;
28
Îmbunătățirea capacității DCPP și a unităților de politici publice din cadrul ministerelor
selectate cu privire la evaluarea preliminară a impactului economic și financiar al
politicilor publice;
Îmbunătățirea colaborării și coordonării dintre unităţile de politici publice, direcțiile de
specialitate și direcțiile economice/buget din cadrul ministerelor selectate în procesul de
fundamentare economică și financiară a politicilor publice dezvoltate la nivelul
ministerelor.
Activitățile derulate au vizat:
1. Îmbunătățirea sistemului de evaluare a Impactului în România
a. Evaluarea implementării reglementărilor și instrumentelor metodologice în domeniul
evaluării impactului.
b. Elaborarea unui raport de recomandări cu privire la revizuirea reglementărilor în domeniul
evaluării impactului.
2. Consolidarea capacităţii ministerelor de a realiza analize de impact
a. Evaluarea nevoilor de consolidare a capacităţii ministerelor în acest domeniu.
b. Organizarea unor workshop-uri şi a unor evenimente de tip Peer-to-Peer, precum şi a unor
evenimente care implica palierul decizional.
3. Dezvoltarea a 3 proiecte pilot
a. Formularea a trei politici publice relevante pentru ministerele selectate şi realizarea unor
analize economice şi financiare care să vină în sprijinul fundamentării lor în următoarele domenii:
integritatea produselor alimentare, ucenicia și locuințele sociale. Proiectul va fi finalizat în toamna
anului 2015.
Un alt proiect important care contribuie la modernizarea administrației publice este
„Sistemul Integrat de Management al Politicilor” (SAUP) cod SMIS 35443. Prin implementarea
acestui proiect s-a avut în vedere dezvoltarea unui sistem unitar şi predictibil de iniţiere, avizare şi
aprobare a proiectelor de acte normative, respectiv a documentelor de politici publice, prin
intermediul unui instrument electronic cu scopul de a eficientiza desfăşurarea şedinţelor
Guvernului şi a reuniunilor pregătitoare ale acestora.
Sistemul transpune electronic prevederile HG nr.561/2009, fluxul de documente între
ministerele de linie, respectiv între ministerele de linie şi SGG. Aplicaţia implementează fluxuri
de documente bazate pe roluri funcţionale identificate conform prevederilor legale in vigoare.
Din punct de vedere funcţional, proiectele de acte normative, respectiv documentele de
politici publice vor fi încărcate în sistemul SAUP de către persoanele desemnate din cadrul
29
fiecărui minister în momentul în care sunt finalizate intern, urmând să fie aprobate/asumate prin
semnătură electronică de către conducătorul instituţiei. Toate etapele ulterioare, până în momentul
aprobării prevăzute prin HG nr.561/2009, se vor desfăşura prin intermediul platformei SAUP.
Principalele avantaje ale utilizării acestui instrument constau în faptul că acesta:
permite o colaborare mai eficientă între instituţiile implicate;
permite o monitorizare mai eficientă şi în timp real a stadiului elaborării diverselor documente
de reglementare, a blocajelor existente;
permite asigurarea unei coerenţe mai mari a procesului de reglementare, prin oferirea unui
suport tehnic superior pentru acest proces;
se oferă capabilităţi avansate de stocare, arhivare şi raportare a informaţiei gestionate.
Sistemul informatic este dezvoltat pe o platformă web accesibilă prin intermediul unui
browser web. Interfaţa de lucru oferă uneltele necesare pentru încărcarea/descărcarea
documentelor de lucru într-un mod facil. Formatul standard al documentelor folosite în cadrul
sistemului este .docx, editarea şi semnarea documentelor fiind făcută cu Microsoft Word instalat
local. O etapă premergătoare utilizării aplicaţiei constă în organizarea de sesiuni în cadrul cărora
vor fi acoperite toate aspectele legate de funcţionarea platformei.
3.3 Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la centrul Guvernului
Consiliul de Planificare Strategică (CPS), înființat prin HG nr.750/2005, este un organism menit
să asigure o mai bună coordonare între procesul decizional şi alocarea bugetului, în concordanţă
cu Strategia fiscal-bugetară. SGG/CPM a pregătit procedurile tehnice necesare în vederea intrării
efective în atribuţii a CPS. La nivelul SGG/CPM, se află în lucru o analiză referitoare la
necesitatea corelării activităţii/misiunii CPS cu dispoziţiile Strategiei fiscal-bugetare, în condiţiile
în care, la momentul înfiinţării CPS (înființat prin HG 750/2005), nu exista un astfel de document
strategic.
În perioada martie 2012 – martie 2015, SGG prin CPM-DCPP a implementat un Acord de
Grant oferit de Banca Mondială, în valoare de 434.000 USD, prin intermediul căruia a finanțat un
proiect ce a vizat realizarea unui sistem coerent de planificare strategică, corelat cu un sistem de
monitorizare. În cadrul acestui proiect a fost actualizată metodologia de elaborare a Planului
Strategic Instituțional (PSI), metodologie care a fost ulterior testată în două ministere pilot
(Ministerul Educației și Cercetării Științifice și Ministerul Sănătății). Totodată, concomitent cu
elaborarea PSI, a fost introdusă în cadrul celor două ministere o aplicație IT de monitorizare a
PSI, cu conexiune la un tablou de bord (electronic) de monitorizare la nivelul Cancelariei
Primului-Ministru. Aplicația IT a fost dezvoltată inițial de Banca Mondială pentru Ministerul
30
Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Pornind de la proiectul implementat în baza Acordului de
Grant, metodologia PSI și aplicația IT vor fi extinse către încă 7 ministere.
În vederea îmbunătăţirii performanţelor Guvernului în implementarea politicilor publice şi
domeniilor de furnizare a serviciilor cheie şi, totodată, pentru îndeplinirea angajamentelor de ţară
asumate de România în ceea ce priveşte consolidarea performanţei politicilor şi instituţiilor
publice, la nivelul Cancelariei Primului-Ministru s-a decis crearea unui Sistem de Implementare a
Priorităţilor (Delivery System - DS) şi a unei Unităţi de Implementare (Delivery Unit – DU), care
să permită existenţa unei imagini de ansamblu asupra priorităţilor strategice de guvernare,
utilizând în acest sens asistenţă tehnică de la Banca Mondială împreună cu o echipă de experţi
internaţionali şi locali, printr-un proiect finanţat din fonduri europene (POAT).
Proiectul, denumit Servicii de Informare şi Consultanţă oferite de BM în sprijinul
înfiinţării unui Sistem de Implementare a Priorităţilor, are o durată de implementare de 24 luni. În
trimestrul al III-lea din 2013, CPM şi AM POAT au ajuns la un acord de principiu asupra draft-
ului de proiect, semnarea contractului de finanţare realizându-se la data de 16 ianuarie 2014.
