segunda comisiÓn relaciones exteriores, defensa nacional y

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

HONORABLE ASAMBLEA:

SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,

DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA

DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL GOBIERNO

CONSTITUCIONAL DE QUINTANA ROO PARA QUE REALICE LAS GESTIONES

NECESARIAS QUE LLEVEN A LA CONCLUSIÓN Y OPERACIÓN DEL CENTRO DE

JUSTICIA PARA LAS MUJERES.

A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación

Pública fue turnado el Punto de Acuerdo por el que exhorta respetuosamente al

gobierno de Quintana Roo para que, en el ámbito de sus respectivas

competencias, realice los esfuerzos necesarios para continuar y concluir a la

brevedad la construcción del Centro de Justicia para las Mujeres en el Estado de

Quintana Roo.

Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley

Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asf como de los

artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno

Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los

legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen,

el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:

METODOLOGÍA

l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio

del proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de

los trabajos previos de la Comisión.

11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN",

se exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo,

se hace una breve referencia de los temas que la componen.

111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los

argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan

el dictamen de la Proposición en análisis.

l. ANTECEDENTES

En Sesión celebrada con fecha 21 de junio de 2017 por la Comisión Permanente

del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Proposición con Punto de

1








Acuerdo que exhorta respetuosamente al gobierno de Quintana Roo para que,

en el ámbito de sus respectivas competencias, realice los esfuerzos necesarios

para continuar y concluir a la brevedad la construcción del Centro de Justicia para

las Mujeres en el Estado de Quintana Roo, por parte del diputado Mario Machuca

Sánchez e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de

México.

Con esa misma fecha, mediante oficio No. CP2R2A.-2084 la Mesa Directiva de la

Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la

Segunda Comisión.

11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN

El diputado proponente refiere que se han impulsado el diseño y fortalecimiento

de 31 Centros de Justicia en 23 entidades federativas, de los cuales, existen ocho

entidades que iniciaron gestiones para la construcción de nuevos centros, tal es

el caso de Quintana Roo. Sin embargo, lamenta que las autoridades estatales no

· den prioridad a esta obra para agilizar su construcción y puesta en operación que

garantice justicia a las mujeres ante un alza en los hechos de violencia en su

contra registrados en la entidad.

Sobre el clima de violencia, el Diputado señala que en 2016 se registraron 8

feminicidios, ocupando Quintana Roo el lugar número 16 en la lista a nivel

nacional de este delito contra las mujeres. As imismo, acota que la entidad

registra que 7 de cada 10 mujeres han sufrido algún tipo de violencia o maltrato;

de 2006 a 2014 desaparecieron 51 niñas y adolescentes, siendo las principales

causas la violencia sexual y el maltrato intrafamiliar.

Agrega que, la construcción del mismo inició en el2013; el inmueble está ubicado

sobre la avenida Miguel Hidalgo de la Región 94, Ruta S, del municipio de Benito

Juárez. Actualmente el inmueble se encuentra todavía en proceso de obra. Por su

parte, la CONAVIM realizó observaciones en cuanto a la construcción, ya que el

edificio no se ajusta a los lineamientos urbanos y de diseño arquitectónico

establecidos por la Federación, a través de la Secretaría de Gobernación y en

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concordancia con lo establecido por la Organización de las Naciones Unidas.

Acota que es una obra a la cual se le ha destinado una cuantiosa inversión y aún

no ofrece resultados. El proponente considera que es necesario subsanar las

observaciones técnicas a la obra y revalorar las áreas y estructuras que tienen

que ser rehabilitadas, son ocho millones de pesos los que destinó CONAVIM para

ser aplicados a esta obra y se requiere que el Gobierno de Quintana Roo cumpla

con sus compromisos a favor de la protección de las niñas y mujeres.

Finalmente, la Proposición contiene el siguiente resolutivo:

"Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta

respetuosamente al Gobierno del Estado de Quintana Roo para que, en el

ámbito de sus respectivas competencias, realice los esfuerzos necesarios

para continuar y concluir a la brevedad la construcción del Centro de

Justicia para las Mujeres en el Estado de Quintana Roo".

111. CONSIDERACIONES

1. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones

Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública expresan su interés en

coadyuvar en todas las acciones para prevenir, atender y erradicar la

violencia contra las mujeres.

2. En se sentido, la dictaminadora afirma que en el plano internacional, la

Organización de las Naciones Unidas, a través del Comité para la

Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, durante la Convención

sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación de la Mujer en

su sesión 36º realizada del 7 al 25 de agosto del año 2006, recomendó al

Estado Mexicano mejorar el acceso de las víctimas a la justicia y garantizar

que sistemáticamente se imponga un castigo efectivo a los culpables y que

las víctimas se puedan beneficiar de programas de protección.

3. Por su parte, conforme a las Observaciones finales del Comité para la

3




DICTAM EN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL GOBIERNO




Eliminación de la Discriminación contra la Mujer publicadas en noviembre

de 2012, se planteó al Estado Mexicano establecer mecanismos efectivos

en los planos federal y estatal para supervisar la aplicación de leyes sobre

el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, además de la

legislación relativa al acceso de las mujeres a servicios básicos de atención .

Por su parte, la Comisión lnteramericana de Derechos Humanos observó

en el Informe sobre el Acceso a la Justicia para las Mujeres Víctimas de

Violencia en las Américas, las deficiencias en materia de investigación y

con preocupación la ineficacia de los sistemas de justicia para juzgar y

sancionar los casos de violencia contra las mujeres.

