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Segundo informe de los logros del Grupo Parlamentario de ConvergenciaTRANSCRIPT
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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PRESENTACIÓN
Quehacer Legislativo
En cumplimiento a lo establecido en el artículo 18, numeral 5 del
Reglamento del Consejo Nacional y de los Consejos Estatales de
Convergencia; y en acatamiento a los principios de transparencia y
rendición de cuentas; el Grupo Parlamentario de Convergencia
representado en la LXI Legislatura de la H. Cámara de Diputados, rinde su
Segundo Informe de Actividades Legislativas del Grupo
Parlamentario.
Desde su surgimiento, Convergencia ha venido estableciendo una serie de
compromisos con la sociedad que, frente a la implantación de un modelo
de desarrollo ajeno a nuestra realidad y los desaciertos en la
implementación de las políticas públicas, nos ha permitido constituirnos
en una opción política viable que abandere las principales demandas
ciudadanas, las cuales han sido integradas en la Agenda Legislativa de
nuestro Grupo Parlamentario, con el objetivo de contribuir a lograr
mejores niveles de bienestar colectivo.
En este sentido, asumimos los compromisos históricos de nuestro
partido, que igualmente fueron recogidos en la Plataforma Electoral
2009 – 2012, que nutren la Agenda Legislativa de los diputados de
Convergencia en la Cámara de Diputados, en plena concordancia con
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nuestros documentos básicos y suscribimos las propuestas inspiradas en
la socialdemocracia renovada que permitan alcanzar el Nuevo Rumbo
para la Nación que la sociedad demanda; que propicie la igualdad de
oportunidades, mitigue los efectos de la pobreza y permita una mejor
distribución de la riqueza.
En este esfuerzo colectivo, la responsabilidad, el compromiso y la lealtad
frente al pueblo de México y hacia nuestro instituto político, es lo que
inspira el trabajo de los diputados integrantes del Grupo Parlamentario.
En el quehacer parlamentario, hemos construido, con pluralidad e
inclusión, un Grupo que hoy no sólo es mayor en número, con la reciente
incorporación de la diputada Laura Piña y el diputado Víctor Hugo Círigo
Vásquez; sino que termina el Primer Año de Sesiones, fortalecido y con un
ánimo de gran colaboración que se refleja en la intensidad del trabajo y
participación.
En el Grupo Parlamentario de Convergencia, durante este Segundo
Periodo Ordinario de Sesiones, avanzamos con paso firme en la atención
de las demandas sociales a través de múltiples planteamientos
legislativos que, con un importante nivel de influencia, abonarán en la
solución de los problemas que atentan contra la paz, la seguridad y
estabilidad de los hogares, producto de las desafortunadas y tardías
decisiones, así como resultado de la grave crisis económica que padece
México.
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Confiados estamos, en que Convergencia está poniendo mayor énfasis en
problemáticas específicas en materia económica, política y social. Para
este período, nos trazamos como principal eje rector de la Agenda
Legislativa, conformar un documento plural e incluyente, con la finalidad
de ser consecuentes con la filosofía de centro izquierda y socialdemócrata
que nos inspira.
Hemos procurado aprovechar la coyuntura actual en un afán de impulsar
con mayor fuerza a las acciones de Convergencia en el Congreso de la
Unión y ampliar su presencia legislativa. La situación económica, política
y social del país nos presenta un diagnóstico en donde impera un difícil
panorama y con él, asumimos que todos tenemos que asumir un papel
más activo con propuestas concretas de transformación a la realidad
nacional.
En el Grupo Parlamentario, consideramos que la transparencia y la
rendición de cuentas son los principios que deben regir el trabajo
legislativo. En este contexto, Convergencia avanza sobre nueve ejes
específicos por los que pretende reformar diferentes leyes e instituciones
que fortalecerán el Estado de Derecho y los quehaceres públicos, con los
cuales estamos actuando, para ser consecuentes con nuestro Programa
de Acción, Documentos Básicos y con nuestra Plataforma Electoral.
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En este último período ordinario de sesiones, que está por concluir, las
diputadas Guadalupe García Almanza, María Teresa Ochoa Mejía, Laura
Arizmendi Campos y Laura Piña Olmedo, así como los diputados
Alejandro Gertz Manero, Jaime Álvarez Cisneros, Víctor Hugo Círigo
Vásquez y Pedro Jiménez León, hemos hecho uso de la tribuna de la
Cámara de Diputados para fijar la posición de Convergencia sobre los
grandes temas nacionales que son del interés general, así como para
atender problemáticas específicas de algún Estado o Municipio.
Igualmente, las diputadas y diputados de Convergencia en la Cámara baja
hemos realizado un intenso trabajo parlamentario, que comprende
nuestra participación en 20 Comisiones Ordinarias, 27 Comisiones
Especiales, 2 Comités, 4 Grupos de Trabajo y 25 Grupos de Amistad.
En el periodo en que se informa se ha participado en tribuna en más de 30
ocasiones sobre asuntos de gobernabilidad, economía, energía, seguridad
pública, procuración e impartición de justicia, desarrollo social,
educación, salud, apoyo al campo, fortalecimiento al federalismo, turismo,
política interior, materia laboral, relaciones exteriores, industria
azucarera, entre otros.
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Intervenciones en Tribuna.
Durante estos dos primeros periodos ordinarios de sesiones, los
diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, hemos
abordado en nuestras intervenciones en tribuna, a través de
proposiciones con punto de acuerdo, iniciativas de Ley, excitativas,
posicionamientos y efemérides, los temas más diversos.
En materia económica, eje central de la Agenda Legislativa, es importante
resaltar que Convergencia fue la primera fuerza política, en plantear una
“Reforma Fiscal y Hacendaria” de largo alcance, orientada a dotar de
mayores recursos al gobierno federal, sin recurrir al incremento de
impuestos, ni mucho a la creación de nuevos impuestos.
Consecuencia de lo anterior, es que se logró la creación de un Grupo de
Trabajo que se dio a la tarea de analizar la viabilidad de esa propuesta.
Sin embargo, el bipartidismo del PRI y del PAN, rehuyendo al debate
parlamentario, han evitado el avance de la Reforma Fiscal que planteó
Convergencia y que el país tanto necesita.
Hace unos días, cuando compareció el titular de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, tuvimos la oportunidad de señalarle con todo rigor
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técnico, los errores de la política económica del país, los errores de la baja
recaudación tributaria (apenas del 9.6% del PIB) y las anomalías en la
política de gasto público, donde se observaron por ejemplo, subejercicios
de cerca de 28,000 millones de pesos en 2009, que no se ejercieron en un
año de crisis económica.
Señalamos también lo irrisorio que resulta, el Programa de Austeridad del
Gobierno Federal, con cuya aplicación estima obtener un ahorro de 40 mil
millones de pesos de 2010 a 2012, cifra que contrasta notablemente con
el casi billón de pesos que obtendría en caso de aplicar nuestra propuesta,
que plantea eliminar a fondo el gasto superfluo en toda la administración
pública federal, los regímenes especiales, la evasión fiscal, la elusión, las
condonaciones y todos los tratamientos fiscales de excepción. Vale la
pena subrayar nuevamente que la propuesta fiscal de Convergencia, no
contempla nuevas tasas impositivas, no considera nuevos impuestos y
tampoco mayor endeudamiento público.
Entre las acciones legislativas en el período que se informa, destacan
las siguientes:
El 20 de octubre de 2009, abordamos la discusión y aprobación
del dictamen de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2010,
expresando que nos encontramos en medio de una crisis económica,
social y de polarización política, donde las fuerzas partidistas
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representadas en la Cámara de Diputados no lograron ponerse de
acuerdo en un pacto fiscal y en una Ley de Ingresos que diera viabilidad y
certidumbre al país.
Ese día, una vez más la partidocracia impuso sus intereses a los intereses
supremos del país; una vez más, los intereses de grupos particulares, se
pusieron por encima de los intereses generales y de la mayoría de los
mexicanos
Cuestionamos que el Ejecutivo, sin mayor imaginación, junto con el PRI,
sólo se concretaron a proponer para 2010 más impuestos, como el de las
telecomunicaciones; nuevas tasas impositivas como el impuesto sobre la
renta, el impuesto a los depósitos en efectivo y el impuesto al valor
agregado, que es un impuesto que afecta directamente al ingreso de los
consumidores, y por ello, es un impuesto altamente inflacionario.
En esa ocasión, como un acto de congruencia, Convergencia se opuso
porque con esa propuesta no se combatía a los regímenes especiales, no
se abatía la evasión y la elusión fiscal y no se enfrentaba a fondo el
derroche de recursos que prevalece en toda la administración pública
federal. Nos opusimos porque sólo se trataba de una propuesta
recaudatoria en detrimento de la economía nacional, del ingreso de las
familias y de las empresas mexicanas.
Planteamos puntualmente que lo que requiere nuestro país es un
proyecto fiscal expansivo con más gasto e inversión pública, que aumente
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la capacidad de gasto de las familias e incentive la inversión privada para
que se detone el empleo, tal como ocurre en países desarrollados.
Finalmente se aprobó un proyecto fiscal totalmente restrictivo; que
reducirá la capacidad de consumo, de gasto de inversión y que agudizará
el ciclo económico recesivo de la economía mexicana: menos producción,
menos empleo y potencialmente menos ingresos.
El 22 de octubre de 2009, como consecuencia de la decisión
autoritaria y unilateral de extinguir Luz y Fuerza del Centro, la Cámara de
Diputados citó a comparecer al Secretario del Trabajo. En razón de que el
gobierno de Felipe Calderón determinó liquidar Luz y Fuerza del Centro
alegando ineficiencia, en esa reunión, acertamos a señalar que si ese es el
parámetro, deberíamos empezar por revocar el mandato a quien hoy
ocupa los Pinos y seguir con el despido de quien despacha en la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social.
Derivado de esa decisión, cuestionamos que el Gobierno del “empleo”
haya echado a la calle a 44 mil trabajadores del sector y afectado a 20 mil
jubilados, cifra a la que debemos agregar a cientos de miles de mexicanas
y mexicanos que han perdido su empleo y los millones que no pueden
encontrar trabajo en esta época de crisis. Frente al secretario del Trabajo,
exigimos dar marcha atrás al ilegal decreto.
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El 27 de octubre de 2009, con motivo del Día Internacional de
Despenalización del Aborto en América Latina y el Caribe, puntualizamos
que es deber y congruencia, de todos los mexicanos, contrarrestar las
tendencias conservadoras y oscurantistas en nuestro país. Demandamos
que el debate se centrara en una dimensión distinta. En las causales o las
situaciones especiales porque no podemos seguir cerrando los ojos a la
realidad
El 31 de octubre de 2009, fecha en que se discutió el dictamen
relativo al Impuesto Sobre la Renta, presentamos reserva sobre el
contenido del mismo y expresamos nuestra inconformidad contra la
propuesta que vuelve a colocar en los hombros del pueblo de México una
carga fiscal que se suma a las difíciles condiciones económicas de la
población. Igualmente, reiteramos que si no logramos elevar la
recaudación en México, las finanzas públicas serán aún más vulnerables.
No obstante lo anterior, el Gobierno Federal insiste en mantener un
régimen de consolidación fiscal, que beneficia a 420 grandes empresas,
que sólo pagan el 1.7 por ciento de sus ingresos. El fisco deja de recaudar
850 mil millones de pesos por la consolidación fiscal, de acuerdo con
información del propio Sistema de Administración Tributaria (SAT) de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
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El 31 de octubre de 2009, la misma fecha, presentamos otra
reserva respecto del artículo segundo denominado “disposiciones de
vigencia temporal de la Ley del Impuesto Sobre la Renta”, en razón de que
en ese artículo se plantea llevar la tasa del impuesto sobre la renta de un
28 a un 30 por ciento para el ejercicio fiscal del año 2010.
Desde la perspectiva de Convergencia, el incremento a la tasa del ISR
contenida en ese artículo generará una grave afectación a las micro,
pequeñas y medianas empresas, pues en lugar de que se planteen
incentivos fiscales para las empresas, que les permita aliviar y atemperar
los impactos de la crisis, lo que se hace es imponer de manera lesiva este
incremento que afectará su recuperación en el 2010.
El anterior argumento, bajo la lógica de que en México, 98 por ciento de
las empresas son pequeñas o medianas y son las que generan poco más
del 70 por ciento de los empleos, y producen parte fundamental de la
riqueza del país.
Insistimos en que deberíamos atender las recomendaciones que han
hecho la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), así varios
Premios Nobel de Economía, quienes plantean incentivos fiscales, es decir
bajar los impuestos para las empresas, que les permita salir de la crisis
en la que nos encontramos.
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El 5 de noviembre de 2009, presentamos iniciativa que reforma los
artículos 59, 71, 78, 81, 116 y 122 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en la que señalamos que los cambios políticos
en nuestro país, experimentados durante las tres últimas décadas, han
sido posibles gracias a la decidida participación de la sociedad y de los
principales actores políticos del país.
La iniciativa tiene el objetivo de plantear tres grandes reformas
constitucionales, que involucran a dos de los poderes del Estado; sus
contenidos modifican sustancialmente la relación entre ellos, pero con el
firme propósito de volverlos más eficaces y copartícipes de la
gobernabilidad democrática de los nuevos tiempos políticos
El proyecto de decreto tiene por objetivo plantear tres grandes reformas
constitucionales, que involucran a dos de los poderes del Estado; sus
contenidos modifican sustancialmente la relación entre ellos, pero con el
firme propósito de volverlos más eficaces y copartícipes de la
gobernabilidad democrática de los nuevos tiempos políticos.
El 10 de noviembre de 2009, presentamos Proposición con Punto
de acuerdo a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la
Procuraduría General de la República, a través de la Fiscalía Especial para
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la Atención de Delitos Cometidos contra Periodistas, para que en el marco
de sus atribuciones amplíe e intensifique las labores de investigación de
los delitos cometidos contra los periodistas, y se apliquen las acciones
necesarias para protegerlos del riesgo debido al ejercicio de su profesión.
El 10 de noviembre de 2009, ante el Golpe de Estado en la
República de Honduras, ejecutado por las fuerzas militares, contra el
Presidente Constitucional, José Manuel Zelaya Rosales, se presentó
proposición con punto de acuerdo para que el Congreso de la Unión se
constituyera en un puente de apoyo y entendimiento para dirimir el
conflicto.
El 13 de noviembre de 2009, inició un intenso debate sobre el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010, que desde
entonces señalamos, marcaría en gran medida el destino económico y la
marcha de la economía nacional durante el presente año. Para entonces
afirmamos que estábamos ante la disyuntiva: apostarle a la recuperación
de la economía nacional o condenarnos aún más a la profundización del
desempleo, de la crisis y el estancamiento económico
Expresamos nuestro convencimiento en el sentido de que nos
correspondía integrar un presupuesto que contuviera un verdadero
compromiso con la nación, por ello, a lo largo de las negociaciones del
Presupuesto 2010, Convergencia planteó más apoyo a la construcción de
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infraestructura que permitiera reactivar la economía; más recursos al
desarrollo social, a la educación, a la salud y al campo; así como mayor
responsabilidad en el ejercicio del gasto y la reducción del gasto corriente
de toda la administración pública federal.
Más allá de posiciones ortodoxas, inflexibles, excluyentes y
antidemocráticas, Convergencia hizo un llamado a todas las fuerzas
políticas representadas en la Cámara de Diputados, para evitar se
impusiera una sola visión política, una sola visión económica y una sola
visión de país, porque eso es síntoma del subdesarrollo democrático; sin
embargo, no se aceptó abrir algún espacio para analizar y revisar lo que
realmente contenía y dejaba fuera el presupuesto.
El 15 de noviembre de 2009, continuando con la discusión
del Presupuesto de Egresos y la demanda de las fuerzas progresistas para
que se ampliara el término para aprobarlo, sugerimos, en el Pleno de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, darnos el tiempo necesario
para revisar los anexos y discutir si estaba incorporado lo acordado.
Expresamos la voluntad de diálogo que en los medios afirmaban no
teníamos, solicitamos dialogar y se nos negó esa posibilidad. Finalmente
aprobaron un presupuesto, al que Convergencia se negó, porque
lesionaba los intereses de la población, la de menos recursos, la que
siempre carga con los sacrificios.
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El 19 de noviembre de 2009, durante la celebración del Foro “En
Defensa de la Industria Eléctrica y de sus Trabajadores”, calificamos de
lamentable la decisión de que tomó Calderón al extinguir Luz y Fuerza del
Centro (LyFC), terminar con su operación, tomar por asalto las
instalaciones con el apoyo de la policía Federal Preventiva (PFP) y
concluir unilateralmente las relaciones colectivas de trabajo con los
trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME).
Esa decisión, constituyó una gran ofensiva que no sólo vulneró los
derechos de los trabajadores, sino que además se realizó en abierta
violación a la Constitución y a la Ley Federal de Trabajo. Además reveló
una cuestionable insensibilidad pues la torpe medida se tomó en el marco
de una profunda crisis económica, política y social.
Los partidos socialdemócratas siempre procuramos trabajar para
construir un Estado de bienestar y todas las acciones que se han
empleado nos demuestran lo que quiere Calderón, “el Presidente del
Empleo” y sus aliados es un Estado en donde la gente no tenga
oportunidades de progreso.
En realidad, en el fondo de este conflicto lo que persiste son dos visiones
de país: por un lado, se encuentran quienes han propuesto alternativas
para el desarrollo de México, desde una perspectiva nacionalista y
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progresista; por otra parte, están los que le apuestan al debilitamiento de
la función rectora del Estado para dar paso a la intervención de la
inversión privada en toda la actividad del Estado, incluidas las áreas
prioritarias y estratégicas del país.
El 24 de noviembre de 2009, Como parte fundamental de la
Agenda Legislativa, se presentó Punto de Acuerdo para exhortar a esta
Cámara de Diputados a que instruya a la Auditoría Superior de la
Federación, a efecto de que atienda de inmediato la solicitud de diputados
federales de llevar a cabo auditorías permanentes y en detalle del gasto
público, sobre todo en sus partidas más críticas e importantes, aún
cuando no se haya cumplido el ejercicio presupuestal anual.
De esta manera, en virtud de que el presupuesto de egresos que ha sido
aprobado ha recibido un rechazo y una gran preocupación de la sociedad,
Convergencia buscó una alternativa que acredite la función de este
Congreso y de los diputados y diputadas para demostrar que sí estamos
por la transparencia, por la rendición de cuentas y por un ejercicio
presupuestal que sea digno, aceptable y funcional.
Por esa razón, se presentó una propuesta que encuentra su fundamento
en la Constitución General de la República y la ley que maneja la
coordinación del ejercicio de la función pública y su revisión, ya que nos
dan la oportunidad de que podamos llevar a cabo un auditoría
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permanente que con base en los artículos 40 y 42 de la propia ley, y la
Constitución, en el 79, nos permite que llevemos a cabo en las materias,
en los temas presupuestales y en las partidas sustanciales, un control
diario y una rendición de cuentas diario de cómo van estos gastos.
Si logramos que la Auditoría Superior de la Federación, en cumplimiento
de las tareas que tiene encomendadas, lleve a cabo una auditoría
permanente, la reivindicación de muchas de las tareas de nuestro
Congreso van a ser muy bien recibidas en todo el país y frente a toda la
sociedad.
El 25 de noviembre de 2009, nos reunió un tema sumamente
relevante del ser y hacer de nuestra Nación “El Día Internacional de la
Laicidad”, oportunidad que nos permite recordar que importantes
personajes de nuestra historia, hicieron realidad, que hoy vivamos bajo la
pluralidad y la libertad, sustento de nuestra incipiente democracia.
Expresamos cómo Las Leyes de Reforma conformaron un Estado Laico
con la visión de construir una país democrático y libre, sin embargo
actualmente nuestro país presenta un gran rezago y grandes retos por
superar en materia política, económica y social, entre los que se
encuentran los conflictos religiosos, los cuales habían sido superados,
pero hoy lamentablemente han vuelto a generar inquietud en nuestra
sociedad.
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No podemos permitir que la educación, el único camino para mantenerse
ajeno al fanatismo, peligre con un gobierno que no sabe diferenciar entre
gobernar y creer, pues en la actualidad se observa la inclusión de dogmas
religiosos en la agenda del Ejecutivo Federal, poniendo en grave riesgo
nuestro Estado Laico.
Denunciamos cómo se enfrenta un fuerte embate contra el Estado Laico
en México; hay eventos que buscan romper con el Estado secular a fin de
volver a la idea del Estado confesional, por ejemplo, lo que es un derecho
fundamental en el Distrito Federal, como lo es el derecho a interrumpir
un embarazo, en 16 Entidades Federativas es un delito que puede
terminar con pena privativa de la libertad. Por ello, demandamos la
urgente necesidad de fortalecer nuestro Estado Laico con una firme visión
socialdemócrata.
El 26 de noviembre de 2009, abordamos la efeméride relativa al
“Día Internacional para eliminar la Violencia contra la Mujer”, y
Convergencia se pronunció porque los Estados deban condenar la
violencia contra la mujer y no invocar ninguna costumbre, tradición o
consideración religiosa para eludir su obligación de procurar eliminarla.
Los Estados deben aplicar por todos los medios apropiados y sin demora,
una política encaminada a eliminar la violencia contra la mujer.
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Señalamos que lejos está el Estado mexicano de cumplir con su obligación
al respecto cuando premia la ineptitud para esclarecer los feminicidios de
Juárez con un cargo de Procurador General de la República y la violencia
que se viene presentando en el Estado de México y otras entidades
federativas.
El 1 de diciembre de 2009, recordamos el “Día Internacional de
lucha contra el SIDA”, manifestamos que es una oportunidad para dar a
conocer la situación e impulsar programas para lograr avances en materia
de prevención, tratamiento y atención para las y los afectados en todos
países con elevada prevalencia y el resto del mundo.
Lamentamos que los casos acumulados muestren que cerca de 3 mil niños
menores de 15 años, viven con la infección. De éstos 62.6 por ciento
fueron infectados por transmisión perinatal; además 184 de los 240 casos
de transmisión sexual ocurrieron en varones, es decir, 8 de cada 10 niños
infectados por esta vía.
En este sentido, para el Grupo Parlamentario de Convergencia estas cifras
no deben de quedar ahí ya que podemos hacer más para poder prevenir
que se siga propagando el síndrome y así erradicar este mal.
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El 1º de diciembre de 2009, presentamos Iniciativa de Ley con
proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 79 de la
Constitución, en la cual delineamos cómo las observaciones de la
Auditoría Superior de la Federación de 2007 señalan 60 mil millones de
presupuesto observados, 60 mil en 2007 y de recuperación solamente 2
mil. De 2008 no tenemos información, de 2009 tampoco tenemos
información y con estas carencias y observaciones y con este gasto que ha
sido ya sancionado pero no recuperado, se aprobó un presupuesto de
egresos que ha sido prácticamente rechazado por toda la sociedad.
La iniciativa pretende reivindicar el poder ciudadano sobre las conductas
de su gobierno para exigir a éste que responda en todo momento por sus
actos de legalidad, administración y desempeño, para así restituir el
prestigio y la credibilidad de todas las instituciones de la República.
Para ello, la propuesta plantea que la entidad de fiscalización superior de
la federación tendrá autonomía técnica, de gestión y de fiscalización, y su
dirección se integrará mediante un órgano de gobierno formado por
ciudadanos independientes de los partidos políticos, quienes serán
electos en un número impar, propuestos y seleccionados por la sociedad
mediante proceso de insaculación público.
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En este contexto, la iniciativa constituye un hito en la relación entre
gobernantes y gobernados para restaurar la confianza en el sistema
democrático y en las fuerzas políticas que lo sustentan.
El 15 de diciembre de 2009, con la elección de contador Juan
Manuel Portal Martínez, como Auditor Superior de la Federación para el
periodo 2010-1017, se dio una de las decisiones más importantes y
transcendentales de esta Legislatura.
Desde nuestra perspectiva, el avance democrático de México requiere de
órganos de fiscalización autónomos provistos de las facultades necesarias
para poder llevar a cabo una eficiente supervisión del manejo de las
finanzas públicas, la rendición de cuentas de los gobernantes ante la
ciudadanía y el perfeccionamiento de los mecanismos de fiscalización, son
factores que contribuyen a lograr una mayor transparencia y eficiencia en
el ejercicio de las finanzas públicas, en un México con gobiernos proclives
al dispendio y la corrupción, se hace aún más necesaria una institución
moderna y eficaz en rendición de cuentas.
Por lo anterior, Convergencia expresó su compromiso para que el
ejercicio de los recursos públicos se dé en un marco de transparencia y
rendición de cuentas, en cuyo cumplimiento, el control que ejerce esta
Cámara de Diputados y el papel de la Auditoría Superior de la Federación,
son claves.
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Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Primer Año Legislativo.
El 1º de febrero de 2010, al iniciar el Segundo Periodo Ordinario
de Sesiones, realizamos un balance de lo que se había realizado y de lo
que aspirábamos a hacer. Expresamos nuestro ánimo por tener a la vista
datos que nos permitan ser optimistas de la realidad nacional, sin
embargo, esto no es así, pues el panorama de México es desolador.
En esa ocasión, comentamos lo difícil de la situación del país: En la última
década, particularmente los años que corresponden al presente gobierno
federal, nuestro país ha sufrido de manera exacerbada los saldos de una
profunda crisis sistémica que afecta a todos los ámbitos de la vida
económica y social.
Y es que los datos son reveladores: Tan sólo 2009, se arrojaron a 2
millones 800 mil mexicanos al desempleo. Este dato nos indica lo lejos
que estamos de creer que la alternancia del partido en la presidencia de la
República, era el principio de mejores tiempos para la Nación. Lejos de
alcanzar los objetivos de cambio trazado, hemos atestiguado errores
graves, continuos y dolorosos, cuyos resultados ha sufrido la ciudadanía
en su bolsillo, en su nivel de vida y en su confianza cívica.
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La situación prevaleciente, lejos de ofrecer la posibilidad de alcanzar
verdaderos avances, ofrece lo que podría denominarse, un parte de
guerra, con problemas como el narcotráfico con sus masacres y
ejecuciones que en la primera mitad de este gobierno ascienden a poco
más de 22 mil asesinatos.
Es inadmisible seguir atribuyendo a factores externos la dimensión
inmanejable de la debacle económica: en tanto que se ha cuestionado el
trabajo legislativo, cuestionamos el clima de intolerancia institucional por
las alusiones al Congreso de la Unión, como la instancia que entorpece o
retrasa los cambios que el país requiere. En este Congreso, lo que hemos
hecho es rechazar los intentos del Poder Ejecutivo para imponernos, sin
negociación y sin debate, iniciativas que van en contra del mandato
popular por el cual estamos aquí.
El Grupo Parlamentario de Convergencia expresó que el inicio de ese
periodo de sesiones nos encontrabamos nuevamente con la oportunidad,
cada vez más estrecha, para materializar los cambios que exigía la Nación,
a fin de recuperar el camino perdido del desarrollo con justicia social.
El tema económico es uno de los asuntos prioritarios de la agenda
nacional. Durante la discusión, análisis y aprobación de la Ley de Ingresos
y el Presupuesto de Egresos de la Federación, hicimos nuestra la demanda
de la sociedad, de buscar alternativas para dotar de mayores recursos a
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las finanzas públicas. Nos opusimos abiertamente a los incrementos
planteados por el Ejecutivo y propusimos tres medidas concretas:
eliminar los regímenes especiales; disminuir el excesivo gasto corriente
del sector público y el combate a la elusión y evasión fiscal. Con estas
propuestas estimábamos la obtención de más de 965 mil millones de
pesos; sin embargo y pese a la viabilidad de la propuesta, las fuerzas
mayoritarias de esta Cámara rehuyeron al debate.
Finalmente, respecto a la Reforma Política, hemos iniciado ya los cambios
anunciados en ese entonces, que nos permitan darnos una nueva
constitucionalidad y alcancemos una profunda reforma de Estado. En
nuestro quehacer legislativo se encuentran temas como elevar a rango
constitucional el mecanismo de participación ciudadana como el
plebiscito, el referéndum, iniciativa popular y revocación de mandato.
Queremos que la democracia directa esté vigente y que funcionario que
no dé resultados, sin importar su nivel, se vaya.
En materia energética, nuestra posición ha sido inamovible: vamos a
ceñirnos al mandato de la Constitución, en el sentido de mantener
nuestros recursos energéticos como propiedad de la Nación.
El 2 de febrero de 2010, presentamos iniciativa que reforma los
artículos 76, 89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, con el propósito de otorgarle a la Cámara de Diputados la
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facultad de ratificar -con mayoría calificada- los tratados internacionales,
que hoy únicamente está reservada al Senado de la República.
En febrero 4 de 2010, presentamos una iniciativa de Ley con
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 40 y deroga los artículos 41,
42 y 43 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la
Federación, sobre temas que requieren de nuestra pronta atención: la
transparencia y la rendición de cuentas.
Lo anterior, en virtud de que la Auditoría Superior de la Federación (ASF),
nos ha hecho llegar el informe del año 2007 diciéndonos que solamente
se logró auditar el 11 por ciento de las partidas presupuestales; con ese
11 por ciento hubo observaciones por 60 mil millones de pesos y
solamente se pudieron recuperar de ellos, 2 mil millones.
Esta situación nos da una visión muy clara del problema que tenemos
para poder realmente hacer un ejercicio de presupuestación. Necesitamos
mantener un sistema de auditoría constante del ejercicio que se está
llevando a cabo en el momento para que existan posibilidades de poder
presupuestar el año siguiente, porque resulta paradójico que estemos
presupuestando el año 2010 con información de 2006, cuatro años de
atraso, y el año que entra (2011), vamos a presupuestar con información
que nos acaba de llegar de 2007.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
25
En razón de ello, se propuso que se haga una reforma a la Ley de
Fiscalización y Rendición de Cuentas para que en los términos de lo
previsto en el párrafo quinto de la fracción I del artículo 79, podamos
realizar auditorías en el ejercicio fiscal en curso y los anteriores a través
de un sistema mucho más fácil y transparente.
Es una petición de lógica administrativa, lógica contable y lógica jurídica.
Si nosotros logramos romper esas cadenas que nos están impidiendo
conocer el ejercicio del gasto y sus resultados conforme se va ejerciendo,
nosotros vamos a tener una mucha mayor capacidad para poder
presupuestar, ahorrar y reducir los impuestos.
El 9 de febrero de 2010, se instaló la Comisión Especial de
seguimiento a los Fondos Aportados por los Trabajadores Mexicanos
Braceros, que hace poco más de 50 años, 5 millones de ellos, laboraron en
las zonas agrícolas de los Estados Unidos de América mediante un
intercambio diplomático entre los gobiernos de los Estados Unidos y
México, mediante un acuerdo que creó el Fondo de Ahorro Campesino, el
cual implicaba el pago del 10 por ciento del los salarios devengados por
los trabajadores migrantes. En ese tiempo los recursos quedaron
concentrados en el desaparecido Banco Rural. En 1948 se modificó dicho
acuerdo para establecer que los braceros recibirían el dinero aportado a
través de un cheque certificado al momento de regresar a México.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
26
Al instalarse la comisión especial, para Convergencia resulta fundamental
que ningún ex-trabajador, ningún familiar, ningún trabajador que haya
dejado su tierra para buscar recursos que le otorgara un mejor nivel de
vida a su familia, se quede sin un recurso que le pertenece.
En esa ocasión expresamos que tenemos que hacer que la justicia para los
ex-braceros sea pronta, empujando para que la cantidad que ha sido
fijada para su integración les sea entregada en una sola exhibición.
Motivo por el cual, hicimos un llamado a todas las fuerzas políticas
representadas en esa comisión, para que trabajemos con mayor
entusiasmo y compromiso a fin de dar pronto resultados. El tiempo
apremia y los trabajadores y sus familias merecen inmediata respuesta.
El 9 de febrero de 2010, fijamos posicionamiento en el 93
Aniversario de la promulgación de la Constitución de 1917. Nuestra
Constitución, debe actualizarse bajo el refrendo de los principios
medulares de un nuevo pacto fundacional irrestricto de las garantías
cívicas e individuales: derechos sociales e imprescindibles de ser un
Estado laico y garante del derecho de los poderes públicos, autónomos y
corresponsales; con un ejercicio transparente del poder y la rendición de
cuentas; un ejercicio soberano de una política exterior que refrende la
carta universal de los derechos humanos e incentive la igualdad y
cooperación del desarrollo entre los pueblos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
27
Frente a la difícil situación en todos los ámbitos de la vida nacional,
cuestionamos ¿A 93 años de la promulgación de La Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, qué habremos de celebrar?
El 10 de febrero de 2010, Durante la participación de
Convergencia en el Foro: La Gestión Municipal en el Siglo XXI, Munícipes y
Municipalistas, afirmamos que el tema fundamental en la vida municipal
es el de la seguridad, señalamos que ahí es donde se está encontrando el
éxito y el fracaso de una administración municipal en cualquier parte de
país, desde Ciudad Juárez, municipios de Morelia y municipios
fronterizos.
Lo que tenemos que hacer en el nivel de gobierno municipal es exigir una
buena rendición de cuentas y que esa rendición de cuentas nos lleve a dos
resultados muy claros: apremiar y alentar a los buenos funcionarios de
seguridad y de procuración de justicia y sancionar a los que no cumplen.
El mejor mensaje que puede mandar una seguridad municipal, es no
encubrir a los policías corruptos.
Partiendo de la concepción de que en los albores del siglo XXI la
relevancia del municipio pasa necesariamente por el diseño de políticas
públicas que doten de mejores instrumentos de gobierno a estas
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
28
instancias administrativas, consideramos de gran conveniencia la
elaboración de una agenda que contemple aspectos de previsión, en
materia de infraestructura y crecimiento. Y ese es uno de los propósitos
de este foro.
De este modo podrá hacerse frente de una mejor manera a factores como
la planeación urbana, la dotación de agua potable, la seguridad pública en
una visión más amplia, así como al transporte, la zonificación, reservas
territoriales, el uso del suelo y la prevención por los cambios que está
experimentando el clima en el mundo.
El 11 de febrero de 2010, se discutió y aprobó una reforma
constitucional de gran envergadura para la vida democrática de nuestro
país. Con un alto sentido de responsabilidad pública y hacia generaciones
futuras, en esa fecha decidimos la conveniencia y necesidad de incluir el
calificativo de “laica” a nuestra República, con lo cual refrendaremos un
compromiso ineludible por la preservación de la libertad que nos ha sido
legada a esta generación por hombres y mujeres que supieron defenderla,
incluso con su propia vida.
Expresamos que la laicidad fue lo que permitió a la generación de Benito
Juárez, de Ponciano Arriaga, Francisco Zarco, Melchor Ocampo y de tantos
otros hombres ilustres romper con el lastre colonial y forjar un Estado
fuerte, independiente, nuestro.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
29
Para Convergencia está claro que la laicidad no es sólo un principio
consagrado en nuestra Constitución, como muchos otros; es el principio
fundacional de nuestro régimen constitucional. Antes que las garantías
sociales que consagró el constituyente de 1917, antes que el federalismo y
la democracia representativa que apenas ahora empezamos a gozar
plenamente, fueran efectivos, el Estado mexicano se construyó como un
Estado laico.
El 11 de febrero de 2010, presentamos Iniciativa de Ley con
proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 8 y 30 de la Ley de
Fomento a las Actividades por Organizaciones de la Sociedad Civil.
La democratización y el gradual proceso de transparencia en la
administración pública, no podría entenderse sin la participación e
influencia de la sociedad civil y sus organizaciones. Muchas de ellas
fueron determinantes en la definición de agendas y temas para aprobar la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
Desafortunadamente no se ha creado la contraparte en la ley, que
mandate a las organizaciones de la sociedad civil para que también sean
sujetos de fiscalización, particularmente las organizaciones que manejan
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
30
recursos públicos. En este sentido, la iniciativa busca sujetar a este tipo de
organizaciones para que rindan cuentas.
El 23 de febrero de 2010, Durante la comparecencia del Director
de la Comisión Nacional del Agua, Un tema que nos llama la atención es
un informe de la Secretaría de Hacienda relativo a los programas y
proyectos de inversión aprobados para 2009 y el incumplimiento de las
metas presupuestarias.
Expusimos nuestras reservas sobre algunos temas, como el relativo al
Túnel Emisor Oriente, que según el informe, reporta un avance financiero
del 78 por ciento, pero físicamente apenas se contempla un avance del
17.4 por ciento. Esta obra fue presentada como la respuesta y solución a
los problemas de drenaje existentes.
Por ello, le solicitamos al titular de la CONAGUA, proporcionara un
informe detallado de los programas y proyectos realizados durante el
ejercicio fiscal anterior, así como la relación del presupuesto ejercido y el
comprometido.
El 25 de febrero de 2010, el Grupo Parlamentario presentó
Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo de la
fracción I del Artículo 115 y tercer párrafo del Artículo 122 de la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
31
Constitución, para proponer cambios en el tiempo que duran en su cargo
Presidentes Municipales y Jefes Delegacionales.
En este sentido, vemos que el municipio está sujeto a nuevas reglas de
competencia y pluralidad partidista, por ello, una reforma en materia
municipal no debe concebirse aislada del conjunto de reformas que
requiere el régimen del sistema político mexicano. Es importante no tan
sólo ver las reformas al municipio, sino también concebirlas en el marco
de la reforma del Estado que aún están pendientes, para que también
recupere y actualice los principios democráticos de autonomía, libertad,
pluralismo y autosuficiencia.
Por los motivos señalados, la propuesta de reforma constitucional para
que los presidentes municipales, regidores y síndicos de los
ayuntamientos, así como los Jefes Delegacionales del Distrito federal,
duren en su encargo cuatro años, es una de las asignaturas pendientes del
proceso de reformas que el Estado requiere y, al mismo tiempo, es uno de
los cambios que el poder municipal necesita, con el propósito de
coadyuvar al mejoramiento y aplicación de las políticas públicas de los
gobiernos locales.