În luna ianuarie 2014, au fost semnate atât contractul de finanţare cu Autoritatea de
Management, cât și contractul de asistenţă tehnică cu Banca Mondială, Unitatea de Implementare
creată la nivelul Cancelariei Primului-ministru devenind astfel operaţională. Odată cu selectarea
de către Banca Mondială a consultanţilor internaţionali, cu specializări variate, corespunzătoare
domeniilor care vor fi atinse în cadrul proiectului, a fost demarată activitatea de implementare,
printr-o colaborare permanentă a echipei de la nivelul Cancelariei cu experţii internaţionali
implicaţi.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt:
- înființarea și operaționalizarea unui Sistem de Implementare a Priorităţilor şi a unei
Unităţi de Implementare pe baza celor mai bune practici internaționale relevante;
- concentrarea deciziei guvernamentale asupra unui set limitat de politici publice, în
vederea obţinerii de rezultate rapide, într-un set restrâns de sectoare prioritare (respectiv energetic,
achiziţii publice, locuri de muncă pentru tineri, taxe şi impozite);
- dezvoltarea pe domeniile prioritare stabilite a unui mecanism de intervenţie rapidă la
nivelul întregului Guvern (prin transfer de expertiză de la Banca Mondială) care va permite
implementarea cu prioritate a obiectivelor majore stabilite.
Proiectul asigură sprijin ministerelor și agențiilor de implementare pentru realizarea planurilor
de implementare a priorităților în următoarele arii prioritare:
Administrare taxe - îmbunătățirea experienței contribuabililor și creșterea numărului
tranzacțiilor online;
31
Achiziții publice - reducerea duratei procedurilor de achiziții publice, creșterea eficienței
și transparenței;
Ocuparea forței de muncă pentru tineret - creșterea gradului de conștientizare a
oportunităților, înregistrare și angajarea tinerilor, îmbunătățirea coordonării și impactul
implementării la nivel local;
Energie - îmbunătățirea guvernării întreprinderilor de stat din sector, protecția
consumatorului și crearea unei strategii energetice.
Proiectul are ca termen de finalizare luna noiembrie 2015.
3.4 Alte proiecte cu finanţare externă
Pe parcursul anului 2014, DCPP a fost implicată în elaborarea şi derularea mai multor
proiecte cu finanţare din alte surse externe:
- „Îmbunătăţirea nivelului de integritate în Agenţia Naţională de Administrare Fiscală prin
cooperare instituţională şi creşterea capacităţii”, finanţat din Mecanismul Norvegian de
Finanţare, proiectul având o durată de implementare de 18 luni (din octombrie 2014, până în luna
aprilie 2016);
- SGG a fost beneficiar în cadrul proiectului Eficientizarea activităţii de aplicare a
politicilor de concurenţă în corelarea cu politicile sectoriale – cod SMIS 39072 (început în 2013
- finalizat în luna iunie 2015). Proiectul s-a desfășurat în parteneriat cu Consiliul Concurenței.
Obiectivul general al proiectului a constat în sprijinirea parteneriatului dintre SGG şi Consiliul
Concurenţei din România pentru promovarea principiilor de concurenţă în administraţia
românească.
Scopul acestui proiect a fost creşterea rolului Consiliului Concurenţei în elaborarea politicilor
şi principiilor de concurenţă, informarea şi cunoaşterea celor mai bune practici europene în
domeniul concurenţei de către părţile interesate, susţinerea proceselor de business şi a
procedurilor de lucru prin intermediul instrumentelor TIC performante și consolidarea capacităţii
administrative a autorităţii de concurenţă din România.
- „Studiu de Fezabilitate pentru Proiectul Arhivare Digitală şi Management al
Conţinutului” finanţat din grantul acordat de Agenţia de Comerţ şi Dezvoltare a Statelor Unite
(USTDA), cu scopul de a elabora documentaţia necesară în vederea realizării şi implementării
proiectului ‘’Sistem informatic pentru urmărirea procesului legislativ – SILEX’’ la nivelul SGG,
Senatului României şi Camerei Deputaţilor. Scopul final este de a crea și implementa un sistem
informatic eficient și modern la nivelul SGG, Senatului României şi Camerei Deputaţilor, SILEX
putând asigura conversia în format electronic a fluxului inter-instituțional de documente în cadrul
32
procesului legislativ din România, începând cu versiunea inițială a legii, păstrând toate versiunile
intermediare (împreună cu informațiile asociate), comentariile, opiniile și propunerile tuturor
organismelor instituționale implicate, înainte de publicarea documentului în Monitorul Oficial al
României.
3.5 Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene
În ceea ce priveşte accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare acordate prin
Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE), Direcţia Coordonare Politici şi Programe a
îndeplinit rolul de Autoritate Coordonatoare şi de Management (ACM) în România a întregii
activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare, acordate prin
Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.
Până în prezent, Comisia Europeană a acordat statului român ajutor financiar din FSUE în
valoare totală de circa 110,5 milioane Euro, ca urmare a aprobării aplicaţiilor depuse de ACM
FSUE, atât pentru criteriul „dezastru major” cât şi pentru criteriul „excepţional/regional”.
Principalele atribuţii ale Autorităţii Coordonatoare şi de Management sunt:
elaborarea documentaţiei necesare în vederea accesării şi implementării FSUE conform
Regulamentului CE2012/2002, modificat prin Regulamentul UE661/2014, ori de câte ori
sunt îndeplinite condiţiile de accesare a FSUE şi elaborarea unor Aplicaţii în acest sens;
crearea cadrului legal necesar în vederea implementării FSUE pentru fiecare aplicaţie în
parte (Hotărâre de Guvern, Acorduri de implementare subsidiare, proceduri etc.);
controlul şi monitorizarea proceselor de alocare şi transfer al FSUE către autoritățile de
implementare și beneficiarii finali ai acestor fonduri;
analiza şi verificarea respectării de către autoritățile de implementare a criteriilor de
eligibilitate pentru cheltuielile propuse spre plată din FSUE;
evaluarea dosarelor trimise de autoritățile de implementare în vederea decontării/ finanţării
din FSUE;
comunicarea cu Comisia Europeană, cu autoritățile de implementare şi cu instituţiile
abilitate să efectueze controale tehnice şi financiare;
elaborarea şi transmiterea Raportului Final de implementare conform dispozițiilor
Acordului de implementare semnat cu CE.
Principalele activităţi derulate în anul 2014 de Autoritatea Coordonatoare şi de
Management au vizat:
33
Implementarea asistenţei financiare din FSUE acordate pentru decontarea operaţiunilor de
urgenţă întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de fenomenul de secetă şi incendiile
de pădure şi vegetaţie înregistrate în România în anul 2012. Pentru înlăturarea pagubelor majore
cauzate de seceta și incendiile care au avut loc începând cu data de 25 august 2012, în urma
aplicaţiei depuse de Guvernul României pentru mobilizarea FSUE, României i-a fost alocată
suma de 2.475.689 Euro din FSUE, prin Decizia Comisiei Europene C(2013)8882 din 9
decembrie 2013, pentru decontarea cheltuielilor eligibile ce provin din următoarele tipuri de
operaţiuni de urgenţă:
- punerea in aplicare a măsurilor provizorii de cazare și preluare a serviciilor de ajutor
destinate nevoilor imediate ale populației, respectiv: servicii de salvare, intervenții de
urgență inclusiv pentru stingerea incendiilor de vegetație și acoperirea nevoilor imediate ale
populației afectate de calamitate (incendii și/sau secetă);
- curățarea imediată a zonelor lovite de dezastre, inclusiv a zonelor naturale, respectiv:
lucrări de curățare a infrastructurii existente de gospodărire a apelor - curățare cursuri de
apă, reabilitare apărări de maluri și cursuri de apă (decolmatare);
- lucrări de curățare care contribuie la restaurarea și întreținerea pădurilor și plantațiilor de
puieți afectate de dezastru.