4. En el plano nacional y de acuerdo a lo establecido en la Ley General de

Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia corresponde a la

Secretaría de Gobernación establecer mecanismos de coordinación en los

órdenes de gobierno para prevenir, atender, sancionar y erradicar la

violencia en contra de las mujeres, de manera que paulatinamente se han

ido implementando las medidas conducentes y otras que llenarán los

vacíos que todavía prevalecen . Esa ha sido la base para que, dentro del

Programa Sectorial2013-2018 de dicha dependencia se prevea la creación

y fortalecimiento de los Centros de Justicia para las Mujeres en las

entidades federativas.

S. Con base en ello, la Secretaría de Gobernación, a través de la Comisión

Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia en contra de las Mujeres

(CONAVIM) subsidia la creación de los Centros de Justicia para las Mujeres

que, de acuerdo al Manual de Operación de esos Centros publicados por

esa instancia, se constituyen como concentración de instancias

gubernamentales, del poder judicial y organizaciones de la sociedad civil,

los cuales proporcionan servicios de manera interdisciplinaria, secuencial,

interinstitucional, coordinada y especializada a mujeres víctimas de

violencia, sus hijas e hijos bajo un mismo techo, con la finalidad de

garantizarles el acceso a la justicia y a encontrar conjuntamente un

proceso de redignificación.

4








1

1

1

1

-/ Bajo ese modelo de atención se ofrecen los siguientes servicios:

-/ Atención psicológica, jurídica y médica

-/ Albergues temporales

-/ Ludotecas con personas expertas en temas de desarrollo infantil

-/ Talleres de empoderamiento social y económico para apoyar a las

mujeres a salir del círculo de la violencia

6. La información disponible en la CONAVIM da cuenta de que funcionan 26

Centros de Justicia para las Mujeres en el pa ís distribuidos en 19 entidades

federativas, los cuales desde el 2011 a septiembre de 2015 han atendido

a 152 mil 975 usuarias; además desde 2010 y hasta 2015, la CONAVIM ha

otorgado la cantidad de 189.7 millones de pesos para la construcción y el

fortalecimiento de estos centros en diversas entidades federativas . Las

entidades que cuentan con Centros de Justicia para Mujeres son las

siguientes:

CJM

1

Entidad federativa

11

Localidad : 1 ~

2 Campeche Campeche y Carmen

1 Chiapas Tuxtla Gutierrez

2 Chihuahu"" Ciudad Juárez y Chihuahua

1 Ciudad de México Azcapotzalco

3 Coa huila Frontera , Saltillo y Torreón

1 Colima 1

Colima

1 Durango 1

Durango

3 Estado de México

1

Amecameca, Cuatitlán lzcalli y

Toluca

1 Guerrero Tlalpa de Comonfort

1 Hidalgo Pachuca

1 Jalisco Guadalajara

1 Michoacán Morelia

1 More los Cuernavaca

1 Nayarit Tepic

1 Oaxaca Oaxaca

1 11 Puebla Puebla

2 San Luis Potosí San Luis Potosí y Rioverde

1 Yucatán Mérida

S








7. El contar con este tipo de espacios permite transitar hacia las acciones del

Estado Mexicano para garantizar la seguridad humana de las mujeres, lo

que se traduciría en que se sientan protegidas, puedan vivir bien, vivir

como lo decidan y sin humillaciones, con una calidad de vida que les

permita vivir con libertad, acceder al mercado y contar con oportunidades

sociales. La seguridad humana, de acuerdo a la Cumbre del Milenio,

considera como principales estrategias para alcanzarla la protección o

aislamiento de las personas de los peligros y el empoderamiento de las

personas para que participen plenamente en la toma de decisiones en sus

localidades.

8. De ahí que la dictaminadora proponga exhortar al Gobierno Constitucional

de Quintana Roo para que realice las gestiones necesarias que lleven a la

conclusión y operación del Centro de Justicia para las Mujeres, lo cual

significa proteger y garantizar sus libertades vitales, a través de espacios

que les faciliten elementos básicos de supervivencia, dignidad y medios de

vida.

Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones

Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la

Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente:

ACUERDO

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto

a la soberanía de las entidades federativas, exhorta al Gobierno Constitucional de

Quintana Roo para que realice las gestiones necesarias que lleven a la conclusión

y operación del Centro de Justicia para las Mujeres.

Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión,

a los 27 días del mes de junio de 2017.

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Dip. Maricela Contreras Julián Presidenta

Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo

Sen. María del Pilar Ortega



DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA Al GOBIERNO




Dip. Hortensia Aragón Castillo PRO

Sen. María Verónica Martínez Espinoza

Dip. Jasmine María Bugarín Rodríguez Integrante

Sen. Lisbeth Hernández Lecona Integrante

Dip. Gloria Himelda Félix Niebla

PRI

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Nombre y Cargo Dip. Benjamín Medra no Quezada Integrante

Sen. Jesús Casillas Romero Integrante

Sen. Laura Angélica Rojas Hernández Secretaria

Di p. Claudia Sánchez Juárez Integrante

Dip. Sofía González Torres Integrante







Partido A favor En contra PRI

PRI

PAN

PAN

PVEM

Sen. Benjamín Robles Montoya PT Integrante

Dip. Karina Sánchez Ruiz Integrante

NA

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segunda comisiÓn relaciones exteriores, defensa nacional y

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