El 25 de febrero de 2010, participamos en la instalación de la
Comisión Especial sobre las Microrregiones, evento en el que señalamos
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
32
que uno de los problemas que más aquejan a México es la desigualdad,
tanto en la distribución del ingreso como en el desarrollo económico.
Dejamos de manifiesto como durante muchos años asistimos a la puesta
en práctica de un modelo de desarrollo que, en su afán por detonar el
crecimiento, privilegiaba, tal vez sin advertirlo, el surgimiento de
condiciones de inequidad en varias zonas del país, con manifestaciones
como el abandono de muy extensas regiones así como de entidades.
Expresamos la opinión que compartimos, de varios analistas que hablan
de la existencia de varios Méxicos: con aquellas entidades o regiones que
han tenido un notable incremento en aspectos como la industrialización y
avances económicos, hasta la persistencia de zonas donde pareciera que
el atraso se ha enquistado y no hay forma alguna de superarlo.
Por lo tanto, la importancia de la Comisión radica, entre otros aspectos, en
que propugna por el diseño y la aplicación de una serie de políticas
públicas orientadas a buscar un desarrollo económico cuyos beneficios
reduzcan la brecha existente entre diversas regiones.
El 2 de marzo del año en curso, tuvimos una importante
intervención durante la instalación de la Comisión Especial para dar
seguimiento a los conflictos mineros en el país.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
33
En esa oportunidad, señalamos con claridad cómo históricamente la
industria minera ha cobrado una gran importancia en México por todos
los recursos naturales que se extraen y por la derrama económica que
genera. La industria se concentra en Sonora, Zacatecas y Guerrero.
En los últimos años la industria minera se ha visto afectada por la falta de
apoyo al Gobierno Federal y de la Junta de Conciliación y Arbitraje, ya que
esta ha declarado inexistente una huelga que era legalmente procedente y
que forma parte de un derecho que tienen los trabajadores mineros.
Referimos que Convergencia se sumaba a las voces que han demandado
una solución del problema que aqueja a los mineros de Cananea, Sonora;
Taxco, Guerrero y Sombrerete, Zacatecas.
Demandamos que desde esa Comisión pugnaremos para que se respeten
y restablezcan los derechos de los trabajadores afectados; se revise la
seguridad en las minas para evitar más daños a los trabajadores y no se
afecten los recursos naturales, y adicionalmente, establecimos el
compromiso con los trabajadores y que estaremos atentos de que se
vigilen y supervisen los procesos de licitación y la forma en que se han
otorgado concesiones a empresas privadas; así como el cumplimiento de
las mismas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
34
El 2 de marzo de 2010, se instaló la Comisión Especial encargada
de vigilar el correcto uso de los recursos federales, estatales y
municipales, en los procesos electorales, sesión que nos dio la
oportunidad de subrayar nuestra voluntad de trabajar para transparentar
los recursos destinados a las Campañas Políticas, que se avecinan para
este año electoral; sin que podamos permitir que el derroche, el desvío y
la opacidad persistan, mientras que la sociedad padece hambre y
desgracia debido a los efectos de la crisis económica que padecemos.
Desde esta Cámara de Diputados, debemos impulsar propuestas para
desterrar las prácticas corruptas y clientelares que caracterizan al
sistema electoral mexicano.
Pudimos destacar que Convergencia ha sido el único partido político que
ha firmado un acuerdo, tanto con el Instituto Federal Electoral, como con
el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, para
transparentar el uso y manejo de los recursos públicos que recibe del
erario público, abriendo al escrutinio público sus cuentas.
El 4 de marzo de 2010, expusimos nuestra visión respecto a la
familia, durante la instalación de la Comisión Especial de la Familia.
Consideramos fundamental atender con renovada visión la nueva
composición de la familia y desde esa perspectiva, proponer medidas que
atiendan la problemática de esas mujeres que son hoy jefas de familia.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
35
Afirmamos que con la instalación de esta Comisión Especial, nos damos la
oportunidad de revisar y analizar la compleja problemática que gira al
interior de la familia, como la violencia contra la mujer y el maltrato a los
menores de edad, el desinterés de los varones a prodigar cariño y
manutención a la familia aún cuando ya no formen parte del núcleo
familiar, sobre todo si consideramos que la familia continúa siendo la
célula básica de la sociedad.
El 9 de marzo de 2010, celebramos el Día Internacional de la
Mujer. Con ese motivo, tuvimos una valiosa intervención que nos permitió
destacar como en México, y pese a los avances legislativos en los ámbitos
laboral y político, persisten actitudes de discriminación que sufren
muchas mujeres.
La mujer mexicana realiza los mismos trabajos o profesiones que los
hombres por menor remuneración, enfrenta obstáculos, prejuicios y
acoso sexual en el logro de ascensos, acceso a créditos y toma de
decisiones. En materia política, la Cámara de Diputados fue escenario de
uno de los ejemplos más recientes, en los que varios partidos políticos,
bajo una suplencia disfrazada, trataron vergonzosamente de burlar las
cuotas de género que, en aras de la equidad, y como conquista innegable
de la mujer, se establecieron en las leyes electorales.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
36
Por tales motivos, demandamos que para que el país avance, debemos
avanzar también en la construcción de la equidad de género, lo cual
expresamos incluso en la conformación de nuestro grupo parlamentario,
el cual está compuesto por el mismo número de legisladoras y
legisladores.
El 10 de marzo de 2010, se instaló la Comisión Especial de Apoyo
a los Festejos del Bicentenario de la Independencia y Centenario de la
Revolución.
Convergencia dejó propuestas muy concretas que vinieron a abonar en el
plan de trabajo; se propuso que cada una de las reuniones sean
itinerarias, que se celebrarán en el vestíbulo del recinto Parlamentario,
que se celebrarán en el exterior y en cada una de estas reuniones se vean
reflejados cuáles son los diferentes espacios de esta Cámara, y mandar un
mensaje, sobre todo hacia fuera, de que tenemos y como es la Cámara.
El 12 de marzo de 2010, en la reunión de la Mesa Directiva con
familiares de jóvenes y mujeres desaparecidas en Ciudad Juárez,
Convergencia expresó el sentir compartido con muchos mexicanos: al
escucharlos, da coraje, da tristeza y por esos motivos nos solidarizamos
con ellos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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Sin duda, no podemos estar contentos. Es alarmante escuchar palabras
como violencia, miedo, terror, guerra, pandillas, feminicidio, temor,
pánico, burla, asesinatos, desaparecidos, impunidad y en esa reunión
surgió una nueva palabra: jovenicidio.
El 17 de marzo de 2010, En el marco del cambio que promovemos
para darle un Nuevo Rumbo a la Nación, impulsamos iniciativa de ley que
plantea la revocación de mandato del Ejecutivo Federal en casos de
evidente negligencia u omisión grave cuando atente contra los intereses
nacionales.
En esa ocasión, desde la tribuna de la Cámara de Diputados,
cuestionamos: ¿qué hacer cuando un servidor público o representante
popular no resuelve los asuntos de su competencia, cuando pone en
riesgo el desarrollo nacional, estatal, municipal y delegacional o, de plano,
es omiso y adopta decisiones que van contra lo establecido en la
Constitución, las leyes o de los intereses de los ciudadanos? Ante un
ejercicio de la política que ha conferido a la sociedad el papel de mera
espectadora, la respuesta es otorgar al ciudadano un derecho
fundamental que le corresponde: el destituir a los gobernantes.
El 18 de marzo de 2010, fue una fecha propicia para subrayar que
el Grupo Parlamentario de Convergencia concede a los temas del sector
de los hidrocarburos, la mayor relevancia y que entonces y ahora, vemos
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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que el país tuvo la invaluable oportunidad de emprender acciones
legislativas de fondo a fin de reformar este sector energético. Las fuerzas
progresistas impulsamos una reforma a fondo, no sólo de PEMEX, sin
embargo, desafortunadamente los grupos con intereses sobre los
recursos petroleros, no dieron su anuencia ni les preocupó el país.
Reiteramos, como lo hemos hecho cada vez que se aborda el tema, que en
un aniversario más de la expropiación petrolera realizada por el General
Lázaro Cárdenas, los recursos naturales, incluidos los del subsuelo, son de
la Nación y, en consecuencia, continuaremos la defensa del patrimonio
nacional, junto con todas aquellas fuerzas progresistas que han dado la
batalla, ante los embates de los intereses de las empresas trasnacionales.
El 22 de marzo de 2010, las fuerzas progresistas en la Cámara de
Diputados realizamos un análisis de la denominada Estrategia Nacional
de Energía, durante la celebración del “Foro de Análisis y Propuestas en
torno a la Estrategia Nacional de Energía”, pues lo consideramos un tema
fundamental para el desarrollo y la sustentabilidad del país.
En Convergencia tenemos claro que continuaremos viviendo la intentona
de la privatización del petróleo. La estrategia, no es más que un
documento saturado de generalidades que hasta donde sabemos fue
realizada por un despacho extranjero; situación lamentable, sobre todo si
vemos que, como ocurre en Brasil, donde tuvimos oportunidad de estar
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
39
por una comisión especial de la Comisión de Energía, existe un plan
estratégico, que fue hecho en 2005 y tiene una visión de amplio plazo:
hasta el 2020; no obstante, en este 2010 van a volver a reunirse para
hacer el plan estratégico hasta el 2030, tomando en cuenta a todos los
involucrados en el sector.
Compartimos con los diputados de otros partidos de otros Grupos
Parlamentarios, la experiencia de saber y ver que esa visión, les ha
permitido generar la tecnología propia para perforar a más de 3 mil
metros en aguas profundas. El motivo: sí invierten una parte importante
de lo que genera Petrobras en ciencia, tecnología, al Instituto Brasileño de
Petróleo y al Centro Nacional de Generación de Ciencia.
El 23 de marzo de 2010, presentamos Iniciativa con Proyecto de
Reforma que reforma el Artículo 73 de la Constitución, a fin de modificar
la concepción del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes y
transformarlo en una materia concurrente; lo que permitirá que sea el
Congreso General el único facultado para crear una ley general en la
materia que estableciera los aspectos tanto sustantivos, como procesales
que deberían ser observados en todo el país, homogeneizando la
normatividad aplicable, pero respetando la forma en que cada entidad
federativa estableciera el diseño normativo institucional de todas las
figuras involucradas, esto es, cada entidad federativa podría seguir
conociendo y legislando de la forma en que se integra su Ministerio
Público para adolescentes, sus Tribunales, los órganos de la defensa
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
40
técnica, la policía, etc., continuando con sus atribuciones para crear las
leyes orgánicas de tales instituciones y, pudiendo seguir con sus prácticas
de nombramientos de agentes del Ministerio Público, defensores, Jueces y
Magistrados, etc., pues lo único que se reservaría con una modificación de
esta naturaleza, serían las facultades, exclusivamente legislativas para
establecer el procedimiento aplicable a la justicia para adolescentes,
quedando a cargo de las entidades federativas y ya no más de la
federación, la sustanciación del procedimiento de adolescentes y las
facultades normativas referentes a sus instituciones, tal y como hasta
estos momentos se encuentran.
El 24 de marzo de 2010, además de otras actividades, asistimos
con gran interés a la reunión de la Comisión de Turismo con la titular de
la Secretaría del ramo. En esa oportunidad de darnos cuenta la
coordinación que existe entre ambas instancias, ya que, por ejemplo, el
Grupo de Trabajo para el empleo y la seguridad de la inversión de dicha
Comisión, se encuentra identificado con uno de los temas a abordar en el
Plan de Trabajo de la SECTUR.
El 24 de marzo de 2010, con motivo de la visita que la Secretaria
de Estado de Estados Unidos y del área de seguridad nacional de nuestro
país, fijamos la posición de Convergencia destacando la coincidencia de
que esta reunión se realizara pocos días después de los homicidios
ocurridos en Ciudad Juárez de personas que colaboraban en el consulado
de Estados Unidos en México. Cuántos asesinatos antes y cuántos
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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incidentes previos han tenido que pasar en Ciudad Juárez para que hasta
ahora se tome en cuenta la realización de una Cumbre de esta naturaleza.
En nuestra participación cuestionamos que abordar el tema de la
seguridad nacional sin una agenda que contemple compromisos de ambos
países con metas medibles y plazos para su concreción, puede dar paso a
prácticas de simulación que en nada contribuyen a solucionar los graves
problemas que enfrenta la ciudadanía en materia de seguridad pública.
Expresamos abiertamente, sin ambigüedades ni duda alguna, que toda la
estrategia de combate al narcotráfico ha sido total y absolutamente
equivocada.
Finalmente, nos pronunciamos porque existan acuerdos, metas y
objetivos claros, para que prevalezca la voluntad de colaboración, no de
intervencionismo, pero si de solución a estos graves problemas.
El 25 de marzo de 2010, nos adherimos al dictamen con proyecto
de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero y se recorre el orden
de los párrafos subsecuentes del artículo 17 de la Constitución, por
tratarse de un dictamen que, desde nuestra perspectiva, posee gran
relevancia por los beneficios que su aprobación traerá a la sociedad en
general.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
42
Convergencia votó a favor, como finalmente lo hicieron todos los Grupos
Parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, porque viene a
contribuir para que los mexicanos contemos con los mecanismos e
instrumentos procesales que hagan posible tanto el ejercicio pleno de
cualquier derecho como la defensa de los mismos, es decir, el acceso a la
justicia.
Su mérito no es menos: con esta reforma se establece en la Constitución el
principio sobre el cual se sustentarán las acciones y procedimientos
colectivos como medios para la tutela jurisdiccional de los derechos e
intereses colectivos, lo cual contribuirá al mejoramiento del acceso a la
justicia por parte de cualquier ciudadano.
El pasado 6 de abril, presentamos iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma y adiciona al Artículo 69 de la Constitución, con la
que se platea la modificación al formato de presentación del Informe
Presidencial, que por mandato de la Constitución debe presentar el
Ejecutivo Federal, sobre el estado que guarda la Administración Pública
Federal, a fin de permitir que su presentación por escrito, vaya
acompañada de su presencia ante el pleno de la Cámara de Diputados
para responder a los cuestionamiento que le formulen las fuerzas
políticas en ella representadas, en un ambiente republicano de respeto,
procurando con ello un diálogo abierto, de cara a la Nación, entre
poderes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
43
El 6 de abril de 2010, dentro de la Agenda Política se abordo el
tema de la Estrategia Nacional de Energía, fecha en la que expresamos
que evidentemente no podíamos discutir de manera amplia y profunda el
tema de la energía, sin abordar el tema de las energías renovables.
Puntualizamos que la transición energética y la promoción del desarrollo
sustentable, son tareas impostergables, que no puede ni deben esperar
más, pues el país necesita acciones inmediatas y contundentes.
Evidentemente, necesitamos un Estado que haga valer sus facultades
jurídicas y coercitivas para darle cause a una obligatoriedad por parte del
Estado mexicano y así establecer mecanismos de participación a la
sociedad mexicana
El 7 de abril de 2010, participamos en la Jornada a favor de las
niñas y niños. A 20 años de la Convención de los Derechos de los Niños,
afirmamos que la política gubernamental hacia la niñez en México ha sido
ineficaz.
Cualquier balance que se haga sobre el trato que se ha dado a las niñas y
niños en México, nos permitirá ver el enorme rezago que existe en cuanto
a la protección de los derechos de los mismos y sobre la poca efectividad
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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en la protección de su integridad y del interés superior que debería
orientar las políticas públicas
Las anteriores reflexiones nos llevaron a concluir que
desafortunadamente, México carece de una verdadera estrategia integral
en materia de políticas sociales de atención a la niñez.
El mismo 7 de abril de 2010, presentamos Proposición con Punto
de Acuerdo a través de la cual se exhortó al titular de la Administración
Pública Federal a reponer el procedimiento relativo a la expedición del
Decreto de Extinción del Organismo Descentralizado Luz y Fuerza del
Centro, a raíz del juicio de amparo promovido por el grupo Parlamentario
de Convergencia en el Senado y que gracias a la excelente comunicación y
coordinación con los diputados de nuestro partido en la Cámara de
Diputados, en donde sobresale la activa participación, con el aporte de su
conocimiento y firme formación jurídica del Lic. Guillermo Garduño, se ha
mantenido una alternativa legal para dar solución al conflicto.
El 8 de abril de 2010, presentamos Iniciativa de Ley con Proyecto
de Decreto, que adiciona una fracción al artículo 73 de la Constitución
Política, para facultar al Congreso de la Unión a expedir leyes que
establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los
estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de los procedimientos seguidos en el sistema de
justicia integral para adolescentes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
45
El 14 de abril de 2010, participamos durante la comparecencia del
Secretario de Hacienda y Crédito Público. En esa reunión puntualizamos
que tenemos claro como se ha venido aplicando, sin posibilidad alguna de
variación, una política económica cuyas medidas nos presentan un saldo
negativo desde cualquier perspectiva: En el cuarto trimestre de 2009, 2
millones 506 mil personas estuvieron desempleadas y la tasa de
desocupación fue de 5.3 por ciento, según el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía; en tanto, se espera que el desempleo sea del
orden del 6.5 por ciento, al primer trimestre de este año.
Expresamos nuestra preocupación al conocer la falta de la aplicación
oportuna de los recursos públicos y el parcial aprovechamiento, mismos
para cumplir con las metas y objetivos asignados.
En esa ocasión, cuestionamos al Secretario de Hacienda sobre los
subejercicios, la austeridad presupuestaria, el desempleo y el excesivo
monto del gasto corriente.
Dejamos muy precisa la posición de Convergencia: lejos de atenuarse las
difíciles condiciones a las que hemos aludido, se ha dejado la puerta
abierta a la repetición de una situación de crisis que puede caracterizar a
los años que restan de la actual administración y continuamos ante
problemas estructurales que presentan las finanzas públicas del país, los
que es fundamental atender para resolver el profundo rezago económico
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
46
con sus rostros de miseria y pobreza que afectan a la mayoría de la
población.
El 14 de abril de 2010, se instaló el Grupo de Trabajo de Empleo,
Fomento y Seguridad a la Inversión, que por acuerdo de la Comisión de
Turismo se integró para alcanzar el objetivo de generar las condiciones
que permitan promover nuevos y mejores empleos a fin de contar con un
marco normativo que fomente la inversión y brinde seguridad a las
empresas que son las principales desarrolladoras de fuentes de empleos.
Con gusto y responsabilidad, Convergencia encabezará dicho Grupo de
Trabajo.
En los próximos días, previo a la conclusión del presente segundo
período de sesiones ordinarias, habremos de impulsar una iniciativa de
ley, para que la Cámara de Diputados apruebe los precios de las gasolinas
y el diesel en el marco de la discusión anual del Presupuesto de Egresos
de Federación que inicia en septiembre. Estamos planteando quitar al
Ejecutivo Federal la facultad discrecional de aumentar el precio de las
gasolinas.
Adicionalmente, los diputados se han dado tiempo para exponer ante los
medios de comunicación, escritos y electrónicos, los distintos
planteamientos, propuestas y posicionamientos del Grupo Parlamentario
sobre los más diversos temas de la agenda nacional, a través de
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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entrevistas, boletines, conferencias de prensa y la grabación de
programas, como los que realiza el Canal del Congreso.
En este sentido, la política de comunicación de los diputados hacia los
medios de comunicación ha sido de apertura y disposición para acudir a
la mayoría de los foros de discusión y análisis a fin de exponer la visión
del México que Convergencia tiene plasmados en su Agenda Legislativa
2009 – 2012.
Actividades adicionales al quehacer legislativo
A manera de corolario, no podemos dejar de señalar las innumerables
actividades que los diputados integrantes del Grupo Parlamentario, han
venido desarrollando, las cuales reafirman nuestro compromiso con la
sociedad como representantes populares.
Apoyo a damnificados por la alteración hidro-meteorológica, catalogada
como lluvia atípica, que afecto principalmente la zona oriente del Distrito
Federal, así como los municipios de Ecatepec y el Estado de México,
Entrega a damnificados del Distrito Federal de Despensas; Cloro; Jabón en
Polvo; Escobas; Jaladores; Jergas; Pino y Colchonetas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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25 de septiembre de 2009.- Inauguración del Módulo de Atención
Ciudadana, ubicado en la Delegación Iztapalapa.
16 de octubre de 2009.- Asamblea Informativa con vecinos de Iztapalapa,
sobre el uso sustentable del agua en la Ciudad de México.
27 de noviembre de 2009. Reunión con grupos de Mujeres para
explicarles el alcance de la iniciativa de Reforma Constitucional sobre
Estado laico.
8 de marzo de 2010.- Celebración del Día Internacional de la Mujer en la
Sierra de Santa Catarina.
Comunicación constante con el Gobierno del Distrito Federal y el
Gobierno Federal para que el otorgamiento de las indemnizaciones por
los daños a los inmuebles y bienes de los habitantes afectados.
22 de octubre de 2009.- Encuentros entre Diputadas Federales y Niños
Jornaleros Agrícolas Migrantes que, en el Marco de la II Semana Nacional
de Migración 2009, que tuvo como propósito escuchar a los niños
jornaleros migrantes y establecer un diálogo con miras a proponer líneas
de acción legislativa a fin de impulsar el respeto a sus derechos.
27 y 28 de octubre de 2009. Sesión de consulta con Secretarios y/o
funcionarios homólogos de Turismo en los Estados, donde nos permitió
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
49
conocer de voz de sus promoventes las necesidades más apremiantes de
su sector, con el fin de ampliar y mejorar nuestro marco de referencia con
miras a la participación de esta Comisión en el examen y discusión del
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio
fiscal 2010, y estar en condición de emitir en su caso las recomendaciones
pertinentes.
4 de noviembre de 2009.- Reunión con las diferentes Asociaciones y
Confederaciones:
“CONAMM” (Confederación Nacional de Municipios de México), José
Antonio Vizcarra (de Culiacán) y Sergio Arredondo del PRI.
“AALMAC” (Asociación de Actividades locales de México).
Jaime Vals (Tuxtla Gutiérrez) y Director Ejecutivo Ricardo Bautista
PRD.
“ANAC” (Asociación Nacional de Alcaldes de Acción Nacional.)
Cuauhtémoc Calderón Galván (Zacatecas)
Lic. Alberto Treviño Angulo Gobernador de “Baja California Sur”.
14 de octubre de 2009.- Reunión con funcionarios de CONATUR
TURISMO
27 de octubre de 2009.- Reunión con el Ing. Armando Reynoso,
Gobernador de Aguascalientes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
50
Reuniones con Gobernadores y Presidentes:
Presidente Municipal de Cancún, Ing. Gregorio Sánchez Martínez
Gobernador de “Yucatán”, Lic. Ivonne Ortega Pacheco.
Gobernador de “Puebla”, Lic. Mario Marín Torres.
Gobernador de “Tamaulipas”, Lic. Eugenio Hernández
6 de noviembre 2009.- Se presentó el Proyecto de Dictamen que los
integrantes de la Mesa Directiva someten a consideración del Pleno en
relación a la participación de la Comisión de Turismo en el examen del
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
9 de noviembre 2009.- Se analizó el Dictamen Participación de la
Comisión de Turismo en el examen del Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación 2010.
15 de diciembre de 2009.- Exposición Pictórica. Tema: “Oaxaca:
Rinconcito de Magia y Tradición” Con el objetivo de promover la cultura.
23 de marzo de 2009.- Exposición Pictórica. Tema: “… Con sentir de
Mujer”. Con el objetivo de reconocer el talento de las mujeres oaxaqueñas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
51
24 de marzo de 2010.- Reunión para la presentación de la nueva titular
de la Secretaria de Turismo, Mtra. Gloria Guevara Manzo.
Visita Diplomática a la Embajada de Irán.
Visita Diplomática a la Embajada de Rusia.
Visita Diplomática a la Embajada de Chile.
Reuniones de Trabajo con el Consejo Consultivo y el Consejo Social del
Instituto Nacional de las Mujeres.
Presentación de libro: "Transversalización de la perspectiva de equidad
de género".
Comida-Reunión de Trabajo con el Consejo Consultivo del Gobierno,
Consejo Social del Instituto Nacional de las Mujeres representantes de
toda la República.
Reunión de trabajo con Funcionarios del Banco de México.
Honores a la Bandera con el Coordinador del Grupo Parlamentario
Convergencia, los días 24 de febrero y 6 de abril.
Seminario TRIFE. Justicia Electoral y Equidad de Género.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
52
Inauguración Exposición Pictórica del Maestro Octavio Urbina
“Naturalezas Muertas tres puntos con vida”.
Firma del Acuerdo de la Declaración Por la Vida, la Salud y la Libertad de
las Mujeres Políticos y Políticas Trabajando.
Recepción del H. Cuerpo Diplomático en México.
Donativo al kinder Consuelo de una computadora y material didáctico de
Atizapán de Zaragoza, Estado de México.
Conferencia Universidad Interamericana para el Desarrollo, con alumnos
de la carrera de Derecho, Tlalnepantla, Estado de México.
Donativo de publicaciones y revistas a la Asociación Frente Venceremos,
A. C. de Tlalnepantla, Estado de México.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
53
Foros
28 de septiembre 2010.- “El turismo el elemento esencial en una política
de Estado”. Mesa redonda.
10 – 12 de febrero 2010.- VIII FORO NACIONAL DE TURISMO “Cancún”.
Se conto con la participación del Lic. Gregorio Sánchez Martínez,
Presidente Municipal de Cancún.
22 de febrero.- Foro Canadevi, celebrado en Acapulco, Guerrero.
Foro “La Gestión Municipal en el Siglo XXI Munícipes y
Municipalistas” Participando Presidentes Municipales y Síndicos de
Convergencia de diferentes Estados de la República.
Foro Día Internacional de la Mujer Avances y retos en los Derechos
Humanos
Foro “Justicia, alcances y retos de la reforma al Sistema de Justicia
Penal”, organizado por la Comisión de Justicia.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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Viajes de Comisión
19 al 20 de febrero.- XI Reunión Interparlamentaria Cuba - México
8 al 12 de marzo.- Visita a Brasil como integrante de la Comisión de
Energía.
24 al 27 de marzo.- Recorrido Frontera Sur de México. (Estado de
Chiapas).
16 de abril.- Reunión de trabajo con el Titular de la Secretaria de
Turismo del Estado de Yucatán. (Ciudad de Mérida, Yucatán).
22 al 23 de abril.- Salida de la Comisión Sur Sureste al Estado de Chiapas,
para que visiten los lugares en donde se ha invertido el Fondo Regional
del Programa del Sur.
121 Asamblea de la Unión Interparlamentaria Ginebra, Suiza,
“Acción Parlamentaria para garantizar la Seguridad Alimentaria en
el Mundo”, donde se acordó que los parlamentarios tomen medidas
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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urgentes dentro del ámbito nacional para impulsar la agricultura y abatir
el problema alimentario que existe todavía
Pagina Web
Actualmente se encuentra en operación la página Web del Grupo
Parlamentario de Convergencia. Es un espacio en internet en donde se
podrán consultar las actividades que realiza cada uno de los Diputados
integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara de
Diputados. Elaborado en un formato ágil, el sitio Web contiene
información sobre las iniciativas de Ley, proposiciones con Punto de
Acuerdo, excitativas, posicionamientos y demás trabajos legislativos de
los Diputados, datos sobre intervenciones en el Pleno y en las reuniones
en Comisiones, así como foros, para que los ciudadanos conozcan quién es
su Diputado y qué está haciendo.
Convergencia, con la visión socialdemócrata que nos inspira, ha pugnado
en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por un diálogo
constructivo, con propuestas viables y sobre todo por alcanzar los
acuerdos en beneficio de los que menos tienen.
De esta manera, en el transcurso de la LXI Legislatura, continuaremos
trabajando con propuestas que contribuyan a alcanzar un desarrollo
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
56
sustentable e incluyente y abonen de manera decidida a sustituir un
modelo económico cuyos saldos de pobreza extrema y profunda
desigualdad social se agravan cada día más.
A todos los mexicanos nos une un proyecto plasmado en una identidad:
Un México más justo.
A todos, nos inspira y mueve un México donde prevalezcan los valores y
principios de la Socialdemocracia: la igualdad y la equidad, la protección
de los débiles, la libertad como autonomía, ningún derecho sin
responsabilidad, ninguna autoridad sin democracia, el pluralismo, la
defensa de los derechos fundamentales del ser humano, la necesidad de
respetar la libertad individual y la elección personal, pugnando en todo
momento por una justicia social para todos los que habitamos este país.
Es arduo el trabajo por delante, pero con convicción, Convergencia
continuará perfilando el rostro de un país que responda a los anhelos de
los mexicanos, tanto para el presente como para las generaciones
venideras.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
57
POSICIONAMIENTO DEL COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN,
EN LA SESIÓN DE APROBACIÓN DE LA LEY DE INGRESOS 2010, 20 DE
OCTUBRE DEL 2009.
Compañeras y compañeros Diputados;
Señoras y señores;
Hoy una vez más la partidocracia ha impuesto sus intereses a los
intereses supremos del país. Una vez más, los intereses de grupos
particulares, se ponen por encima de los intereses generales y de la
mayoría de los mexicanos.
Pero esta imposición y avasallamiento, con desprecio a todas las otras
voces públicas de la iniciativa privada, las organizaciones sociales, los
académicos, los expertos, se hacen en una hora difícil para la nación; en
una circunstancia que, como ha dicho el Rector Narro, “México está cerca
de la crisis social”.
La iniciativa fiscal y recaudatoria que se presenta implica una política
restrictiva, que habrá de profundizar las condiciones estructurales
adversas en las que se inscribe la economía nacional desde hace ya más
de cinco lustros.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
58
En una suerte de círculo vicioso y perverso, se busca contraer la demanda
efectiva agregada que habrá de llevarnos a una profundización del
estancamiento económico en la producción y el empleo.
Los diferentes dictámenes que están a consideración de esta soberanía
afectarán en general a las empresas, a las familias, a los consumidores, a
todos los sectores, menos a las grandes fortunas, a los monopolios y,
ocultamente en su parcial inconstitucionalista, se desea seguir
protegiendo a los grandes corporativos.
El incremento a la tasa general del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del
15 al 16 por ciento; el elevamiento del Impuesto Sobre la Renta (ISR) del
28 al 30 por ciento; el incremento al Impuesto a los Depósitos en Efectivo
(IDE) del 2 al 3 por ciento, aplicables ahora a ingresos mensuales de 15
mil pesos; el Impuesto Especial en Telecomunicaciones del 3 por ciento y
las contradictorias reformas y adiciones a la Ley Federal de Derechos,
relativa al régimen fiscal de PEMEX; conforman un Paquete Fiscal
recesivo, inflacionario y contrario a la reactivación del mercado interno y
del crecimiento económico que requiere retomar el país en el año 2010.
Ésta es la realidad, que va más allá de los posibles acuerdos políticos, del
afán de ser políticamente correctos y de actuar en el corto plazo, en la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
59
coyuntura, que nos lleva a obviar la estructura real del país, de las
finanzas públicas y la pobreza secular de la economía.
Lamentamos que durante la reunión de la Comisión de Hacienda se
presentó el trabajo precipitado, con la entrega de última hora de los
dictámenes, lo que no permitió una realización detallada de los
documentos y, en consecuencia, fue prácticamente imposible el análisis
de las propuestas.
El Gobierno federal insiste y basa sus propuestas de ingresos en las
proyecciones sobre el cierre de 2009 que indican que las finanzas
públicas tendrán un déficit en el Balance Económico del orden de los 263
mil 307.9 millones de pesos.
Bajo este principio, y ningún otro más, hoy aliado el PAN con el PRI y
otras corrientes políticas aumentan los impuestos, sacrifican a los
asalariados, a los obreros, a los campesinos, a los más necesitados. Pero
no deben olvidar las promesas fallidas de campaña, los ofrecimientos
nunca cumplidos. Sus compañeros de viaje, tampoco deben olvidarlos. El
pueblo habrá de recordárselos en la próxima elección.
Los dictámenes que hoy están a discusión plantean un proyecto fiscal
totalmente restrictivo; reduce la capacidad de consumo, de gasto de
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
60
inversión, va agudizar el ciclo económico recesivo de la economía
mexicana: menos producción, menos empleo y potencialmente menos
ingresos.
Por ello decimos que las promesas de campaña del PAN y del PRI, sus
ofertas, de ahora serán sólo eso, promesas; tal como fueron las promesas
no cumplidas de Fox, son las hoy las promesas no cumplidas de Calderón
y del PRI.
Un Proyecto fiscal que aumentará la capacidad de gastos de las familias y
de las empresas sería anti-cíclico, tal como se aplica en otros países,
aminoraría efectos adversos sobre mismos ingresos fiscales, la
producción y el empleo.
El impulso del gasto debería descansar en ingresos fiscales provenientes
de los estratos de mayores ingresos, sobre operaciones de capital y como
resultado de una mayor eficiencia recaudatoria.
Pero no se quiso ampliar la base tributaria, no se quiso desaparecer los
privilegios fiscales, no se quiso atentar contra el régimen de consolidación
fiscal y la política recaudatoria que se plantea más allá de los desnudos
agregados impositivos, evidencia claramente que no ayudará que el país
crezca económicamente y genere más empleos de acuerdo a su potencial.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
61
Señores diputados del PRI, señores diputados del PAN, no es posible que
después de tantos años no aprendan la lección. Les quiero recordar a los
diputados del PRI, que en el 95 empezó su debacle, cuando subieron el
IVA de 10 a 15 por ciento. Y en la próxima elección, el pueblo habrá de
cobrarles esto que le hacen hoy aumentando los impuestos y creando
nuevos impuestos.
Por eso, Convergencia está en contra de todos los dictámenes y así será el
voto tanto en lo general como en lo particular.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
62
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN TORNO AL
DICTAMEN DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010,
20 DE OCTUBRE DE 2009.
Compañeras y compañeros Diputados:
Nos encontramos en medio de una crisis económica, social y de
polarización política, donde las fuerzas partidistas representadas en esta
Cámara no logran ponerse de acuerdo en un pacto fiscal y en una Ley de
Ingresos para el 2010, que le dé viabilidad y certidumbre a nuestro país.
El Ejecutivo, sin mayor imaginación, junto con algunos de los partidos
políticos, sólo se concretan a proponer para 2010 más impuestos, como el
de las telecomunicaciones; nuevas tasas impositivas como el impuesto
sobre la renta, el impuesto a los depósitos en efectivo y el impuesto al
valor agregado, que es un impuesto que afecta directamente al ingreso de
los consumidores, y por ello, es un impuesto altamente inflacionario.
Sin sensibilidad política se plantea una propuesta fiscal deficitaria de
aproximadamente 90 mil millones de pesos, que reprime la demanda y el
consumo en lugar de promover el mercado interno y el crecimiento
económico.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
63
En la propuesta que está a discusión no se le otorga economía real al
régimen fiscal de PEMEX. No se plantea una propuesta sólida que permita,
en serio y de raíz, despetrolizar las finanzas públicas. Es decir, no se
plantea depender menos de los ingresos petroleros.
El impuesto empresarial de tasa única que tanto ha afectado a las micro,
pequeñas y medianas empresas de nuestro país, lo mantienen intacto y
vigente para el 2010. Nosotros nos oponemos tajantemente al IETU, al
paquete fiscal y al dictamen de la Ley de Ingresos 2010 que está a
consideración de esta soberanía.
Nos oponemos porque no se combaten los regímenes especiales, porque
no se abate la evasión y la elusión fiscal; porque no se combate a fondo el
derroche de recursos que prevalece en toda la administración pública
federal. Nos oponemos a los dictámenes porque sólo se trata de una
propuesta recaudatoria en detrimento de la economía nacional, del
ingreso de las familias, así como de las empresas mexicanas.
Lo que requiere nuestro país es un proyecto fiscal expansivo con más
gasto e inversión pública, que incentive la inversión privada para que se
detone el empleo, tal como ocurre en países desarrollados. La
recaudación, señores, la recaudación fiscal vendrá de la mano.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
64
Han dicho los funcionarios federales que no se afectarían los programas
sociales, así como los relacionados directamente con la salud y la
educación. Al final han tenido que reconocer que sí serían afectados. Sólo
como un ejemplo expondré que a la educación superior se le pretende
reducir sus asignaciones presupuestales en aproximadamente cinco mil
millones de pesos.
Por tales motivos, Convergencia rechaza rotundamente la propuesta de
Ingresos 2010 y el paquete de dictámenes en materia fiscal que se
proponen a esta soberanía.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
65
POSICIONAMIENTO DEL COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN
DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE TRABAJO Y
PREVISIÓN SOCIAL, 22 DE OCTUBRE DE 2009.
Ciudadanas y ciudadanos diputados;
El gobierno de Felipe Calderón determinó liquidar Luz y Fuerza del
Centro alegando ineficiencia. Si ese es el parámetro, deberíamos empezar
por revocar el mandato de quien hoy ocupa Los Pinos y seguir con el
despido de quien despacha en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Nunca había sido tan evidente el cumplimiento de una campaña como la
del Presidente del Empleo, frase que hoy suena a sarcasmo. En su última
hazaña, este gobierno echó a la calle a 44 mil trabajadores del sector y
afectó a 20 mil jubilados con el decreto de extinción de Luz y Fuerza del
Centro, cifra que debemos agregar a cientos de miles de mexicanas y
mexicanos que han perdido su empleo y los millones que no pueden
encontrar trabajo en esta época de crisis.
De acuerdo a las cifras que presenta en el portal de Internet la STPS, esta
administración empezó con una tasa de desocupación abierta del 3. 72
por ciento, y ya para el mes de agosto pasado alcanzó el 6.28 por ciento. Y
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
66
sin ninguna duda, con la Ley de Ingresos que ayer aprobaron el PAN y el
PRI, las cifras para el 2010 serán escalofriantes. No solamente mas
personas perderán su trabajo, sino que aquellos que puedan conservarlo,
verán disminuidos de manera drástica sus ingresos.