Pentru derularea grantului acordat au fost desemnate ca Autorități de implementare a FSUE,
instituții care dețin responsabilitatea implementării tehnice și financiare a FSUE și care sunt
abilitate să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a intervențiilor/lucrărilor care au făcut
obiectul decontării din FSUE: Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Mediului, Apelor și
Pădurilor și Ministerul Apărării Naționale.
Autoritatea Coordonatoare şi de Management a FSUE a încheiat Acorduri de Implementare
Subsidiare cu fiecare Autoritate de implementare în parte, în care au fost prevăzute toate
responsabilităţile şi atribuţiile părţilor.
Astfel, ACM a verificat şi analizat respectarea criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor propuse
spre plată din FSUE pe baza documentelor transmise de către Autorităţile de Implementare,
conform procedurii de justificare a cheltuielilor solicitate spre decontare din FSUE.
Această aplicație se află în implementare, termenul de finalizare a implementării fiind 10
septembrie 2015.
Accesarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene în urma dezastrelor naturale care
au avut loc în anul 2014;
34
Elaborarea și transmiterea către Comisia Europeană a documentaţiei necesare în vederea
aprobării aplicaţiei FSUE ca urmare a fenomenelor meteo extreme înregistrate în ţara noastră în
lunile ianuarie–februarie 2014 (viscol şi precipitaţii abundente sub formă de zăpadă).
Conform criteriilor stabilite de Regulamentul CE2012/2002 şi în baza centralizării datelor
referitoare la pagubele suferite, cererea de asistenţă financiară din FSUE s-a bazat pe criteriul
„dezastru regional” de accesare a FSUE, ţinând cont de faptul că valoarea estimată a daunelor
raportate nu a depăşit pragul fixat pentru România aferent criteriului „dezastru major/naţional” de
0,6% din VNB înregistrat la nivelul anului 2012 (783,738 milioane euro).
Comisia Europeană a apreciat că, deşi aplicația a fost depusă cu respectarea termenului de 10
săptămâni, dezastrul este natural și corespunde domeniului FSUE și majoritatea populației din
zona a fost afectată direct, dezastrul prezentat în aplicația depusă nu poate fi considerat
extraordinar în sensul prevăzut de Regulamentul 2012/2002, motivul principal invocat fiind
neîndeplinirea condiției referitoare la demonstrarea unor repercusiuni grave şi durabile asupra
condițiilor de viaţă, precum și asupra stabilității economice a zonei respective.
Elaborarea și transmiterea către Comisia Europeană a documentaţiei necesare în vederea
aprobării aplicaţiei FSUE cuprinzând pagubele înregistrate şi operaţiunile de urgenţă întreprinse
ca urmare a ploilor torenţiale şi a inundaţiilor din perioada 14 - 31 mai 2014 pe întreg teritoriul
României.
Aplicaţia a avut ca bază criteriul de vecinătate, conform prevederilor din Regulamentul
FSUE, ţara vecină de referinţă fiind Serbia, unde au avut loc inundaţii masive începând cu data de
14 mai 2014, valoarea raportată a pagubelor fiind de circa 167,927 milioane Euro.
Elaborarea și transmiterea către Comisia Europeană a documentaţiei necesare în vederea
aprobării aplicaţiei FSUE cuprinzând pagubele înregistrate şi operaţiunile de urgenţă întreprinse
ca urmare a ploilor torenţiale şi a inundaţiilor din perioada iulie 2014 – a doua decadă a lunii
august 2014 în regiunea „Sud-Vest” Oltenia
Aplicaţia a avut ca bază criteriul regional, valoarea raportată a pagubelor fiind de circa
171,911 milioane Euro.
Comisia Europeană, în urma analizării acestor două aplicaţii, a decis că îndeplinesc
condiţiile de eligibilitate şi a propus mobilizarea sumei de circa 8,5 milioane Euro pentru
România, calculată conform prevederilor Regulamentului FSUE, data estimată pentru emiterea
Deciziei CE şi virarea sumelor în contul ACM fiind luna septembrie 2015.
4 . Alte activităţi
În luna mai 2014, a fost aprobat în ședința Guvernului, prin memorandum, Planul de
acțiuni pentru o bună guvernare în economie. Acesta cuprinde măsuri menite a aduce beneficii
35
importante domeniului economic și mediului de afaceri. Cancelaria Primului-Ministru, prin
DCPP, a coordonat implementarea acestor măsuri, precum și procesul de monitorizare a
îndeplinirii Planului de acțiuni, organizând în acest context grupuri de lucru și reuniuni cu
ministerele relevante implicate în acest demers.
Participări la conferinţe, dezbateri, grupuri de lucru;
Acţiuni în sprijinul implementării Strategiei de incluziune a cetăţenilor români aparţinând
minorităţii romilor, pentru perioada 2012-2020;
Activităţi de management de proiect: cereri de rambursare, acte adiţionale, metodologii,
întâlniri de lucru, note de debit;
Întocmiri de note, adrese.
II 8. RELAŢIILE PUBLICE
Conform HG nr. 405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului și
Deciziei Primului-ministru nr. 105 din 7 februarie 2013 privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei
Primului-Ministru, Direcția Relații Publice (DRP) îndeplinește atribuțiile compartimentelor de
specialitate care soluţionează solicitările şi petiţiile adresate primului-ministru, SGG şi
Cancelariei Primului-Ministru de către persoanele fizice şi juridice în temeiul Legii nr.544/2001,
cu modificările şi completările ulterioare, şi al Ordonanţei Guvernului nr.27/2002 privind
reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr.233/2002.
Evidenţiem dintre activităţile Direcţiei Relaţii Publice (DRP) înregistrarea, preluarea şi
soluţionarea petiţiilor, precum şi primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor, activitate asigurată de
consilierii direcţiei. Totodată, în cadrul DRP este organizată și activitatea de soluționare a
cererilor formulate în baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informații de interes public.
Menţionăm că, în conformitate cu dispoziţiile legale, petiţiile primite de la cetăţeni,
persoane fizice sau juridice și cererile de informații de interes public au fost soluţionate cu
sprijinul compartimentelor de specialitate din instituţie sau, după caz redirecţionate ministerelor,
organelor de specialitate ale Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi
atribuţii în rezolvarea acestora, în termenul legal de la data înregistrării, în funcție de natura
cererii.
Pentru a putea analiza și soluționa cu profesionalism solicitările cetățenilor și a răspunde
acestora cu promptitudine, activitatea DRP este împărțită în mai multe compartimente:
36
1. Relații cu publicul, activitate care cuprinde primirea și soluționarea scrisorilor
formulate de către cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate primului–ministru, Guvernului
României şi/sau SGG prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică.
2. Biroul audiențe - este locul unde se țin audiențele și se înregistrează petițiile
cetățenilor.
