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NOTA TÉCNICA Nº 48/2020
Brasília, 8 de julho de 2020.
ÁREA: JurídicoTÍTULO: Orientações sobre a Emenda Constitucional 107/2020.
AUTORES: Ana Carla Rodrigues TeixeiraDaniela Arguilar CamargoGuilherme Estima GiacobboKim Borges Damasceno Ricardo HermanyRodrigo Garrido
REFERÊNCIAS: Constituição Federal de 1988 Ato das Disposições Constitucionais Transitórias Emenda Constitucional 107/2020
A promulgação da Emenda Constitucional 107/2020, que determina o adiamento
das Eleições Municipais de 2020 em razão da pandemia provocada pela Covid-19, acarreta
igualmente uma série de implicações em relação aos prazos e aos limites decorrentes da
adequação das regras eleitorais ao novo mandamento constitucional.
Cabe, preliminarmente, reiterar o posicionamento institucional de alerta acerca
da confirmação do pleito em 20201, considerando a situação de permanente agravamento
do risco de contágio da Covid-19, bem como a superveniência de legislação federal,
decretos estaduais e municipais que vedam a aglomeração de pessoas e recomendam o
isolamento social como medida sanitária de redução do número de contágios simultâneos.
Ainda, reitera-se, as novas regras – em mais de 3.000 Municípios brasileiros, de
pequeno e médio porte – impedem a necessidade de visitas preparatórias às convenções e
as articulações de coligações majoritárias que, na realidade local brasileira, exigem
encontros presenciais. Assim, a realização das convenções partidárias de forma on-line
para a escolha dos candidatos, de acordo com o entendimento unânime proferido e
divulgado pelo Tribunal Superior Eleitoral e contemplado na emenda constitucional, terá
1 Disponível em: https://www.cnm.org.br/cms/biblioteca/PANORAMA-CNM-SOBRE-AS-ELEICOES-2020.pdf.
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inegáveis prejuízos à legitimidade democrática dos atos preparatórios à confirmação dos
candidatos.
Nesta nota técnica, além das regras da emenda constitucional, de seus reflexos
na legislação eleitoral vigente – notadamente no cálculo e na readequação de prazos –,
serão contempladas as mais recentes resoluções e orientações do Tribunal Superior
Eleitoral.
O eixo central da Emenda é a alteração do calendário que define novas datas
para o pleito eleitoral, desincompatibilizações com prazo de três meses anteriores à
realização das eleições, das convenções partidárias, dos registros de candidaturas, das
propagandas eleitorais, da prestação de contas e diplomações, além da ratificação do
período dos mandatos de prefeito e vereador, bem como da data de posse.
A partir da divulgação desse novo
calendário, restou definido que a propaganda
eleitoral começa no dia 26 de setembro, inclusive
na internet. Caberá aos partidos e a cada candidato,
em 27 de outubro, realizar a divulgação de um
relatório tratando das transferências do Fundo
Partidário e do Fundo de Campanha, bem como
outros recursos recebidos, assim como os gastos
realizados e previstos para a utilização na
campanha.2
O prazo para o encaminhamento à Justiça Eleitoral das prestações de contas
de candidatos e partidos, relativos ao primeiro e, onde houver, ao segundo turno das
eleições, será o dia 15 de dezembro.Em um comunicado emitido no dia 3 de julho de 2020, o Tribunal Superior
Eleitoral (TSE) compreendeu que todos os prazos foram prorrogados por 42 dias e que
os ajustes deverão ser aprovados em agosto por meio de resoluções3.
A CNM alerta ainda que em caso de necessidade de adiamento maior, em
determinada cidade, a recém-aprovada Emenda Constitucional 107 prevê que, após
2 Para aquelas licenças eleitorais já concedidas, deve-se proceder com o cancelamento dela e retorno das atividades. Sendo que nova solicitação de desincompatibilização deve ser feita até a referida data.3 Disponível em: http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2020/Julho/comunicado-da-presidencia-do-tse-informa-que-prazos-eleitorais-de-julho-estao-adiados-em-42-dias.
Atenção!Também foi alterado o prazo de
desincompatibilização para
servidores públicos e outros que
se valiam da regra eleitoral dos
três meses de afastamento.