Ustedes encuentran muy fácil echarle la culpa del desempleo a la crisis
económica, pero de acuerdo a sus propios datos ciudadano secretario, la
recesión aceleró una tendencia que ha sido manifiesta a lo largo de todo el
sexenio. La cifra menor se alcanzó en mayo de 2007 y fue de 3.23 por
ciento y eso que, de acuerdo a varios especialistas, la forma en que el
gobierno mexicano mide el desempleo, maquilla y esconde una realidad
aún más terrible.
Ciudadano secretario, el periodista Miguel Ángel Granados Chapa, tuvo a
bien recordarnos apenas el 8 de octubre su biografía profesional en la que
sobresale que no existía en ella antecedente alguno que lo calificara para
hacerse del cargo que hoy ostenta.
Cuando Felipe Calderón se vendía como el presidente del empleo, lo menos
que esperábamos quienes no votamos por él, además de que lo cumpliera,
era que designara a una persona que no sólo conociera el tema, sino que
tuviera la sensibilidad social necesaria para jugar el papel que la ley le
manda. No es su caso.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
67
La prioridad de la Secretaría del Trabajo es garantizar el derecho
constitucional de cada mexicano a un trabajo bien remunerado, para ello
debe asumir el papel de mediador entre los factores capital y trabajo.
Pero como ocurre siempre, si el árbitro se vuelve parcial en contra del
más débil, este se torna aún más vulnerable.
Y eso es lo que le ha distinguido a usted señor secretario, en lugar de
defender los interesas de los trabajadores, siempre se le ha visto
dispuesto a cuidar los intereses del capital. Lo hace bajo una estrategia
indigna de quien esta a cargo de esta cartera, entrometiéndose en la vida
interna de los sindicatos, ya sea de mineros o de electricistas, por citar los
ejemplos más notables, y actuando a conveniencia como juez que decide
quién puede o no dirigir a un sindicato cuando ese papel corresponde en
primera instancia a los trabajadores y en última instancia a los tribunales
laborales, y no a la burocracia que usted representa. Señor secretario, se
comprende, porque así es su perfil, que ignore las bases de la legislación
que corresponde a su área de trabajo.
La constitución mexicana dice a la letra en su artículo 123: toda persona
tiene derecho a un trabajo digno y socialmente útil, al efecto se
promoverán la creación del empleo y la organización social del trabajo
conforme a la ley.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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Sin embargo, usted y el gobierno que representa, se han dedicado con
ahínco a promover el desempleo por la vía de los hechos, ya que
afortunadamente no han logrado conjuntar la mayoría que les permita
hacerlo con reformas legales.
Hay testimonios en los medios respecto a sus reiteradas expresiones en
torno a la flexibilidad laboral, de eufemismo con el que se hace alusión a
la estrategia que usted ha echado a andar para conculcar los derechos de
los trabajadores.
El citado articulista lo ha llamado secretario provocador de conflictos, el
lugar de ser un funcionario dedicado al cumplimiento estricto de la ley.
Hoy nos damos cuenta que su negativa a dar la toma de nota a la
dirigencia del Sindicato Mexicano de Electricistas, era solamente el
preámbulo para terminar con una empresa pública e iniciar la
privatización en el sector energético.
Mal, muy mal andan las cosas cuando un secretario del Trabajo, achaca a
los trabajadores ser la causa de la deficiencia de una empresa pública mal
manejada y peor administrada desde hace décadas. ¿Y dónde estaban los
administradores?, ¿qué acaso no fue el gobierno como patrón quien
concedió a los trabajadores las prestaciones de las que hoy abjura?
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
69
Ciudadano Javier Lozano, usted tiene un solo mérito: ser el peor
Secretario del Trabajo en la historia del México moderno.
No podemos evitar preguntarnos: si tanta es la aversión a la causa de la
clase trabajadora, ¿por qué aceptó un cargo que implica muchas veces
defender sus derechos?, ¿cuál es su cualidad profesional o personal que lo
habilita para ejercerlo?
Aventuramos una respuesta, usted esta ahí para defender los intereses de
quienes financiaron la campaña de Calderón, de aquellos que montados
en el esquema de privilegios nunca pierden, haya o no haya crisis.
Para concluir, quiero conminarlo, aunque se que es demasiado pedir, a
apoyar la propuesta que Convergencia presentó hace algunos meses para
establecer por mandato de ley, el programa de emergencia para el
estímulo del empleo con el objeto de preservar y generar más plazas
laborales con una meta de por lo menos un millón de puestos de trabajo.
Para ello se crearía un fondo de 50 mil millones de pesos, el 70 por ciento
de este monto sería cubierto por el gobierno federal con recursos
provenientes de subejercicios y ahorros en diferentes dependencias y
contarán de manera específica en el Presupuesto de Egresos de la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
70
Federación. El 30 por ciento restante provendrá de aportaciones de la
iniciativa privada, las cuales serán deducibles de impuestos. Aprobar esta
iniciativa sería una excelente noticia ante el terrible panorama que
enfrentará el país el próximo año.
Finalmente, pediremos que den marcha atrás en el ilegal decreto que
extingue Luz y Fuerza del Centro, por primera vez demuéstrenle al país
que pueden ser buenos para explicar porque si se pueden hacer las cosas
y no como hoy que tienen una medalla el mérito para explicar porque
nunca es posible lograr nada.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA VISITA QUE
REALIZÓ EL GOBERNADOR DE CAMPECHE, FERNANDO ORTEGA
BERNÉS, A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 22
DE OCTUBRE DEL 2009.
Señor Gobernador he escuchado con mucha atención el planteamiento
que le viene a hacer a esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y
déjeme expresarle primero mi solidaridad con sus planteamientos, y le
voy a explicar porque esta batalla que usted está librando hoy, los
tabasqueños la libramos hace 21 años, vivimos esto que hoy está viviendo
Campeche y gracias al valor del gobernador de entonces, el ingeniero
Leandro Robirosa, que recuerdo que en aquella época los medios de
comunicación lo empezaron a satanizar pero después terminaron dándole
la razón.
Y empezó Tabasco a tener una parte de lo mucho que le había dado a la
nación. Por otra parte, me solidarizo también porque no solamente en
Campeche están la población campechana en los últimos años, producto
del boom petrolero a emigrado gente de otros estados y tienen una
población flotante que requieren ser atendida y que hoy planteo que
ayudar a Campeche es ayudar a muchos paisanos en el caso particular de
Tabasco es que una buena parte de mis paisanos transitan sus carreteras
para ir a trabajar a Ciudad del Carmen porque nosotros también vivimos
eso con los compañeros de Campeche en su tiempo y, de Veracruz por lo
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
72
tanto, entiendo perfectamente bien el planteamiento que está realizando
y quiero expresar mi solidaridad y mi apoyo en ese tema.
Segundo, usted ya me contesto porque yo lo que quería decir desde hace
rato, es que usted como un Gobernador que tiene un mes escasamente, un
mes de estar en el gobierno tiene la responsabilidad de hacer un gobierno
austero de bajar el gasto corriente y de aumentar el gasto de inversión y
ya nos dijo en su intervención que ya lo hizo, eso me parece excelente.
Porque al país le hace falta ejemplos como el que usted está dando,
porque en está Cámara le hemos pedido al gobierno federal que reduzca
el inmenso gasto burocrático que en los últimos 9 años han crecido y que
también hay que hacerlo en los gobiernos estatales; que bueno que usted
ya lo hizo y eso es importante reconocérselo.
Por otro lado, sabemos que la actividad petrolera genera, como ya
dijimos, inflación, población flotante y una serie de problemas sociales
que van aparejados y que también los gobiernos estatales tienen que
atender.
Usted y con esto quiero terminar, usted venció la resistencia al interior de
su partido para ser candidato al gobierno de Campeche, lo cual no era
fácil por la historia que nosotros conocíamos, sus paisanos le ratificaron
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
73
su confianza y le dieron su voto, yo creo que usted más que nadie tiene en
este momento la responsabilidad de demostrarle a sus paisanos de
Campeche que usted merece esta confianza y para hacerla lo tiene que
hacer con una administración efectiva y eficiente.
Y con esto lo que quiero decir es que le vamos a apoyar, le vamos a
respaldar, hablo por mí, hablo por Convergencia para que Campeche
tenga los recursos que necesita y que merece, pero que también vamos a
estar atentos que los recursos se inviertan en lo que esta Cámara
aprueben para que no tengamos tentaciones de ningún tipo en el camino
y me parece que es la mejor forma de ayudar a esto.
Por otro lado, lo quiero felicitar porque usted termino con la polarización
que tenía la sociedad campechana, usted está integrando un gobierno
plural y oxigenó la administración pública de Campeche. Yo creo que
cuando las cosas se hacen de manera correcta, es importante reconocerlo,
nosotros, o en mi caso particular, se la queremos reconocer, queremos
estar muy cerca de Campeche, no solo porque es un estado vecino sino
porque a todo el Sur-sureste le hace falta que la nación le regrese mucho
de lo que nos ha aportado.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA VISITA QUE REALIZÓ EL GOBERNADOR DE CAMPECHE, FERNANDO ORTEGA BERNÉS, A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 22 DE
OCTUBRE DEL 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MA. TERESA R. OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON RELACIÓN AL
DÍA INTERNACIONAL DE LA DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO EN
AMÉRICA LATINA Y EL CÁRIBE, 27 DE OCTUBRE DEL 2009.
Es un deber y congruencia, de todas las mujeres que hemos dado
múltiples batallas por nuestros derechos, para contrarrestar las
tendencias conservadoras y oscurantistas en nuestro país.
Invito a todas las mujeres Legisladoras y hombres Legisladores de esta
honorable asamblea a que se incorpore a este movimiento por la libertad
de las mujeres de decidir en sus cuerpos quienes hoy resienten esta
amenaza de sus derechos.
A raíz del proyecto de Ley de la Despenalización del Aborto presentada
por legisladores del PRI y Alternativa Social Demócrata y Campesina en el
Distrito Federal, se inició una desbandada de improperios y
descalificaciones, que han venido siendo, validadas por códigos morales y
creencias religiosas, sobre el estatus laico de las instituciones.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
76
A quienes profesan creencias religiosas les decimos que están en plena
libertad de ejercerlas. Eso no está a discusión. Las mujeres seremos las
primeras en defender este legítimo derecho.
En lo que no podemos estar de acuerdo es, y seremos fieles defensoras de
la laicidad del Estado Mexicano, cuando bajo el manto de la defensa de la
vida se transgreda la laicidad de la Constitución Política, en cada estado
de la República, y que de paso se tipifique el derecho a abortar en
circunstancias muy especiales como un delito calificado de homicidio en
grado de parentesco.
La propuesta que finalmente se aprobó por la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, el 25 de abril del 2007, fue en contracorriente de esta
tendencia.
Señoras y señores legisladores: ¿quién en su pleno juicio desea abortar
por gusto? ¡Claro que nadie! El debate no es ese. El debate hay que
centrarlo en una dimensión distinta. En las causales o las situaciones
especiales porque no podemos seguir cerrando los ojos a la realidad.
Quiero refrendar lo dicho por “Salud Integral para la Mujer”, A.C. “Frente a
este grave problema de salud y de justicia social para las mujeres
mexicanas, la respuesta de los partidos políticos y legisladores en
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
77
contubernio junto con la jerarquía Católica han reformado, las
constituciones de 16 estados del país para criminalizar y perseguir a las
mujeres que deciden interrumpir un embarazo no deseado. Estos cambios
legislativos representan un grave retroceso para el ejercicio de nuestros
derechos.
Compañeras y Compañeros, como lo dijo en Benemérito de las Américas:
¡Hay que seguir la lucha con lo que podamos, hasta que podamos! Sobre
las Mujeres en su Derecho a decidir libremente sobre su cuerpo.
Es cuanto señor Presidente.
SEGUNDA INTERVENCIÓN
Compañeras y compañeros diputados,
Lo que se está discutiendo no es el aborto, lo que se está discutiendo es el
no penalizar a las mujeres que toman decisiones sobre su cuerpo, sobre
su vida, sobre su maternidad, no sólo centrándose en el aborto.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
78
Cómo es posible que existan en el país más de mil mujeres en los
diferentes estados del país procesadas con condenas de 20 a 35 años
porque cometen un delito en grado de parentesco. Creo que el 50 por
ciento de habitantes en este país no merecemos tener leyes que nos
castiguen y que vayan segmentadas a un determinado grupo de la
sociedad. No podemos seguir permitiendo que se lleve el debate a estos
niveles.
Quiero solicitarles a los legisladores y legisladoras de los estados que
sean más objetivos, que tengan una visión progresista, no se ensañen al
calificar, sancionar y castigar a mujeres a las que diferentes
circunstancias de la vida las ha llevado a tomar decisiones como esas o
por complicaciones de salud a que tengan que parar en la cárcel y a que
tengan que llevar la carga de señalamiento de la sociedad con problemas
severos de salud, con dificultades para integrarse a una actividad
económica, con problemas para continuar con los lazos de familia.
Yo les pregunto aquí a todos: ¿ustedes creen que vale la pena que un país
como México, a 200 años de celebrar una Independencia y a 100 años de
celebrar una Revolución, las mujeres no puedan decidir por su cuerpo?
Yo creo que no debemos de hacerlo y aquí no se está hablando nada más
del tema del aborto se está hablando de no penalizar y de no notificar un
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
79
delito como homicidio en grado de parentesco a quien sufre una situación
como esta.
Además debo de decirles, se señala a la violencia, la economía y la salud
pública. Creo que no debemos seguir violando nuestra Constitución sola
dejándole toda esta carga a un grupo de la sociedad.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
80
INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA
REUNIÓN DE TRABAJO ENTRE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y
CUENTA PÚBLICA Y EL GOBERNADOR DE TABASCO, ANDRÉS
GRANIER MELO, 28 DE OCTUBRE DE 2009.
Gracias diputado Presidente de la Comisión;
Primero quiero decir que validó al 100 por ciento el juicio del diputado
Cano Vélez en relación a la necesidad de retomar la planeación del
desarrollo de estrategia regional. Eso ya en si presenta uno de los
problemas que tiene hoy el Estado, esa falta en la planeación del
desarrollo nacional contemplando el desarrollo de las regiones.
Sin embargo, quisiera hacer un comentario, con base a la situación que ha
vivido estos últimos tres años: nunca fueron más proféticos los versos de
Pellicer acerca de que Tabasco es más agua que tierra. Me parece que la
inundación del otoño de 2007, nos dio esta lección. El agua nos cobró muy
caras las equivocaciones porque no tuvimos el cuidado de autorizar
asentamientos humanos.
Pero también hay que decirlo, la inundación fue provocada por la mala
operación de las presas que tenían un simple propósito, dejar de
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
81
turbinear para poder justificar la compra de energía eléctrica a las
empresas privadas que le surten a la Comisión Federal de Electricidad por
un simple compromiso y cumplir acuerdos de quienes financiaron
campañas federales.
Aunado a eso, nos encontramos con que en plena situación de crisis de la
inundación, el titular del Ejecutivo Federal dijo que iba a reconstruir
Tabasco constara lo que costara y una vez más, volvió a fallar, una vez
más volvió a incumplir, o por falta de voluntad política o por la
incapacidad de sus colaboradores.
Pero no es posible que quien electoralmente se vendió como el Presidente
del Empleo, hoy no tenga el mínimo cuidado en la propuesta de
presupuesto que manda para Tabasco, darle la suficiencia presupuestal al
Plan Hídrico.
Uno le pregunta a cualquier empresario de este país si tiene el deseo de
invertir en Tabasco y la respuesta es no, por qué, porque está en la
incertidumbre de si el Estado se va a volver a inundar o no, y nadie quiere
perder sus inversiones.
Y aquí quiero decirlo, el Plan Hídrico, la presupuestación y ejecución la
hace el gobierno federal y la esta haciendo mal. Y eso le esta costando a
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
82
Tabasco ser una entidad en desventaja para poder enfrentar las
condiciones de desigualdad y la crisis económica que va a vivir el país. Por
eso, como tabasqueño y como Secretario de la Comisión de Presupuesto,
les quiero pedir a todos los diputados que respaldemos la propuesta que
trae el Gobernador del Estado porque es un acto de justicia.
No puede ser posible que por falta de capacidad haya recursos que no se
presupuesten adecuadamente y que cuando se tienen, no se ejerzan.
Yo quiero dar un dato, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se
le cayó el puente de Tonalá y aún así, se resisten a querer autorizar
recursos para el mantenimiento de la infraestructura carretera. Tabasco
es un archipiélago, necesitamos recursos para darle mantenimiento a
todos los puentes.
Yo celebro que el gobernador haya expresado de viva voz, y a través de
Gustavo Jasso, el compromiso de reducir el gasto corriente del estado y el
que todos los proyectos que trae son detonadores de nuevos empleos.
Por esa razón yo les pido a todos los miembros de la Comisión un
ejercicio de solidaridad responsable con Tabasco, es decir, que
autoricemos los recursos que el estado requiere, pero que no nos
quedemos ahí, que también participemos en la supervisión de la forma en
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
83
cómo esos recursos de están ejerciendo, en el avance de los programas y
en la conclusión de los mismos.
De esta manera, estaremos colaborando a crear un círculo virtuoso en
este ejercicio de planeación, presupuestación, ejecución y evaluación.
Tabasco lo requiere y este no es un tiempo de mezquindades.
Gobernador: cuente con el respaldo del diputado y del tabasqueño: Pedro
Jiménez.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
84
INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN EN LA REUNIÓN DE
LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, CON EL JEFE DE
GOBIERNO DEL DF, MARCELO EBRARD, 29 DE OCTUBRE DEL 2009.
Quiero felicitarlo porque he observado que en la propuesta que ha
presentado a los integrantes de Comisión y a los demás diputados, es una
propuesta que tiene consensada con los dirigentes de los organismos
empresariales con los dirigentes, organismos gremiales, con las fuerzas
políticas representas en la Asamblea y en las jefaturas delegacionales.
Eso habla de un gobierno que tiene oficio y sensibilidad política, que tiene
capacidad de escuchar y habla con los otros, a pesar de escuchar voces
distintas, les respeta la sugerencia y los reconoce en su legitimidad.
Debido a ambas inquietudes, se obtiene –como aquí hemos visto–, una
propuesta de enfoque público, por lo tanto es más rica en contenido y
puede ser más efectiva en el impacto social al concretarse. Creo que si es
una propuesta plural, debería recibir una propuesta plural de todos los
que estamos en esta Cámara.
Nos ha explicado de manera detallada cuales son los proyectos, ha dicho
algo importante, la ciudad de México no sólo atiende las necesidades de la
población, si no también la de todos aquellos que por distintas razones
vienen aquí a México, porque vienen aquí a trabajar, estudiar o turistas.
Creo que todos los que estamos aquí, que no tuvimos la fortuna de nacer
en el Distrito Federal, cundo hablamos de nuestras entidades federativas
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
85
nos referimos a ella como nuestra Patria chica, porque evidentemente
reconocemos que hay una Patria grande y la Patria grande tiene un
corazón que es el Distrito Federal.
Por eso yo invito a todos los miembros de la Comisión a aprobar la
propuesta del Jefe de Gobierno y a que trabajemos para evitar la exclusión
del D.F. de los fondos de los que si participan otros estados y otros
municipios.
En lo personal como diputado y secretario de esta Comisión no solamente
lo felicito, sino ofrezco el respaldo para su propuesta.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
86
PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE LA
REUNIÓN ENTRE LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA
PÚBLICA Y MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, 30 DE
OCTUBRE DEL 2009.
En Convergencia, como partido Socialdemócrata, estamos comprometidos
por supuesto con la conservación del medio ambiente, con la flora y la
fauna de nuestro país, por eso nos preocupa que en la propuesta de
Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 observemos algunas
inconsistencias.
Quiero llamar la atención sobre como ha venido incrementándose el gasto
de la Secretaría del Medio Ambiente, éste aumenta y aumenta, vemos
que de 2000 a la fecha, y pongo un ejemplo, en 2003, 26 mil 397 millones
de pesos para el 2005 crecieron a 30 mil 406 millones y en 2009 llegaron
a 45 mil 59 millones de pesos.
Por otra parte vemos como las emisiones de carbono a la atmósfera en
vez de reducirse, se han incrementado en un 11 por ciento, entonces
vemos que hay un incremento del gasto pero no se ve que esto sea
proporcional al trabajo que tiene que hacer la secretaria para cuidar
nuestro medio ambiente; si observamos el incremento del 2003 al 2009,
fue del 90 por ciento el incremento de la Secretaría.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
87
Para este año se plantea un presupuesto de 40 mil 485 millones de pesos,
la reducción es de 4 mil 573 millones, pero nos preocupa, que esto se
reduce de las inversiones y no del gasto corriente, lo cual confirma lo que
hemos venido diciendo en esta Comisión, en el Pleno y en muchas otras
partes del desmedido gasto corriente que tiene la Secretaría.
En el caso de Tabasco, que es mi estado, me preocupa que para el año
2009 se aprobaron solamente 14 millones de pesos, si bien es mínimo de
todo lo que maneja la Secretaría, pues no hay claridad en qué se gasto, a
qué municipios, quienes se beneficiaron y para el 2010, proponen tan solo
13.7 millones de pesos, tampoco hay claridad en los programas y cito el
caso de Tabasco, porque mi estado ha sufrido la deploración y
degradación de su medio ambiente por la actividad petrolera,
fundamentalmente en sus manglares, en los ríos, flora y fauna del estado.
Esos son algunos aspectos que debemos considerar a la hora de emitir el
dictaminan sobre estos aspectos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
88
PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE LA
REUNIÓN DE LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y EDUCACIÓN
PÚBLICA, 30 DE OCTUBRE DEL 2009.
Cuando uno lee la propuesta de presupuesto y escucha a la diputada
Claudia, evidentemente estamos frente a afirmaciones que permiten
emitir el juicio de que al gobierno federal no le interesa la educación. La
ven de manera equivocada, la ven como un simple gasto, en lugar de verla
como una inversión.
Y esto sucede mientras países de la Unión Europea destinan el 4 por
ciento del PIB para la educación, nosotros apenas el año pasado íbamos
en el 1.6, y con la propuesta que se presenta ahora difícilmente
llegaremos al 1.5.
Creo que es importante, y me sumo a la propuesta del diputado de Nueva
Alianza, en el aspecto de que no debemos renunciar a la posibilidad de
incrementar este presupuesto, pero reorientándolo de manera adecuada.
También valido aquí la información de los compañeros del PRI en el
sentido de que debemos dedicarle recursos a la educación media
superior. En el caso de DF, y ayer lo explicaba con claridad el Jefe de
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
89
Gobierno, gracias a los programas de becas que se han presentado,
disminuyó la deserción escolar en un 5 por ciento y eso es muy
importante reconocerlo. Ceo que se deberá trabajar para que podamos
incrementar los recursos a este sector.
También es importante que no nos quedemos sólo en la tarea de asignar
más recursos, es sumamente importante revisar la calidad de la
educación.
¿Qué tipo de educandos estamos mandándole a la sociedad? A nadie le
sirve educar mexicanos que memoricen las respuestas que solucionaron
las preguntas del pasado, lo que le sirve a la sociedad, lo que le sirve a
México a futuro, son estudiantes cuyo proceso de aprendizaje les permita
ser más efectivos en la formulación de las preguntas de cómo construir el
futuro. ¿Y cuál es la diferencia entre unos y otros? los que sólo aprenden y
memorizan como estudiantes, como ciudadanos se asumen como
súbditos frente a quienes ejercen el poder, por lo tanto permiten los
abusos, los excesos y el ejercicio patrimonialista de este.
Por el contrario, los que en esta expansión de capacidad efectiva,
recurrente y autónoma, que es el aprendizaje, logran el dominio de las
ciencias, las técnicas y del artes, formular preguntas que les permitan
construir escenarios distintos para el futuro, cuando son adultos se
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
90
asumen frente al poder como ciudadanos responsables. Por lo tanto, su
participación permite acotar los excesos y los abusos.
Si la educación va orientada en ese sentido, y nosotros hacemos nuestra
parte, estaremos haciendo vigente el artículo tercero, inciso a, para decir
que la democracia de a de veras, es sistema de vida. De eso es lo que
estamos hablando, de ese tamaño es la responsabilidad que tenemos y yo
asumiré la parte que me corresponde.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
91
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MARÍA TERESA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
DISCUSIÓN DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL
2010, 31 DE OCTUBRE DEL 2009.
Con su permiso C. Presidente
Compañeras diputadas y compañeros diputados:
Nuevamente el Congreso de la Unión ha dejado pasar otra oportunidad
por alcanzar una Ley de Ingresos de largo aliento, con visión de Estado.
Ni el Ejecutivo Federal ni los principales partidos dieron muestra clara de
voluntad política. Antepusieron sus intereses particulares y después el
país. ¡Vaya miseria! ¡Vaya egoísmo! No dar la cara para decirle a los
mexicanos por que tratarlos así
¿Qué podemos esperar de esta Ley de ingresos? ¿Lograremos con ella
revertir los índices de pobreza acumulados en los últimos años?
¿Lograremos enfrentar con éxito las necesidades de educación, de salud y
de infraestructura, de competitividad?
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
92
¡Seguramente no! Ah, pero en la Ley de Ingresos primero se salvan los
intereses de grandes consorcios y de los gobiernos estatales, y ya
después… los programas sociales. Seguimos en el círculo perverso,
primero cuidar la imagen y los presuntos acuerdos de una mayoría
parlamentaria, que únicamente las crean al vapor para salir del paso de
las coyunturas y al reparto de los dineros públicos.
La grave crisis por la que atraviesa el país debe ser atacada por todos los
frentes, con una apuesta donde el estado tendría que ser el principal
garante para la recuperación, y donde los grandes empresarios estuviesen
decididos a invertir para el empleo. Pero no ha sido así. Tanto nacionales
como extranjeros, siguen defendiendo sus privilegios, sin importarles la
polarización entre miseria y la opulencia.
La aguda crisis nos ha indicado claramente que es vigente una reforma
fiscal de fondo y de largo plazo. Pero no ha sido así. Las cuentas que hoy
entregamos, “Perdón que entregan” a la población son muestra clara de
una miseria intelectual y política. No hay que evadir nuestra
responsabilidad y nuestro compromiso ante la patria.
Le dejamos a la población, por enésima ocasión, la responsabilidad de
seguir pagando impuestos a costa de míseros ingresos, sin que se vea
reflejado en el mejoramiento de sus condiciones de vida.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
93
¡Y una cosa nos debe quedar claro compañeras y compañeros
legisladores! Somos corresponsables del enojo de la población, hacia las
instituciones. Nuestras decisiones no las fortalecen, al contrario, las
debilitan.
Todo indica que se confirma lo que en la percepción de la opinión crítica
predominantemente, que no somos la generación del cambio. Nos domina
la inercia y los intereses particulares.
Y en esa lógica, vemos pasar a otros países que en el pasado tenían más
rezagos que nosotros; y también vemos pasar generaciones en nuestro
país, de niños y niñas y jóvenes, que no alcanzan a tener un disfrute digno
de su vida familiar y social. Señoras Diputadas y Señores Diputados de
esta LXI Legislatura, todos los exhortos han sido un llamado al silencio;
una falta de autocrítica y de humildad intelectual, una falta de
cumplimiento a nuestro juramento constitucional.
El Grupo Parlamentario de Convergencia, los llamó a no esperar un año
más para no repetir nuevamente el círculo vicioso de generar más
pobreza, más rezago, y de agredir más a los mexicanos.
México lo reclama, regresémosle esa grandeza.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
94
DIP. MARÍA TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE
LA DISCUSIÓN DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010, 31 DE OCTUBRE DEL 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
95
POSICIONAMIENTO DEL COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN,
DURANTE LA DISCUSIÓN DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2010, 31 DE OCTUBRE DE 2009.
Compañeras y compañeros diputados:
Las modificaciones realizadas por el Senado de la República al paquete
fiscal 2010 que hoy están a la consideración de esta Soberanía; de nueva
cuenta no resuelven los problemas fiscales del país.
Desde el inicio de este largo debate, Convergencia señaló con todos los
argumentos técnicos, las grandes contradicciones que presentaba el
paquete fiscal del gobierno federal. Sin embargo, prevaleció la cerrazón
de quienes defienden la propuesta.
A pesar de que las fuerzas progresistas, hemos ganado el debate, tanto en
el Senado de la República, como en esta Cámara de Diputados; los
partidos políticos tradicionales de este país, se aferraron a mantener una
propuesta impositiva para el 2010 que es inviable, inflacionaria,
regresiva, inequitativa e inconstitucional.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
96
Con todo y sus cambios, en la propuesta fiscal que está a consideración,
no se incluyó el pago de impuestos de las grandes empresas; no se
eliminó la consolidación fiscal y los regímenes de excepción, y no se
incluyeron medidas para eliminar la evasión, ni la elusión fiscal. A pesar
de que el titular del Ejecutivo, expresara hace 4 días, refiriéndose a los
420 grupos empresariales que se han beneficiado, que tienen la
obligación de pagar impuestos. Que lastima que su partido no lo secunde
en esta Cámara.
Por el contrario, el paquete fiscal 2010, ratificado por el Senado, incluye el
Incremento del IVA del 15 al 16 por ciento, el incremento de la tasa del
Impuesto Sobre la Renta del 28 al 30 por ciento, la vigencia del Impuesto
Empresarial a Tasa Única (IETU), que tanto ha afectado a las micro,
pequeñas y medianas empresas de nuestro país; el incremento al
Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE) del 2 al 3 por ciento, aplicables
ahora a ingresos mensuales de 15 mil pesos; y propone aumentos a los
impuestos especiales sobre producción y servicios, que alentarán la
inflación, reprimirán el consumo y profundizarán la crisis económica en el
país.
Con esta propuesta fiscal, de manera perversa y deliberada, se agravia el
ingreso de las familias mexicanas, se afecta el nivel de consumo nacional y
se empobrecerá aún más a los mexicanos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
97
Por ello, el Grupo Parlamentario de Convergencia, reitera su profundo
rechazo al incremento de nuevos impuestos porque van en contra de los
intereses de los mexicanos en un momento tan delicado de recesión
económica como el que estamos viviendo y padeciendo.
Hoy, estamos dejando ir la posibilidad de responder a los más altos
intereses del pueblo de México, pero esto es resultado de los acuerdos de
la partidocracia que se impone frente a los intereses de millones de
ciudadanos.
Señoras y señores diputados, permítanme terminar con una anécdota.
Hace 10 años, organizando un evento de campaña de un precandidato a la
Presidencia de la República del partido en el que militaba en ese tiempo,
en una comunidad llamada Zongolica, escuche a mi espalada la voz de un
joven miembro de la clase política de este país que lamentablemente ya
falleció, que al ver la cantidad de campesinos la actitud, la corporalidad y
el reflejo de la pobreza en todos ellos, extrañado le cuestionaba a su
acompañante: -ya que tal vez nunca había salido de la comodidad de sus
oficinas- de dónde salen tantos pobres. Me voltee y le dije: de un sistema
injusto y desigual que propicia la concentración del ingreso en unos
cuantos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
98
Los pobres de este país de los próximos años, serán producto de un
acuerdo del PAN, del PRI y de quienes los acompañen en el voto para
crearle más impuestos a la ciudadanía.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
99
INTERVENCIÓN DE LA DIP. GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA RESERVA DEL
ARTÍCULO 70A EN EL RÉGIMEN DE CONSOLIDACIÓN FISCAL, 31 DE
OCTUBRE 2009.
Con su permiso Sr. Presidente;
Compañeros diputados:
El dictamen que hoy discutimos, relativo al Impuesto Sobre la Renta,
vuelve a colocar en los hombros del pueblo de México una carga fiscal que
se suma a las difíciles condiciones económicas de la población,
particularmente a la de menos recursos económicos.
Hemos señalado que si no logramos elevar la recaudación en México, las
finanzas públicas serán aún más vulnerables.
No obstante lo anterior, se insiste en mantener un régimen de
consolidación fiscal, que beneficia a 420 grandes empresas, que sólo
pagan el 1.7 por ciento de sus ingresos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
100
El fisco deja de recaudar 850 mil millones de pesos por la consolidación
fiscal, de acuerdo con información del propio Sistema de Administración
Tributaria (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Convergencia reprueba que no se haya eliminado el régimen de
consolidación fiscal. No se vale que estos grupos de empresas que
conforman una unidad de intereses económicos reciban un tratamiento
especial ante la crisis que vive el país.
Tenemos el deber de atender a los principios de proporcionalidad y
equidad que, conforme a nuestra Constitución, deben observar las
contribuciones.
Que pague más quien más tenga. En el fondo del problema está la decisión
de no cumplir con la Constitución y con estos principios con el afán de no
tocar a los grupos privilegiados, a los grandes corporativos.
Actualmente, la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) prevé un régimen
de consolidación fiscal que se encuentra muy lejos de lograr esa
proporcionalidad y equidad que plantea la Constitución.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
101
Por ello, para equilibrar las cargas fiscales y enviar un mensaje de
voluntad política que permita alcanzar la equidad en las contribuciones,
resulta necesario eliminar el régimen de Consolidación Fiscal, que
permite a los 100 dueños de las 420 grandes empresas y bancos evadir el
pago de impuestos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
102
INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA RESERVA DEL
ARTÍCULO SEGUNDO “DISPOSICIONES DE VIGENCIA TEMPORAL DE
LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA”, 31 DE OCTUBRE DE 2009.
Con su permiso Sr. Presidente;
Compañeras y compañeros diputados:
Presento la siguiente reserva del artículo segundo denominado
“disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto Sobre la
Renta” bajo las siguientes consideraciones
En este artículo se plantea llevar la tasa del impuesto sobre la renta de un
28 a un 30 por ciento para el ejercicio fiscal del año 2010.
Desde la perspectiva de Convergencia, ante la crisis económica que vive
actualmente el país, el incremento a la tasa del ISR contenida en este
artículo generará una grave afectación a las micro, pequeñas y medianas
empresas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
103
En lugar de que se planteen incentivos fiscales para las empresas, que les
permita aliviar y atemperar los impactos de la crisis, lo que se hace es
imponer de manera lesiva éste incremento que afectará en su
recuperación del próximo año.
Recordemos que en México, 98 por ciento de las empresas son pequeñas
o medianas y son las que generan poco más del 70 por ciento de los
empleos, y producen parte fundamental de la riqueza del país.
No podemos cerrar los ojos y prestar oídos sordos a las recomendaciones
que han hecho la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), así
como los Premios Nobel de economía, quienes plantean incentivos
fiscales, es decir bajar los impuestos para las empresas, que les permita
salir de la crisis en la que nos encontramos.
Por ello, en Convergencia, reprueba de manera categórica, por un lado,
que se incremente la tasa de ISR de 28 a 30 por ciento para las micro,
pequeñas y medianas empresas; y por el otro, se mantengan los
regímenes de excepción y la consolidación fiscal para los grandes
corporativos y consorcios que tanto hemos insistido en su eliminación,
pues le representan al país aproximadamente 850 mil millones de pesos,
cuya percepción señoras y señores diputados evitaría el alza de estos
impuesto que tanto hemos discutido
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
104
DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA RESERVA DEL ARTÍCULO SEGUNDO “DISPOSICIONES DE VIGENCIA TEMPORAL DE LA
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA”, 31 DE OCTUBRE DE 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
105
LECTURA DE LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS
ARTÍCULOS 59, 71, 78, 81 Y 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA
MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 5 DE
NOVIEMBRE DEL 2009.
Con su venia, señor presidente.
Honorable asamblea, con las facultades que me confieren los artículos 71,
fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso
General, expongo a consideración de esta honorable asamblea, la
iniciativa de decreto que reforma los artículos 59, 71, 78, 81, 116 y 122 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo el tenor de
las siguientes consideraciones:
Los cambios políticos en nuestro país, experimentados durante las tres
últimas décadas, han sido posibles gracias a la decidida participación de la
sociedad y de los principales actores políticos del país.
De 1977 a 1996 los cambios constitucionales en materia electoral
tuvieron el cometido de abrir paso a paso al régimen político que no daba
cabida a la pluralidad y a la competencia. El sufragio libre y efectivo fue la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
106
bandera que enarbolaron las oposiciones que permitió que nuestro país
recorriera un largo pero seguro camino hacia la democracia.
Asimismo, el tránsito de un régimen político esencialmente autoritario a
uno de carácter democrático, ha sido un proceso gradual donde los
disensos y los consensos han sido consustanciales al proceso de reforma.
Como puede observarse, las sucesivas reformas electorales trajeron como
consecuencia cambios en el régimen político y fueron detonantes, al
mismo tiempo, para generar una cultura democrática y ciudadana, aún
inacabada.
El presente proyecto de decreto tiene por objetivo plantear tres grandes
reformas constitucionales, que involucran a dos de los poderes del
Estado; sus contenidos modifican sustancialmente la relación entre ellos,
pero con el firme propósito de volverlos más eficaces y copartícipes de la
gobernabilidad democrática de los nuevos tiempos políticos.
Las elecciones presidenciales de 2000 y 2006 nos han arrojado clara
lectura de una nueva relación de las fuerzas políticas y sociales en nuestro
país; éste ya no es gobernable con la voluntad de una sola fuerza política,
la del presidente, y los gobiernos divididos ya asentaron sus causas en el
México plural.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
107
Por lo anterior, me permito someter a esta soberanía la siguiente
iniciativa de decreto que reforma los artículos 59, 71, 78, 81, 116 y 122 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que modifica y
adiciona alguna de las fracciones y párrafos de los antes mencionados.
El artículo 59 quedará así: ``Los senadores propietarios o los suplentes
que hubiesen estado en ejercicio podrán ser reelectos para un segundo
periodo consecutivo. Los propietarios o los suplentes que hubiesen
estado en ejercicio podrán ser reelectos hasta por tres periodos
consecutivos''.
En el artículo 71, fracción III, segundo párrafo, se referirá que toda
iniciativa deberá presentarse en tiempo y forma que determine la ley, con
todos sus apartados y con todo lo señalado que aparece en su totalidad en
la Gaceta.