Astfel, în activităţile de relaţii cu publicul, la Direcţia Relaţii Publice din Cancelaria
Primului-Ministru, pe parcursul anului 2014, au fost înregistrate 16792 de petiţii, din care 14654 -
memorii prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică, formulate de către cetăţeni
persoane fizice sau juridice, adresate primului–ministru, Guvernului României şi/sau SGG, și
2138 de petiţii - depuse de cetăţeni şi înregistrate la biroul audienţe.
Activitatea de relații cu publicul - Direcția Relații Publice
Total cereri înregistrate 16.792
din care:
Cereri expediate prin poștă, fax, e-mail 14.654
Cereri depuse personal la Biroul audiențe 2.138
Petiţiile au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG nr.27/2002, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr.233/2002 şi petiţionarii au fost informaţi printr-un răspuns
despre soluţia adoptată.
3. Informare publică, activitate care include soluționarea cererilor depuse potrivit
prevederilor Legii nr.544/2001.
În activităţile de informare publică au fost înregistrate şi soluţionate la Direcţia Relaţii
Publice 241 de solicitări de informaţii de interes public, din care 235 au fost cereri rezolvate
favorabil, iar 6 cereri solicitau informaţii exceptate de la comunicare, potrivit reglementărilor
legale specifice. Din totalul celor 241 de cereri primite, 158 au fost adresate de către persoane
fizice și 83 de către persoane juridice. Cererile au fost adresate pe suport electronic – 121, pe
suport hârtie – 117 și verbal – 3.
În ceea ce priveşte intervalul de răspuns la solicitările de interes public, s-a înregistrat o
valoare medie de 2-3 zile a trimiterii răspunsului (în condiţiile în care termenul legal este de 10 de
zile), urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor.
Menţionăm că rubricile destinate informaţiilor de interes public de pe site-ul SGG
www.sgg.ro, precum şi celelalte secţiuni au fost permanent actualizate pentru a asigura
informarea cu privire la activitatea instituţiei.
37
Rubricile din site şi buletinul informativ au fost permanent actualizate, din oficiu, cu date
de interes public de către Direcţia Relaţii Publice. Prin datele elaborate de Serviciul de specialitate
au fost actualizate informaţiile publice, potrivit normelor legale cu privire la informaţiile de
interes public, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât şi în punctul de informare-documentare
aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați. În punctul de informare – documentare s-a urmărit
furnizarea promptă şi facilă a datelor şi informaţiilor de interes public solicitate verbal. De
asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu privire la atribuţiile SGG şi Cancelariei
Primului-Ministru iar, după caz, în situaţiile în care cerererile vizau informaţiile care erau
negestionate, la indicarea instituţiilor cu competenţe în materia furnizării datelor de interes public
solicitate.
Raportul privind activitatea de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public
primite în anul 2013 (evaluarea implementării Legii nr.544/2001) a fost elaborat şi afişat pe
pagina de internet a instituţiei. De asemenea, a fost definitivat şi publicat Raportul de activitate al
SGG pe anul 2013, atât pe pagina de internet a SGG cât şi în Monitorul Oficial al României,
Partea a III-a. Cu privire la site-ul www.sgg. ro, statisticile privind numărul de vizite și accesările
paginilor, structurate pe lunile anului 2014, sunt prezentate mai jos:
An 2014 www.sgg.ro
An. Luna Vizite Nr. Pagini
2014.01 29374 178985
2014.02 29950 165210
2014.03 28575 185420
2014.04 23158 164852
2014.05 29542 191558
2014.06 32774 254876
2014.07 22544 125030
2014.08 20326 145064
2014.09 25543 125843
2014.10 18988 112357
2014.11 17852 132543
2014.12 19985 172493
TOTAL 298611 1954231
38
4. Registratura Generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor
oficiale adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată
către conducerea instituției și compartimentele de specialitate.
Prin intermediul Registraturii Generale a Guvernului, în 2014 au fost înregistrate,
repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 14911 documente
provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.
5. Activitatea de monitorizare a implicat realizarea zilnică a revistei presei și elaborarea
de informări zilnice cu privire la aparițiile în mass-media ale instituției, pe domeniul de activitate
și de realizare a atribuțiilor instituționale.
Pe parcursul anului 2014, Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii a asigurat, zilnic,
monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea corespunzătoare a
contractelor cu furnizorii de servicii de știri și transcrieri, precum și a contractelor cu societățile
de distribuție a publicațiilor din presa scrisă.
Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul Serviciului Comunicare şi Relaţia
cu Cetăţenii au vizat: întocmirea, la cererea şefilor ierarhici, a unor note, sinteze, rapoarte şi
monitorizări din domeniul de activitate.
39
II 9. SERVICII ONLINE ŞI DESIGN
Sistemul de tehnologia informației și comunicațiilor administrat de către Direcția Servicii
Online și Design (DSOD) a inclus totalitatea echipamentelor şi reţelelor de date ce au deservit
direcţiile şi compartimentele SGG, Cancelaria Primului-Ministru, Aparatul propriu de lucru al
Guvernului, Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, precum şi alte structuri.
Din punct de vedere al infrastructurii s-a asigurat: întreţinerea echipamentelor din punct de
vedere hardware; s-au efectuat activităţi de instalare, configurare, înlocuire a echipamentelor
informatice, de instalare, actualizare şi securizare a serverelor atât pentru reţelele locale cât şi a
celor publicate în internet.
În domeniul serviciilor online şi design, respectiv al asigurării prezenţei şi comunicării în
mediul online a Guvernului, s-a asigurat funcţionarea, actualizarea şi mentenanţa site-urilor de
internet ale Guvernului, SGG precum şi ale unor structuri din Aparatul de lucru al Guvernului. Au
fost derulate activităţile stabilite de actele normative pentru domeniul de internet gov.ro, precum
şi cele corespunzătoare administrării şi dezvoltării sistemului informatic pentru şedinţele
Guvernului.
Ca parte a procesului de transformare şi inovare al serviciilor online au fost dezvoltate
cu resurse interne şi s-a asigurat mentenanţa pentru un număr de 11 site-uri web.
Portalul unic de recrutare posturi.gov.ro pentru posturile vacante finanţate de la bugetul
de stat şi bugetele locale a avut o medie de 1.000 de anunţuri publicate lunar.
Portalul data.gov.ro a pus la dispoziția publicului date accesibile, reutilizabile si
redistribuibile în mod liber conform inițiativei europene Open Data.
Site-ul oficial al Guvernului României, www.gov.ro, a fost actualizat pentru a răspunde
necesităţilor de informare permanentă a cetăţenilor şi mass-media privind date/informaţii despre
activităţile Primului-ministru şi ale Guvernului (inclusiv materiale foto şi video).
Prin intermediul site-ului a putut fi accesată transmisia în timp real a primei părţi a
şedinţelor de Guvern, prin utilizarea Youtube.com. De asemenea, pot fi urmărite în timp real,
briefing-urile primului-ministru şi ale miniştrilor, transmise din Centrul de Presă al Guvernului.
În 2014, site-ul www.gov.ro a fost accesat de peste 448.704 de vizitatori unici.