A data-limite passa a ser 15 de agosto.
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requerimento do TSE, desde que instruído por autoridade sanitária, o Congresso deverá
aprovar um decreto legislativo com a remarcação do pleito, tendo como data-limite o dia
27 de dezembro.
Com intuito de tornar mais claras as recomendações e as alterações
ocasionados pela Emenda Constitucional, a CNM compilou as novas datas eleitorais do
pleito municipal do ano de 2020 definidas pela PEC 18/2020 em comparação à Lei
9.504/1997, conforme consta na tabela abaixo:
_______________________________________________________________________
NOVO CALENDÁRIO ELEITORAL:
Lei Eleitoral (9.504/97)
PEC 18/2020
Primeiro Turno Primeiro domingo de outubro (4/10/2020) 15/11/2020
Segundo Turno Último domingo de outubro (25/10/2020) 29/11/2020
Vedação às emissoras para apresentação de candidato ou pré-candidato
30/6 11/8/2020
Desincompatibilizações (regra dos três meses) 4/7 15/8
Encerramento do processamento do cadastro eleitoral
6/7 13/7
Data a partir da qual será possível emitir o edital de nomeação dos mesários
7/7 18/8
Início da autoria das bases de dados do cadastro eleitoral 7/7 14/7
Início para cadastramento de agregação de seções de TTE de ofício
8/7 28/7
Último dia para conclusão da autoria das bases de dados do cadastro eleitoral
10/7 24/7
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Carga das seções convencionais para habilitação de registro de distribuição e agregação da seção.
- 27/7
Último dia para marcação de distribuição de seções de TTE de Ofício
13/7 4/8
Último dia para criação no cadastro eleitoral de locais de votação em estabelecimentos prisionais e unidades de internação de adolescentes
13/7 24/8
Data a partir da qual será disponibilizada relação, com atualização diária, de locais de votação com vagas para transferência temporária de militares, agentes de segurança pública e guardas municipais em serviço
13/7 24/8
Início da geração dos arquivos para folha de votação
14/7 5/8
Início do prazo para transferência temporária de eleitores com deficiência ou mobilidade reduzida, militares, agentes de segurança, guardas municipais, servidores da Justiça Eleitoral, juízes eleitorais, juízes auxiliares e promotores eleitorais em serviço, mesários e convocados para apoio logístico e para habilitação para voto em estabelecimentos prisionais e unidades de internação de adolescentes.
14/7 25/8
Início do prazo para as zonas 23/7 3/9
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eleitorais e tribunais regionais eleitorais cadastrarem a alocação temporária de seções.
Último dia para disponibilização dos arquivos de eleitores (exceto os relativos à transferência temporária diferente da de ofício) para folha de votação e para urna eletrônica, inclusive arquivo de zonas e Municípios.
27/7 21/8
Realização de convenções para escolha de candidatos por partidos e deliberação de coligações
20/7 a 5/8 Entre 31/8 e 16/9/2020
Início da produção dos cadernos de folha de votação 28/7 24/8
Registro de candidatos pela Justiça Eleitoral por partidos e coligações
19h do dia 15/8 26/9/2020
Início da propaganda eleitoral 16/8 27/9/2020
Data inicial para que a Justiça Eleitoral convoque partidos e emissoras para elaboração e plano de mídia
15/8 26/9/2020
Divulgação de Relatório Fundo Partidário e Fundo Especial de Financiamento de Campanha/Gastos realizados
15/9 27/10/2020
Encaminhamento para a Justiça Eleitoral prestação de contas de candidatos e partidos (ambos os turnos)
● Trigésimo dia posterior à
realização das eleições.
● Havendo 2º Turno: Vigésimo dia
posterior (dois turnos)
15/12/2020
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Decisão que julga as contas dos candidatos eleitos deve ser publicada até
3 (três) dias antes da diplomação 12/2/2021
Prazo propositura de representação 15 dias da diplomação 1/3/2021
Convenções ou reuniões para escolha de candidatos, formalização de coligação e definição de critério de distribuição dos recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha
Autorizado a realizar por meio virtual
Diplomação de candidatos eleitos
18/12/2020 (exceto em casos em que a situação sanitária local não permitir)
Jurídico/CNM [email protected]
(61) 2101-6068