Asimismo, el artículo 78, en su fracción III, se referirá también ``a las
observaciones a los proyectos de ley o decretos que envíe el Ejecutivo''.
El artículo 81 se referirá a la mayoría absoluta para la elección de
presidente de la República.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
108
También se reforma el artículo 116, fracción I, segundo párrafo, sobre la
elección de los gobernadores; la fracción II, párrafo segundo, sobre los
diputados propietarios y suplentes; y a la fracción IV, se agregará un
segundo párrafo al inciso a), sobre la elección de gobernadores.
El artículo 122, en su párrafo cuarto, se referirá también a la doble vuelta
en la elección del jefe del Gobierno del Distrito Federal y se agregará
``según lo establece esta Constitución y en los términos que disponga la
legislación correspondiente''.
También se propone un transitorio. Único. El presente decreto entrará en
vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En virtud de lo corto de tiempo y a que aparece impreso en la Gaceta
Parlamentaria, también solicito quede íntegramente el texto, que ha sido
entregado en tiempo y forma, en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor
presidente.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
109
DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, 5 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
110
PRIMERA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A
CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 5 DE NOVIEMBRE
DE 2009.
La Comisión de Marina celebró su Primera Reunión Plenaria, a la cual
asistieron:
Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero.
Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez
Martínez, Francisco Armando Meza Castro.
Diputados Integrantes: Benigno Quezada Naranjo, Esthela de Jesús Ponce
Beltrán Hilda Ceballos Llerenas, Humberto Lepe Lepe, José Francisco
Rábago Castillo, Mario Moreno Arcos, Miguel Martín López, Onésimo
Mariscales Delgadillo, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Sofía Castro Ríos y
Víctor Manuel Kidnie De La Cruz.
La reunión avocó su atención en el análisis de un programa de trabajo
necesario para subsanar todos los temas pendientes que hay en la
materia.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes:
Se aprobó por unanimidad el Acta correspondiente a la reunión de
Instalación celebrada el día 06 de octubre de 2009.
Se desechó por unanimidad la Iniciativa de reformas a la Ley
Federal del Mar.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
111
Se aprobó por unanimidad enfocarse en el estudio del Proyecto de
decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de
Puertos.
Se aprobó por unanimidad el Plan Legislativo de Trabajo de la
Comisión.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
112
INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMENEZ LEÓN, EN LA REUNION DE
LAS COMISIONES UNIDAS DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA Y
DESARROLLO METROPOLITANO, 9 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Quiero felicitar a los integrantes de la Comisión de Desarrollo
Metropolitano y de manera particular a su Presidenta, por el trabajo que
nos ha venido a presentar y por supuesto que compartimos con ustedes la
preocupación de la disminución del 41 por ciento en la asignación del
techo y vamos a trabajar para que por supuesto se incremente.
Para Convergencia es de suma importancia el tema del desarrollo
metropolitano. Entre nuestras propuestas históricas esta la de crear un
nuevo nivel de gobierno, que permita potenciar capacidades regionales y
disminuir desigualdades, en tanto sea posible, pues es preciso darle
prioridad a las tareas metropolitanas, que como se ha dicho aquí, son
expresión de la urbanidad y es la realidad para millones de mexicanos.
Todas las áreas metropolitanas son importantes, pero creo que merece
atención especial la que conforma el Valle de México porque tiene
características que la hacen muy singular: primero ser la de mayor
extensión territorial y la de mayor densidad poblacional; segundo es
donde se observan los niveles de desarrollo económico y social con
mayor nitidez así como los contrastes y tercero, es la única que esta
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
113
constituida por tres entidades federativas Hidalgo, Estado de México y
Distrito Federal.
Nosotros nos sumamos por supuesto a que se incremente el fondo pero
también es importante poner los ojos en las reglas de operación. Frente a
esta Comisión el jefe de gobierno del Distrito Federal Marcelo Ebrard y el
Gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto coincidieron en la
necesidad de flexibilizar las reglas de operación y pongo dos ejemplos: en
2008 se pudo accesar a los recursos hasta el segundo semestre del año, en
el 2009 se tuvo acceso a los recursos hasta haber concluido el tercer
trimestre.
Como estas dos identidades federativas son de signos políticos distintitos
a la del gobierno federal existe una sospecha, yo no se si infundado o
fundada pero la sospecha, de que existe los retrasos pueden obedecer
más a razones políticas y no ha técnicas, por eso yo invito a los miembros
de la Comisión de Desarrollo Metropolitano para que se concrete un
punto de acuerdo respaldado por esta Comisión para que junto con la
Secretaria de Hacienda, pueda revisar las reglas de operación para que se
flexibilice.
En conclusión, la propuesta concreta que nosotros hacemos es
incrementar el techo y el que de manera oportuna se tenga acceso a los
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
114
recursos, sin que eso signifique que no se cumpla con las condiciones de
trasparencia y rendición de cuentas que deben hacerse.
Por otra parte me sumo a la felicitación para el diputado López Portillo,
creo que sí es importante realizar el foro nacional, para que ya no sea por
decreto sino por ley, que se puedan revisar y definir los puntos que se
han señalado: el origen, criterio y el destino de los recursos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
115
PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA REUNIÓN DE
LAS COMISIONES UNIDAS DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA Y
CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 9 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Compartimos con ustedes la preocupación y vemos muy claro la poca
inversión que el Estado mexicano hace a la ciencia y a la tecnología,
situación que hemos pagado muy caro. Nosotros en el caso del petróleo
hemos dejado de darle recursos al Instituto Mexicano del Petróleo y hoy
tenemos que andar por el mundo comprando la tecnología y la que nos
venden es obsoleta y además de manera dependiente porque obligan a
firmar un contrato por varios años y te van dando la tecnología que ya no
sirve en sus países. Vamos a terminar a la zaga de las economías si
seguimos así.
Por eso celebro que hayan presentando ustedes el cuadro en donde si
vamos cada año incrementándole el 1 por ciento del PIB, en vez de
esperar hasta el 2040, cuando menos estamos cortando 22 años menos.
Por otro lado, me llama la atención, y creo que debemos impulsarlo todos
los miembros de la Comisión de Presupuesto, para que se otorguen
recursos que se solicitan para este programa que busca desarrollar en los
alumnos la capacidad analítica. Pudiera parecer un tema menor pero no lo
es.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
116
Y es que si el alumno que aprende bajo el método tradicional de la
memorización de las respuestas que explican por qué estamos hoy como
estamos en virtud de lo que ocurrió en el pasado, esa persona cuando
llega a ser adulto se asume frente al poder como un súbdito y espera que
desde el poder se le resuelva todo.
En cambio el educando que aprende a desarrollar su capacidad de
análisis, tiene mayor sentido de responsabilidad, se hace cargo de sus
decisiones y acciones y se asume frente al poder como ciudadano digno y
responsable.
Con esto, a parte de desarrollar la capacidad analítica del estudiante
vamos a construir fundamentalmente ciudadanos activos y responsables
que tanta falta le hacen al país.
Por eso, yo invito a todos los miembros de la Comisión para que
respaldemos esta propuesta de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
117
DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA REUNIÓN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE
PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA Y CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 9 DE NOVIEMBRE DE 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
118
LECTURA DEL PUNTO DE ACUERDO DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA
MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, POR EL
QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
A AMPLIAR E INTENSIFICAR MEDIANTE LA FISCALÍA ESPECIAL PARA
LA ATENCIÓN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA PERIODISTAS, EN EL
MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, LA INVESTIGACIÓN DE TALES ACTOS
ILÍCITOS Y A APLICAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA PROTEGER
A LOS COMUNICÓLOGOS EN RIESGO POR SU PROFESIÓN, 10 DE
NOVIEMBRE DEL 2009.
Con su permiso, señor presidente.
Antes de dar inicio a mi participación, quiero dejar constancia y hacer un
enérgico llamado por haber turnado antes una participación, que era
posterior a la que yo tenía registrada y que tenía inscrita en la Junta de
Coordinación Política desde hace más de una semana, precisamente para
que se diera seguimiento a la situación que están viviendo los periodistas
en nuestro país. Pero aquí pareciera que lo que las mujeres proponemos
incomoda, y que necesitan quedar a modo muchas de las cosas que deben
sucederse en esta agenda.
En efecto, mi participación está dirigida a los acontecimientos que han
sucedido en contra de los periodistas de nuestro país. Y que quede claro y
que quede constancia que el Grupo Parlamentario de Convergencia es uno
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
119
de los primeros preocupados por esta situación; por tanto, no se vale
manejar la agenda a modo. Yo invitaría a todos los diputados y diputadas
que en este momento van a votar a favor, sí, de la formación de la
comisión, que entiendo que es correcto y es válido; pero lo que no se vale
es tratar de ponerse medallas que no corresponden.
En efecto, me solidarizo para que esta comisión se forme, pero es muy
importante que quede establecido que primero son los periodistas; que
primero es salvaguardar los derechos humanos; que primero es dar
atención a quien cubre, a quien atiende cada uno de los momentos
difíciles que vive este país, arriesgando su vida, poniendo en riesgo a su
familia, poniendo en juego su profesión.
Desde aquí hago constar que sí, en efecto, es un llamado a la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos y a la Procuraduría General de la
República, a través de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos
Cometidos contra Periodistas, para que en el marco de sus atribuciones
amplíe e intensifique las labores de investigación de los delitos cometidos
contra los periodistas, y se apliquen las acciones necesarias para
protegerlos del riesgo debido al ejercicio de su profesión.
Por tanto, presidente, solicito también que quede íntegro en el Diario de
los Debates.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
120
DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, DURANTE LA LECTURA DEL PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA A AMPLIAR E
INTENSIFICAR MEDIANTE LA FISCALÍA ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA PERIODISTAS, 10 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
121
PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
CONTRIBUYA EN LA NEGOCIACIÓN Y SOLUCIÓN DEL CONFLICTO EN
LA REPÚBLICA DE HONDURAS, A CARGO DEL DIP. JAIME ÁLVAREZ
CISNEROS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 10 DE
NOVIEMBRE DEL 2009.
Con su venia Diputado Presidente,
Compañeros diputadas y diputados,
Como todos saben, el 28 de junio pasado, se perpetró un Golpe de Estado
en la República de Honduras, ejecutado por las fuerzas militares, contra el
Presidente Constitucional, José Manuel Zelaya Rosales, quien fue sacado
de su país de forma por demás artera.
Pocas horas después, fue designado el líder del Congreso, Roberto
Micheletti Bain, como Presidente Interino del Estado.
Con el regreso del Presidente Zelaya a Honduras a partir del 21 de
septiembre pasado, la situación de inestabilidad y carencia de garantías
sociales se tornó aún más compleja en el hermano país centroamericano.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
122
Desde entonces, el Presidente Constitucional ha permanecido
resguardado en la Embajada de la República Federativa del Brasil en
Tegucigalpa, misma que hasta hace poco vio amenazada reiteradamente
su inmunidad diplomática.
Como todos sabemos, en apoyo a la constitucionalidad en Honduras, se
han celebrado innumerables reuniones, cumbres y asambleas
extraordinarias convocadas por innumerables organismos
internacionales tales como las Naciones Unidas, la Organización de
Estados Americanos, y la Unión Europea, así como manifestaciones de
solidaridad de gobiernos de todo el mundo.
Todos estos países multilateral y unilateralmente han:
1) desconocido la presidencia de Roberto Micheletti;
2) exhortado a la restitución del Presidente Constitucional Manuel Zelaya;
y,
3) propugnado por los derechos humanos, incluyendo salvaguardas para
la seguridad, del propio Presidente Constitucional, miembros de su
familia y de su gobierno.
El 30 de octubre pasado, y debido a la presión internacional e
intervención del gobierno de Barack Obama, se signó, entre
representantes del Presidente Constitucional y del Gobierno de Facto, el
documento denominado “Acuerdo Tegucigalpa - San José”.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
123
El compromiso signado prevé, entre otros, que será el Congreso Nacional
hondureño el que decida, tras una opinión de la Corte Suprema, respecto
a retrotraer la titularidad del Poder Ejecutivo a su estado previo al Golpe
de Estado.
Sin embargo, y pese a que con la firma de este Acuerdo se vislumbró ante
la comunidad internacional, el arreglo pronto del conflicto, la verdad es
que a partir de entonces lo que se ha observado, por parte del Gobierno
de Facto, son acciones dilatorias, e interpretaciones contrarias al Acuerdo.
En este momento, la dificultad imperante es se fije la fecha para que los
128 diputados que se encuentran en receso,
--teóricamente hasta después de los comicios presidenciales--, den su
fallo definitivo y pongan fin a cuatro meses de crisis hondureña.
En este sentido, consideramos, es propicio, --a pesar de que el Ejecutivo
mexicano ha expresado su rechazo al Golpe de Estado ocurrido en
Honduras, y refrendado la exigencia de respeto al orden institucional y a
las autoridades constitucionalmente electas--, que el Congreso mexicano,
particularmente la Cámara de Diputados, se manifieste, en un momento
en que la pronta solución del conflicto está en manos de nuestros pares,
los legisladores hondureños.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
124
A nadie conviene, salvo a los golpistas, que el conflicto continúe y se
complejice llegado el momento de las próximas elecciones presidenciales,
programadas para el 29 de noviembre próximo, y que éstas no sean
reconocidas sí antes, el depuesto Presidente Zelaya no es restituido.
México, a través de sus legisladores en ambas Cámaras del Congreso de la
Unión, cuenta con personalidades reconocidas por sus buenos oficios en
la diplomacia parlamentaria internacional.
Por ello, considero, es menester que el Congreso mexicano sea un canal de
presión internacional en apoyo a la pronta solución del conflicto político
en Honduras.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del pleno de
esta Honorable Asamblea el presente:
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
125
PUNTO DE ACUERDO
ENCOMENDAR A LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES DE ESTA
CÁMARA PARA QUE APOYE DE MANERA ACTIVA EN LA PRONTA
SOLUCIÓN DEL CONFLICTO EN HONDURAS A TRAVÉS DE:
A) LA OBSERVANCIA DEL RECIENTEMENTE SIGNADO “ACUERDO
TEGUCIGALPA – SAN JOSÉ”;
B) EL ESTABLECIMIENTO PRONTO Y PERMANENTE DE DIÁLOGO Y
NEGOCIACIÓN CON DIPUTADOS HONDUREÑOS; Y,
C) LA PRESENCIA Y RECONOCIMIENTO POR PARTE DE MÉXICO DEL
PROCESO ELECTORAL HONDUREÑO --PREVISTO PARA EL PRÓXIMO 29
DE NOVIEMBRE--; SIEMPRE Y CUANDO EL PRESIDENTE ZELAYA HAYA
SIDO RESTITUIDO.
Y QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS MANIFIESTE EN TODO EL PROCESO,
SU DESEO PORQUE EN LA PRONTA SOLUCIÓN AL CONFLICTO
HONDUREÑO IMPERE LA UTILIZACIÓN DE VÍAS PACÍFICAS,
DEMOCRÁTICAS, APEGADAS A DERECHO, Y RESPETANDO LA
AUTODETERMINACIÓN Y DECISIÓN DEL PUEBLO HONDUREÑO
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
126
DIP. JAIME ÁLVAREZ CISNEROS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 10 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
127
INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA INAUGURACIÓN
DEL 2º FORO NACIONAL DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE
ESTUDIANTES Y EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA, 11
DE NOVIEMBRE DE 2009.
La Cámara de Diputados es la casa de todo el pueblo, es la casa de todos
ustedes. Quiero decirles que son el único grupo de jóvenes que han
venido a participar en un foro y que además está siendo visto a través de
la red de internet por todos los jóvenes de México que participan en los
tecnológicos regionales.
Esto muy orgullosa del tecnológico regional de Acapulco que tiene los
mejores dirigentes y muy buenos alumnos, felicito a lo todos los
dirigentes del tecnológico.
Nos enorgullece mucho tener jóvenes. Verdaderamente y sin el afán de
ser demagógica, les puedo decir que son el futuro y el presente de este
país, sin los jóvenes, no tenemos la seguridad de que el futuro del país
está en buenas manos.
Estamos comprometidos todos los diputados en esta sexagésima primera
legislatura en apoyar indefectiblemente con alma, corazón y vida a la
educación, pero sobre todo a la educación tecnológica porque es
absolutamente necesaria y se tiene prueba de ello.
Necesitamos el apoyo de todos los compañeros, Convergencia está
trabajando y rompiéndonos el alma por todos ustedes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
128
Los 500 diputados federales vamos a trabajar por ustedes en el Pleno, los
invito que estén atentos este fin de semana en el Canal de Congreso,
porque vamos hablar por la educación tecnológica y me interesa mucho
su futuro y el futuro nuestro.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
129
POSICIONAMIENTO DEL COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN,
DURANTE LA DISCUSIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIÓN 2010, 13 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Compañeras diputadas y compañeros diputados;
Llegamos al final de unos de los capítulos legislativos de mayor
importancia y trascendencia para México. La decisión política que cada
uno de los grupos parlamentarios y diputados asuma en torno al
dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010
marcará en gran medida el destino económico y la marcha de la economía
nacional durante el próximo año.
La disyuntiva es una: apostamos por la recuperación de la economía
nacional o la condenamos aún más a la profundización del desempleo, de
la crisis y el estancamiento económico.
En Convergencia estamos convencidos que aprobar la asignación y
distribución del gasto público federal constituye una de las tareas
fundamentales que tiene encomendada esta Cámara de Diputados. Nos
corresponde integrar un presupuesto que contenga un verdadero
compromiso con la nación, por ello, a lo largo de las negociaciones del
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
130
Presupuesto 2010, Convergencia planteó más apoyo a la construcción de
infraestructura que permita reactivar la economía; más recursos al
desarrollo social, a la educación, a la salud y al campo.
Mayor responsabilidad en el ejercicio del gasto; reducir el gasto corriente
de toda la administración pública federal, y empezamos por casa al
reducir el 7 por ciento del presupuesto de esta Cámara para el próximo
año.
Respetar los montos aprobados por esta Cámara y que sean ejercidos con
puntualidad. Que no haya retrasos en el ejercicio del gasto. No podemos
tolerar que se aprueben recursos para obras específicas y que, como en el
caso de Tabasco con el plan hídrico, concluido el año, la dependencia
ejecutora, Conagua, no haya realizado ninguna acción.
Nos oponemos a que los recursos que apruebe esta Cámara a los
municipios se queden en las tesorerías de los gobiernos estatales.
Nosotros queremos decir que más allá de posiciones ortodoxas,
inflexibles, excluyentes y antidemocráticas, Convergencia hace un
llamado a todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara, para
que evitemos que se imponga una sola visión política, una sola visión
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
131
económica y una sola visión de país, porque eso es síntoma del
subdesarrollo democrático.
Queremos lamentar el ejercicio legislativo que hace unas horas acabamos
de vivir en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, porque no se
aceptaba abrir ningún espacio para analizar y revisar lo que realmente
contiene y deja fuera el dictamen del presupuesto.
La forma en que se condujo al interior de esta Cámara el proceso de
aprobación del Presupuesto, lo único que genera es un mayor alejamiento
y enojo de la sociedad. Una sociedad mexicana, que lejos de vernos como
representantes de la nación, nos señala hoy como si fuéramos los dueños
del dinero, cuando se trata del dinero de todos los mexicanos. Hay
quienes pretenden ejercer el Presupuesto público como propio.
Yo pregunto: ¿acaso los mexicanos no tenemos derecho a conocer la
distribución del gasto público que ellos mismos financian con sus
impuestos? ¿Por qué existió tanta resistencia para compartir el dictamen
y los anexos? En un esquema democrático estas prácticas no deben
existir. Debe haber debate, confrontación de las ideas, de las propuestas;
debe prevalecer un espíritu incluyente entre las fuerzas políticas y por
supuesto, en una decisión política de esta magnitud debe darse la
oportunidad de que las fracciones parlamentarías evalúen a detalle lo que
incluye y lo que excluye el Presupuesto Federal 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
132
Con esa perspectiva, con todas las salvedades del caso, Convergencia se
pronuncia porque el Presupuesto que habremos de aprobar para el
próximo año se ejerza con oportunidad, con mayores niveles de eficiencia,
eficacia y transparencia.
Celebramos que en el dictamen se recoja la propuesta del diputado
Alejandro Gertz Manero, para que exista una mayor fiscalización y
supervisión en el ejercicio del gasto público 2010, para que se lleven a
cabo auditorías permanentes con la participación de la ciudadanía y se
garantice mayor eficiencia y transparencia en el ejercicio del Presupuesto
que habremos de aprobar.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
133
POSCIONAMIENTO DEL COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN,
DURANTE LA DISCUSIÓN DEL DICTAMEN DEL PRESUPUESTO DE
EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 EN LA COMISIÓN DE
PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 15 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Yo estaba leyendo el dictamen que aquí se hace una relatoría completa de
las horas de trabajo que se dedicaron con Gobernadores, con rectores de
las universidades, con alcaldes, y es cierto que en los últimos días ha
habido reuniones de los grupos parlamentarios y ha habido comunicación
entre los coordinadores.
Por eso a mí me sorprende que a una petición, que me parece sensata, de
pedir una o dos horas para revisar los anexos, ahora se niegue y me
preocupa mucho porque yo había hablado con varios compañeros
diputados de los grupos parlamentarios del PRD y del PT, que como lo
señalaba la diputada hace rato, decían bueno ¡si esta lo que hemos
acordado, vamos juntos y lo votemos¡ y ahora que no se da la
oportunidad de discutir en dos horas de revisar el documento, estamos
llegando a provocar que el Partido de la Revolución Democrática se vaya
no solamente de la Comisión sino del pleno.
Y cuando yo escucho aquí a muchos de los que han hecho uso de la
palabra, para pedir que no se dé el tiempo de revisión, cuando los escucho
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
134
en las estaciones de radio, de los programas de televisión, y hablan que
quieren una izquierda que dialogue y cuando ésta les pide diálogo se lo
niegan. Parece un contrasentido, esto me parece un contrasentido.
Entonces con todo respeto, si hemos invertido muchas horas a este
dictamen, darle una hora más si se hubiera tomado el acuerdo en la
primera propuesta, ya lleváramos la mitad de revisión y a lo mejor la
mitad del problema estaría resuelto.
Yo sugiero respetuosamente a todos los integrantes de esta Comisión que
podamos darnos una hora para revisar los anexos, para discutir si está o
no lo que acordamos. Si está, entonces vamos al pleno y lo votamos, sino
pues perdón para qué estamos, a menos de que haya cosas ocultas y no
queramos que estás se den y pasen después, pero el mensaje que le
estaríamos dando a la sociedad, sería de un mensaje de que somos
incapaces de construir los acuerdos porque cuando estamos a punto de
alcanzarnos, nosotros mismos los saboteamos.
Si queremos una izquierda que dialogue y ésta pide diálogo, pues vamos a
dárselo, o más bien dénnoslo.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
135
DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA DISCUSIÓN DEL DICTAMEN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 EN LA COMISIÓN
DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 15 DE NOVIEMBRE DE 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
136
INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE EL FORO
EN DEFENSA DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA Y SUS TRABAJADORES, 19
DE NOVIEMBRE DEL 2009.
Quiero agradecer a todos la participación en este foro y aprovecho para
expresar frente a ustedes lo que ya hemos dicho en otra ocasiones: es
lamentable la decisión que tomó Calderón de extinguir Luz y Fuerza del
Centro (LYFC) de terminar con su operación, de tomar por asalto las
instalaciones con el apoyo de la policía Federal Preventiva (PFP) y
terminar unilateralmente las relaciones colectivas de trabajo con los
trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME).
Esto constituye una gran ofensiva que no sólo vulnera, como ya se ha
explicado aquí de manera amplia y detallada, los derechos de los
trabajadores, sino que además se realiza en abierta violación a la
Constitución y a la Ley Federal de Trabajo. Además revela una enorme
insensibilidad porque está torpe medida se toma un el marco de un
profunda crisis económica, política y social, que deja mucho de que hablar
del Estado que tenemos.
Los partidos socialdemócratas siempre procuramos trabajar para
construir un Estado de bienestar y todas las acciones que se han
empleado nos demuestran lo que quiere Calderón y sus aliados es un
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
137
Estado de malestar en donde la gente no tenga oportunidades
prácticamente de nada.
A tres años de la presente administración, el país se encuentra sumergido
en la peor crisis económica, con un saldo a todas luces terrible, el cual se
traduce en menores ritmos de inversión, aumento del desempleo, mayor
pobreza, ofensiva desigualdad y grave inseguridad; en síntesis: mayor
deterioro en la calidad de vida de la población.
Con el decreto que pretende, y digo pretende porque con su lucha
mantienen viva la compañía y la esperanza y es que ese decreto puede ser
combatido como ustedes los están haciendo y en la parte política, como lo
hace esta Cámara, esperamos llevar el próximo martes por la vía jurídica
la presentación de la controversia constitucional.
El decreto que pretende extinguir Luz y Fuerza del Centro sólo sirvió
para ratificar su política de trato diferenciado que hace el gobierno
federal a la sociedad.
Por un lado, excesos en el ejercicio del gasto y tolerancia frente a los
privilegios, así como la pronta acción para rescatar a ciertos grupos de
beneficiados, por ejemplo el FOBAPROA, el rescate carretero, el remate de
líneas aéreas, los regímenes especiales y la consolidación fiscal. Y por
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
138
otro, siendo muy tolerantes con sus administradores y la incompetencia
de esos servidores públicos, la carga se la pretenden atribuir a los
trabajadores.
¿Qué es lo que está en el fondo de este conflicto? El desdén por los
derechos de los trabajadores; la inobservancia de la división de poderes;
el desprecio a las facultades de ésta Cámara de Diputados y al contenido
de la Constitución.
Porque quien crea Luz y Fuerza es el Congreso, por lo tanto, debería de
ser un decreto el legislativo el que la desapareciera, no es facultad del
Presidente de la República, ni de sus secretarios.
En realidad, en el fondo de este conflicto lo que persiste son dos visiones
de país: por un lado, se encuentran quienes han propuesto alternativas
para el desarrollo de México, desde una perspectiva nacionalista y
progresista; por otra parte, están los que le apuestan al debilitamiento de
la función rectora del Estado para dar paso a la intervención de la
inversión privada en toda la actividad del Estado, incluidas las áreas
prioritarias y estratégicas del país.
En este contexto, la principal consecuencia política de la decisión de
extinguir Luz y Fuerza del Centro, es el debilitamiento del Estado de
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
139
Derecho en nuestro país, en razón de que tal decisión vulnera el
contenido de diversos mandatos de nuestra Carta Magna, de leyes
secundarias y con ello, la violación a los derechos de los trabajadores de
Sindicato Mexicano de Electricistas (SME).
Toda sociedad, al menos la que se respeta, ve en el derecho un conjunto
de normas que regulan su conducta, particularmente en un Estado de
Derecho, sin embargo persiste la idea de supeditar el ejercicio del poder
político a un marco legal que fija la estructura y las atribuciones de los
órganos del Estado, los cuales sólo pueden actuar de conformidad con las
facultades que expresamente les confiere el orden legal, mientras que los
particulares pueden actuar en todo lo que no le sea prohibido por la ley.
Por lo tanto el titular del Ejecutivo y los secretarios no están mandatados
para emitir este decreto.
Desafortunadamente, como se analizó y comentó profundamente a lo
largo de estos días y particularmente hoy que se ha abordado el tema
laboral sobre la ilegalidad y la absurda decisión gubernamental respecto a
Luz y Fuerza del Centro a través del decreto, el Gobierno Federal vulnera
gravemente el Estado de Derecho, se viola los derechos básicos de los
individuos contenidos en la Constitución; viola el principio de legalidad
respecto a todos los actos de autoridad y viola el principio de división de
poderes al atribuirse al Ejecutivo facultades que le corresponden al
Legislativo.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
140
No nos sorprende tal decisión, ya que frente a la compleja situación
económica del país, el Ejecutivo Federal no ha atinado a adoptar medidas
urgentes que sirvan para resarcir en algo las secuelas de la crisis en los
hogares mexicanos dirigidas a defender los niveles de ingreso y
ocupación, como ocurre en otros países, y en su lugar propone cobrar más
impuestos a la ciudadanía y por otro lado mandar a más gente al
desempleo, medida altamente regresiva y pro-cíclica. Y ahora, el
“Presidente del empleo” lanza al desempleo a más de 43 mil trabajadores y
deja en la incertidumbre a 10 mil jubilados.
Efectivamente, el decreto que extingue Luz y Fuerza del Centro tiene
como propósito hacer a un lado al Sindicato Mexicano de Electricistas y
dejar el camino libre para permitir que empresas privadas generen
energía eléctrica en la zona centro del país, a pesar de ser un área
estratégica como lo marca la Constitución.
Sin duda, el argumento de la incosteabilidad de la empresa es
insostenible. En realidad, ¿qué hay detrás de la embestida contra el SME y
de la desaparición de Luz y Fuerza del Centro?: la privatización de la
industria eléctrica, anular al SME y afectar a todo el sindicalismo
mexicano, consumar su reforma laboral, acrecentar la ofensiva en contra
del sindicalismo democrático del país y concesionar a manos privadas el
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
141
uso de la infraestructura de fibra óptica propiedad de Luz y Fuerza del
Centro.
Cabe destacar, que una de las implicaciones de mayor relevancia
resultaría ser el desmantelamiento de uno de los sindicatos mejor
organizados y más antiguos del país, como lo es el SME.
Igualmente, nos causa preocupación que con tal determinación el
Gobierno Federal envía un ominoso mensaje al pueblo de México:
beneficios y negocios privados con servicios y recursos públicos para el
capital privado, ya sea nacional o extranjero; y la represión en contra de
todo movimiento social que demande el respeto a los derechos más
elementales reconocidos en la Constitución.
El SME a través de su dirigente, a través de los diputados federales, a
través de los senadores de los tres partidos PRD, PT y Convergencia, a
través de jefe de gobierno del Distrito Federal hemos solicitado diálogo y
no se ha tenido respuesta, y cuando se niega el diálogo, es porque se
desconoce la legitimidad del otro. Pero no podríamos esperar otra cosa,
no se puede dar legitimidad al que no la tiene, ya que el no es el
presidente legitimo.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
142
Por otro lado, durante la aprobación del presupuesto, Convergencia
expresó un voto particular en contra del incisivo incremento a los gastos
de seguridad pública. Nunca antes se había destinado tanto dinero a la
seguridad pública y nunca antes habíamos tenido resultados tan
desastrosos. Se incrementa la cantidad de recursos a la seguridad pública
y el índice de delitos sigue a la alza, parece que el dinero que se destina a
esta secretaría, se usara para abonar las actividades delictivas y claro que
es así porque no se usa para combatir el delito.
La próxima semana se inaugurará en centro de inteligencia que no es otra
cosa que un centro de espionaje que no está destinado a combatir a la
delincuencia, está destinado a combatirlos a ustedes y a nosotros por
tener un visión diferente, por tener un visión distinta, si ellos quieran
enfrentar a la delincuencia organizada tendrían formas de hacerlo pero
no es así, la estructura del crimen organizado esta intacta, no la han
tocado porque actúan con la complacencia de ellos.
¿Dónde hemos visto los operativos de la policía federal preventiva, en
contra de los trabajadores y en contra de los movimientos progresistas?
Ellos quieren el dinero para que nos tengan más checados, porque lo que
están haciendo es crear las condiciones de un estado policiaco que les
permita mantener arrinconados y sometidos a quienes no tenemos la
misma visión que ellos y a quienes pensamos que este país tiene el
derecho a ser un país diferente.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
143
El decreto del 11 de octubre pasado, abona en la perspectiva de
Convergencia y aún más a la tensa situación social que impera en el país.
El pueblo de México ha tenido que soportar durante décadas la aplicación
de políticas contrarias a sus intereses, padeciendo en consecuencia
hambre, corrupción e intolerancia de sus gobernantes, llegando al
extremo de padecer decisiones tomadas abiertamente en contra de sus
derechos, como las reformas a la Ley del ISSSTE, violaciones a los
derechos humanos de las comunidades indígenas, de los trabajadores de
PEMEX en la sonda de Campeche, el derecho a la libre manifestación de
grupos sociales, etc.
La consecuencia de esta decisión es tensar aún más la situación social en
el país, como lo afirmó el rector de la Universidad Nacional Autónoma de
México, José Narro Robles, al advertir que hoy el país está cerca de una
"crisis social", debido a que en los dos últimos años se han incorporado a
la pobreza más de cinco millones de mexicanos, una de cada dos personas
es pobre y 6 millones no saben leer ni escribir; incluso, dijo que "hay
gente que padece hambre, enfermedad y que no encuentra empleo".
Convergencia apoyará toda acción que se tenga que hacer, pues como
ayer lo comentó el doctor Arnaldo Córdova, el decreto no se encuentra
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
144
debidamente fundamentado, ya que ningún artículo del citado decreto
contiene facultad alguna para que el Ejecutivo Federal pueda extinguir a
Luz y Fuerza del Centro.
Lamentablemente los actores políticos en nuestro país no han sido
capaces de ponerse de acuerdo para resolver la situación económica que,
según los indicadores de desarrollo, nos ubican en una situación delicada,
como tampoco han logrado ponerse de acuerdo al interior del grupo de
trabajo que analiza la posible interposición de una controversia
constitucional en contra del referido decreto.
Se formó un grupo y el presidente de ese grupo de trabajo es el diputado
Alfonso Navarrete Prida, en ese grupo se fijaron dos posiciones: una la
que dice que es un artículo y transitorio que ya dejo de tener vigencia
aunque no esté autorizado el titular del Ejecutivo para emitir este
decreto, si tiene la validez legal. La otra posición en la que estamos
nosotros es la que sostiene que las leyes secundarias que tienen que ver
con el tema son muy claras y no le reconoce ninguna facultada al titular
de Ejecutivo y expresamente dice que para la desaparición de un empresa
para estatal tiene que ser por el mismo procedimiento por el que fue
creado y el que creó Luz y Fuerza fue el Congreso no el Ejecutivo.
Hoy hemos iniciado la recopilación de firmas para que podamos tener las
251 firmas necesarias para que podamos iniciar la controversia
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
145
Constitucional. El Partido de la Revolución Democrática, el Partido del
Trabajo y Convergencia vamos a firmarlo pero no es suficiente.
Sin embargo, podemos actuar de manera conjunta porque muchos
diputados del PRI tienen la misma inconformidad. Hemos hecho el
compromiso Alejandro Encinas, Pedro Vázquez y Convergencia, para
conseguir las firmas el próximo martes. Pero ustedes nos pueden ayudar
diciéndoles a sus diputados que nos apoyen con la firmas.
El acuerdo que se hizo es que si se tienen las 251 firmas se presentará la
controversia constitucional y que la fecha limite que nos hemos planteado
para el recaudamiento de las firmas será a más tardar el próxima martes
de noviembre a las 5 de la tarde.
Convergencia, como los otros dos partidos integrantes de Frente Amplio Progresista, no tenemos ninguna duda que la razón la tienen ustedes porque ustedes están siendo víctimas de un Estado totalitario, un Estado antidemocrático y de preparar las condiciones por que en el próximo periodo van a ir por una reforma laboral, más regresiva y que va afectar a muchos otros trabajadores.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
146
DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE EL FORO EN DEFENSA DE LA INDUSTRIA
ELÉCTRICA Y SUS TRABAJADORES, 19 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
147
PUNTO DE ACUERDO DEL DIP. ALEJANDRO GERTZ MANERO, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, POR EL QUE SE
EXHORTA A LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN PARA
QUE ATIENDA LA SOLICITUD DE DIVERSOS DIPUTADOS DE LLEVAR
AUDITORÍAS PERMANENTES Y EN DETALLE DEL GASTO PÚBLICO EN
PARTIDAS CRITICAS E IMPORTANTES, AUNQUE NO SE CONCLUYA EL
PERIODO DE EJERCICIO PUBLICANDO A SU VEZ LOS AVANCES DE SU
GESTIÓN FINANCIERA, 24 DE NOVIEMBRE DE 2010.
Señoras diputadas y señores diputados, el presupuesto de egresos que ha
sido aprobado ha recibido un rechazo y una gran preocupación de la
sociedad. Frente a esto, creo que nosotros mismos podemos encontrar
una solución que acredite la función de este Congreso y de los diputados y
diputadas para demostrar que sí estamos por la transparencia, por la
rendición de cuentas y por un ejercicio presupuestal que sea digno,
aceptable y funcional.
Por esa razón y en virtud de que la Constitución General de la República y
la ley que maneja la coordinación del ejercicio de la función pública y su
revisión nos dan la oportunidad de que nosotros podamos llevar a cabo
un auditoría permanente que con base en el artículo 40 y 42 de la propia
ley, y la Constitución, en el 79, nos permite que llevemos a cabo en las
materias, en los temas presupuestales y en las partidas sustanciales, un
control diario y una rendición de cuentas diario de cómo van estos gastos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
148
Si nosotros logramos que la Auditoría Superior de la Federación, en
cumplimiento de las tareas que tiene encomendadas, lleve a cabo esta
auditoría permanente, creo que la reivindicación de muchas de las tareas
de nuestro Congreso van a ser muy bien acreditadas en todo el país y
frente a toda la sociedad.
En razón de esto, nosotros estamos presentando este punto de acuerdo
para exhortar a esta Cámara de Diputados a que instruya a la Auditoría
Superior de la Federación, a efecto de que atienda de inmediato la
solicitud de diputados federales de llevar a cabo auditorías permanentes
y en detalle del gasto público, sobre todo en sus partidas más críticas e
importantes, aun cuando no se haya cumplido el ejercicio presupuestal
anual.
Segundo. Demostrar de esa manera que haya una eficiencia en el gasto y
transparencia en la revisión de cuentas y que se publiquen mensualmente
los resultados detallados del avance de este gasto.