Statisticile privind numărul de vizitatori unici, de vizite, paginile şi accesările structurate pe
lunile anului 2014 sunt prezentate mai jos:
40
Luna Vizitatori
unici
Numărul de
vizite Pagini Accesări Octeţi
Ian 2014 34288 71513 921046 5616075 132.29 GB
Feb 2014 33390 74386 978724 5651035 138.12 GB
Mar 2014 40121 91676 1086438 6995725 222.07 GB
Apr 2014 31869 78064 892295 5283922 126.00 GB
Mai 2014 35047 81894 960594 5347958 127.77 GB
Iun 2014 35820 83326 968065 5491119 127.13 GB
Iul 2014 36447 88006 1040169 5477970 151.59 GB
Aug 2014 28429 74994 869104 4379142 106.47 GB
Sep 2014 36562 89224 1144255 6381496 187.42 GB
Oct 2014 42022 102697 1206916 6687230 193.40 GB
Nov 2014 51072 108619 1178874 7164116 169.66 GB
Dec 2014 43637 104352 1212205 7359197 182.40 GB
Total 448704 1048751 12458685 71834985 1864.32 GB
Arhiva GOV.RO / OLD.GOV.RO
Prin intermediul site-ului arhiva.gov.ro / old.gov.ro pot fi accesate date şi informaţii
prezente de-a lungul timpului pe www.gov.ro (începând cu 2001). Principalele secţiuni vizitate
sunt „Notele de Fundamentare” şi „Şedinţele de guvern” din diverse perioade de guvernare.
Prin structura din cadrul DSOD cu atribuții în coordonarea și monitorizarea Planului
naţional de acţiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru o
Guvernare Deschisă a fost asigurată întreținerea și actualizarea paginii web destinate
Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă în România (www.ogp.gov.ro). Au fost realizate
exemple de bună practică ce promovează conceptul şi beneficiile datelor deschise, precum și
creşterea transparenţei şi a credibilităţii instituţionale; organizarea de dezbateri publice și
creșterea gradului de participare a societății civile în implementarea proiectelor instituționale.
41
II 10. COMUNICARE PUBLICĂ ŞI TRANSPARENŢĂ INSTITUŢIONALĂ
În anul 2014, Direcția pentru strategii guvernamentale (DSG) a contribuit, în domeniul
său de activitate – liberul acces la informațiile de interes public și transparența decizională în
administrația publică – la asigurarea bunei desfășurări a raporturilor constituționale dintre Guvern
și Parlament, atât sub aspectul susținerii guvernamentale în Parlament a procesului legislativ, cât
și sub aspectul controlului parlamentar. În acest sens, DSG a întocmit toate proiectele punctelor
de vedere ale Guvernului la propunerile legislative parlamentare care au vizat modificarea și
completarea Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și ale Legii
nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.
În executarea acestei sarcini, DSG a formulat proiectele punctelor de vedere ținând seama
de interesul cetățeanului, în conformitate cu obligațiile asumate de Guvern în Programul de
guvernare acceptat de Parlament și în Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă.
Spre exemplificare, pentru a preîntâmpina posibilitatea ca unele instituții, prevalându-se
de art.9 alin.(1) din Legea nr.544/2001, să introducă taxe de fotocopiere foarte mari care să
descurajeze solicitarea de copii de pe documentele de interes public, DSG a susținut să fie luată în
calcul reglementarea unei taxe unitare, modice, care să nu limiteze accesul liber și neîngrădit al
cetățenilor la informațiile de interes public, dar care să preîntâmpine și unele cheltuieli exagerate
la care autoritățile și instituțiile publice ar putea fi obligate.
Totodată, DSG s-a opus, prin punctul său de vedere adresat Departamentului pentru
Relația cu Parlamentul, ca unele instituții (de exemplu Comisariatele pentru protecția
consumatorului) să beneficieze de derogări de la prevederile art.9 din OG nr.27/2002 privind
reglementarea activității de soluționare a petițiilor, derogări care ar fi acordat posibilitatea
acestor instituții să poată prelungi termenul de răspuns la o petiție cu 30 de zile, fapt care ar fi fost
în dezavantajul cetățenilor.
Menționăm că, pe lângă punctele de vedere cu privire la propunerile legislative
parlamentare care au vizat reglementări din domeniul liberului acces la informațiile de interes
public, al transparenței decizionale sau al activității de soluționare a petițiilor, DSG a formulat, la
solicitarea conducerii Cancelariei Primului-Ministru și observații și propuneri cu privire la alte
propuneri legislative parlamentare. Cu titlu de exemplu, menționăm punctul de vedere al DSG cu
privire la inițiativa legislativă intitulată „Lege pentru modificarea și completarea Legii
nr.202/2002 privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați” (Bp. 135/2013,
Plx.450/2013).
42
În cadrul controlului parlamentar asupra Executivului pe calea întrebărilor și interpelărilor,
DSG a întocmit proiectele de răspuns la întrebările și interpelările adresate prim-ministrului de
către senatori și deputați, întrebări și interpelări care au vizat aspecte din domeniul liberului acces
la informațiile de interes public și al transparenței decizionale.
Potrivit competențelor sale, prevăzute de art.3 pct.I lit.d) din Decizia Primului-ministru
nr.105/2013 privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei Primului-ministru, DSG a monitorizat și a
evaluat, în cursul anului 2014, aplicarea de către autorităţile şi instituţiile publice a dispoziţiilor
Legii nr. 544/2001, cu modificările şi completările ulterioare și ale Legii nr.52/20013, cu
modificările și completările ulterioare. De asemenea, la solicitarea Direcției pentru dezvoltarea
capacității administrative din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice,
DSG a finalizat în anul 2014, colectarea și prelucrarea datelor cantitative referitoare la indicatorul
„instituții publice care realizează un raport anual de activitate conform Legii nr.544/2001”.
DSG a participat, sub coordonarea Ministerului Justiției, la misiunile de evaluare privind
implementarea Strategiei Naționale Anticorupție (SNA). Concret, în cadrul acestor misiuni, DSG
a evaluat modul în care instituțiile verificate respectă și interpretează Legea nr.544/2001, cu
modificările și completările ulterioare și Legea nr.52/2003, cu modificările și completările
ulterioare. Observațiile, propunerile și recomandările DSG au fost cuprinse în cadrul rapoartelor
de evaluare publicate pe site-ul SNA.
În urma schimburilor de experiență cu funcționarii din instituțiile publice care răspund de
aplicarea Legii nr.544/2001 și a Legii nr.52/2003, DSG a constatat că modul în care sunt
interpretate unele dispoziții importante din cele două legi este, în numeroase cazuri, diferit de la o
instituție la alta. Prin urmare, DSG a demarat în anul 2014 o cercetare amplă cu privire la modul
în care aceste dispoziții sunt aplicate în cadrul instituțiilor publice, constatând în esență că nu
există o practică unitară, chiar și la nivelul ministerelor, cu privire la:
- Definirea informației de interes public;
- Definirea datelor personale;
- Comunicarea la cerere a informaţiilor care se comunică din oficiu;
- Calculul termenelor prevăzute de Legea nr.544/2001;
- Publicarea raportului periodic de activitate;
- Modul în care ar trebui redactată de către solicitant o cerere de informații de interes public –
situațiile în care o solicitare poate fi clasată
- Redirecționarea către alte instituții a solicitărilor greșit îndreptate.
Cercetarea, care va fi definitivată în anul 2015, va cuprinde atât un inventar al dispozițiilor
neclare, susceptibile de numeroase interpretări, cât și recomandări cu privire la interpretarea
43
acestora. Totodată, cercetarea va sta la baza formulării unor propuneri de modificare a
dispozițiilor neclare din cuprinsul Legii nr.544/2001, într-o primă etapă și, ulterior, a Legii
nr.52/2003.
De asemenea, în anul 2014, DSG a mai desfășurat următoarele activități:
1. România la Eurovision 2014 - Contractarea serviciilor și bunurilor necesare pentru
asigurarea prezenței artiștilor Paula Seling și Ovi Jacobsen, în calitate de reprezentanți ai
României, la Concursul Eurovision 2014 desfășurat la Copenhaga, Danemarca.
2. Premierea marelui sportiv Ivan Patzaichin, Maestru Internațional al Sportului -
Implementarea prevederilor memorandum-ului aprobat de primul-ministru, privind propunerea de
premiere a marelui sportiv Ivan Patzaichin, cvadruplu laureat cu aur la Jocurile Olimpice.
3. Promovarea literaturii române în Republica Moldova, ca mijloc de susţinere şi afirmare a
limbii, culturii şi identităţii naţionale românești - Achiziționarea unui stoc de materiale culturale
reprezentative pentru patrimoniul cultural al limbii și literaturii române (cca. 25.000 de ex. cărți și
cd-uri audio), transportarea lor la Chișinău și predarea lor către Ministerul Educației din
Republica Moldova, pentru a fi distribuite în unitățile de învățământ și bibliotecile școlare din țara
vecină.
4. Rowmania FEST – Festivalul Internațional al Bărcilor cu Vâsle - Proiectul a vizat
creșterea vizibilității României ca destinație de ecoturism și promotoare a turismului sustenabil la
nivel european, prin cea mai reprezentativă destinație de ecoturism, Delta Dunării. Secretariatul
General al Guvernului a contribuit, prin Direcția pentru Strategii Guvernamentale, la asigurarea
unor aspecte de ordin administrativ și logistic necesare implementării proiectului precum
închirierea de echipament tehnic auxiliar, amenajarea spațiului de desfășurare a evenimentului,
plata onorariilor pentru o parte dintre artiștii invitați, realizarea materialelor de promovare
(tipărituri, producție spot video pentru promovare, materiale promoționale), precum și decontarea
transportului, a meselor și a cazării jurnaliștilor invitați la eveniment.
5. Promovarea limbii române în județul Harghita, prin susținerea presei scrise românești
din regiune - Achiziționarea a 35 de ediții ale ziarului Informația Harghitei și distribuirea lor
gratuită către cetățenii din regiune, în parteneriat cu Fundația „Adevărul Harghitei”.
6. Ctitoriile Brâncovenești – Embleme ale Culturii Române - Promovarea Anului
Brâncoveanu în cadrul unui proiect social-cultural realizat în parteneriat cu Fundația "Prețuiește
Clipa": excursie la mănăstirile Horezu și Polovragi a unui grup de 33 elevi din școlile orașului
Chitila.
44
7. Festivalul EuropaNova de la Bruxelles - Contractarea serviciilor necesare participării la
festivalul EuropaNova de la Bruxelles a 20 de elevi români și a 5 cadre didactice.
8. Proiectul "Lumină din Lumină /Născuți în Limba Română" - Contractarea serviciilor
necesare pentru organizarea unui spectacol muzical, pe versurile poetului Grigore Vieru, la 80 de
ani de la nașterea acestuia, cu artiști români și din Republica Moldova la Sala Palatului din
București.
9. Organizarea unei acțiuni culturale constând într-un număr de șase concerte în Republica
Moldova și zona Bucovinei/Ucraina: Bălți, Cernăuți, Cahul, Orhei, Chișinău și Cimișlia -
Organizarea unei acțiuni culturale constând într-un număr de 6 concerte în Republica Moldova și
zona Bucovinei/Ucraina. Aceste evenimente au avut susținere la nivel local pe bază de voluntariat
a: Forumului Democrat al Românilor din Republica Moldova - pentru concertele organizate în
Republica Moldova și a Societății pentru Cultura Românească din Regiunea Cernăuți - pentru
concertele organizate în zona Bucovinei/Ucraina. (3 noiembrie 2014, Bălți/Republica Moldova, 7
noiembrie, Cernăuți/Ucraina, 12 noiembrie, Cahul/ Rep. Moldova, 13 noiembrie, Orhei/Rep.
Moldova, 15 noiembrie, Chișinău/Rep. Moldova, 26 noiembrie, Cimișlia / Rep. Moldova).
10. ”Raliul Harghitei” - Evenimentul are loc anual, de fiecare dată reunind peste 15.000 de
turiști-spectatori, precum și invitați din administrația publică, invitați VIP din mediul sportiv și
din partea presei din Romania și din străinătate. Au fost finanțate servicii de cazare.
11. Vizitarea Palatului Victoria -”Școala altfel” - Vizitarea Palatului Victoria a unui grup de
33 de elevi în cadrul programului național „Școala altfel” . Elevii au fost premianți ai concursului
de limba română „Carte frumoasă, cinste cui te-a scris”.
12. „Ieșirea din labirint” - Realizarea și finanțarea proiectului „Ieșirea din labirint”, având ca
obiectiv promovarea României în străinatate, proiect în cadrul căruia a fost premiat dl Emil
Constantinescu, fost președinte al României.
13. ”Sportul Altfel” - Realizarea acestui eveniment care s-a desfășurat în cadrul programului
numit “Școala altfel“, a evidențiat preocuparea și sprijinul pe care îl manifestă Guvernul
României față de promovarea educației sportive.
14. Gala Aniversară ”Zamfir – 50 de ani de scenă” - Evenimentul reprezintă Gala Aniversară
a maestrului Gheorghe Zamfir și este considerat cel mai important eveniment muzical al anului;
un eveniment de o reală valoare culturală, care pune în lumină, nivelul artistic și cariera de peste 5
decenii a celui mai renumit și apreciat artist roman, la nivel international, din toate timpurile.
15. Intership -GUVERNUL ROMÂNIEI 2014 - Finanțarea a cinci proiecte câștigătoare în
urma concursului desfășurat în cadrul programului Internship@Guvernul României 2014.
45
16. Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (Open Government Partnership) - În perioada
iunie - decembrie 2014, Cancelaria Primului-Ministru a desfășurat următoarele acțiuni: întâlniri
lunare ale Clubului OGP, videoconferințe cu Biroul Băncii Mondiale, conferința de lansare a site-
ului transparenta.gov.ro, sesiuni de informare la nivel central/regional/local, materiale suport
pentru informare și training, premierea celor mai bune proiecte de transparență administrative.
17. Ziua Porţilor Deschise la Palatul Victoria, în data de 1 Iunie 2014, Ziua Internaţională a
Copilului - Proiect de comunicare publică sub forma unui program de tip spectacol distractiv
pentru copii organizat cu ocazia Zilei Porţilor Deschise la Palatul Victoria.
18. Achiziţionarea a 300 de albume „Constantin Brâncoveanu – simbol românesc” în cutii
personalizate cu un medalion care îl înfăţişează pe domnul Ţării Româneşti - pentru a omagia
personalitatea domnitorului, la împlinirea a 300 de ani de la moartea acestuia.