Los coordinadores parlamentarios tanto del PRD como de Convergencia
nos han apoyado para que, independientemente del avance de este punto
de acuerdo, nosotros iniciemos de inmediato ya la requisitoria a la
Auditoría Superior de la Federación para iniciar este proceso de auditoría
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
149
en la forma en que podamos nosotros llevar a cabo esta tarea de manera
inmediata. Muchas gracias, señor presidente, y muchas gracias a todos
ustedes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
150
POSICIONAMIENTO DEL COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN,
SOBRE LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL RELACIONADO CON EL
DECRETO QUE EXTINGUIÓ LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, 24 DE
NOVIEMBRE DEL 2009.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, cualquier balance
objetivo que quiera realizarse sobre la industria eléctrica en México y la
situación que hoy viven Luz y Fuerza del Centro y el Sindicato Mexicano
de Electricistas tiene que partir forzosamente del desempeño y el papel
que juegan para la prestación del servicio público de energía eléctrica dos
empresas: Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad.
Poco en realidad se ha valorado el papel que juega Luz y Fuerza del
Centro en el contexto nacional. No olvidemos que opera en la Ciudad de
México que tiene una densidad de población comparable con Tokio, siete
veces más densa que Madrid y 25 veces más que Berlín.
Luz y Fuerza del Centro atiende a dos de las entidades con mayor número
de habitantes: el estado de México, con casi 15 millones, y el Distrito
Federal, con 9 millones de habitantes. Esta empresa enfrentó múltiples
problemas, como la dificultad que representa la construcción de una red
subterránea compleja, obstruida por el ambulantaje, y alimentadores de
más de 100 kilómetros de extensión.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
151
Con todo, los trabajadores lograron constituir una organización industrial
que les permitiera crear un conjunto de procesos para autoabastecerse de
los insumos necesarios para el desarrollo de la industria eléctrica. Se
crearon talleres que le dieron la capacidad suficiente para reparar
transformadores de distribución y de potencia, que reportaron a la
empresa un beneficio de hasta 50 por ciento.
Además, a diferencia de la Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza
tiene la capacidad para reparar transformadores, fabricar torres de
transmisión, postes, herrajes y tableros. Por lo tanto, es claro que la
deficiencia que se le pretende atribuir al sindicato en realidad es sólo un
pretexto para agraviar a los trabajadores y poder crear las condiciones de
privatizar el sector eléctrico.
El otro asunto al que me quiero referir es al artículo 9o. del decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de febrero de 1994, a
través del cual se creó el organismo descentralizado Luz y Fuerza del
Centro, que se fundamentó en otro decreto de fecha 27 de diciembre de
1989, a través del cual se reformó el artículo cuarto transitorio de la Ley
del Servicio Público de Energía Eléctrica, el cual dispuso la constitución,
estructura y funcionamiento de un organismo descentralizado que
tendría a su cargo la prestación del servicio eléctrico.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
152
El artículo transitorio referido, modificado por el Congreso, mandató al
presidente de la República a la emisión de un decreto para crear la
compañía Luz y Fuerza del Centro. Por tanto, el Ejecutivo debió enviar a la
Cámara de Diputados una iniciativa para reformar el artículo cuarto
transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, con el
propósito de que el Congreso le facultara a emitir el decreto de extinción.
Al no haberse seguido el procedimiento en los términos del artículo 15 de
la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que señala: ``en la extinción de
los organismos deberán observarse las mismas formalidades establecidas
para su creación, debiendo la ley o decreto respectivo fijar la forma y
términos de su extinción o liquidación'', es evidente que el decreto de
extinción de la compañía Luz y Fuerza del Centro es a todas luces ilegal. El
decreto violó la Constitución.
Quiero recordarles que quien llegó a la titularidad del Ejecutivo, ``haiga
sido como haiga sido''; y que en esta tribuna haya entrado como haya
entrado, protestó cumplir y hacer cumplir la Constitución General de la
República; y, ésta, en su artículo 73, en su fracción XI, señala que otorga al
Congreso la facultad exclusiva para crear y suprimir empleos públicos de
la federación y aumentar o disminuir sus dotaciones.
Ya que la compañía Luz y Fuerza del Centro es un organismo
descentralizado de la administración pública federal, estaba sujeta a la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
153
normatividad emitida por el Congreso. Por esa razón debimos haber
presentado la controversia constitucional. Los seis diputados de
Convergencia firmamos a favor de ello y lo sostenemos por ser
inconstitucional.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
154
INTERVENCIÓN DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA
INAUGURACIÓN DEL FORO “SOCIEDAD CIVIL Y ESTADO LAICO”, 25
DE NOVIEMBRE DEL 2009.
Es importante tener presente, que no existe un modelo único de relación
Estado-Iglesia.
La evolución cultural de la sociedad es determinante, al ir adoptando, al
margen de la iglesia y el Estado, métodos de control natal y de regulación
de la vida sexual.
En Italia, a pesar de ser parte de un territorio donde está anclado el
principal poder eclesiástico del mundo cuenta con una sociedad de
prácticas religiosas muy acentuadas, es un ejemplo donde el aspecto
cultural se impone al ser una de las sociedades de mayor control natal al
margen de los mandatos del Vaticano.
En varios países de la Comunidad Europea, se da un fuerte debate en
torno a la nueva concepción laica del estado, sus principales
preocupaciones son las cuantiosas subvenciones en euros que
proporcionan algunos gobiernos a las iglesias, para la enseñanza religiosa
en las escuelas con la presencia permanente de símbolos religiosos en
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
155
centros escolares, hospitales públicos y edificios administrativos, las
ceremonias de carácter civil con símbolos religiosos, y otras prácticas que
ponen en tela de juicio los preceptos de un Estado Laico.
La Asamblea General de la ONU, del 25 de noviembre de 1981, proclamó
el día de la Eliminación de toda forma de intolerancia y discriminación
por motivo de religión o convicciones. Lo hizo preocupada por la
permanente disputa religiosa como consecuencia cruentas guerras
fratricidas y desgarramientos sociales.
Sin embargo, a 28 años de esta declaratoria mundial, la mayor parte de
los estados adherentes, poco han hecho por consolidar prácticas
tolerantes y respetuosas de la libertad de creencias
La preocupación es latente por parte de la sociedad civil organizada.
En nuestro país, es pertinente tener presente el sustento que da forma y
contenido a las conquistas históricas: de un Estado Laico:
Desde el punto de vista jurídico, el Estado Mexicano debe cumplir con la
obligación Constitucional de respetar la libertad de credo, de no tutelar
ninguna religión, respetar toda libertad de creencias y garantizar el
laicismo a través del impulso de una educación para la sociedad laica y
ajena a todo culto religioso.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
156
El Estado Mexicano, les reconoce personalidad jurídica a todas las iglesias
y asociaciones religiosas, con plenos derechos y obligaciones ante la ley.
En congruencia las autoridades, deben ser garantes de hacer valer este
nuevo orden plural de la sociedad.
Desde lo político, el laicismo significa que el Estado separe sus funciones
de las iglesias, además de establecer una relación de respeto y
comunicación, en razón que son parte de la sociedad organizada en
asociaciones civiles e interactúan con la sociedad civil y los diversos
cultos religiosos.
Esto significa que ningún representante del Estado, en cualquier nivel y
orden, debe privilegiar alguna de las iglesias.
Desde el punto de vista cultural, prevalece la percepción “Al César lo que
es del César y a Dios lo que es de Dios”. Esto es, que todo funcionario
público debe tomar clara distancia entre sus creencias personales y sus
funciones como representante del Estado, y todas sus decisiones deben
estar apegadas a este precepto establecido en nuestra Constitución
Política.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
157
Por otra parte, es importante que el Estado tenga la obligación, a través
de la educación, fomentar los valores de la tolerancia, la pluralidad y la
igualdad, con el propósito de que se consolide la laicidad, en el entendido
que “es una manera de salvaguardar el Derecho de todo ciudadano y
evitar que el Estado se haga cargo de una visión religiosa que no debe ser
obligatoria.”
Estos conceptos que le dan fisonomía a nuestro estado y sociedad, están
siendo violentadas de diversas formas, por una nueva epidemia
conservadora, como lo señala de forma muy acertada el maestro Roberto
Blancarte. Una nueva epidemia que a largo plazo puede ser más peligrosa
que la propia Influenza en términos de nuestras libertades.
Quienes en el pasado presumieron ser fieles defensores de las
instituciones y de las leyes que nos legaron los libertarios de la Reforma y
la Revolución, hoy sean los grupos parlamentarios mayoritarios quienes
se han convertido en eminentes violadores de las libertades, de los
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.
Esta situación es grave -y más grave aún que no se escuchan las
suficientes voces de reclamo y rechazo porque esta tendencia
conservadora está a punto de lograr su objetivo: de elevar a rango
constitucional, en nuestra Constitución Política Federal, tipificar el
aborto como un delito en grado de parentesco.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
158
Estas expresiones conservadores, van en contra tendencia de los
movimientos progresistas y libertarios
De este tamaño es el reto que tenemos enfrente. Quienes luchamos por las
libertades civiles, por la necesidad de consolidar una sociedad laica,
conservando así la laicidad de las instituciones del Estado.
El filósofo Fernando Savater nos señala: La sociedad Democrática no
puede ser teocéntrica en términos contradictorios.
Cuando la religión deja de ser el centro de la vida social es posible la
sociedad democrática. La religión no tiene que desaparecer, simplemente
debe dejar de ser el centro para que pueda existir la sociedad
democrática. La lucha por el laicismo está inscrita en la propia lucha
democrática.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
159
DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA INAUGURACIÓN DEL FORO “SOCIEDAD CIVIL Y ESTADO
LAICO”, 25 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
160
INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA
INAUGURACIÓN DEL FORO “SOCIEDAD CIVIL Y ESTADO LAICO”, 25
DE NOVIEMBRE DE 2009.
Hoy nos reúne un tema sumamente relevante del ser y hacer de nuestra
Nación “el día Internacional de la Laicidad”, oportunidad que nos permite
recordar que importantes personajes de nuestra historia, hicieron
realidad, que hoy vivamos bajo la pluralidad y la libertad, sustento de
nuestra incipiente democracia.
¿Dónde comienza y termina el Estado laico? Si entendemos el laicismo
como la doctrina que defiende la independencia del hombre o de la
sociedad y especialmente la del Estado, de toda influencia religiosa, su
significado es claro. La laicidad garantizar el respeto a la libertad de culto
y la tolerancia como principio de convivencia política.
Representa la libertad de decisión de cada una de las personas para
pertenecer a la religión que quiera.
Hablar del laicismo en México nos lleva a rememorar a grandes
luchadores como el Benemérito de las Américas, Benito Juárez,
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
161
pensadores liberales y propulsores de esta lucha como los
revolucionarios que dieron seguimiento a las ideas liberales.
Como olvidar la frase de Benito Juárez que sustenta la creación de un
México reformado: “De aquí nacieron las Leyes de Reforma, la
nacionalización de los bienes de manos muertas, la libertad de cultos, la
independencia absoluta de las potestades civil y espiritual, la
secularización, por decirlo así, de la sociedad, cuya marcha estaba
detenida por una bastarda alianza en que se profanaba el nombre de Dios
y se ultrajaba la dignidad humana".
Esta lucha dio pie a la creación de nuestra República Federal y laica; que
nace de una revolución contra la herencia colonial y la guerra de
independencia nacional. Juárez, con las Leyes de Reforma, fue la figura
central de esa lucha.
La época produjo brillantes intelectuales comprometidos, de los cuales
muchos se destacaron como hábiles jefes militares, guerrilleros astutos,
diplomáticos de altura, gobernantes locales honestos y visionarios.
Todo, en medio del caos, la corrupción, el oportunismo, la frivolidad, y la
especulación monetaria desenfrenada.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
162
Sirva esta conmemoración no sólo para honrar a grandes personajes de la
historia, sino para continuar su lucha; no podemos permitir que nuestro
México retroceda en valores y principios fundamentales como la libertad,
la democracia, la igualdad, la tolerancia, etc.
Las Leyes de Reforma, conformaron un Estado Laico con la visión de
construir una país democrático y libre, sin embargo actualmente nuestro
país presenta un gran rezago y grandes retos por superar en materia
política, económica y social, entre los que se encuentran los conflictos
religiosos, los cuales habían sido superados, pero hoy lamentablemente
han vuelto a generar inquietud en nuestra sociedad.
No podemos permitir que la educación, el único camino para mantenerse
ajeno al fanatismo, peligre con un gobierno que no sabe diferenciar entre
gobernar y creer, pues en la actualidad se observa la inclusión de dogmas
religiosos en la agenda del Ejecutivo Federal, poniendo en grave riesgo
nuestro Estado Laico.
Actualmente enfrentamos un fuerte embate contra el Estado Laico en
México; hay eventos que buscan romper con el Estado secular a fin de
volver a la idea del Estado confesional, por ejemplo, lo que es un derecho
fundamental en el Distrito Federal, como lo es el derecho a interrumpir
un embarazo, en 16 Entidades Federativas es un delito que puede
terminar con pena privativa de la libertad.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
163
Convergencia concibe la necesidad de fortalecer nuestro Estado Laico con
una firme visión socialdemócrata.
Convergencia continuará trabajando sobre el Estado Laico, tema
fundamental para el México Contemporáneo, sobre el cual desde la
pasada Legislatura, la Diputada. Martha Tagle abordó conjuntamente con
otros diputados.
Los diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia en esta LXI
Legislatura, reiteramos nuestro absoluto compromiso por conservar la
laicidad como forma de vida.
Para mí es un honor, siendo las 10:00 horas del día miércoles 25 de
noviembre del 2009, declarar inaugurado el Foro: “Sociedad Civil y
Estado Laico. Propuesta Legislativa”, esperando que las reflexiones que se
deriven permitan construir propuestas que contribuyan para incrementar
la participación ciudadana y fortalezcan el Estado Laico. En hora buena.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
164
DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA INAUGURACIÓN DEL FORO “SOCIEDAD CIVIL Y
ESTADO LAICO”, 25 DE NOVIEMBRE DE 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
165
PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO AL DÍA
INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA
LA MUJER, 26 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Hoy subo a esta tribuna para hablar del día que no debería existir, ni mucho
menos, destacarlo como un día internacional, pero desafortunadamente
existe: violencia contra nosotras, las mujeres, y las niñas.
El Consejo Económico y Social de Naciones Unidas definió en 1992 la
violencia contra la mujer como "cualquier acto o amenaza de violencia
basada en género que tenga como consecuencia, o tenga posibilidades de
tener como consecuencia, perjuicio o sufrimiento en la salud física, sexual o
psicológica de la mujer". Y hay que agregar otras modalidades, como la
económica, la social, la política y ahora hasta la religiosa.
Durante los últimos decenios, la violencia contra la mujer ha dejado de ser un
problema privado, y es reconocido y tratado como un problema público.
Miles de programas se han desarrollado para ayudar a las mujeres, desde
albergues y grupos de ayuda legal hasta grupos de apoyo y servicios de
orientación.
Activistas y teóricos han comprendido que, aunque esenciales, estos servicios
son insuficientes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
166
Para erradicar la violencia contra las mujeres debemos abordar las causas
desde diversos enfoques.
Los servicios de salud frecuentemente son el punto de detección inicial para
las mujeres que viven con violencia, y, en su caso, permiten diagnosticar el
tipo de violencia que prevalece.
En todo el mundo, al menos una de cada tres mujeres:
•Ha sido apaleada.
• Obligada a sostener relaciones sexuales.
• Recibido maltrato verbal en forma repetida.
•Acoso y reclusión.
• Privación de los recursos físicos, financieros y personales, con lo que se
destruye la estabilidad emocional.
Las mujeres opinan que el peor aspecto de la violencia es la "tortura mental"
y "vivir con miedo y aterrorizada" frecuentemente por alguien que ella
conoce, incluso su esposo u otro varón integrante de la familia.
Una de cada cuatro mujeres ha sido objeto de crueldades aun durante el
embarazo.
En México, las cifras no distan de lo que ocurre en el mundo.
La proporción de mujeres con al menos un incidente de violencia es de 46.6
por ciento, durante el periodo de un año.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
167
Reflejado por entidad federativa, resulta paradójico el porcentaje por nivel
de estudio; las cifras son sorprendentes, ya que a pesar de tener instrucción
la proporción de violencia refleja 48.7 y 38.0 por ciento para las mujeres sin
instrucción. Como vemos, casi 90 por ciento forma parte de estas estadísticas
lamentables.
Y cito palabras de Kofi Annan, ex secretario general de Naciones Unidas:
“La violencia contra la mujer es quizá la violación de derechos humanos más
vergonzosa. Es quizá la más generalizada. No conoce ningún límite de
geografía, cultura o riqueza. Siempre que siga, no podemos alegar estar
logrando avances reales hacia la igualdad, el desarrollo y la paz”.
Erradicar la violencia contra las mujeres es una tarea de todos. Por ello, los
exhorto a pronunciarnos por un ya basta: ya no más violencia contra las
mujeres y las niñas. Trabajemos todos para combatir este deleznable cáncer
de la humanidad.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
168
REUNIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS DEL MUNICIPIO DE OAXACA, 27 DE NOVIEMBRE DE
2009.
En apoyo a los estudiantes de diferentes municipios del Estado de Oaxaca,
se otorgaron becas, para todos los niveles escolares. Así como también se
le brindo ayudo a las escuelas de artes.
La Diputada recibió a un grupo de estudiantes de la carrera de Derecho,
de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, en donde la
diputada hizo énfasis que el Estado de Oaxaca, necesita a sus jóvenes,
para poder crecer como Estado.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
169
PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON RELACIÓN
AL DÍA INTERNACIONAL DEL SIDA, 1 DE DICIEMBRE DEL 2009.
Con su Permiso Diputado Presidente
Diputadas y Diputados
Este 1 de diciembre, en el Día Mundial del SIDA, personas de todo el
mundo unen esfuerzos para generar mayor conciencia de lo que
representa el VIH/SIDA mostrando solidaridad internacional ante la
pandemia. Este día es una oportunidad para dar a conocer la situación e
impulsar programas para lograr avances en materia de prevención,
tratamiento y atención para las y los afectados en todos países con
elevada prevalencia y el resto del mundo.
Según cifras de 2008 publicadas por la OMS, hay actualmente 33,4
millones de afectados por el VIH. Se estima que este año resultaron
infectadas por el virus 2,7 millones de personas, y que 2 millones
murieron de SIDA.
Desde 1981, año en que se describió el primer caso de infección por
VIH/SIDA, unos 60 millones de personas se han visto infectadas por el
virus, y de ellas han muerto unos 20 millones. El ONUSIDA informa que, a
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
170
nivel mundial, menos de una persona de cada cinco en riesgo de infección
por el VIH tiene acceso a los servicios de prevención básicos contra esa
infección. A mediados de 2006, sólo el 24 por ciento de las personas que
necesitaban tratamiento contra el VIH tenían acceso al mismo.
Después del compromiso contraído por los miembros del G8 y,
posteriormente, los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre Mundial
de las Naciones Unidas celebrada en 2005, la Secretaría del ONUSIDA,
junto con sus asociados, ha iniciado consultas a fin de definir el concepto
de acceso universal a la prevención, el tratamiento y la atención del
VIH/SIDA para 2010, así como un marco que lo haga posible.
La Campaña Mundial del SIDA ha sido reconocida por jugar un rol partido
dentro de la sociedad civil, apoyado por movimientos sociales
relacionados al VIH, para presionar que se mantengan las promesas
hechas.
Las alianzas y sociedades con otros grupos son clave para este esfuerzo ya
que existe una necesidad de asegurar a las comunidades sede
cumplimiento de las promesas para combatir este galopante mal del SIDA.
Para lograr esta estrategia, la Campaña Mundial ha enfocado sus
esfuerzos en tareas de prioridad como:
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
171
1) Apoyar a los defensores nacionales de la campaña contra el SIDA;
2) Fortalecer las redes basadas en la comunidad en sus campañas y
3) Proporcionar acceso a los recursos para facilitar sus esfuerzos de
campaña.
A pesar de los esfuerzos realizados por detener esta pandemia en México,
durante los últimos años, los casos nuevos registrados se han
incrementado; siendo la transmisión sexual el principal tipo de contagio,
la cual ha disminuido sensiblemente. Sin embargo, el contagio por
transmisión sanguínea se ha incrementado en forma importante, entre
2004 y 2007, de 0.2 a 3.5 por ciento.
Asimismo, una de las principales líneas de prevención en nuestro país es
lograr y mantener el análisis del 100 por ciento de la sangre donada, con
el objetivo de asegurar las transfusiones realizadas; el impacto de esta
labor es notable las cifras de infección reportadas por esta vía,
afortunadamente son nulas en los últimos años.
La falta de detección previa al embarazo del VIH, de acuerdo con el Centro
Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA (CENSIDA), en el
primer semestre de 2008, se identificaron 31 casos nuevos de
transmisión perinatal; y 3 casos nuevos por transmisión sexual en la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
172
población menor de 15 años, lo que puede ser resultado de violencia
sexual o inicio precoz de la vida sexual activa.
Por otra parte los casos acumulados muestran que cerca de 3 mil niños
menores de 15 años, viven con la infección. De estos 62.6 por ciento
fueron infectados por transmisión perinatal; además 184 de los 240 casos
de transmisión sexual ocurrieron en varones, es decir, 8 de cada 10 niños
infectados por esta vía.
En cuanto a la prevención de transmisión sexual, de acuerdo con
CENSIDA, se han entregado en los diversos programas, 84 millones de
condones, con una inversión mayor a 806 millones de pesos; además se
invirtieron 500 millones de pesos para proporcionar el acceso universal
al tratamiento antirretroviral.
Y el mayor porcentaje de personas afectadas por SIDA eran del grupo de
población de 30 a 44 años, (49.5 hombres y 42.0 por ciento mujeres),
seguido de la población de 15 a 19 años (29.5 hombres y 33.6 por ciento
mujeres).
Para el Grupo Parlamentario de Convergencia estas cifras no deben de
quedar ahí ya que podemos hacer más para poder prevenir que se siga
propagando el síndrome y así erradicar este mal.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
173
Diputadas y diputados es muy importante cerrar filas para atacar este
mal, generando y apoyando una gran campaña para prevenir el VIH SIDA;
diseñada de tal forma que sea desde los centros escolares en todos sus
niveles públicos y privados en una sola acción incluyendo los niveles
medio y superior incorporando los acuerdos y convenios que ha suscrito
México con la OMS. Es tiempo de actuar. No podemos permitir que siga
creciendo este mal.
Es cuanto, señor presidente.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
174
INTERVENCIÓN DEL DIP. ALEJANDRO GERTZ MANERO, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA LECTURA DE LA
INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 79 DE LA CONSTITUCIÓN, 1
DE DICIEMBRE DE 2009.
Señoras y señores diputados,
Las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación de 2007
señalan 60 mil millones de presupuesto observados, 60 mil en 2007 y de
recuperación solamente 2 mil. De 2008 no tenemos información, de 2009
tampoco tenemos información y con estas carencias y observaciones y
con este gasto que ha sido ya sancionado pero no recuperado, se aprobó
un presupuesto de egresos que ha sido prácticamente rechazado por toda
la sociedad.
No tenemos un sistema de Auditoría que realmente nos este permitiendo
que se impida este derroche y esta falta de congruencia en el gasto
público. Por una parte le estamos pidiendo a todos los mexicanos que
hagan un esfuerzo y un sacrificio en su trabajo, en su ahorro, en su vida
cotidiana para que aporten impuestos que se van a observaciones y a
gastos por 60 mil millones de pesos por año. Esto no es posible, nosotros
tenemos que darle a la población y al país el derecho que tienen sobre el
poder público para ejercer a todo tiempo y sin restricciones, la vigilancia,
el control y la fiscalización sobre los actos de sus representantes, sobre
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
175
las diversas formas en que ejerzan sus funciones y sobre la manera en que
aplican los recursos públicos y la eficacia de su desempeño.
La rendición de cuentas, que es el vinculo de confianza entre gobernantes
y gobernados, se ha convertido en letra muerta porque la ciudadanía no
tiene ningún medio efectivo de exigirla y de conocer en qué forma sus
impuestos son administrados.
Una parte importante de los recursos públicos se está convirtiendo en un
botín que se dilapida en forma corrupta e irresponsable, y por lo tanto, es
urgente e inaplazable que la ciudadanía tenga intervención directa sobre
este organismo de auditoría con la finalidad, que sin las restricciones que
hoy presenta la Constitución y la ley de fiscalización, pueda exigir y darle
seguimiento a esas cuentas en cualquier momento.
Esta iniciativa que hoy se presenta, con fundamento en el artículo 73
fracción XXIV de la Constitución, pretende por una parte reivindicar el
poder ciudadano sobre las conductas de su gobierno para exigir a éste
que responda en todo momento por sus actos de legalidad,
administración y desempeño, para así restituir el prestigio y la
credibilidad de todas las instituciones de la república.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
176
En este momento, esta iniciativa constituye un hito en la relación entre
gobernantes y gobernados para restaurar la confianza en el sistema
democrático y en las fuerzas políticas que lo sustentan, por esa razón,
nosotros estamos presentando esta iniciativa que reforma el artículo 79
constitucional de la siguiente manera:
La entidad de fiscalización superior de la federación tendrá autonomía
técnica, de gestión y de fiscalización, y su dirección se integrará mediante
un órgano de gobierno formado por ciudadanos independientes de los
partidos políticos, quienes serán electos en un número impar, propuestos y
seleccionados por la sociedad mediante proceso de insaculación público,
ajeno a cualquier partido político o intervención gubernamental conforme
a la ley respectiva. Dicha entidad tendrá atribuciones para decidir sobre su
organización interna, funcionamiento y resoluciones.
Sin perjuicio del principio de anualidad, la entidad de fiscalización superior
de la federación podrá solicitar y revisar, de manera concreta, información
del ejercicio corriente, de ejercicios anteriores.
Y sin perjuicio de ese principio de posterioridad, podremos tener esa
información que nos permita evitar este tipo de distracciones inmensas
del gasto público, que superan con mucho cualquier esfuerzo de carácter
fiscal.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
177
En razón de esto, nosotros estamos haciendo esta propuesta y la
sometemos a ustedes y a la Comisión correspondiente.
Muchas gracias a todos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
178
SEGUNDA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A
CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 2 DE DICIEMBRE
DE 2009.
La Comisión de Marina celebró su Segunda Reunión Plenaria, a la cual
asistieron:
Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero.
Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez
Martínez, Francisco Armando Meza Castro.
Diputados Integrantes: Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos,
Víctor Manuel Kidnie De La Cruz, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal
Ceja, Miguel Martín López, Mario Moreno Arcos, Esthela de Jesús Ponce
Beltrán Esthela, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo,
Bernardo Margarito Téllez Juárez y Emiliano Velázquez Esquivel.
La reunión celebrada enfocó su atención a la revisión y aprobación del
Plan Anual de Trabajo de la Comisión, en el cual todos los diputados
integrantes de la Comisión aportaron su experiencia.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes:
Se aprobó el Acta correspondiente a la Primera Reunión Ordinaria
celebrada el día 05 de noviembre de 2009.
Se aprobó el Plan Anual de Trabajo de la Comisión para el año 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
179
Al término de la reunión se llevó a cabo un seminario para el estudio de la
Ley de Puertos, impartido por la Lic. Agnes Celis Roca (Asociación de
Transportes y Operadores Portuarios, con la finalidad de ayudar al
trabajo legislativo nutriendo con una visión más clara la línea de trabajo
que va a seguir la Comisión.
Durante el evento participaron diputados y asesores integrantes de la
Comisión de Marina.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
180
INTERVENCIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN
DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN EL INICIO DE LA
GESTIÓN DEL NUEVO TITULAR, 7 DE ENERO DE 2010.
La elección de contador Juan Manuel Portal Martínez, como Auditor
Superior de la Federación para el periodo 2010-1017, el pasado 15 de
diciembre es una de las decisiones más importantes y transcendentales
de esta Legislatura.
Sus credenciales no pueden ser mejores, no sólo tiene los conocimientos
sino también la experiencia, al haber formado ya parte del órgano
fiscalizador, que hoy tiene la oportunidad y la alta encomienda de dirigir,
en el cual tengo entendido, fue el responsable del 80 por ciento de la
actividad fiscalizadora. Es por ello que de 500 diputados obtuvo el voto de
408 lo cual nos habla de la confianza que inspiro en los miembros de la
Cámara y que ahora se encuentra en él depositada.
Los diputados somos representantes del pueblo, por lo que es el pueblo
mexicano que por nuestro conducto espera que el contador Portal
Martínez realice sus funciones no sólo con eficiencia y eficacia sino al
margen de intereses partidarios y conforme a los principios de
posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad como lo
marca la Constitución.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
181
La Auditoria Superior de la Federación, es un órgano esencial del Estado
federal mexicano y en teoría, es un órgano de gobierno democrático y de
rendición de cuentas que goza de autonomía técnica y de gestión.
Por lo demás, no sólo están las labores de fiscalización, no debemos de
olvidar que la revisión de la cuenta pública está a cargo de la Cámara de
Diputados y que la Comisión de Vigilancia de la misma, evalúa el
desempeño de la misma, por lo que con el fin de consolidar la
transparencia y la rendición de cuentas en el país, la Auditoría y la
Cámara, respecto a nuestras distintas esferas de competencia y en una
relación constructiva respetuosa y de plena cooperación, debemos
trabajar en cercanía y cooperación.
El avance democrático de México requiere de órganos de fiscalización
autónomos provistos de las facultades necesarias para poder llevar a cabo
una eficiente supervisión del manejo de las finanzas públicas, la rendición
de cuentas de los gobernantes ante la ciudadanía y el perfeccionamiento
de los mecanismos de fiscalización, son factores que contribuyen a lograr
una mayor transparencia y eficiencia en el ejercicio de las finanzas
públicas, en un México con gobiernos proclives al dispendio y la
corrupción, se hace aún más necesaria una institución moderna y eficaz
en rendición de cuentas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
182
Es el principio de un año, el principio de una nueva década y con el
comienzo de este año se ha incrementado en México el descontento
social, debido a la insensibilidad que muestran las autoridades en los
planos económicos, políticos y culturales.
Un cambio social y político en México es inevitable, los agoreros del
desastre y por lo contrario, los optimistas que ven en la fecha un
renacimiento, colocan al 2010 como el año en el que se transformara la
Nación.
Esta transformación sólo se dará en la medida en que los que nos
encontramos en una posición de poder y decisión, mostremos un
verdadero compromiso social y seamos congruentes con nuestros dichos,
debemos devolver la ética a la política y nos toca la responsabilidad
histórica de que ese cambio sea de manera pacífica e institucional.
Contador Juan Manuel Portal Martínez, a nombre del Grupo
Parlamentario de Convergencia, lo felicito nuevamente por su
designación como Auditor Superior de la Federación. Tengo la certeza de
que sabrá usted corresponder a la confianza que le ha otorgado el pueblo
mexicano, le deseo el mejor de los éxitos en el desempeño de sus
funciones y como miembro de la Comisión de Vigilancia y dentro de mis
atribuciones, le reitero mi disposición de coadyuvar con usted en la tarea
que le ha sido encomendada.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
183
DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN EL INICIO DE LA GESTIÓN DEL NUEVO TITULAR, 7 DE ENERO DE
2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
184
TERCERA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A
CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 2O DE ENERO DE
2010.
La Comisión de Marina celebró su Tercera Reunión Plenaria, a la cual
asistieron:
Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero.
Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez
Martínez, Francisco Armando Meza Castro.
Diputados Integrantes: Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos,
Hilda Ceballos Llerenas, Víctor Manuel Kidnie De La Cruz, Israel Madrigal
Ceja, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel
Martín López, Martha Ifigenia Martínez y Hernández, Benigno Quezada
Naranjo, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Emiliano Velázquez Esquivel.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes:
Se aprobó el Acta correspondiente a la Segunda Reunión Ordinaria
celebrada el día 02 de diciembre de 2009.
Se aprobó el calendario de reuniones ordinarias de la Comisión de Marina
2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
185
DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN EL INICIO DE LA GESTIÓN DEL NUEVO TITULAR, 7 DE ENERO DE
2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
186
POSICIONAMIENTO DEL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA SESIÓN
DE APERTURA PARA EL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES DEL
PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA, 1 DE FEBRERO
DEL 2010.
Con su permiso señor Presidente;
Compañeras y compañeros legisladores;
Al iniciar el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, Convergencia
quisiera tener a la vista datos que nos permitan ser optimistas de la
realidad nacional, sin embargo, esto no es así, hoy el panorama de México
es desolador.
En la última década, particularmente los años que corresponden al
presente gobierno federal, nuestro país sufre de manera exacerbada los
saldos de una profunda crisis sistémica que afecta a todos los ámbitos de
la vida económica y social.
Tan sólo 2009, arrojó 2 millones 800 mil mexicanos desempleados. Este
dato nos indica lo lejos que estamos de creer que la alternancia del
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
187
partido en la presidencia de la República, era el principio de mejores
tiempos para la Nación. Lejos de alcanzar los objetivos de cambio trazado,
hemos atestiguado errores graves, continuos y dolorosos, cuyos
resultados ha sufrido la ciudadanía en su bolsillo, en su nivel de vida y en
su confianza cívica.
La situación prevaleciente, lejos de ofrecer la posibilidad de alcanzar
verdaderos avances, ofrece lo que podría denominarse, un parte de
guerra, pues así se grave resulta el contexto nacional. Indicadores que
muestran la reducción constante de la capacidad adquisitiva de los
salarios, además del desempleo galopante, la acelerada carrera de los
precios, la caída de la actividad productiva, la crónica insuficiencia de
recursos para atender temas sustanciales de la política social como la
salud y la educación.
A eso agregamos la denominada guerra en contra del narcotráfico, con
sus masacres y ejecuciones que en la primera mitad de este gobierno
ascienden a 15 mil asesinatos, así como el agravamiento de los índices de
inseguridad que tanto minan la vida cotidiana de nuestra gente, para
concluir que se requiere un cambio significativo en el rumbo y en la
conducción política del país.
Es inadmisible seguir atribuyendo a factores externos la dimensión
inmanejable de la debacle económica, además de opinar que no se avanza
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
188
en la solución de los problemas descritos, mediante declaraciones que
festinan el fin de la crisis y nos invitan a cerrar el expediente
correspondiente.
La obcecación en mantener un modelo económico que perpetúa la
desigualdad que caracteriza a un México, con saldos como el aumento de
millones de pobres que con tanta contundencia han señalado los
organismos encargados del análisis de los programas sociales revela
desafortunadamente, la falta de rumbo del gobierno federal y su
propensión a la autocomplacencia y la simulación.
La respuesta colérica e intolerante a cualquier señalamiento que ponga en
entredicho los supuestos logros obtenidos en los temas sustantivos que
hemos alusión, generan un clima de confrontación constante, pues el
mensaje apunta a que sólo podrán lograrse acuerdos a cambio de la
sumisión acrítica, lo cual es y será siempre inaceptable en un régimen
democrático.
En este clima de intolerancia institucional nos resulta ampliamente
preocupante las alusiones al Congreso de la Unión, como la instancia que
entorpece o retrasa los cambios que el país requiere. En este Congreso, lo
que ha sucedido es el rechazo a los intentos del Poder Ejecutivo para
imponernos, sin negociación y sin debate, iniciativas que van en contra
del mandato popular por el cual estamos aquí.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
189
Empecinarse en mantener privilegios y prebendas para una minoría,
marginando de la toma de decisiones a un gran número de actores
sociales y políticos, a cambio de congratularse con quienes detentan
realmente el poder en la forma encubierta de poderes fácticos, resulta
inadmisible.
El Grupo Parlamentario de Convergencia considera que el inicio de este
periodo de sesiones nos encontramos nuevamente con la oportunidad,
cada vez más estrecha, para materializar los cambios que exige la Nación,
para recuperar el camino perdido del desarrollo con justicia social.
En el tema económico vemos uno de los asuntos prioritarios de la agenda
nacional. Durante la discusión, análisis y aprobación de la Ley de Ingresos
y el Presupuesto de Egresos de la Federación, hicimos nuestra la demanda
de la sociedad, de buscar alternativas para dotar de mayores recursos a
las finanzas públicas.
Nos opusimos a los incrementos planteados por el Ejecutivo y
propusimos tres medidas concretas: eliminar los regímenes especiales;
disminuir el excesivo gasto corriente del sector público y el combate a la
elusión y evasión fiscal. Con estas propuestas estimábamos la obtención
de más de 965 mil millones de pesos; sin embargo y pese a la viabilidad
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
190
de la propuesta, las fuerzas mayoritarias de esta Cámara rehuyeron al
debate.
En el marco de la discusión presupuestal y fiscal, Convergencia fue el
primero en presentar un proyecto de defensa ciudadana parta lograr una
verdadera reforma fiscal integral, planteamiento que actualmente se ha
traducido en la creación de una comisión al más alto nivel que busca un
“Nuevo Acuerdo Hacendario y Fiscal para la República”.
En materia de Reforma Hacendaria, continuaremos impulsando una gran
reforma fiscal y un acuerdo hacendario que permita acabar con los
regímenes especiales como: la consolidación fiscal, deducciones,
donaciones y devoluciones; impulsaremos la disminución del IVA y el ISR;
la eliminación del IETU y del IDE; combatiremos la evasión y elusión
fiscal; plantearemos un incremento a los salarios mínimos y un
importante impulso a las cooperativas como instrumento central en la
reactivación económica.
En cuanto a la Reforma Política, promoveremos los cambios que nos
permitan darnos una nueva constitucionalidad y alcancemos una
profunda reforma de Estado. Plantearemos elevar a rango constitucional
el mecanismo de participación ciudadana como el plebiscito, el
referéndum, iniciativa popular y revocación de mandato. Queremos que la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
191
democracia directa esté vigente y que funcionario que no dé resultados,
sin importar su nivel, se vaya a su casa.