19. ”A 33-a săptămână Medicală Balcanică”- Conferința este un eveniment complex, care
cuprinde dezbateri, cu privire la interdisciplinaritatea și actualități în medicina balcanică.
20. Studiu privind comunicarea în domeniul instrumentelor structurale la nivel local și
regional – regiunile de dezvoltare Nord-Est și Sud Est - Proiectul a avut ca obiectiv elaborarea
unui studiu privind comunicarea la nivel local și regional în vederea prioritizării necesităților
identificate, precum și a determinării unor linii directoare, prin care Autoritatea pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) să poată susține acțiunile specifice desfășurate în
domeniul comunicării instrumentelor structurale. Un alt obiectiv al acestui proiect a fost
intensificarea comunicării la nivel regional, prin canalele cele mai eficiente, pentru a face
cunoscute beneficiile implementării proiectelor finanţate din fondurile structurale şi de coeziune
în România.
21. Cercetare sociologică privind analiza temelor existente pe agenda populației – care a
avut ca obiectiv evaluarea percepției publice privind subiecte reprezentative pentru agenda
guvernamentală și a coerenței dintre aceasta și agenda publică.
22. Studiu sociologic privind valorile românilor, capitalul social și participarea civică -
Studiul a avut următoarele obiective: descrierea percepţiei şi a poziţionării cetăţenilor români în
raport cu valorile, atitudinea şi comportamentul civic; evaluarea gradului în care românii sunt
dispuşi să participe la acţiuni civice; culegerea de date sociale care pot fundamenta un program de
intervenţie publică pentru stimularea civismului românilor. Studiul a constat într-o cercetare
cantitativă de tip CATI, desfăşurată în zece valuri de cercetare succesive.
23. Realizarea unei cercetări sociologice cantitative prin ancheta telefonică privind percepția
românilor referitoare la activitatea miniștrilor și a ministerelor de resort - Prin acest studiu
46
cantitativ, DSG şi-a propus realizarea unei cercetări sociologice cantitative prin anchetă telefonică
privind percepția românilor referitoare la activitatea miniștrilor și a ministerelor de resort.
24. Sondaj de opinie privind atitudinea românilor faţă de politicile publice iniţiate de
Guvernul României în anul 2014 - Prin acest studiu cantitativ, DSG şi-a propus realizarea unui
sondaj de opinie privind atitudinea românilor faţă de politicile publice iniţiate de Guvernul
României în anul 2014.
25. Activități de reprezentare a Guvernului României, la nivel de expert național, în cadrul
Rețelei de specialiști în comunicare Clubul de la Veneția - Participarea la Seminarul
“Comunicarea publică: Recâștigarea încrederii cetățenilor în perioade de criză” organizat la
Atena de Guvernul elen și Clubul de la Veneția + Participarea la Reuniunea Plenară a Rețelei de
specialiști în comunicare europeană Clubul de la Veneția, Roma, Italia.
26. Implementarea protocolului de colaborare încheiat între Asociația Națională pentru
Protecția Consumatorilor și Promovarea Programelor și Strategiilor din România și
Secretariatul General al Guvernului - În termenii documentului, SGG, prin Direcția pentru
Strategii Guvernamentale, se angajează să sprijine campaniile de informare publică ale
A.N.P.C.P.P.S., prin prezența identității sale vizuale pe materialele de comunicare. În 2014,
A.N.P.C.P.P.S. a desfășurat, cu susținerea SGG, opt astfel de acțiuni de comunicare, privind teme
precum combaterea fumatului, protecția mediului și încurajarea reciclării materialelor refolosibile.
RELAȚIA CU MEDIUL ASOCIATIV
Serviciul responsabil cu asigurarea relației cu mediul asociativ a urmărit promovarea
iniţiativelor mediului asociativ pentru reprezentarea legitimă a sectorului în formularea şi
implementarea politicilor guvernamentale. În acest sens, a participat la diferite conferinţe,
seminarii pe diferite domenii de acţiune ale organizaţiilor neguvernamentale:
- dezbaterile pe marginea documentului de politică publică "Alternative și compromisuri
pentru sistemul românesc de pensii pentru următorii 20 de ani", realizat de Centrul de Resurse
pentru Participare Publica (CeRe) și Centrul Român de Politici Europene (CRPE);
- distribuirea de informații privind GP3 către funcționarii publici cu atribuții pe legea
transparenței decizionale, informațiilor publice și relației cu societatea civilă, precum și
participarea la ediția a cincea a Galei Premiilor Participării Publice în 27 martie 2014;
- reuniunile desfășurate în perioada martie-aprilie 2014 ale Comitetului care a gestionat
procesul de construcție a Politicii publice naționale privind ONG în România, în cadrul
proiectului Agenţiei pentru Informarea şi Dezvoltarea Organizaţiilor Neguvernamentale -
47
AID-ONG şi Fundaţiei Centrul de Asistenţă pentru Organizaţii Neguvernamentale –
CENTRAS;
- conferința Națională a Economiei Sociale 2014: „Economia socială - actor cheie al
bunăstării și echității sociale”, în organizarea Institutului de Economie Socială;
- evenimente în organizarea Asociației Naționale a Birourilor de Consiliere pentru Cetățeni
(ANBCC): conferința internațională “Societatea civilă și solidaritatea în vremuri de criză:
provocările crizei politice românești și europene în discuție, dezbaterea “Revendicând Europa:
Societatea civilă, de la beneficiar la actor în politicile UE”;
- a 14-a ediție a Forumului Național ONG din România, organizator CENTRAS în
parteneriat cu Ministerul pentru Dialog Social, 15-17 octombrie 2014;
- Forumul Societății Civile din Europa Centrală și de Est, în perioada 27-28 noiembrie 2014
în organizarea Fundației pentru Dezvoltarea Societății Civile.
Începând cu luna septembrie 2014, au existat mai multe întâlniri cu experți din alte
structuri ale Cancelariei Primului-Ministru și Departamentului pentru Dialog Social cu
organizațiile neguvernamentale în vederea identificării, îmbunătățirii sau înființării unor
mecanisme de colaborare de tipul Coaliția Societății Civile pentru Dezvoltarea României.
Serviciul asistă şi coordonează corpul funcţionarilor publici cu atribuţii în
relaţionarea cu mediul asociativ și aplicarea legilor transparenţei din ministere, prefecturi,
consilii judeţene şi anumite primării. În acest sens, au fost actualizate bazele de date cu
funcţionari, au fost monitorizate listele de discuţii dedicate acestora şi li s-a transmis Buletinul
informativ.
Buletinul informativ are ca destinatari atât funcţionari publici din administraţia centrală
şi locală, cât şi peste 170 de organizaţii neguvernamentale, finanţatori ai sectorului
neguvernamental şi ambasade, fiind distribuit lunar în format electronic, având ca surse de
informaţii: agenții de presă, cotidiene centrale. Prin acest buletin se urmăreşte consolidarea
gradului de informare al societăţii civile privind comunicarea şi transparenţa autorităţilor publice
locale şi centrale precum şi eficientizarea parteneriatului cu mediul asociativ prin schimbul de
informaţii despre bunele practici în realizarea acestui parteneriat.
În cadrul colaborării permanente cu FDSC, experții Serviciului au fost cooptați în cadrul
grupului de experți pentru realizarea Indexului sustenabilității organizațiilor neguvernamentale
din România, realizat de către USAID în 29 de țări din Europa și Euroasia. Această cercetare
coordonată, începand din anul 2004, de către FDSC sub egida USAID, are scopul de a compara
progresul, tendințele și dificultățile sectorului non-profit din România. Indexul este o masură a
capacității de autosusținere a sectorului neguvernamantal și a impactului acestuia în societate și
48
este folosit de experți și practicieni din lumea întreagă ca punct de reper în evaluarea societății
civile din România.
III. Programul [email protected]
Prima ediție a Programului s-a desfășurat pe durata a două luni, în intervalul 15 iulie – 15
septembrie 2013. În urma analizei celor peste 900 de candidaturi primite în numai două
săptămâni, au fost selectați 75 de tineri în vederea participării la etapa de interviu. Dintre aceștia,
25 de tineri cu vârste de până la 25 de ani au fost aleși pentru a alcătui prima promoție a
Programului. Cei 25 de tineri au provenit din 17 localități din întreaga țară.
În cadrul ediției din 2014, Programul a fost extins la nivelul ministerelor și
departamentelor conduse de membri ai Executivului. De această dată, numărul candidaților
înscriși la Programul oficial de Internship organizat de Guvernul României a fost aproape de
1800, dublu față de anul precedent. Dintre cei aproximativ 450 de candidați intervievați, 159 de
tineri au fost admiși în a doua promoție. Numărul considerabil sporit al candidaților înscriși
pentru ediția din 2014 s-a datorat atât includerii în Program a ministerelor și a departamentelor,
extinderii perioadei de înscriere, cât și campaniei de comunicare ce a vizat și sfera rețelelor
sociale.
Pentru a fi considerați participanți la Programul [email protected], tinerii au
trebuit să îndeplinească cumulativ criteriile generale de eligibilitate: să dețină cetățenia română; să
aibă vârsta de până la 25 de ani la momentul debutului programului; să fie studenți în an terminal
sau tineri absolvenți ai programelor de licență; să cunoască cel puțin două limbi străine de
circulație internațională; să aibă cunoștințe în domeniul IT. Experiența anterioară în activități de
implicare civilă ori programe de voluntariat a reprezentat un avantaj în procedura de selecție, însă
nu a fost o condiție sine qua non. Criteriile generale erau completate de condiționalitățile stabilite
de către ministere și departamente în funcție de specificul fiecăruia dintre acestea. Toată
procedura de candidatură a fost gândită în vederea facilitării unui număr cât mai mare de aplicații
primite. Astfel, tinerii interesați au completat formularul online pus la dispoziție în cadrul paginii
oficiale de Internet a Programului.
Pe durata celor aproape două luni și jumătate ale perioadei de primire a candidaturilor,
1753 de tineri și-au exprimat interesul pentru participarea la Programul
[email protected]. Selectarea listei scurte de candidați, invitați ulterior pentru susținerea
probei de interviu, a reprezentat un proces minuțios, bazat pe evaluarea calității pregătirii
49
universitare, a motivației, a potențialului de asimilare și dezvoltare, a competențelor lingvistice și
IT, precum și a experienței profesionale a candidaților.
Programul [email protected] 2014 a debutat cu o ceremonie organizată la Palatul
Victoria, eveniment la care au luat cuvântul, între alții: dna. Gabriela Szabo (ministrul Tineretului
și Sportului), dl. Remus Pricopie (ministrul Educației Naționale), dl. Mihnea Costoiu (ministrul
delegat pentru Învățământ Superior), dna. Doina Pană (ministrul delegat pentru Ape, Păduri și
Piscicultură), dna. Roxana Bănică (secretarul general al Ministerului Finanțelor), dl. Eugen
Teodorovici (ministrul Fondurilor Europene), dl. Florin Jianu (ministrul delegat pentru IMM-uri,
Mediul de Afaceri și Turism).
Dincolo de sarcinile primite la nivel departamental de către fiecare stagiar, aceștia au fost
angrenați în acțiuni comune organizate de către echipa centrală a programului. Aceste acțiuni pot
fi clasificate în: întâlniri comune, vizite de grup, evenimente comune și proiecte implementate.
# a. Întâlniri comune cu membri ai Cabinetului, respectiv cu :
Daniel Constantin - vicepremier, ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
Robert Cazanciuc - ministrul Justiţiei
Titus Corlăţean - ministrul Afacerilor Externe
Remus Pricopie - ministrul Educaţiei Naţionale
Gabriela Szabo - ministrul Tineretului şi Sportului
Ioana Petrescu - ministrul Finanţelor Publice
Nicolae Bănicioiu - ministrul Sănătăţii
Răzvan Cotovelea - ministrul pentru Societatea Informaţională
Bogdan Stanoevici - ministrul-delegat pentru Românii de Pretutindeni
Eugen Nicolicea - ministrul-delegat pentru Relaţia cu Parlamentul
Aurelia Cristea - ministrul-delegat pentru Dialog Social
Florin Jianu - ministrul-delegat pentru IMM, Mediul de Afaceri şi Turism
# b. Întâlniri comune cu alți oficiali ai Statului, respectiv cu:
Valeriu Zgonea - președintele Camerei Deputaților
Raed Arafat - secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne
Radu Puchiu - secretar de stat, Cancelaria Primului-ministru
Bogdan Aurescu - secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe
Mirel Palada - consilier de stat, Cancelaria Primului-ministru
Sorin Encuțescu - consilier de stat, Cancelaria Primului-ministru
Codrin Scutaru - secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și
Persoanelor Vârstnice
50
# c. Întâlniri comune cu demnitari străini, respectiv cu:
Dean Thompson - Însărcinatul cu afaceri al Ambasadei Statelor Unite ale Americii
Diego Brasioli - Ambasadorul Republicii Italiene
Werner Hans Lauk - Ambasadorul Republicii Federale Germania
# d. Vizite de grup la: Palatul Parlamentului, Banca Națională a României, Agenția de Plăți și
Intervenție pentru Agricultură, Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, Agenția Națională
de Îmbunătățiri Funciare, Oficiul Național al Viei și Produselor Vitivinicole, Agenția Națională
Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, Penitenciarul Jilava și Penitenciarul Rahova
# e. Evenimente comune:
simularea Summit-ului NATO în care peste 40 de participanți și-au asumat rolul statelor
membre și ale jurnaliștilor, primul astfel de eveniment organizat în Palatul Victoria.
concurs de proiecte cu ocazia Zilei Internaționale a Tineretului, organizat în parteneriat cu
Ministerul Tineretului și Sportului.
participarea la evenimentul „Youngsters Meet Tourism, Clusters and Innovation” al
Departamentului pentru IMM-uri, Mediul de Afaceri și Turism.
participarea la Tabăra de cercetași 2014 a Unității „Vânătorii de Munte” din Predeal,
organizată de Ministerul Apărării Naționale.
Programul [email protected] s-a finalizat pe 23 septembrie 2014, în cadrul unui
eveniment organizat la Palatul Victoria. Stagiarilor le-au fost înmânate certificate de participare la
acest program, ca urmare a îndeplinirii obligațiilor asumate, implicit transmiterea online a
raportului final de activitate.
__________________________