Igualmente, propondremos la creación del Cuarto Poder Ciudadano para
que la sociedad audite a los tres poderes de la Unión, a través de la
ciudadanización de la Auditoría Superior de la Federación. Debemos
terminar con los cacicazgos electorales locales, que con dinero y
manipulación, tuercen la voluntad ciudadana estableciendo la
responsabilidad del IFE, encargarse de la organización de todos los
procesos electorales en el país. Tenemos que regular los gastos de
propaganda gubernamental; reconocer el derecho de los partidos
políticos a coaligarse; mantener el porcentaje mínimo de votación para la
obtención y conservación del registro de los partidos políticos y el
impulso a las candidaturas independientes, entre otros temas.
En estos días en que bajo el argumento de garantizar el respeto a la
libertad de culto y la tolerancia como principio de convivencia política, se
promueve la intromisión de dogmas religiosos en la agenda del gobierno
federal poniendo en riesgo el Estado laico, debemos defender la
independencia del Estado sobre cualquier influencia religiosa.
En la pasada Legislatura, Convergencia impulsó una iniciativa en esta
materia, vamos a darle batalla al embate que busca romper con el Estado
secular para volver a la idea del Estado confesional.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
192
Una llaga que lastima a la sociedad y que cada día se agranda más, es la
falta de resultados en materia de seguridad pública, procuración e
impartición de justicia. En esta materia debemos aborda, no reformas
aisladas, sino todo un sistema integral de reforma al sistema penal, como
el que presentó Convergencia en el 2003.
En materia energética, vamos a ceñirnos al mandato de la Constitución, de
mantener nuestros recursos energéticos como propiedad de la Nación.
Vamos a insistir en la auditoría ciudadana porque hoy nuestros sistema
está hecho más para encubrir que para auditar y supervisar.
Con la plena convicción de que es posible entendernos para construir los
acuerdos y las reformas que México necesita para volver a ser una Nación
libre, prospera y generosa que queremos. El tiempo apremia y la Nación
espera. Tomemos el ejemplo de las acciones de los grandes hombres y
recordemos que siempre, siempre México es primero.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
193
EL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA SESIÓN DE APERTURA PARA EL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE
LA LXI LEGISLATURA, 1 DE FEBRERO DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
194
INICIATIVA DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, QUE REFORMA A LOS
ARTÍCULOS 76, 89 Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 2 DE FEBRERO DEL 2010.
Con su Venia Diputado Presidente,
Honorable Asamblea,
Con fundamento en lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y los dispuesto en el Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presento,
ante esta Honorable Asamblea, la iniciativa que reforma los artículos 76,
89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo
el tenor de la siguiente:
El artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos señala expresamente:
Que la Constitución Política, y las leyes que emanen del Congreso de la
Unión y los tratados internacionales que estén de acuerdo con la misma
serán la Ley Suprema de toda la Unión.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
195
Esto significa que los Tratados Internacionales y Leyes Federales son
iguales en jerarquía. En consecuencia, si las Leyes Federales son
aprobadas por ambas Cámaras del Congreso de la Unión lo mismo
debiese suceder con los Tratados Internacionales. Sin embargo, la
aprobación de los tratados internacionales, paradójicamente, no pasa por
el proceso legislativo que la propia Constitución Política establece,
incurriéndose con ello que toda disposición del Presidente de la
República en materia de Tratados Internacionales se sobreponga a las
Leyes aprobadas por ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Esta iniciativa de reforma constitucional tiene el propósito de otorgarle a
la Cámara de Diputados la facultad de ratificar -con mayoría calificada- los
tratados internacionales, que hoy únicamente está reservada al Senado de
la República.
Es importante destacar y recordar que a través de nuestra historia no
siempre el Senado de la República ha tenido la facultad exclusiva en esta
materia, e incluso en una etapa de nuestra historia era la Cámara de
Diputados que ejercía en exclusiva esta facultad al no existir la Cámara de
Senadores.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
196
Nuestra primera Constitución Política -aprobada en Apatzingán en 1814-
al no contar con un sistema bicamaral, le otorgaba de manera natural a la
Cámara de Diputadas la facultad de aprobar los tratados de alianza y
comercio con las demás naciones. Y en la Constitución Política de 1824 se
estableció que el Poder Legislativo lo integraba tanto la Cámara de
Diputados como la de Senadores, otorgándole a ambas Cámaras las
mismas facultades, establecidas en el artículo 50 Constitucional, para
arreglar el comercio con otras naciones, para celebrar concordados y
aprobar tratados de alianza, paz, amistad, de federación, de neutralidad
armada y de cualquier otro carácter que celebraba el Presidente de la
República.
En la Constitución Política de 1824 se suprime la Cámara de Senadores,
depositándose el Poder Legislativo en una sola Asamblea, denominada
Congreso de la Unión, cuyas facultades estaban establecidas en el artículo
72 para aprobar los tratados, convenios y convenciones diplomáticas,
cincuenta años después, en la Constitución Política de 1874, el sistema
bicamaral se vuelve a retomar ya de manera definitiva en esta ocasión se
le otorga al Senado de la República la facultad exclusiva de aprobar los
tratados y convenios diplomáticos que celebre el Presidente de la
República. Esta disposición se refrendó en la Constitución Política de
1917 y que sigue vigente hasta la fecha.
Este breve repaso histórico nos da pauta a reflexionar que ha llegado el
momento de otorgarle a la Cámara de Diputados las facultades en materia
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
197
de política exterior que hoy son de exclusiva atribución del Senado de la
República, es apremiante esta reforma constitucional.
Los altos grados de cooperación que actualmente tienen las naciones del
orbe con nuestro país y sus respectivos procesos de integración
regionales, así como la diversidad de temas y problemas mundiales que
aquejan a todas las naciones, obliga a que nuestro país adecue su
Constitución Política en diversos ámbitos de la política exterior, y en lo
que respecta a los Tratados Internacionales otorgarle a la Cámara de
Diputados -como colegisladora y depositaria de la soberanía popular- la
facultad de involucrarse en el debate y en proposiciones de política
internacional que nuestra nación debiese de impulsar de una manera más
intensiva y decidida.
Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la consideración de
esta Honorable asamblea la siguiente: INICIATIVA DE REFORMA A LOS
ARTÍCULOS 76, 89 Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
PRIMERO.- Se deroga segundo párrafo de la fracción I del artículo 76 de la
Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, para quedar como
sigue:
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
198
Artículo 76.- Son facultades exclusivas del Senado:
I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con
base en los informes anuales que el Presidente de la República y el
Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.
SEGUNDO.- Se reforma fracción X del artículo 89 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las
siguientes:
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como
terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a
la aprobación del Congreso de la Unión. En la conducción de tal política, el
titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios
normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la
solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso
de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los
Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha por la
paz y la seguridad internacionales;
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
199
TERCERO.- Se reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 133.- Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con
aprobación del Congreso por las dos terceras partes de los integrantes de
cada una de sus Cámaras, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los
jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados,
a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
Constituciones o leyes de los Estados.
TRANSITORIO
Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
200
PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA V
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 3
DE FEBRERO DEL 2010.
Como ha quedado acreditado en las reuniones anteriores y en la
exposición que aquí hizo el diputado Penchynna es evidente que tenemos
un claro rezago en la dictaminación de las cuentas públicas y aquí es
importante recalcar que esta es una atribución exclusiva de la Cámara,
así, nosotros podemos darnos cuenta de que están pendientes de
dictamen 6 cuentas públicas, de 2002 al 2007, no obstante que se
establecen los equipos de trabajo, no hay que precipitarnos, no hay que
hacer una revisión a la carrera, una revisión puntual y minuciosa porque
es una enorme oportunidad para evaluar el seguimiento el gasto de todas
estas cuentas públicas.
Consideramos que esta responsabilidad, en la que estamos incurriendo
esta Legislatura y las anteriores, no es un buen mensaje para la sociedad,
sin embargo creo que también nos da la oportunidad de analizar el
manejo poco claro, aunque los compañeros del PAN van a decir que no,
pero hay un manejo poco claro de los excedentes petroleros y de todos los
recursos que se manejaron durante la administración de Vicente Fox. Por
eso me sumo a la propuesta del diputado Vidal Llerenas para que este
trabajo se haga de manera conjunta con la Comisión de Vigilancia de la
Auditoría Superior de la Federación.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
201
Convergencia va a participar con el ánimo de cumplirle a la sociedad y
podamos terminar con este rezago. Créanme que lo vamos a hacer sin
propósitos revanchistas, nada de politizar este tema, pero si es muy
importante que dejemos ya estas prácticas de encubrimientos y muchos
menos permitir que continúe la opacidad.
Es todo diputado Presidente.
SEGUNDA INTERVENCIÓN
Quiero agradecerle al diputado Cano Vélez el que se encuentre, en el
documento que se presenta, incorporada la propuesta que entregó
Convergencia para que esta actividad del seguimiento del gasto,
realmente tenga sentido. Esperamos que esa capacidad para escuchar
continúe, no solamente en el grupo de trabajo, sino en la Comisión y en el
Congreso.
Para nadie es un secreto que el reclamo de la sociedad y la demanda de
los ciudadanos es que se termine con la opacidad en el gasto público y
nosotros como representantes populares, tenemos el deber de hacer valer
las facultades que esta Cámara de Diputados tiene en materia de
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
202
vigilancia, control y fiscalización y sobre la manera en que los servidores
aplican los recursos públicos y en torno a la eficacia de su desempeño.
Por eso para Convergencia la transparencia y la rendición de cuentas, son
un elemento sustancial de cualquier democracia moderna. La rendición
de cuentas no es otra cosa más que la capacidad de las instituciones para
hacer responsables a los gobernantes y de sus decisiones ante la
ciudadanía.
Se debe reconocer que en México hemos tenido algunos avances en esta
materia, pero tampoco debemos cerrar los ojos a esa lamentable cultura
de opacidad que continua existiendo en el ejercicio gubernamental.
Nosotros creemos que nadie puede estar exento del ejercicio de rendir
cuentas y ofrecer información y nadie puede eludir esta responsabilidad,
por eso nos preocupa sobremanera el uso y el abuso de figuras jurídicas
como el fideicomiso, instrumento que ya se ha pervertido para eludir la
obligación. Creo que cuando los recursos manejados son públicos, no
existe ninguna razón para no reportar cifras sobre su monto y su destino.
Durante muchos años autoridades y organismos gubernamentales
dispusieron de presupuestos públicos sin vigilancia y supervisión por
parte de los órganos de control del Estado, esto generó múltiples
irregularidades y derivó en importantes daños a la Nación, a través de
desvió de recursos, gastos discrecionales y sonados casos de corrupción.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
203
Convencidos de que esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dará
seguimiento, particularmente a temas, como los recientes recursos
aportados a fideicomisos, a fondos, mandatos e instrumentos análogos
que por su naturaleza se clasifiquen como inversión y se registran como
presupuesto ejercido, aun cuando los recursos no son erogados el año en
que fueron asignados. Necesitamos saber los montos que han sido
transferidos del presupuesto a fideicomisos y a las otras figuras análogas,
el destino de estos recursos, sus resultados y los mecanismos de control
de los mismos.
Deseo precisar que el día de ayer, nuestro grupo parlamentario entregó a
la subcomisión de gasto una propuesta especifica que contiene los puntos
de interés de Convergencia sobre el ejercicio 2010, donde se especifican
partidas, capítulos, programas, fideicomisos y dependencias en las cuales
de manera prioritaria es necesario instrumentar auditorías que nos
permitan verificar el cumplimiento, o en su caso, el desvió del gasto.
Lo que estamos planteando es que nuestro sistema de fiscalización y
vigilancia no sirva más para encubrir, si no que realmente sirva para
auditar y prevenir.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
204
También aquí nosotros consideramos importante la participación de un
trabajo coordinado con la Comisión de Vigilancia de esta Cámara.
Y termino agradeciendo al diputado Cano Vélez la incorporación de las
propuestas de Convergencia y les comento que el día de mañana el
diputado Alejandro Gertz Manero, quien ha sido el eje articulador de esta
propuesta presentara al pleno de la Cámara una iniciativa para que la
Cámara tenga mayores elementos para que podamos revisar un mayor
porcentaje del gasto para la vigilancia y el seguimiento del gasto y no
darnos cuentas 3 o 4 años después de lo que se hizo mal y no se pudo
corregir.
Yo les pido a los integrantes de esta Comisión para que puedan apoyar y
respaldar esta iniciativa que mañana habrá de presentar el doctor Gertz
Manero.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
205
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MARÍA. TERESA ROSAURA OCHOA
MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON
RELACIÓN AL DÍA INTERNACIONAL DE LA LUCHA CONTRA EL
CÁNCER, 4 DE FEBRERO DEL 2010.
Gracias señor Presidente;
Honorable Asamblea;
Sin duda este Día Mundial de Cáncer, por todo lo que han expresado las
compañeras diputadas y diputados que me han precedido, es alarmante
por cada uno de los datos que aquí se han expresado.
Sabemos que existen campañas organizadas dirigidas a la población
femenina, pero esto va más allá. Ya hemos visto que es la primera
enfermedad, tomando en cuenta a los hombres, mujeres y niños a quienes
afecta. Si bien es cierto que se requieren políticas públicas y a pesar de
que se han aprobado presupuestos destinados para combatir este mal,
hemos escuchado aquí las diferencias que existen entre los recursos que
se destinan por parte de la institución como el seguro social y lo que
cuesta por parte del Seguro Popular.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
206
También se cuestionó aquí, quién es el que regula los costos, quién toma
las decisiones para saber qué cuesta más o qué cuesta menos cuando lo
primordial es la salud.
Si bien es cierto que las campañas de concientización son de suma
importancia para llamar la atención de este padecimiento, para luchar
contra él tanto para los hombres y mujeres, para algunos se considera
muy lejano en sus vidas tener acceso a la debida atención. Se estima
muchas veces también que mujeres que lo padecen, pierden 21 años
potenciales de su vida debido a que mueren.
Pero no sólo eso es alarmante, sino los costos en producción de esta mano
trabajadora que muchas veces tiene que suspender sus labores, tiene que
dejar de ir a trabajar y tiene que dejar de llevar el ingreso a su hogar para
poder cubrir las necesidades más prioritarias.
Las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia
siempre hemos considerado que es de vital importancia la atención a la
salud, sobre todo cuando esta de por medio la vida de hombres y mujeres
que padecen este mal. Pero también queremos dejar claro en nuestro
posicionamiento, que si se destinan más recursos para abatir este mal,
debe haber una rendición de cuentas, debe haber transparencia en el
manejo de los recursos y debe haber reporte de los resultados en los
cuales se esta aplicando.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
207
Desde este espacio quiero hacer un llamado a todos aquellos profesores,
directores y dirigentes del sector educativo, porque el padecimiento en
los niños no sólo causa dolor o tristeza, sino que muchos de ellos tienen
que verse alejados de sus centros de estudio por padecer este mal. Y
muchas veces no hay sensibilidad de sus maestros de permitirles
continuar con sus estudios a distancia por lo menos para atemperar ese
mal social que los asila de toda convivencia con sus compañeros, lo que
los hace sentirse segregados y concluir con su preparación. Valdría la
pena que se considerara y se les permitiera sentirse integrados para
continuar con su vida cotidiana.
Por eso queremos decirles que es muy importante que no se lucre con el
dolor, la tragedia y la vida y que sigamos adelante impulsando y apoyando
cualquier política pública que garantice la salud a todos los mexicanos y
mexicanas de este país.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
208
LECTURA DE LA INICIATIVA A CARGO DEL DIP. ALEJANDRO GERTZ
MANERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, QUE
REFORMA EL ARTÍCULO 40 Y DEROGA EL 41, 42 Y 43 DE LA LEY DE
FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN, 4 DE
FEBRERO DE 2010.
Señoras y señores diputados;
La Auditoría Superior de la Federación (ASF), nos ha hecho llegar el
informe del año 2007 diciéndonos que solamente se logró auditar el 11
por ciento de las partidas presupuestales; con ese 11 por ciento hubo
observaciones por 60 mil millones de pesos y solamente se pudieron
recuperar de ellos, 2 mil millones.
Esto nos da una visión muy clara del problema que tenemos para poder
realmente hacer un ejercicio de presupuestación, es decir esta ley, la ley
vigente, tiene una serie de candados que nos impiden llevar a cabo con
facilidad una auditoría permanente del ejercicio del gasto público y sus
resultados.
Nosotros necesitamos mantener un sistema de auditoría constante del
ejercicio que se está llevando a cabo en este momento para que existan
posibilidades de poder presupuestar el año siguiente, porque en este
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
209
momento estamos presupuestando el año 2010 con información de 2006,
dos años de atraso, el año que entra, vamos a presupuestar con
información que nos acaba de llegar de 2007.
Si nosotros no modificamos la estructura legal para que la ASF y para que
el propio auditor que ha dicho que está totalmente de acuerdo con llevar
a cabo un sistema de auditoría permanente, pero si no le damos los
instrumentos para poderlo lograr, nosotros mismos estamos impidiendo
que tengamos un gasto público eficiente y que funcione.
Nada más para que ustedes se den una idea: de los 60 mil millones, por el
11 por ciento del presupuesto, sería, en el caso de que se hiciera una
auditoría del 100 por ciento, más del 30 por ciento del presupuesto
ejercido, cinco veces más de los impuestos que ahora nos han aumentado.
Esto no es razonable, no es justo y nos están impidiendo hacer una
verdadera tarea de presupuestación.
En razón de ello, nosotros estamos pidiendo que se haga una reforma en
la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas para que en los efectos de
lo previsto en el párrafo quinto de la fracción I del artículo 79 y que
podamos proceder a realizar auditorías en el ejercicio fiscal en curso y los
anteriores a través de un sistema mucho más fácil y transparente.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
210
Es una petición de lógica administrativa, lógica contable y lógica jurídica.
Si nosotros logramos romper esas cadenas que nos están impidiendo
conocer el ejercicio del gasto y sus resultados conforme se va ejerciendo,
nosotros vamos a tener una mucha mayor capacidad para poder
presupuestar, ahorrar y reducir los impuestos.
Eso es todo, muchas gracias por su atención.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
211
ENTREGA DE AYUDA HUMANITARIA DE LA DIP. LAURA PIÑA
OLMEDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, A
HABITANTES AFECTADOS POR LAS LLUVIAS DE LA COLONIA EL
ARENAL, DE LA DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA AFECTADOS,
4 DE FEBRERO DE 2010.
El día 04 de febrero se presento una alteración hidro-meteorológica,
catalogada como lluvia atípica que afecto principalmente la zona oriente
del Distrito Federal, así como los municipios de Ecatepec y el Estado de
México, la lluvia torrencial causo ruptura de los emisores de captación
pluvial por lo que desbordo el Río de los Remedios, el Canal de la
Compañía y Bordo Xochiaca, en las cuales esta última causo inundaciones
en las Colonias Arenal 2da, 3ra y 4ta Sección de la Delegación Venustiano
Carranza, las colonias mencionadas corresponden al Distrito por la que
resultó electa la Dip. Laura Piña Olmedo.
En respuesta a esta emergencia, se ayudó a los vecinos para que
desalojaran sus casas-habitación, así como se solicitó la vigilancia y
rondines de las autoridades de Seguridad Pública, para evitar actos de
vandalismo y salvaguardar la integridad de las personas y sus viviendas.
Posteriormente cuando descendió el nivel del agua y los habitantes
acudieron a revisar los daños, en el módulo de atención ciudadana se
repartieron: despensas, cloro, jabón en polvo, escobas, jaladores, jergas,
pino, colchonetas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
212
Esto con la finalidad de brindar el apoyo a la comunidad en general,
derivado de las enormes pérdidas materiales que se obtuvo por esta
emergencia natural, cabe mencionar que siempre se mantuvo
comunicación con el Gobierno del Distrito Federal y el Gobierno Federal
para que se indemnizaran los daños de los habitantes afectados.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
213
INTERVENCIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA
INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LOS
FONDOS APORTADOS POR LOS TRABAJADORES MEXICANOS
BRACEROS, 9 DE FEBRERO DE 2010.
Hace poco más de 50 años, 5 millones de trabajadores mexicanos
laboraron en las zonas agrícolas de los Estados Unidos de América
mediante un intercambio diplomático entre los gobiernos de los Estados
Unidos y México, acuerdo donde se creó el Fondo de Ahorro Campesino,
el cual implicaba el pago del 10 por ciento del los salarios devengados por
los trabajadores migrantes. En ese tiempo los recursos quedaron
concentrados en el desaparecido Banco Rural.
En 1948 se modificó dicho acuerdo para establecer que los braceros
recibirían el dinero aportado a través de un cheque certificado al
momento de regresar a México.
El tiempo transcurrió sin que los ex-trabajadores braceros hubieran
recibido el pago correspondiente, por un dinero que les pertenece,
porque les fue descontado de su salario. Hasta el día de hoy no todos han
recuperado sus recursos, algunos ya fallecieron y otros son personas de la
tercera edad.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
214
Para los familiares resultará difícil acreditar su estancia en Estados
Unidos, por parte del ex-bracero o entregar la documentación, que
conforme a la ley deben presentar.
Hoy que se instala la comisión especial, para Convergencia resulta
fundamental que ningún ex-trabajador, ningún familiar, ningún
trabajador que haya dejado su tierra para buscar recursos que le otorgara
un mejor nivel de vida a su familia, se quede sin un recurso que le
pertenece.
Tenemos que hacer que la justicia para los ex-braceros sea pronta,
empujando para que la cantidad que ha sido fijada para su integración les
sea entregada en una sola exhibición.
Convergencia hace un llamado a todas las fuerzas políticas representadas
en esta comisión, para que trabajemos con mayor entusiasmo y
compromiso a fin de dar pronto resultados. El tiempo apremia y los
trabajadores y sus familias merecen inmediata respuesta.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
215
DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, EN LA INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LOS FONDOS APORTADOS POR LOS TRABAJADORES
MEXICANOS BRACEROS, 9 DE FEBRERO DE 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
216
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA
MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON
RELACIÓN A 93 AÑOS DE LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 9 DE FEBRERO DEL 2010.
Con su venia señor Presidente;
Honorable Asamblea;
¡Que importancia cobra nuestra Constitución Política cuando podemos
preguntarnos en el marco del Centenario de la Revolución, qué significado
tiene para la sociedad hoy en día y qué significó para el Constituyente
Permanente, si año con año desde esta Tribuna se expresa todo punto de
vista partidista e ideológico donde resaltan las mejores virtudes y
alcances por los grupos parlamentarios a nuestra Constitución Política!
Prácticamente no hay objeciones al referirnos a ella, somos una clase
política que tendemos a unirnos en torno a las glorias y hazañas de
nuestra historia. Todo es confort, todo es festejo. Pero cuando se trata de
ver por el presente y el futuro, todo se vuelve desesperanza para la
sociedad. No hay visión de largo plazo, ni humildad republicana y la
percepción para la sociedad no lo refleja respecto la clase política y a
quienes representamos el poder público.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
217
Quienes aspiramos a seguir luchando por una sociedad más justa,
igualitaria y democrática, no queremos renunciar a la posibilidad de
construir un mejor país, donde la diversidad y la pluralidad se consoliden
bajo el diseño de una nueva constitucionalidad que sea garante de los
acuerdos, de la eficacia gubernamental y de la consolidación de nuestras
instituciones y de los valores democráticos.
Nuestra Constitución de 1917 no sólo fue un discurso original, sino la
forma por la cual se transitó a una vida social, administrativa y jurídica
del poder público que dio origen a la filosofía política y haría introducir
estos postulados al derecho, pues cedería organizar al poder público, a
sus representantes para construir las normas que todos pudieran
observar como modelos del poder público, sus funciones, la forma de
relación entre los ciudadanos, el poder público y el poder político y dar
paso así a los nuevos modelos de convivencia que norman la vida de los
pueblos de México. Todo esto, con sustento en los postulados universales
de un conjunto de derechos inalienables de igualdad de los hombres y
mujeres que validó la Constitución y que por la fuerza de las ideas quedo
identificada como la visión correcta de la realidad de 1917.
Hay que decirlo, así con todas sus letras, los pilares que le dieron vigencia
y vitalidad a nuestra Constitución Política, ya no corresponden a los
nuevos requerimientos de la República y a los nuevos tiempos, nacionales
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
218
e internacionales. Tenemos y debemos decirlo así, vale la pena recordar
que con las constituciones de 1824 y 1857, se alimentaron de los pactos
constituciones que le precedieron de una visión de futuro.
Nuestra Constitución, debe actualizarse bajo el refrendo de los principios
medulares de un nuevo pacto fundacional irrestricto de las garantías
cívicas e individuales, derechos sociales e imprescindibles de ser un
Estado laico y garante del derecho de los poderes públicos, autónomos y
corresponsales, con un ejercicio transparente del poder y la rendición de
cuentas, un ejercicio soberano de una política exterior que refrende la
carta universal de los derechos humanos e incentive la igualdad y
cooperación del desarrollo entre los pueblos.
Para el Grupo Parlamentario de Convergencia es y ha sido una
preocupación y ocupación esta necesidad. Se han presentado iniciativas
de ley para que nuestra constitución mexicana exprese de manera tajante
la laicidad del Estado, así ha quedado el testimonio. Y señalamos que un
Estado laico moderno no hace suya ninguna religión pero tampoco las
repudia, que un Estado laico contribuya al bien común ya que protege a la
persona humana y no permite que las fuerzas religiosas lo vulneren.
El 2010 se perfila como un año significativo para las mexicanas y los
mexicanos, ahora se cumplen 200 años de la Independencia y 100 de la
Revolución mexicana, y el pasado 5 de febrero, 93 años de vida de nuestra
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
219
Carta Magna, 93 años en medio de la peor crisis económica en la historia,
de una disminución terrible de las condiciones y calidad de vida y un
futuro incierto, México es hoy un país con grandes desigualdades, con una
pobreza creciente que nos hunde y lacera, con un modelo económico
desgastado y un gran descrédito de la clase política, con una ley de
ingresos que lo único que busca es mantener privilegios. Solo en los años
de la presente administración, hay seis millones más de mexicanos en
condiciones de pobreza.
¿Cómo pueden considerarse tomados en cuenta estos ciudadanos cuando
su calidad de vida y de salud es diferente, cara y no para todos? Cuando la
educación se encuentra en los últimos lugares a nivel internacional,
cuando en seguridad hay que pedir disculpas por los calificativos que el
presidente hace a los jóvenes cuando se ha atentado contra ellos, cuando
todo esto no lo garantiza el Estado.
Los años del neoliberalismo económico y entreguismo político han sido
años de desmantelamiento de sectores productivos claves en nuestro país
como la agricultura, la pequeña y mediana empresa, la cual es por cierto
la mayor generadora de ocupación.
La privatización y extranjerización de los servicios básicos, como la banca
que ha dejado de servir al desarrollo del país y el incremento de los
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
220
impuestos como el IETU que la Suprema Corte de Justicia de la Nación
señala que es legal el cobro de estos impuestos.
A 93 años de la promulgación de La Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, tendríamos que preguntarnos qué celebrar.
Compañeras Diputadas y Diputados, no perdamos la memoria porque
corremos el riesgo de repetir la historia.
Qué celebrar cuando tenemos que recibir una certificación de nuestro
vecino del norte referente al combate del Narcotráfico. ¿Dónde está
Nuestra Soberanía? Cuando tenemos la intervención de la Iglesia en la
dirigencia del Estado. ¿Donde está Nuestro Estado Laico?
Cuando se castiga a las mujeres de ocho Estados de la República por
decidir sobre sus derechos sexuales y reproductivos. ¿Dónde está el
Estado Democrático? Si tenemos una gran discriminación racial y de
género ¿Dónde está la igualdad y la Libertad?
Cuando tenemos una gran desigualdad en la repartición de la riqueza, con
54 millones de pobres en México y 15 millones de ellos en extrema
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
221
pobreza. ¿Dónde está la Igualdad de oportunidades? Para que los
programas de0 desarrollo social.
Constantemente debemos preguntarnos, dónde está y qué hemos hecho
con nuestra Constitución. Dejemos los asuntos domésticos y diseñemos el
futuro, y entonces cobra sentido el gran movimiento social de 1910. Que
sean acciones para generar un gran debate nacional sobre el país que
queremos ser, que no nos detenga las mezquindades y los escenarios
electorales.
Es tiempo para construir un piso y un techo común para todos los
mexicanos, es tiempo de ver por México.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
222
INTERVENCIÓN DEL DIP. ALEJANDRO GERTZ MANERO, DURANTE LA
INAUGURACIÓN DEL FORO: “LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO
XXI, MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS”, 10 DE FEBRERO DE 2010.
Creo que el tema fundamenta en este momento de la vida municipal es el
de la seguridad, creo que ahí es donde se está encontrando el éxito y el
fracaso de una administración municipal en cualquier parte de país,
desde Ciudad Juárez, municipios de Morelia y municipios fronterizos.
Estamos viendo una crisis como no se había visto nunca en México, frente
a esto qué debemos hacer. Los que estamos comprometidos realmente
con la ciudadanía, como lo están ustedes, deben 0tener una respuesta en
materia de seguridad y justicia. Yo por ejemplo, no estoy de acuerdo en
que se le quite el control de la policía a los municipios de este país, creo
que es un grave error, no hay autoridad más cercana a la población que la
autoridad municipal, nadie sabe mejor las necesidades de sus vecinos,
que quienes vive con ellos.
No tiene ningún sentido quitarle uno de los elementos fundamentales de
gobernabilidad a un municipio para dárselo a otro nivel que ha
demostrado no solamente su incapacidad, sino sus niveles de corrupción
y de ineptitud. No es ese el camino. El camino es tener una buena policía
municipal y para tener una buena policía municipal. Lo que tenemos que
hacer en ese nivel de gobierno es exigir una buena rendición de cuentas y
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
223
que esa rendición de cuentas nos lleve a dos resultados muy claros:
apremiar y alentar a los buenos funcionarios de seguridad y de
procuración de justicia y sancionar a los que no cumplen. El mejor
mensaje que puede mandar una seguridad municipal, es no encubrir a los
policías corruptos.
La peor de las vergüenzas es la que se está viendo, lo que se ve todos los
días, que policía nombrado y premiado por una policía municipal, resulte
que al día siguiente los estén consignando por estar vinculados con el
narcotráfico. Este es un foro para buscar soluciones, respuestas y calidad
de servicio que nosotros debemos a nuestra comunidad y ciudadanía.
A través de la diputada Teresa Ochoa Mejía, vamos a tener para ustedes
los manuales fundamentales de control de supervisión y de eficiencia en
materia de seguridad; que la ciudadanía pueda realmente exigir cuentas a
los funcionarios de seguridad, justicia y de policías; que no se ejerza ese
doble lenguaje en el que por una parte se le encubra a un funcionario y
por otra parte se le exige porque finalmente esto no nos va a dar un buen
resultado. Una tarea de esta naturaleza no tendría sentido, si no tuviera
un resultado práctico.
Le voy a pedir a la diputada María Teresa Ochoa de que nos dé el nombre
de los encargados, tanto los funcionarios municipales y auxiliares
administrativos para hacerles llegar este material para quienes realmente
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
224
quieran tener una solución de esta naturaleza y podamos en un futuro
próximo hacer un pequeño trabajo académico de preparación y
supervisión para que funcione.
Hay una verdad que suena un poco cruda pero creo que se puede decir:
no se vale el doble lenguaje, es decir, que por un lado quiere tener policías
y por otro lado quiere encubrir los giros negros y pequeños delincuentes
y obtener ganancias irregulares y legitimas. En ese ámbito
necesariamente va a fracasar porque los funcionarios municipales tienen
una vida política muy corta y las autoridades administrativas se quedan
y los policías piensan con mucho cinismo cuando no son gente de bien: “al
fin no duran más de tres años”.
No tenemos que ser las víctimas de un doble lenguaje que finalmente
destruye los proyectos políticos, estamos viendo como se destruye el
proyecto político de un país, no digo ya de un municipio, precisamente
por no tener una visión honorable clara y una moral. Ahí está la base de
esto, no es difícil, no es imposible, simplemente debe de haber claridad en
el servicio, honestidad en la forma de ejercerlo.
El caso de nuestros regidores, síndicos y presidentes municipales tienen
una obligación muy precisa que deben cumplir. Cuando uno llega a un
puesto público no es para siempre, en un abrir y cerrar de ojos ya está a
fuera y vienen los cobros por lo que no hicimos. Que no nos pase esto, no
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
225
tenemos por qué hacerlo y para eso estamos, para apoyarnos, ayudar y
para hacer una tarea que realmente sea práctica.
Nosotros les ofrecemos a ustedes esta participación, creo que puede ser
útil siempre y cuando la hagamos con esa buena fe y no vaya con un doble
lenguaje y un doble parámetro para juzgar y proteger a los que les van
hacer un daño a la comunidad. El nuestro no se puede destruir, porque se
está construyendo y se está construyendo con la buena fe, con la calidad
humana y la responsabilidad de todos ustedes, nuestro deber es estar con
todos ustedes y poderlos atender.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
226
PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
INAUGURACIÓN DEL FORO “LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO
XXI, MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS”, 10 DE FEBRERO DE 2010.
En primer lugar quiero felicitar a mi compañera, la diputada Ma. Teresa
Ochoa Mejía, por esta excelente iniciativa para organizar este foro de: LA
GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO XXI, MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS.
Felicidades.
Quiero también destacar la presencia del diputado César Pedroza Gaytán,
presidente de la Comisión de Federalismo y Fortalecimiento Municipal de
esta Legislatura; a mi compañero de bancada, al diputado y doctor,
Alejandro Gertz Manero, quien es presidente de la Comisión de Marina,
además de ser un experto en temas educativos y de seguridad pública; mi
agradecimiento a la diputada Guadalupe García Almanza, quien es
contadora pública y además de ser presidenta de una Asociación de
Cañeros en el estado de Oaxaca.
Agradezco la presencia de Claudia Salas Flores, del Instituto Nacional de
la Mujer quien nos acompaña hoy en este evento; a mi compañera de
partido y ex diputada federal, la licenciada Martha Angélica Tagle
Martínez; y de manera especial quiero darle la bienvenida a este evento a
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
227
mi amigo y secretario general electo del Comité Ejecutivo Nacional de
Convergencia, Armando López Campa.
Quiero destacar también la presencia en este acto del ex diputado federal
y local, ex presidente municipal y actualmente del presidente del Comité
Estatal de Convergencia en el estado de México, el doctor Juan Abad. De
igual manera, a quien se destacó en la pasada legislatura como un
inalcanzable promotor de la defensa del patrimonio nacional y de los
temas de energía, denunciando las acciones de corrupción en este sector
tan importante, a mi amigo, Cuauhtémoc Velasco Oliva.
De igual manera quiero destacar la presencia de quien ha sido ya regidor
en el municipio de Cuernavaca, Morelos y quien ha hecho un
extraordinario papel como coordinador de los jóvenes de Convergencia,
mi amigo, el licenciado Eduardo Yánez. A mi compañera de partido, a la
coordinadora cultural, Bertha Cardona, a quien agradezco mucho su
presencia, lo mismo que a la licenciada Gabriela Mejía, subcoordinadora
de mujeres de Convergencia.
A todos los presidentes municipales y regidores, bienvenidos a este
evento. También agradezco la presencia de Emilio Ulloa, quien ha sido
diputado local en dos ocasiones y un luchador por transformar las
condiciones de vida en el municipio de Netzahualcóyotl.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
228
Hay un juicio fundado que no admite discrepancias, y es el hecho
aceptado ampliamente, que el municipio es la estructura básica de
organización política y administrativa existente en el país, y por lo tanto,
la instancia más cercana al ciudadano.
Por esta razón, en el contexto de los cambios experimentados por México
en los últimos años, ya no tienen razón de ser ni el centralismo
exacerbado que caracterizó buena parte de nuestra historia, ni mucho
menos, la desatención que mereció la gestión municipal de gobierno
durante mucho tiempo, por los otros dos órdenes, el estatal y el federal.
A partir de los análisis más recientes referidos a las tareas de los
municipios, los cuales han destacado la necesidad de avanzar en diversos
temas que vayan más allá de los considerados como tradicionales,
referentes al alumbrado público, la recolección de basura, la atención de
parques, jardines, panteones, mercados y rastros, además del control de
la policía, se han incorporado diversos aspectos que son imprescindibles
para superar la visión tradicional que durante mucho tiempo acompañó a
este nivel de gobierno.
Partiendo de la concepción de que en los albores del siglo XXI la
relevancia del municipio pasa necesariamente por el diseño de políticas
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
229
públicas que doten de mejores instrumentos de gobierno a estas
instancias administrativas, se ha considerado de gran conveniencia la
elaboración de una agenda que contemple aspectos de previsión, en
materia de infraestructura y crecimiento. Y ese es uno de los propósitos
de este foro.
De este modo podrá hacerse frente de una mejor manera a factores como
la planeación urbana, la dotación de agua potable, la seguridad pública en
una visión más amplia, así como al transporte, la zonificación, reservas
territoriales, el uso del suelo y la prevención por los cambios que esta
experimentando el clima en el mundo.
Aún más, existen opiniones de municipalistas que recomiendan
incorporar en la agenda de los temas por atender los siguientes: la
búsqueda del bienestar social, a través del combate a la pobreza y la
marginación, y responsabilizarse también por el medio ambiente, la
educación, el desarrollo urbano.
En síntesis, el municipio debe ser el promotor de su propio desarrollo,
por ello recomienda también la vinculación con agencias federales y
estatales, así como con actores no gubernamentales, entre los
protagonistas que participarán en un nuevo modelo, además de superar
la actitud pasiva habitual de esperar solamente transferencias federales,
cuyos montos, en la mayoría de los casos, siempre son limitados.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
230
A fin de allegarse de mayores recursos se habla de la pertinencia de
buscar fuentes alternas, así como ampliar los esfuerzos recaudatorios.
Por eso Convergencia ha planteado y va a sostener en la próxima
Convención Nacional Hacendaria, como ya lo hizo en el Senado de la
República, que los municipios participen en la ampliación y actualización
del padrón de contribuyentes, pero que también sean los municipios las
instancias que cobren el impuesto al valor agregado y después de hecha
su integración, le reintegre su parte al Estado y a la federación y no al
revés.
Hoy la federación cobra todo y los municipios están comiéndose las uñas
para ver, cuando menos, como pueden pagar la nómina de la siguiente
quincena. Hay que darle la vuelta y hay que atreverse a hacer cambios de
fondo que permitan en realidad fortalecer al municipio.
Otro aspecto por el que se pugna es desterrar la improvisación que
desafortunadamente aún prevalece en algunos funcionarios municipales,
sustituyendo esta debilidad por una profesionalización de los servidores
públicos.
No podemos omitir mencionar la obligación de transparentar el uso de los
recursos, mediante mecanismos de transparencia, sin condicionamientos
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
231
que dificulten su oportuno conocimiento y generen certezas en los
destinos de su puntual aplicación, además de someter las acciones
emprendidas a una constante evaluación, orientada a conocer la
satisfacción de las demandas ciudadanas.
En este contexto, conviene apuntar que ya no tiene cabida en el México
actual un ejercicio de poder vertical como el practicado durante muchas
décadas. En su lugar, se propone la consulta a la ciudadanía con la
intención, no de establecer un frío juego de cálculo político y de detección
de actores incondicionales, sino un ejercicio del quehacer público que
coloque por encima de cualquier pretensión injustificable, la atención de
los requerimientos colectivos y su cabal satisfacción de la necesidades de
quien debe ser el centro de toda política pública: el ciudadano.
El nuevo derrotero que habrá de tomar la gestión municipal, en su puesta
al día, no permite tampoco la transferencia de responsabilidades a las
administraciones subsecuentes, el que venga atrás que arre, con
argumentos justificatorios, sino una actitud decidida a superar las
inercias que una combinación de factores, muchos de ellos provienen de
omisiones y de acciones merecedoras de sanción que lamentablemente la
impunidad que impera en el país no lo ha permitido.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
232
Queremos destacar que la iniciativa de ley para darle poder al ciudadano
y que este pueda solicitar auditorías a los gobiernos municipales,
estatales y federales, también es un compromiso de Convergencia.
Con el propósito de evitar la discrecionalidad en la dotación de
administraciones para los gobiernos locales, basada, en criterios de
rentabilidad política, pasando por alto el destacado papel que les
corresponde desempeñar en la edificación del México actual, es indudable
que asistimos a la instauración de un círculo virtuoso, consistente en
aplicar, de acuerdo con las características que el caso requiere, esfuerzos
que contemplen la elaboración de una agenda que tome en consideración
las aportaciones provenientes de la academia, así como la
profesionalización y la especialización de los responsables de las tareas
de gobierno, además de otorgar un papel preponderante a la
participación ciudadana en los objetivos a cumplir y su revisión oportuna
para cambiar los proyectos iniciales, cuando estos resultasen
insuficientes o requieren de una corrección inmediata para su mejora.
Esta reforma si le da poder al ciudadano, las demás son simplemente
cortina de humo.
La cercanía de los gobiernos locales con los ciudadanos a los que debe su
accionar y sus respuestas ante las diversas problemáticas planteadas, no
deben dar paso a ninguna experimentación o ensayo de prueba y error,
pues dichas prácticas que nunca debieron de tolerarse, hoy más que
nunca deben ser erradicadas del ámbito local, regional, estatal o nacional.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
233
A ustedes señores regidores, a ustedes señores presidentes municipales,
les toca administrar y gobernar en una época de crisis, por eso hay que
optimizar los recursos y hay que atreverse a modernizar las prácticas
para que el municipio tenga una coordinación efectiva de acciones para
que el resultado final sea elevar la calidad de vida de la población.
Ustedes representan una nueva generación política, tienen la palabra para
encontrar los cambios propuestos, confiamos plenamente en que
asumirán su reto y estarán a la altura del desafío.
Con la certeza de que este Foro contribuirá decididamente a sus objetivos,
agradezco la gentileza de su atención.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
234
EL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL FORO “LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO XXI, MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS”, 10 DE FEBRERO
DE 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
235
PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
INAUGURACIÓN DEL FORO: “LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO
XXI. MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS”, 10 DE FEBRERO DEL 2010.
Es un placer darles la más cordial bienvenida al foro: La Gestión Municipal
en el siglo XXI. Munícipes y Municipalistas, por supuesto quiero agradecer
a todos mis compañeros diputados, a todos los invitados al presídium el
aceptar y estarnos acompañando en este caso para poder compartir este
momento con muchos de nuestros presidentes municipales, síndicos y
regidores de muchas partes del país que hoy se encuentran con nosotros.
Gracias también a nuestra representante del Instituto Nacional de las
Mujeres, bienvenidos sean todos.
Hablar del municipio es hacer un recuento histórico sobre la vida, el trato
y el contacto de la sociedad con su autoridad y justamente este encuentro
surge por la demanda de todos ustedes y una petición sobre la inquietud
de tener más información, espacios de intercambio, de experiencias de
quienes trabajan o han trabajado temas del municipio.
Quiero dar la bienvenida y destacar que la presencia sólo de algunos de
los municipios de los cuales nos acompañan sus presidentes municipales
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
236
Cuatlán del Río, Isidro Fabela, Tonanitla, Santa María Mixtitla, Xilotzingo,
además de compañeros regidores de los municipios de los estados de
México, Oaxaca, Veracruz y Morelos, y organizaciones de la sociedad civil
que hoy en día cobran una gran importancia.
Vemos que la centralización ha impregnado en todos los niveles lo que es
la infraestructura en la sociedad como es la cultura, la política y la
economía. La normatividad jurídica vigente a lo largo de los años en
nuestro país conforma una serie de intentos para adecuar los diferentes
momentos históricos y la descentralización como fórmula para solucionar
los grandes desequilibrios generados por la centralización.
En la actualidad la descentralización en el ámbito gubernamental
adquiere una importancia de primer nivel sobre todo en áreas
fundamentales como la gestión y la administración pública, las relaciones
intergubernamentales y el cambio de visión en la manera de concebir el
Estado.
Es por eso que hoy para el grupo parlamentario de Convergencia, en una
inquietud tener este acercamiento con todos ustedes, se encuentran
dirigentes de nuestro partido, por ello quiero destacar la presencia del
presidente del Comité Directivo Estatal del estado de México, el doctor
Juan Abad de Jesús, quien ha sido dos veces presidente municipal y
también ex diputado federal en la pasada legislatura.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
237
Como ven, cuando un partido político, la sociedad civil, las instituciones,
los presidentes municipales, síndicos y regidores, así como quienes
ocupan diversos espacios dentro de la administración pública, se
conjuntan, seguramente algo muy positivo tendrán todos ustedes para
llevarse a sus comunidades después de terminar un ejercicio que
esperemos sea muy completo con la participación de todos.
Hablar de federalismo, hablar de presupuesto, hablar de la sociedad civil,
hablar sobre el tema de género, salud, educación o sobre la gestión social,
todo eso conlleva lo que es una administración pública, no solo es la obra
pública que es la que se ve; si bien es cierto que la mayoría de los
presidentes municipales como un compromiso ante su sociedad,
principalmente les preocupa el desarrollo de la obra pública, el cual es un
testimonio y que queda ahí.
Sin embargo, hay grandes retos y compromisos que tienen que cumplirse,
hay mucha gestión que hacer para llevarle ese beneficio a la sociedad y a
la comunidad. Y entendiendo la conformación de los más de 2 mil 400
municipios que existen en el país, no todos son metropolitanos en su
conformación, la gran mayoría de la geografía de nuestro país nos marca
las grandes necesidades en municipios urbanos y rurales, por lo que es
ahí donde debemos poner gran atención ya que seguramente será el
detonador para que este país siga adelante.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
238
Bienvenidos todos ustedes y esperemos que los mensajes y las ponencias
de todos nuestros invitados tienen para ustedes, les dejen un gran
confort, que sean bienvenidos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
239
POSICIONAMIENTO DEL DIP. VÍCTOR HUGO CÍRIGO VÁSQUEZ, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN EL DICTAMEN QUE
REFORMA EL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 11 DE FEBRERO DEL 2010.
El día de hoy podemos aprobar una reforma constitucional de gran
envergadura para la vida democrática de nuestro país. Con un alto
sentido de responsabilidad pública y ha generaciones futuras, estamos
por decidir la conveniencia y necesidad de incluir el calificativo de “laica”
a nuestra República, con lo cual refrendaremos un compromiso ineludible
por la preservación de la libertad que nos ha sido llegada a esta
generación por hombres y mujeres que supieron defenderla, incluso con
su propia vida.
Estoy convencido que habrá entre nosotros quienes estén conscientes de
los orígenes de nuestra República, pero sospecho que la mayoría no
tendría en mente el año en que empezamos a contar las legislaturas,
porque la fecha no es casual ni mucho menos intrascendente: somos los
legatarios de la representación popular que rastrea sus orígenes al inicio
de la vigencia de la Constitución de 1857.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
240
Antes de la entrada en vigor de la Constitución de 1857, de la instalación
de esa Primera Legislatura, nuestro país “con enormes esfuerzos y
sacrificios” había logrado alcanzar y mantener la independencia de
nuestra patria frente a potencias extranjeras. Lo que no había logrado es
dotar a estas tierras de un régimen constitucional viable que permitiera
organizar un gobierno y cimentar un proyecto de Nación.
Constituciones hubieron muchas “en verdad muchas” antes de 1857, pero
ninguna de ellas, se legitimó ante el pueblo mexicano lo suficiente para
dotarle de un gobierno estable, de garantías efectivas, de leyes propias.
Contamos con una constitución posterior a la de 1857, pero como lo deja
ver claramente el hecho de que sigamos contando los tantos de la
representación popular las legislaturas a partir de 1857, la Constitución
de 1917 no suplantó a la de 1857, sino que la ratificó y reformuló.
La fundación efectiva de nuestro régimen constitucional, de nuestro
orden político, entonces, se debe rastrear a 1857, al inicio de la Reforma.
¿Qué fue lo que aportó la Constitución de 1857, que las constituciones que
le antecedieron no pudieron aportar y a lo que la constitución que le
siguió no ha querido renunciar? La respuesta es sencilla, pero
infinitamente rica: fue laicidad. El Constituyente de 1857 fue el primer
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
241
congreso de su tipo que se negó a aceptar la imposición de un credo a
todos los mexicanos desde el Estado, que se negó a someter al Estado al
beneplácito de las jerarquías eclesiásticas.
La laicidad fue lo que permitió a la generación de Benito Juárez, de
Ponciano Arriaga, Francisco Zarco, Melchor Ocampo y de tantos otros
hombres ilustres romper con el lastre colonial y forjar un Estado fuerte,
independiente, nuestro.
El régimen colonial se justificó por la evangelización de los indígenas y se
forjó al calor del ímpetu misionero. El régimen republicano se alcanzó
sólo cuando los hombres y mujeres de la generación de la Reforma, se
negaron a continuar con ese legado colonial y consagraron la laicidad
como piedra angular del Estado.
La laicidad no es sólo un principio consagrado en nuestra Constitución,
como muchos otros; es el principio fundacional de nuestro régimen
constitucional. Antes que las garantías sociales que consagró el
constituyente de 1917, antes que el federalismo y la democracia
representativa que apenas ahora empezamos a gozar plenamente, fueran
efectivos, el Estado mexicano se construyó como un Estado laico.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
242
Si renunciamos a la laicidad del Estado, si descuidamos los cimientos del
orden constitucional que hoy nos rige, pronto estaremos lamentando lo
que no hemos sabido defender.
El artículo 40 constitucional nos dice que es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una República representativa, democrática y
federal. En toda justicia, el texto constitucional debe modificarse para
reflejar lo que, en los hechos, ha sido la columna vertebral de nuestra
comunidad política: la nuestra ha sido, por más de siglo y medio, una
República laica, mucho antes efectivamente de ser democrática,
representativa o inclusive federal.
Sobre la forma que ha adquirido la iniciativa hoy sujeta a nuestro voto,
quiero también compartir una reflexión. Mucho se discutió en comisiones
la extensión, el detalle del texto de reforma constitucional propuesto hoy
ante el Pleno. Hay voces que sostienen que la iniciativa es innecesaria,
pues nos dicen, con razón, que el principio de laicidad ya está consagrado
en la Constitución: se refleja en los artículos 3º, 24 y 130 y que informa
transversalmente la totalidad del texto constitucional.
Hay, también, quienes sostienen que habría que ir más lejos, detallar
definiciones, sanciones, condiciones y reglas específicas para el
funcionamiento efectivo de la laicidad en el propio texto constitucional.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
243
A los primeros les concedo la razón: el principio de laicidad ha estado
presente en nuestra Constitución, desde la fundación del régimen
constitucional en 1857; y también es cierto que le da forma y sentido a la
Constitución toda y no sólo a los artículos que le invocan explícitamente.
Pero la reforma ante nosotros no tiene como propósito introducir la
laicidad a nuestra Constitución.
Tiene por fin, refrendar el compromiso de nuestra comunidad política con
ese principio fundacional de nuestro orden político y jurídico. En tal
virtud no podemos hacer caso omiso de los embates de los que hoy es
objeto la laicidad, desde que la jerarquía eclesiástica convocó a la
insurrección armada en 1926, nunca habíamos tenido un embate tan
abierto y tan amplio en contra de la laicidad garantizada por nuestra
Constitución y contra las leyes que regulan a las asociaciones religiosas de
México.
A los segundos, les digo que en este caso “como muy frecuentemente
sucede cuando de normas fundamentales se trata” menos es más. La
reforma propuesta agrega una sola palabra al artículo 40 constitucional,
pero con ello explicita que la voluntad del pueblo mexicano es
constituirse en un República laica y en consecuencia, que todo el orden
político y jurídico que conforma dicha República debe de reflejar
fielmente su carácter laico.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
244
Hemos visto, en ocasiones anteriores, como introducir demasiados
detalles en las normas constitucionales da pie a que grupos de interés y
abogados astutos tuerzan el sentido de la norma constitucional,
encuentren recovecos donde imputar ambigüedades, argumenten que lo
que no se detalló no se implica en la norma, en fin, para que abran huecos
legales, mediante un ejercicio interpretativo interesado y desvergonzado.
Por eso creo que menos es más. Al definir a nuestra república como laica,
no queda espacio para interpretaciones mañosas, no queda lugar a dudas
que la laicidad, como la democracia, debe reflejarse en cada esquina del
régimen constitucional y político, pues la definición de la República como
laica define a su vez a todo el entramado legal e institucional que emana
de la voluntad del pueblo mexicano. No necesitamos más, pero no
podemos aceptar menos. Nuestra República ha sido, es y debe de seguir
siendo laica. A pesar de todo y a pesar de muchos.
Lo que ésta Sexagésima Primera Legislatura tiene ante sí no es una
reforma constitucional más, no se trata de una reforma constitucional,
mediante la cual ratificaremos el compromiso fundacional de nuestra
república: que ninguna creencia se impondrá desde el Estado en nuestro
país; que el gobierno será siempre el gobierno de todos y no sólo de los
fieles; que los creyentes de cualquier credo y los incrédulos por igual
gozarán de un trato igual ante la ley y por parte del gobierno; que el
gobierno, finalmente, no será instrumento más que de la voluntad
popular.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
245
Refrendemos entonces el compromiso constitucional que adquirieron
aquellos representantes populares de la generación de la Reforma y que
hemos heredado. Sin un refrendo que nos comprometa nuevamente en
medio de los embates del integrismo y los grupos conservadores
continuar la cadena constitucional y política que tanto trabajo costó
establecer y que, a lo largo de 61 legislaturas, los representantes de la
voluntad popular, con independencia de nuestras debilidades y errores,
hemos sabido guardar hasta ahora.
Entre el Estado Laico y la sumisión de la política a las jerarquías
eclesiásticas, estoy seguro, en un homenaje a la memoria de los ideólogos
más sobresalientes de todos los partidos como Heberto Castillo, Manuel
Gómez Morín y Jesús Reyes Heroles, que ninguno aceptaría esta
oprobiosa intromisión de las fuerzas ultraconservadoras a la vida pública
de nuestro México.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
246
INICIATIVA DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, QUE REFORMA LOS
ARTÍCULOS 7, 8 Y 30 DE LA LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES
REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, 11 DE
FEBRERO DEL 2010.
Con su Venia Diputado Presidente;
Honorable Asamblea;
El tránsito de un régimen político monolítico a uno de carácter plural ha
permitido que los asuntos y recursos públicos se ejerzan con mejores
criterios de transparencia y legalidad. La creación de la Auditoria
Superior de la Federación y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, han sido pasos decisivos por
alcanzar un mejor sistema de información para que la Administración
Pública Federal, bajo los principios de la transparencia y la rendición de
cuentas.
La democratización y el gradual proceso de transparencia en la
administración pública, no podría entenderse sin la participación e
influencia de la sociedad civil y sus organizaciones. Muchas de ellas
fueron determinantes en la definición de agendas y temas para aprobar la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
247
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
Sin embargo, no se ha creado la contraparte en la ley, que mandate a las
organizaciones de la sociedad civil para que también sean sujetos de
fiscalización, particularmente las organizaciones que manejan recursos
públicos. Las normas actuales establecidas en las reglas de operación de
los programas sociales gubernamentales no son suficientes, se requiere
de reglas explicitas que deben ser incluidas en las legislaciones
correspondientes.
Cada vez más se vuelve un reclamo social que las instituciones como los
partidos políticos, los sindicatos y en general las organizaciones civiles
sean reguladas bajo los preceptos de transparencia y rendición de
cuentas. En este tenor, se han presentado públicamente algunos
compromisos en esta materia.
Cabe citar el pronunciamiento que algunas organizaciones hicieron el 28
de junio de 2005, en torno a la transparencia interna y la rendición de
cuentas, congruencia entre principios y valores.
Hay que impulsar la transparencia interna de las organizaciones de la
sociedad civil. La congruencia entre valores y acciones, y la ética como
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
248
elemento central de nuestro actuar, nos confieren la legitimidad para
identificarnos como actores públicos que buscan incidir en decisiones de
interés colectivo y contribuir a transformar la realidad de México.
Uno de los objetivos de la transparencia y la rendición de cuentas de las
OSC es fortalecer la institucionalidad, no aumentar los mecanismos de
control. Deben ser compromisos colectivos, que sean asumidos de cara a
la sociedad y fortalezcan el entramado de las OSC mexicanas.
En consecuencia, deben construirse con base en consensos y a partir del
análisis de la diversidad de las OSC mexicanas y de los ambientes en los
que se desarrollan las particularidades locales y regionales, la calidad de
la relación gobierno - sociedad civil, el tamaño y el nivel de desarrollo.
Estos compromisos públicos deben traducirse en ley, lo que redundará,
sin duda, en el desarrollo de una cultura civil comprometida con la
transparencia y rendición de cuentas. Por ello, es preciso que el Poder
Legislativo inicie una revisión minuciosa de nuestras normas actuales en
esta materia, con el propósito de armonizar los contenidos de las
legislaciones y para que el conjunto de las instituciones y entidades
sociales, que disponen de recursos públicos, sean sujetas de fiscalización.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
249
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta H.
Asamblea, el siguiente:
Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción a los artículos 7, 8
y 30 de la ley federal de fomento a las actividades realizadas por
organizaciones de la sociedad civil.
Artículo 7
XIV. Informar anualmente a la Auditoria Superior de la Federación sobre
el balance de su situación financiera, contable y patrimonial, el uso y
resultados derivados de los apoyos y estímulos públicos otorgados con
fines de fomento, para mantener actualizado el Sistema de Información y
garantizar así la transparencia de sus actividades.
Artículo 8
III. Incurran en actos de corrupción comprobables y no cumplan con lo
establecido en el artículo 5 de la Ley.
Artículo 30
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
250
XII bis. No cumplir con la información que solicite la Auditoria Superior
de la Federación para cumplir con las facultades que la ley le asigna.
XIII…
TRANSITORIO
Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
251
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA
ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA
INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DE
MICRORREGIONES, 25 DE FEBRERO DE 2010.
Compañeras y compañeros diputados:
Uno de los problemas que más aquejan a México es la desigualdad, tanto
en la distribución del ingreso como en el desarrollo económico.
Durante muchos años asistimos a la puesta en práctica de un modelo de
desarrollo que, en su afán por detonar el crecimiento, privilegiaba, tal vez
sin advertirlo, el surgimiento de condiciones de inequidad en varias zonas
del país, con manifestaciones como el abandono de muy extensas
regiones así como de entidades.
Los estrategas de este modelo, confiados en el avance de algunas
entidades o regiones, desestimaron los riesgos que ello implicaba.
Así, paulatinamente se fueron observando notables contrastes que, pese a
los esfuerzos emprendidos, cobraron carta de naturalización en el
territorio nacional, lo cual implica un gran riesgo, debido a que nos hemos
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
252
acostumbrado a esos desajustes y, tal vez, conocemos sus orígenes, pero
no hemos tenido la habilidad de diseñar políticas públicas que los
erradiquen.
Compartimos la opinión de varios analistas que se han referido al tema y
hablan de la existencia de varios Méxicos, desde aquellas entidades o
regiones que han tenido un notable incremento en aspectos como la
industrialización y avances económicos, beneficiando a sus pobladores
con mejores niveles de vida, hasta la persistencia de zonas donde
pareciera que el atraso se ha enquistado y no hay forma alguna de
superarlo.
Si a ello agregamos la gravedad de la crisis económica, con sus graves
secuelas de falta de inversión productiva, pareciera que, las regiones
rezagadas han sido condenadas al atraso por la vía de los hechos.
Por lo tanto, la importancia de la Comisión que hoy se instala, radica,
entre otros aspectos, en propugnar por buscar el diseño y la aplicación de
una serie de políticas públicas orientadas a buscar un desarrollo
económico cuyos beneficios reduzcan la brecha existente entre diversas
regiones.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
253
Ello puede lograrse mediante mecanismos que privilegien la aplicación
puntual de los recursos requeridos, respetando, entre otros factores, las
características de las regiones, como puede constituirlo su vocación
productiva.
Por ende, debemos estar muy atentos para evitar medidas adoptadas
sobre la marcha, como la experimentación o el olvido al impacto
ambiental y sus repercusiones sociales.
Es hora de que el crecimiento económico conlleve una buena dosis de
justicia social y acabe con los agravios que han sufrido las regiones
marginadas y sus moradores.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
254
CUARTA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO
DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 17 DE FEBRERO DE
2010.
La Comisión de Marina celebró su Cuarta Reunión Plenaria, a la cual
asistieron:
Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero.
Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez
Martínez, Francisco Armando Meza Castro.
Diputados Integrantes: Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique
Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Martha Elena
García Gómez, Humberto Lepe Lepe, César Mancillas Amador, Onésimo
Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Benigno Quezada Naranjo,
José Francisco Rábago Castillo, José Ignacio Seara Sierra y Emiliano
Velázquez Esquivel.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes:
Se aprobó por unanimidad el Acta correspondiente a la Tercera
Reunión Ordinaria celebrada el día 20 de febrero de 2009.
Se aprobó por unanimidad celebrar la quinta reunión ordinaria el
día 03 de marzo de 2010 que la cual estaba agendada para el día 17
de marzo de 2010 y que finalmente se fijó para el día 10 del mismo
mes y año.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
255
Se aprobó por unanimidad la conformación de grupos de trabajo
(hasta 5 diputados) para realizar las visitas a los 16 puertos
existentes.
Se desechó por unanimidad la iniciativa con Proyecto de Decreto
que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes
Orgánicas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Armada de
México y de la Ley de Ascensos de la Armada de México, presentada
por el Diputado Fernando Enrique Mayans Canabal (PRD), el 19 de
febrero de 2009.
Se desechó por unanimidad la iniciativa con Proyecto de Decreto
que expide la Ley para el Mantenimiento de la Soberanía y la
Defensa Integral de la Nación, presentada por el Diputado Roberto
Badillo Martínez (PRI), el 30 de abril de 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
256
PARTICIPACIÓN DEL DIP. JAIME ÁLVAREZ CISNEROS, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
COMPARECENCIA DEL DIRECTOR DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL
AGUA, JOSÉ LUIS LUEGE TAMARGO, 23 DE FEBRERO DEL 2010.
Un tema que me preocupa es un informe de la Secretaría de Hacienda
relativo a los programas y proyectos de inversión aprobados para 2009 y
el incumplimiento de las metas presupuestarias.
Derivado del tema que nos compete, puedo citar la obra del Túnel Emisor
Oriente, que según el informe, reporta un avance financiero del 78 por
ciento, pero físicamente apenas se contempla un avance del 17.4 por
ciento. Esta obra fue presentada como la respuesta y solución a los
problemas de drenaje existentes.
De lo anterior, me permito solicitarle de la manera más respetuosa,
proporcione a esta soberanía un informe detallado de los programas y
proyectos realizados durante el ejercicio fiscal anterior, así como la
relación del presupuesto ejercido y el comprometido.
Sobre el acuerdo de la CONAGUA y los gobiernos del Estado de México y
el Distrito Federal en relación a impulsar 42 proyectos considerados
como prioritarios ante la temporada de lluvias de este año y el
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
257
compromiso de realizar todas las obras en 120 días, me permito
preguntarle, ¿son los mismos proyectos a los que hace referencia el
informe de la Secretaría de Hacienda, y si están valorados en el
presupuesto de este año o con que recursos se pretende realizarlos?
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
258
INTERVENCIÓN DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA
COMPARECENCIA DEL LIC. JOSÉ LUIS LUEGE TAMARGO, DIRECTOR
GENERAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, 23 DE FEBRERO
DEL 2010.
Compañeras diputadas y diputados:
Hoy nos reúne una problemática que no ha sido resuelta y que ha
colocado en grave situación a distintos municipios de Tabasco en 2007, y
en los últimos días, en Michoacán y el Estado de México, así como en
distintas colonias de la Ciudad de México, con un saldo de miles de
compatriotas que lo han perdido todo y lo que es peor, con la pérdida de
vidas.
Durante años, se ha afirmado que se adoptarán las medidas necesarias y
que ya hasta se cuenta con recursos para empezar obras y reparar otras,
con las que se acabarán los riesgos de vivir nuevos desastres, sin
embargo, parece ser parte del guión de las autoridades minimizar las
secuelas o adjudicar responsabilidades a otros.
Por ejemplo, en Tabasco, se ha vuelto parte del escenario local que cada
año padezcamos inundaciones, sea por fenómenos naturales o por
errores u omisiones humanas, sin que la situación logre superar los
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
259
discursos y las promesas de pronta solución que realizan los encargados
de atender a los afectados.
Tan solo en 2007, 70 por ciento de la orografía de los 17 municipios de
Tabasco quedaron bajo el agua, afectando a más de 300 mil personas.
En tanto, por las lluvias, en 2009, 218 mil personas resultaron afectadas
Tabasco, sigue siendo una entidad rezagada en términos sociales y
económicos y, cada año es sometida a brutales inundaciones y mayor
fragilidad.
Con todo, los tabasqueños afectados, en 2007 y en 2009, siguen
esperando respuestas y soluciones, promesas incumplidas y obras que no
se concretizan.
Desde su perspectiva, señor Luege tamargo, ¿Cuándo podrán estar
tranquilos los habitantes de Tabasco? ¿En la temporada de lluvias de
este 2010, ya no tendrán por qué preocuparse? ¿Ya está en práctica
algún programa hidráulico para el estado, que cumpla con una serie
de objetivos claves para la gestión del agua, esto es, para planear y
administrar su uso como recurso esencial para abastecer el
consumo humano, irrigar tierras y proveer de energía eléctrica,
básica para el funcionamiento de la economía; además, como se ve
casi cada año, como garantía que dé seguridad a la población?
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
260
SEGUNDA INTERVENCIÓN DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN,
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA,
EN LA COMPARECENCIA DEL LIC. JOSÉ LUIS LUEGE TAMARGO,
DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, 23 DE
FEBRERO DEL 2010.
Los recientes fenómenos de la naturaleza dejaron miles de afectados en
Michoacán, el Estado de México y en el Distrito Federal.
Tanto en estos estados como en Tabasco, lo que acontece es un asunto
recurrente y que tiene que ver con el arreglo político institucional
prevaleciente, con las diferentes instancias en las que se toman decisiones
y en las que prevalece un amplio margen de discrecionalidad, y una falta
de rendición de cuentas.
Insisto en Tabasco, porque es el más claro ejemplo de lo que sucederá en
otras zonas del país de no atenderse a tiempo esta problemática.
El denominado Plan Hídrico Integral de Tabasco, comprende una serie de
acciones en materia hidráulica para prevenir y mitigar el riesgo de
inundación en el corto, mediano y largo plazo; con los siguientes objetivos
específicos:
1. Manejo integral de las cuencas de los ríos Grijalva, Samaria, Carrizal, La
Sierra, Pichucalco y Usumacinta.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
261
2. Optimizar la operación del sistema hidroeléctrico de la cuenca alta del
río Grijalva.
3. Desarrollar criterios para el ordenamiento territorial y reubicación de
población de zonas de riesgo.
4. Apoyar el desarrollo de capacidades locales.
5. Manejo de cuencas altas (recarga, reforestación, conservación,
restauración de suelo y de material vegetativo).
6. Desarrollar un sistema de información geográfica y previsión
meteorológica.
Su implementación comprende acciones urgentes, un plan de acción
inmediata, así como estudios y acciones de mediano plazo.
Con dicho Plan se pensó terminar con la zozobra al proteger la vida y el
patrimonio de los tabasqueños, pero hasta ahora las obras contra
inundaciones sólo han mostrado falta de coordinación entre autoridades.
El proyecto que inició en 2008 y se estima concluirá en 2012, lleva un
avance de sólo el 45 por ciento.
En 2009, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) señaló como la
deficiente planeación aumentó el costo de las obras pendientes en 109
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
262
millones 295 mil 500 pesos. Son trabajos en el Programa de Protección de
Centros de Población y Aéreas Productivas en la cuenca del Río Grijalva.
Sabemos que en más de 30 puntos de construcción de las obras del Plan
Hídrico Integral de Tabasco existen asentamientos y propiedades cuyos
dueños impiden la edificación de los muros y diques de protección.
Pero, ¿esta situación, no muestra parte de una problemática más
compleja, que podría implicar mala planeación y errores en la
implementación del Plan? ¿Nos puede usted decir, el monto total de
recursos que se han aplicado del Plan Hídrico Integral de Tabasco y
cuál ha sido el destino de los mismos? ¿En su opinión, con los
problemas que imperan, cuando quedará concluido por fin el Plan?
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
263
INICIATIVA DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, QUE REFORMA EL
SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 115 Y EL
TERCER PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN II DE LA BASE TERCERA DEL
INCISO C DEL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 25 DE FEBRERO DEL 2010.
Con su Venia Diputado Presidente;
Inmediatamente alcanzada nuestra independencia como nación, el Plan
de Iguala reconoce el municipio como forma de organización territorial, y
la Constitución Política de 1824 la refrenda y le otorga a los Estados la
responsabilidad para legislar en la materia.
Durante la Revolución del 1917 el municipio libre fue una importante
bandera política, el mismo Venustiano Carranza promulgó la Ley del
Municipio libre, como base territorial y de organización política de la
República. Esta ley fue medular y sustancia para la redacción del Art. 115
de la constitución de 1917. Las transformaciones democráticas en los
municipios han sido consecuencia de las luchas gestadas por la oposición
política y la sociedad civil.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
264
En este sentido, vemos que aún no alcanza a enfrentar los retos que un
municipio que ahora esta sujeto a nuevas reglas de competencia y
pluralidad partidista, por ello, una reforma en materia municipal no debe
concebirse aislada del conjunto de reformas que requiere el régimen del
sistema político mexicano. Es importante no tan solo ver las reformas al
municipio, sino también concebirlas en el marco de la reforma del Estado
que aún están pendientes para que también recupere y actualice los
principios democráticos de autonomía, libertad, pluralismo y
autosuficiencia.
Por lo anterior, esta propuesta de reforma constitucional para que los
presidentes municipales, regidores y síndicos de los ayuntamientos, así
como los Jefes Delegacionales del Distrito federal, duren en su encargo
cuatro años, es una de las asignaturas pendientes del proceso de reformas
que el Estado requiere y, al mismo tiempo, es uno de los cambios que el
poder municipal necesita, con el propósito de coadyuvar al mejoramiento
y aplicación de las políticas públicas de los gobiernos locales.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de
esta Honorable Soberanía, el siguiente proyecto de decreto:
UNO.- Se reforma el segundo párrafo de la fracción I del artículo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como
sigue:
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
265
Artículo 115
Fracción I, segundo párrafo: Los presidentes municipales, regidores y
síndicos de los ayuntamientos electos popularmente por elección directa,
durarán en su encargo cuatro años y no podrán ser reelectos para un
período inmediato.
DOS.- Se reforma la base del tercer párrafo de la fracción II de la BASE
TERCERA del inciso C del artículo 122 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 122.-
C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetará a las siguientes
bases:
BASE TERCERA
II.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
266
Respecto a la organización de la administración de la organización
pública del Distrito Federal y de ahí pasa a los titulares de los órganos
político-administrativos de las demarcaciones territoriales, serán
elegidos en forma universal, libre, secreta y directa, durarán en su
encargo cuatro años y no podrán ser reelectos para el periodo inmediato,
según lo determine la ley.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
267
PARTICIPACIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA INSTALACIÓN
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LA
PROBLEMÁTICA DE LOS CONFLICTOS MINEROS EN EL PAÍS, 2 DE
MARZO DE 2010.
Compañeras diputadas y compañeros diputados;
Históricamente la industria minera ha cobrado una gran importancia en
México por todos los recursos naturales que se extraen y por la derrama
económica que genera. La industria se concentra en Sonora, Zacatecas y
Guerrero.
En particular, la importancia de la actividad de Cananea es muy relevante
en el país pues genera el 46 por ciento de la producción de cobre y una
derrama económica de 150 millones de pesos mensuales.
En los últimos años la industria minera se ha visto afectada por la falta de
apoyo al Gobierno Federal y de la Junta de Conciliación y Arbitraje, ya que
esta ha declarado inexistente una huelga que era legalmente procedente y
que forma parte de un derecho que tienen los trabajadores mineros.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
268
Debemos tomar en cuenta, que esta suspensión de labores ha generado
una afectación económica para el país y particularmente para más de mil
trabajadores que subsisten en la industria. Por la cual es importante que
dentro de esta Comisión, nos avoquemos a estudiar a fondo la
problemática, busquemos soluciones y contribuyamos a resolver dicho
conflicto.
Convergencia confía y se suma a las voces que demandan la solución del
problema que aqueja a los mineros de Cananea, Sonora; Taxco, Guerrero y
Sombrerete, Zacatecas.
Desde esta Comisión pugnaremos para que se respeten y restablezcan los
derechos de los trabajadores afectados; se revise la seguridad en las
minas para evitar más daños a los trabajadores y no se afecten los
recursos naturales.
Nuestro compromiso es con los trabajadores. Convergencia va a plantear
que se vigilen y supervisen los procesos de licitación y la forma en que
se han otorgado concesiones a empresas privadas; así como el
cumplimiento de las mismas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
269
El Gobierno Federal, como sucede en muchos otros problemas que
agobian al país, no ha podido resolver, ni lo resolverá, mientras insista en
cederle a la iniciativa privada lo que les corresponde a los trabajadores.
Respaldemos desde esta Comisión a los mineros de Cananea y el gremio
trabajador minero, metalúrgico y siderúrgico de todo México. Confiemos
en que los tres magistrados en quienes descansa la decisión, no se dejen
presionar ni amenazar por Grupo México y que resuelvan conforme a
derecho, se respete la huelga y continúen vigentes las relaciones de
trabajo.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
270
INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA INSTALACIÓN
DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE VIGILAR EL CORRECTO
USO DE LOS RECURSOS FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES EN
LOS PROCESOS ELECTORALES, 2 DE MARZO DEL 2010.
La persistencia de prácticas que se creían erradicadas en el pasado, como
la compra e inducción del voto, así como la sumisión de los órganos
electorales locales a la voluntad de los gobernadores, representa una
problemática que además de denunciarse, merece ser erradicada del
escenario político nacional.
Hoy más que nunca debemos trabajar para transparentar los recursos
destinados a las Campañas Políticas, que se avecinan para este año
electoral; no debemos permitir que el derroche, el desvío y la opacidad
persistan, mientras que la sociedad padece hambre y desgracia debido a
los efectos de la crisis económica que padecemos.
Desde esta Cámara de Diputados, debemos impulsar propuestas para
desterrar las prácticas corruptas y clientelares que caracterizan al
sistema electoral mexicano.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
271
Es necesario reforzar el diseño institucional y legal que se oriente a
recuperar la confianza ciudadana. La sociedad, tiene la clara percepción y
reprobación del derroche de recursos económicos que ocurre en todas las
campañas políticas, recursos que bien podrían reorientarse a la atención
de otros problemas, como la salud, educación o combate a la pobreza.
Desde esta Comisión, Convergencia, planteará propuestas para terminar
con la opacidad en el manejo de los recursos públicos; promover una
adecuada y oportuna rendición de cuentas; seguiremos impulsando la
creación de una Auditoria Superior de la Federación fortalecida y
ciudadana que audite los recursos públicos que reciben los partidos, pero
sobre todo que sancione el desvío de los mismos.
En nuestro Grupo Parlamentario tenemos la clara convicción que la
rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos
públicos, debe ser una obligación irrenunciable por todos los actores
políticos, sin regateos.
Convergencia ha asignado un acuerdo, tanto con el Instituto Federal
Electoral, como con el Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública para transparentar el uso y manejo de los recursos públicos que
recibe del erario público. Somos el único partido que hasta el momento ha
firmado un acuerdo de esta naturaleza, abriendo al escrutinio público sus
cuentas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
272
Retomar el camino de contiendas electorales justas, es un imperativo que
debe caracterizar la vida política del México actual. Evadir esa
responsabilidad, no sólo debe ser sancionada por la ciudadanía, sino por
las instancias legales que permitan su erradicación.
Es por ello que debemos legislar para crear un marco jurídico que
prohíba y sancione severamente la repetición de prácticas clientelares a
que hemos aludido.
Convergencia continuará proponiendo e impulsando una serie de
iniciativas que permitan darle un sentido ético al ejercicio del poder
político y encontrar con todos los mexicanos “Un Nuevo Rumbo para la
Nación”, en un marco de respeto y transparencia.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
273
INTERVENCIÓN DEL DIP. JAIME ÁLVAREZ CISNEROS EN LA
INAUGURACIÓN DEL FORO OLOF PALME: UN HOMBRE EN EL MARCO
DE LA SOCIALDEMOCRACIA, 3 DE MARZO DEL 2010.
Compañeras Diputadas y Diputados
Distinguidas invitadas e invitados
El evento que hoy nos convoca reviste una particular relevancia, pues está
dedicado a recordar la figura y la trayectoria de un hombre nacido en
Suecia y ciudadano universal por su pensamiento y acción desde las
responsabilidades que ocupó.
Olof Palme, quien se desempeñó como Primer Ministro de Suecia en dos
periodos, el primero de 1969 a 1976 y el segundo, de 1982 a 1986, fue un
hombre que trascendió su tiempo y será recordado por siempre.
Seguidor de una filosofía política esencialmente transformadora de la
realidad, como lo es la Socialdemocracia, él encarnó, poco después de la
segunda mitad del siglo XX, las aspiraciones de cambio social surgidas en
diversos países de Europa, a partir de las últimas cuatro décadas del siglo
XIX.
El pensamiento socialdemócrata, que tomó forma inicialmente en
Alemania con pensadores como Lasalle, Bebel y Liebknecht, se consolidó
a principios del siglo pasado con las propuestas de Bernstein y Kautsky,
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
274
llegando a conformar una corriente de pensamiento que tomó distancia
de los postulados marxistas.
De esta manera se dio paso a preocupaciones como la construcción de
una sociedad igualitaria, con la participación del Estado en el diseño de
una economía social, en un balance entre mercado y aparato estatal.
El resultado fue un pensamiento de nuevo cuño que permeó a varios
países europeos, instalándose en las más importantes posiciones de
gobierno, contribuyendo, de manera decidida a la consolidación del
“Estado de Bienestar” que se significó por enormes beneficios a las
sociedades de las naciones que vieron su aplicación.
Heredero de esta cultura política, Olof Palme se destacó por darle voz a
los desposeídos, en un contexto internacional que, gracias a su altura de
miras y a su sensibilidad, le permitió hacer frente, de manera decidida a
las dos grandes potencias de la época, defendiendo la causa vietnamita
ante una invasión absurda, así como oponiéndose a las invasiones de
Checoslovaquia y Afganistán por parte de la Unión Soviética.
Excelente lector de la vida política que le correspondió vivir, experimentó
también las desventuras de la implantación del neoliberalismo en los
Estados Unidos e Inglaterra.
Lamentablemente, como es conocido por todos nosotros, su estrella fue
apagada mediante un artero asesinato el 28 de febrero de 1986 en una
calle de Estocolmo, cuando paseaba en compañía de su esposa, sin
ninguna protección especial.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
275
Su homicidio es uno de los grandes misterios sin descifrar en los anales
de la vida política, no sólo de su país natal, sino a nivel mundial.
Al respecto, se han deslizado toda una serie de hipótesis. Sin embargo, el
resultado ha sido la impunidad de los autores materiales e intelectuales.
Lo que es un hecho incontrovertible es que la cobarde acción privó al
mundo de una de las mentes más lúcidas de su tiempo, capaz de entender
y avizorar los senderos que podrían transitarse para la construcción de
un mundo mejor, para hacerlo un sitio más habitable, donde tuvieran
cabida las posiciones más plurales.
Por lo tanto, hoy recordamos a Olof Palme, en su dimensión de estadista y
de hombre de acción que actuó siempre al servicio de la sociedad de su
tiempo, además de señalar los posibles caminos que podrían transitarse
para la instauración de una vida democrática, caracterizada por su rostro
incluyente, plural y alejada de las posiciones irreductibles y acríticas que,
en muchas ocasiones, se convierten en un grave peligro, tanto para sus
creadores, como para sus simpatizantes iniciales.
Con este pasaje de la vida de “Olof Palme”; me es grato declarar
inaugurado el Foro-Exposición Olof Palme: un hombre en el marco de la
Socialdemocracia a las 11:00 horas del día 3 de marzo del 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
276
DIPUTADOS DE CONVERGENCIA EN LA INAUGURACIÓN DEL FORO OLOF PALME: UN HOMBRE EN
EL MARCO DE LA SOCIALDEMOCRACIA, 3 DE MARZO DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
277
INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA INSTALACIÓN
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA FAMILIA, 4 DE MARZO DEL 2010.
Compañeras diputadas y diputados:
La familia es referente obligado en el desarrollo personal, es el espacio
físico y emocional donde se cultivan los vínculos afectivos y se inician los
procesos básicos que van forjando la personalidad del individuo y sus
patrones de conducta. En la familia encontramos el núcleo básico donde
se generan sentimientos como la solidaridad y se labran los valores, es el
espacio donde el individuo se organiza para satisfacer sus necesidades.
Actualmente, la familia así concebida, muestra nuevos rasgos distintivos:
pasamos de un esquema a veces autoritario a uno más abierto al diálogo,
lugar común de convivencia y desarrollo.
Aun cuando la familia constituye la forma de agrupación más antigua y
universal que conoce la humanidad, en México hemos transitado del
esquema tradicional de la familia a otro en los que su estructura ha sido
transformada, dando paso a nuevas responsabilidades, con un papel más
destacado de la mujer, siendo el relevo de la figura paterna y del sostén
principal.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
278
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en
2009, el 41.5 por ciento de los 27.6 millones de hogares en nuestro país
carecen de la figura paterna.
Las causas de esta variación, son muchas: la violencia, deshonestidad,
irresponsabilidad, desintegración, la grave situación económica que ha
golpeado a la sociedad, entre otras.
Por otra parte, un gran número de mujeres ha ampliado su presencia en
otras instancias de responsabilidad, incluida la función de ser proveedora
de ingresos, incrementando con ello el número de hogares con mujeres
como jefe de familia.
Desafortunadamente, el incremento de esos hogares no ha redundado en
una distribución más equitativa de las tareas y responsabilidades
domésticas y laborales entre hombres y mujeres; ni ha repercutido
favorablemente en el nivel de vida de esos hogares.
En Convergencia consideramos fundamental atender con renovada visión
la nueva composición de la familia y desde esa perspectiva, proponer
medidas que atiendan la problemática de esas mujeres que soy hoy jefas
de familia.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
279
Habremos de evaluar los programas de apoyo a la familia y la
contribución al desarrollo de algunas dependencias de la Administración
Pública Federal, como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de
la Familia (DIF), el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
Con la instalación de esta Comisión Especial, nos damos la oportunidad de
revisar y analizar la compleja problemática que gira al interior de la
familia, como la violencia contra la mujer y el maltrato a los menores de
edad, el desinterés de los varones a prodigar cariño y manutención a la
familia aun cuando ya no formen parte del núcleo familiar, sobre todo si
consideramos que la familia continua siendo la célula básica de la
sociedad.
Ante la grave descomposición social, debemos esforzarnos en el propósito
de hacer de nuestro país un lugar mejor y para ello, debemos empezar
con el fortalecimiento del núcleo familiar.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
280
INTERVENCIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN RELACIÓN
CON EL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER, 9 DE MARZO DE 2010.
Con su permiso Diputado Presidente;
Compañeras Diputadas y Diputados;
El día de ayer, 8 de marzo, se conmemoró el Día Internacional de la Mujer.
En el marco de esta conmemoración, resulta imprescindible resaltar la
importancia del género femenino en la vida familiar, social, laboral de
este país. La mujer mexicana aporta ingresos, experiencia, tiempo,
perseverancia y trabajo en bienestar de las familias y del país entero. Es
un hecho irrefutable.
Importancia que lamentablemente no es debidamente reconocida, pues a
pesar de que, al respecto leyes van y vienen, en los hechos se siguen
observando prácticas que atentan contra las condiciones de vida y
derechos más elementales de la mujer mexicana.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
281
Esta situación, que prevalece no sólo en nuestro país sino en muchos
lugares del mundo, nos exige reflexionar en torno a esta problemática,
que en pleno siglo XXI, siguen enfrentando un gran número de mujeres.
De acuerdo con información de la Organización de las Naciones Unidas, en
muchos países no existen instrumentos legales para sancionar la violencia
en los hogares; y en México, pese a las leyes locales al respecto, la
violencia intrafamiliar constituye un problema social cuyas dimensiones
ha rebasado la capacidad de los organismos responsables de su atención.
Ante un problema extremo, deben implementarse soluciones extremas:
deben endurecerse las sanciones para este tipo de delitos y establecer
que los agresores no puedan salir en libertad bajo fianza.
Otra forma de agresión hacia la mujer, es la reciente escalada en muchos
de los Congresos Locales, a favor de la penalización del aborto. Según la
Organización Mundial de la Salud, cada minuto, no menos de una mujer
muere como consecuencia de complicaciones relacionadas con el
embarazo y el parto, es decir, unas 529 mil mujeres cada año. La
penalización del aborto coloca a la mujer en una situación de
vulnerabilidad, su vida se ve afectada y se ven vulneradas su salud y su
autonomía.
Los legisladores locales que han elevado a rango constitucional esta
postura, imponiendo sus creencias y dogmas religiosos, en un país plural
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
282
donde el ciudadano es libre de tener distintas creencias morales,
religiosas y políticas; ignorando por completo los derechos de la mujer;
yendo más allá de lo que estipulan el artículo 3º de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y 1º de nuestra Carta Magna; y en
franca conculcación del segundo párrafo del artículo 4º de nuestra carta
fundamental, marcan un retroceso en materia de derechos humanos y
borran los avances en materia de género.
Por otro lado, en México, y pese a los avances legislativos en los ámbitos
laboral y político, persisten actitudes de discriminación que sufren
muchas mujeres. La mujer mexicana realiza los mismos trabajos o
profesiones que los hombres por menor remuneración, enfrenta
obstáculos, prejuicios y acoso sexual en el logro de ascensos, acceso a
créditos y toma de decisiones. En materia política, ésta Honorable Cámara
fue escenario de uno de los ejemplos más recientes, en los que varios
partidos políticos, bajo una suplencia disfrazada, trataron
vergonzosamente de burlar las cuotas de género que, en aras de la
equidad, y como conquista innegable de la mujer, se establecieron en las
leyes electorales.
Por citar otros ejemplos, la condición de indígena y de mujer en nuestro
país, sigue entrañando una gran dificultad en las condiciones de vida de
muchas mexicanas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
283
Mención aparte merecen los feminicidios de Juárez. La falta de
esclarecimiento de estas muertes, es una herida abierta para el pueblo de
México; y el agravio es mayor pues se han conjugado la impericia de los
tres niveles de gobierno, y su desinterés por encontrar a los responsables
de estos crímenes. A uno de estos competentes funcionarios lo tenemos
de Procurador General de la República. Así se premia en México a la
incapacidad y a la negligencia.
Ese sólo hecho basta para poner en entredicho las acciones adoptadas por
el Estado mexicano, presuntamente a favor de la mujer. No es a través de
decretos que se logrará la equidad entre los géneros, sino mediante la
implementación de políticas públicas que comprendan no solo medidas
de sanción, sino también de prevención, a través de un replanteamiento
de la educación, entre otras cosas.
En un país como el nuestro, donde por cada 100 mujeres hay 95 hombres,
se requieren nuevos patrones de conducta que reconozcan el aporte de la
mujer en todas las actividades de la vida. Mientras continúen
concepciones equivocadas, difundidas por los medios, presentando a la
mujer como mero objeto sexual, la lucha será desigual, porque será muy
difícil romper con los roles preestablecidos impuestos, desde su
nacimiento, al hombre y a la mujer, y en los que a ésta le toca la peor
parte.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
284
Desde esta alta tribuna, Convergencia rechaza cualquier forma de
discriminación en contra de la mujer, y repudia todo argumento que
pretenda justificarla.
En Convergencia sabemos que para que el país avance, debemos avanzar
también en la construcción de la equidad de género, lo cual expresamos
incluso en la conformación de nuestro grupo parlamentario, el cual está
compuesto por el mismo número de legisladoras y legisladores.
Sabemos que para lograr esa equidad, debemos reflexionar, de manera
permanente, en torno a la condición de la mujer, sin obedecer solo a
determinadas fechas; y que esa reflexión no se debe quedar solo en el
discurso y en buenas intenciones, que se debe materializar en el diseño y
aplicación efectiva de políticas públicas que se ocupen de la materia.
Cuando la mujer aporte su talento y capacidades en un marco de respeto
a su dignidad como persona y en medio de relaciones equitativas, en
todos los campos, podremos presumir de un avance integral de la
humanidad.
Las mujeres no queremos solo flores, palabras bonitas y regalos el 8 de
marzo, exigimos respeto y reconocimiento a nuestra labor, a nuestra
capacidad y a nuestro esfuerzo, todos los días del año.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
285
Para poder decir: ¡Feliz Día Internacional de la Mujer!, primero decimos
¡BASTA! Queremos ser protagonistas en la labor de construir un país más
democrático y más equitativo. Un país donde la pobreza, la ignorancia y la
injusticia dejen de tener rostro de mujer.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
286
PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN
ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA
INDEPENDENCIA Y EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN, 10 DE
MARZO DEL 2010.
Muchas gracias, me complace también encontrarme en esta reunión y
sobre todo ver que con propuestas y la riqueza de cada una de ellas
vienen a enaltecer lo que puede ser. Porqué celebrar y porqué
conmemorar y hacia dónde ir, creo que estos son los aspectos y qué
huellas queremos dejar como Comisión.
Quiero dejar propuestas muy concretas también que vienen a abonar este
plan de trabajo y seguramente del trabajo que venimos haciendo como
reunión de Comisión, propondría que cada una de las reuniones que
vamos a ir teniendo para ir desahogando lo que son los distintos trabajos
y cómo se va a ir desempeñando esta Comisión, que tengamos las
reuniones itinerarias que se celebrarán directamente en el Museo, en el
espacio de la biblioteca, que se celebrarán en el vestíbulo del recinto
Parlamentario, que se celebrarán en el exterior y creo que en cada una de
estas reuniones vamos a ver automáticamente reflejando cuáles son los
diferentes espacios de esta Cámara, y vamos a mandar un mensaje, sobre
todo hacia fuera, de que tenemos y como es la Cámara y va a ir intrínseco.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
287
Sobre todo porque ya escuche que el día de hoy, ya se concedió al Canal
del Congreso la posibilidad de transmitirse en canal abierto por el canal
45, creo que esto va a venir a dar una oportunidad adicional de que no
nada más sea transmitido o videograbado en forma interna, sino que ya
automáticamente quien en su momento lo sintonice o se transmita
nuevamente, pues vamos a aparecer en ese tipo de espacios y creo que
automáticamente se está mandando un mensaje de qué es la Cámara de
Diputados.
Quiero nada más señalar que el pasado 20 de octubre, presente ante el
pleno un proyecto de decreto para que también se escriba en el muro de
honor del Palacio Legislativo en letras de oro el nombre de Gertrudis
Bocanegra. Creo que así como pudiera inscribirse en letras de oro
Centenario y Bicentenario, debe de incluirse, y siempre seremos unas
defensoras del género femenino, que estén presentes las mujeres.
Esta iniciativa ya se turnó en su momento a la Comisión de Régimen,
Reglamento y Prácticas Parlamentarias, pero también solicité fuera
turnada en su momento a la Comisión de los festejos del Centenario y
Bicentenario, inclusive sin que fuera creada y ahí está, entonces solicitaría
atentamente a los copresidentes que se pidiera para que la tuviéramos
aquí y la pudiéramos trabajar.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
288
Por supuesto, creo que las convocatorias son importantes porque pueden
llegar a los diferentes sectores de la sociedad con diferentes temáticas y,
además incentivar que a parte de los premios y los ganadores sean a su
vez retomados y formen parte del acervo que pudiéramos heredar a este
recinto parlamentario, creo que esto es algo muy importante.
La Comisión de Cultura tiene actividades que ha venido realizando y
seguramente podría abonar mucho a todo esto que se está planteando.
También propondría, si es posible que dentro de la agenda del orden del
día de la próxima reunión, se abriera un espacio porque tengo la
propuesta de lo que es la aplicación de la nueva tecnología, algo que se
llama watch out, que nos pueden hacer una presentación breve, de dos
minutos no más, pero para que viéramos como podemos llegar a un claro,
muy objetivo, muy aterrizado sobre todo esto.
Hacerles llegar este documento y por supuesto reconocer toda la
inquietud el deseo de los compromisos que aquí estamos haciendo todos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
289
DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN, 10 DE
MARZO DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
290
INTERVENCIÓN DE LA DIP. MA. TERESA R. OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA REUNIÓN DE LA MESA
DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CON LOS PADRES DE
FAMILIA DE LOS JÓVENES Y MUJERES DESAPARECIDAS EN CIUDAD
JUÁREZ, 12 DE MARZO DEL 2010.
Si bien es cierto, que en este tipo de encuentros a todo mundo damos la
bienvenida, en efecto nos congratulamos en estar tan cerca de ustedes, en
este momento de acontecimientos, de historias y de narrativas, sobre
todo de los familiares que son los protagonistas principales, donde no
podemos darnos el mayor lujo y pérdida de tiempo.
Sinceramente al escucharlos, da coraje, da tristeza, por supuesto nos
solidarizamos con ustedes y aunque pudieran ser palabras, en el fondo
llevan sinceramente un mensaje de hermandad, por el sólo hecho de ser
mexicanos, por el sólo hecho de estar en el país. Me había comentado el
diputado Balfre Vargas que está comprometido con las causas sociales,
que son por lo que estamos aquí.
He tomado nota y créanme que lo he dividido en varios aspectos, no
podemos estar contentos y es alarmante en los diálogos de todos ustedes,
escuchar palabras como violencia, miedo, terror, guerra, pandillas,
feminicidio, temor, pánico, burla, asesinatos, desaparecidos,
distorsionados, impunidad, hoy una nueva palabra surgió jovenicidio.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
291
Yo creo que ese no debe ser el lenguaje jamás, ni siquiera estar
conviviendo todos los días en ese tipo de situaciones, no quiero
imaginarme la situación con las cual ustedes viven, al comentar que no
tienen la tranquilidad, la seguridad de desplazarse, tan sólo hacer normal
su vida cotidiana, esto no debe de ser México.
Chihuahua uno de los estados más grandes de país y que este problema se
circunscriba a Ciudad Juárez y que hoy todo mundo a nivel internacional
este en boca de todos Ciudad Juárez, no debe de ser está la causa principal
por la cual surja Ciudad Juárez en un momento dado como un punto de la
República en la cual estaba sembrado todas las esperanzas para generar
empleo, quien estaban dedicados a la maquila, crear empleos y generar
recursos, hoy sea materialmente un campo de batalla.
Yo creo que lo que ha comentado el diputado Presidente de la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados, Francisco Ramírez Acuña, lo que ha
comentado el diputado Gerardo Fernández Noroña (PT), al abrir este
espacio y estar cerca de ustedes, sobre todo nos preocupa lo que está
sucediendo con el Ejecutivo Federal, con el Poder Judicial, con la
Procuraduría General de la República, con la Secretaría de Seguridad
Pública y con el Ejército.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
292
DIP. MA. TERESA R. OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA REUNIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CON LOS PADRES DE FAMILIA DE LOS JÓVENES Y MUJERES DESAPARECIDAS EN CIUDAD JUÁREZ, 12 DE MARZO
DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
293
PARTICIPACIÓN DE LA DIP. Ma. TERESA R. OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
REUNIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA INDUSTRIA
AUTOMOTRIZ, 16 DE MARZO DEL 2010.
De acuerdo a lo que se ha comentado aquí, coincidimos en que es una
inquietud y una demanda de la gran mayoría de las personas, sobre toda
las que están preocupadas por tener una unidad para moverse.
Me preocupa la cuestión de tener acceso en el sentido del financiamiento,
a la compra de una unidad, pero creo que también algo que debemos
pensar en primera instancia, es en los impuestos y los estímulos para
fomentar el empleo en todas las plantas armadoras, ya que no es nada
más es comprar una unidad de 10 años para acá, creo que ese es el
problema, hemos dado un margen muy grande y hoy vemos como entran
tantos autos de desecho a este país.
Creo que la plantilla que se merece este país de automóviles debe ser de
mucha mejor calidad. Yo coincido con todas las inquietudes que se han
vertido aquí, pero vería también el que se pudiera dar un nuevo esquema
de norma de verificación para ver una mejor calidad de las unidades
porque de esta manera se va a empezar a incentivar mejores piezas,
mejor calidad, así como los altos niveles de contaminación, como ya se ha
comentado.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
294
Por ello es que pienso debemos enfocarnos en hacer un paquete integral
con todas las propuestas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
295
INTERVENCIÓN DEL VICECOORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. JAIME ÁLVAREZ
CISNEROS, SOBRE LA LICENCIA DEL DIPUTADO DEL PAN, ROBERTO
GIL ZUARTH, 16 DE MARZO DEL 201O.
El Grupo Parlamentario de Convergencia no quiere dejar pasar la ocasión
y saludar este nombramiento. Es un reconocimiento no solamente al
diputado Roberto Gil Zuarth, sino a la valía que existe en esta Cámara de
Diputados, creo que aunque haya quien quiera ver aspectos que no son
necesariamente los mejores para esta Cámara, hay mucha capacidad,
respeto y compromiso y Roberto Gil es uno de ellos.
Yo creo que tiene una gran relevancia que siga tomando fuerza y paso
esta Cámara de Diputados, independientemente de aspectos que son
parte de la cotidianeidad.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
296
PARTICIPACIÓN DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
LECTURA DE LA INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 39 Y 41
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, 17 DE MARZO DEL 2010.
Con su venia Diputado Presidente:
Compañeras y compañeros diputados
La transición democrática que ha experimentado el país en los últimos
años, enfrenta serias dificultades que no le permiten alcanzar su
consolidación.
La sociedad mexicana observa, no sin asombro, la falta de sensibilidad de
la clase política, la que no ha podido solucionar una serie de problemas
que no sólo persisten, sino que se han agravado. Los avances en la
democracia electoral no se han visto correspondidos con mecanismos de
rendición de cuentas por parte de los gobernantes.
El resultado es francamente desalentador y a los ojos de los ciudadanos,
la interrogante es: ¿qué hacer cuando un servidor público o representante
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
297
popular no resuelve los asuntos de su competencia, cuando pone en
riesgo el desarrollo nacional, estatal, municipal y delegacional o, de plano,
es omiso y adopta decisiones que van contra lo establecido en la
Constitución, las leyes o de los intereses de los ciudadanos?
Ante un ejercicio de la política que ha conferido a la sociedad el papel de
mera espectadora, la respuesta es otorgar al ciudadano un derecho
fundamental que le corresponde: el destituir a los gobernantes.
La propuesta no busca abrir la puerta a la ingobernabilidad ni mucho
menos lleva dedicatoria; por el contrario, atiende una demanda que se
refiere a construir una convivencia democrática, alejada de las formas del
poder que sólo acuden a la sociedad en la búsqueda del voto y cuando
están en el cargo olvidan sus compromisos con ella.
La revocación de mandato permite que se exprese la voluntad ciudadana
para dar paso a la remoción anticipada del servidor público y le otorga el
control permanente sobre quienes ejercen el poder, recuperando el
espíritu del artículo 39 de la Constitución:
“La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo
poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
298
pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la
forma de su gobierno”.
En Convergencia creemos que al impulsar esta iniciativa estamos
volviendo a su cauce el sentido de la voluntad popular y damos fin a una
realidad en la que los servidores públicos hacen uso de los recursos como
patrimonio propio.
Por eso presentamos hoy esta iniciativa en la que planteamos:
Revocar el mandato de los titulares de los órganos del poder
público electos mediante sufragio universal; por omisión, evidente
negligencia o ejercicio indebido de sus facultades y que con ello,
causen daños o perjuicios a la institución, a terceros y afecten los
intereses de la nación.
Revocar el cargo al Ejecutivo Federal, por actuación omisa,
negligente o por un ejercicio indebido del poder público, que cause
perjuicio a la institución que representa y afecte los intereses de la
nación, cumplidos tres años de gobierno, previa consulta ciudadana.
Revocar, por similares causas, el cargo de Gobernador, Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, presidentes municipales y de más
cargo de elección popular.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
299
Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, la
presente iniciativa con proyecto de decreto, por la que se reforman y
adicionan los artículos 39 y 41 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y solicito que se inserte en el Diario de los
Debates.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
300
QUINTA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO
DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 17 DE MARZO DE
2010.
La Comisión de Marina celebró su Quinta Reunión Plenaria, a la cual
asistieron:
Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero.
Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez
Martínez, Francisco Armando Meza Castro.
Diputados Integrantes: Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Luis
Alejandro Guevara Cobos, Martha Elena García Gómez, Israel Madrigal
Ceja, Onésimo Mariscales Delgadillo, Ifigenia Martha Martínez y
Hernández, Esthela de Jesús Ponce Beltrán Esthela, Benigno Quezada
Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, Julio Saldaña Morán, José Ignacio
Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Emiliano Velázquez
Esquivel.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes:
Se aprobó el Acta correspondiente a la Cuarta Reunión Ordinaria
celebrada el día 17 de marzo de 2009.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
301
REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO DEL PRESIDENTE
ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 17 DE MARZO DE 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
302
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. Ma. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO AL 72
ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA, 18 DE MARZO DEL
2010.
Con Su Permiso Señor Presidente;
Diputadas, Diputados;
Honorable Asamblea;
El Grupo Parlamentario de Convergencia concede a los temas del sector
de los hidrocarburos, la mayor relevancia y este 18 de marzo, vemos que
el país tuvo la invaluable oportunidad de emprender acciones legislativas
de fondo a fin de reformar este sector energético. Las fuerzas progresistas
impulsamos una reforma a fondo, no sólo de PEMEX y
desafortunadamente vimos con tristeza que grupos con intereses sobre
los recursos petroleros, no dieron su anuencia ni les preocupó el país.
Hace algunos años, apareció un mensaje en los medios de comunicación
que decía que EL PETROLEO ESTÁ EN TODO, en el hogar y en el trabajo,
casi en todos los lugares. Era un mensaje que regodeaba de gusto a la
burocracia gubernamental. También hubo una época donde no supieron
administrar la abundancia, era tanta la producción de petróleo que el
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
303
gasto oneroso en la burocracia y los altos índices de corrupción
gubernamental terminaron por derrocharla.
Pero también, hay que reconocerlo, el petróleo sigue siendo el soporte
principal de nuestras finanzas públicas. Gracias a los recursos que
produce nuestro sector energético, el Estado mexicano ha logrado sortear
y enfrentar de alguna forma los rezagos sociales en nuestro país. Pero
también hay que decirlo, el petróleo no puede seguir cumpliendo con las
acciones que le corresponden a todos los gobernantes y ser el único
medio por el cual tengamos que soportar la gran mayoría de las finanzas.
Es buena idea preguntarnos y respondernos ¿Qué sería del país en un día
sin petróleo? ¿Qué sería de nuestra economía sin el sector energético?
¿Qué sería de nuestra Ley de Egresos anual sin contar con los ingresos del
petróleo? Seguramente son pocos los que se han preguntado y contestado
estas interrogantes.
Lamentablemente año con año, la preocupación de muchos es la de ver la
forma de cómo negociar una buena parte del presupuesto federal para
satisfacer a sus clientelas y destinar una buena parte de los dineros
públicos a la imagen de sus personas. ¡Esta, es la triste realidad!
Al respecto debe destacarse, que el desarrollo de la frontera petrolera del
país se ha mantenido estancada desde hace 28 años, desafortunadamente
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
304
-y pareciera catastrófico- no se puedan señalar aspectos positivos. Nos
aferramos a los yacimiento de Chicontepec, de la cual se ha visto y
comprobado que su producción es sumamente reducida y con altos
costos.
Y todos los festejos este 18 de marzo en Tula, Hidalgo son de una nueva
refinería, pero según la información que todos tenemos, solo habrá de
construirse la barda perimetral. ¡Que gran festejo! Una barda y no una
refinería.
En materia energética no hay visión de futuro, no hay visión de Estado.
Mientras muchos gritan a los cuatro vientos que el petróleo es de todos
los mexicanos, la realidad es que los principales beneficiados no han sido,
precisamente, los mexicanos más necesitados.
Y nos preguntamos nuevamente que si quienes votaron por el aumento
del precio de la gasolina, pensaron en la vida de las mexicanas y los
mexicanos. Como en pocos países, en el nuestro se da una ecuación muy
extraña. Producimos extensivamente la materia prima que genera las
gasolinas, pero gastamos más por importar más gasolinas.
El pilar de la economía terminará por agotarse y fracturarse bajo el
absurdo argumento de que el artículo 27 de nuestra Constitución no
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
305
puede ni debe modificarse, porque presuntamente está en juego nuestra
soberanía.
Y a pesar de las reformas recientes, nuestra industria del petróleo sigue
perdiendo competitividad y al mismo tiempo aún no determinamos las
políticas públicas en materia energética que puedan ser las nuevas
opciones y alternativas, como sustitutos del petróleo.
Seguimos idolatrando al General Lázaro Cárdenas y su valiente decisión
de nacionalización, pero hemos dejado de seguir y llevar adelante su
legado. Vayamos por la modernización que ponga en manos de la
sociedad este vital recurso estratégico, pero no de una entrega que nada
más sea de beneficio para unos cuantos. Con el ánimo de trabajo y respeto
esperamos que este día nuestro compromiso sea defender México.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
306
PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA
INAUGURACIÓN DEL FORO DE ANÁLISIS Y PROPUESTAS EN TORNO A
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA, 22 MARZO DE 2010.
Buenos días, démosle la bienvenida al diputado Porfirio Muñoz Ledo.
Quiero darles a todos ustedes la bienvenida y el agradecimiento por haber
acudido a este “Foro de Análisis y Propuestas en torno a la Estrategia
Nacional de Energía”, un tema fundamental para el desarrollo y la
sustentabilidad del país.
Todos hemos sido testigos y lo ha dicho ya de manera acertada y clara el
diputado Alejandro Encinas, vamos a seguir viviendo la intentona de la
privatización del petróleo y lo que siempre nos quieren decir: que no hay
otros caminos, que PEMEX no tiene de otra. Claro, que es así tomando en
cuenta que las acciones que ha hecho este gobierno, el pasado y los otros
anteriores, han sido precisamente para desmantelar la capacidad que
tenía Petróleos Mexicanos para explorar, producir y para poner a trabar
refinerías.
Cuando nosotros vimos esta estrategia, concluimos que simplemente es
un asunto de risa, es un listado de ocurrencias y generalidades que
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
307
además ni siquiera fue hecho por gente experta en el sector, que conozca
la realidad mexicana, sino que fue encargado a una empresa extranjera.
Y que diferencia con lo que ha ocurrido en Brasil, lugar al que hace unos
días algunos diputados federales acudimos y vimos que ahí sí hay un plan
estratégico, el que fue hecho en 2005 va hasta 2020 y en este 2010 van a
volver a reunirse para hacer el plan estratégico hasta el 2030, pero
participan todos los involucrados en el sector.
Porque cuando aquí nos quieren venir con el cuento de que allá están
privatizando, no, no, ellos son muy claros pues no dicen: nosotros en
donde no teníamos, abrimos el sector, pero no lo entregamos. Y pudiera
parecer una cosa muy sutil pero tiene un fondo más profundo.
Ellos si tienen tecnología para perforar a más de 3 mil metros en aguas
profundas y ellos la han desarrollado, la situación es que invierten una
parte de importante de lo que genera Petrobras a la ciencia, a la
tecnología, al Instituto Brasileño de Petróleo y al Centro Nacional de
Generación de Ciencia que ellos tienen exclusivamente para eso.
Esta estrategia que nos han presentado no tiene claridad en la visión y en
la misión, por lo tanto, no hay sentido de pertenencia de quienes trabajan
en el sector y es un documento simplemente para cumplir con un
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
308
formulismo, por eso celebro ver la lista de los ponentes que van a
participar el día de hoy en este Foro, pues a todos nos queda claro que
estas personas conocen el sector y que han hecho de la energía,
prácticamente, su pasión de vida.
Por eso les agradecemos que vengan a esta convocatoria para que con su
experiencia, talento e inteligencia nos puedan dar muchas luces sobre lo
que nosotros habremos de discutir cuando llegue la famosa estrategia que
nos han presentando y ver hasta donde es posible, como dice el diputado
Encinas, no solamente corregir el rumbo, sino también dejarle claro a la
sociedad mexicana cuál es la posición de los partidos que integramos el
Diálogo para la Reconstrucción de México.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
309
PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, SOBRE LA AGRESIÓN A LAS
OFICINAS DEL DIPUTADO FRANCISCO MORENO MERINO, EN EL
ESTADO DE MORELOS, 23 DE MARZO DEL 2010.
En el mismo tenor, como lo han hecho nuestros compañeros de los
diferentes Grupos Parlamentarios, a nombre de los integrantes del Grupo
Parlamentario de Convergencia, nos sumamos del mismo modo a
manifestarle al diputado Francisco Moreno Merino nuestra solidaridad,
nuestra amistad y nuestra compañía con él y sus familiares.
Son hechos que no podemos permitir que sucedan, son hechos que
mandan mensajes muy equivocados a la sociedad, por lo tanto, quienes
estamos aquí y quienes representamos la voz de pueblo, no podemos
callarnos, ya que un luchador de las garantías sociales, de las garantías
individuales, luchador de los derechos humanos merece toda nuestra
compañía, toda nuestra solidaridad.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
310
EFEMERIDE “DÍA MUNDIAL DEL AGUA”, A CARGO DE LA DIP. LAURA
ARIZMENDI CAMPOS, 23 DE MARZO DEL 2010.
Muchas gracias, señor presidente. Muchas gracias anticipadas por su
atención. En el Día Mundial del Agua el deterioro progresivo de nuestro
medio ambiente se ha convertido, en el curso de las últimas décadas, en
una grave amenaza, no sólo para la calidad de la vida, sino para la
permanencia de la misma.
Probablemente el agua sea el único recurso natural que atañe a todos los
aspectos de la civilización, desde el desarrollo agrícola e industrial hasta
los valores culturales arraigados en la sociedad.
La vida en el planeta, que comenzó con la existencia del agua y ese nexo
entre la vida y el agua, sigue y seguirá intacto.
A lo largo de la historia de la humanidad, la necesidad y la demanda de
agua son cruciales para poder impulsar el desarrollo social, económico y
cultural. No es exagerado afirmar que si hay una crisis del agua habrá
también una crisis de desarrollo.
El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para
la vida y para la salud. El derecho a acceder al agua es indispensable para
vivir dignamente y debe ser suficiente y adecuado.
El derecho al agua entraña tanto libertades como derechos. Las libertades
comprenden el derecho a mantener el acceso a un suministro necesario
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
311
para ejercer dicho derecho y para no ser objeto de injerencias, como
sufrir despojos u obstrucciones al suministro o a la no contaminación de
los recursos hídricos.
Esto implica el derecho a un sistema de abastecimiento y gestión del agua
que ofrezca a la población igualdad de oportunidades para disfrutar de la
misma.
En México, de acuerdo con las cifras del Consejo Nacional de Población,
del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y de la
Comisión Nacional del Agua, se estima que entre 12.1 y 12.8 millones de
personas carecen de agua potable.
De acuerdo con las mismas fuentes, en algunos estados del país con
menor desarrollo socioeconómico, como Guerrero, Chiapas y Oaxaca,
alrededor de la tercera parte de su población no tiene agua en su vivienda
o en su predio.
El agua es condición necesaria para vivir dignamente y para la realización
de otros derechos. El derecho humano de acceso al agua está reconocido
por el artículo 11 del párrafo primero, del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, como el derecho a un nivel
de vida adecuado.
En tanto, el Comité del Consejo Económico, Social y Cultural de la
Organización de las Naciones Unidas define el derecho humano al agua
como: El derecho de todos y todas, de disponer de agua para el uso
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
312
personal y doméstico en cantidad suficiente, de buena calidad, y física y
económicamente accesible.
En años recientes la contaminación incesante, el continuo deterioro de los
recursos hídricos y su distribución desigual han implicado que un número
importante de personas en México carezcan de un suministro suficiente
de agua y de servicios adecuados de saneamiento.
El derecho al agua debe tener como características el abastecimiento
suficiente y adecuado a las necesidades vitales de cada persona, tener una
calidad adecuada para el uso personal y doméstico y ser accesible en
términos económicos; es decir, asequible para cualquier persona.
Por todo lo anterior es que en Convergencia consideramos que es tiempo
de establecer las políticas públicas adecuadas para dotar de
sustentabilidad el desarrollo en armonía con el medio ambiente. Alcanzar
los acuerdos necesarios que permitan asegurar el abasto de este vital
líquido para la población, empezando por promover un programa que
contenga medidas de acción que no podemos ya retrasar. Recargar los
mantos freáticos de las comunidades. Construir, mantener y rehabilitar
las obras de infraestructura hidráulica. Realizar campañas educativas
para concientizar a la población sobre el aprovechamiento y uso racional
del agua, y dotar de facultades jurídicas y políticas a los ayuntamientos
para que sean los responsables de la administración y operación de los
sistemas de agua. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor
presidente.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, 23 DE MARZO DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA REUNIÓN DE LA
COMISIÓN DE TURISMO CON LA TITULAR DEL RAMO, GLORIA
GUEVARA, 24 DE MARZO DEL 2010.
Bienvenida Gloria, estamos muy complacidos de que tu estés a cargo de la
Secretaría de Turismo. Bienvenido también Alejandro Jaque.
Quiero decirte que tenemos mucha coincidencia con tu plan de trabajo, y
esto es porque tenemos en el presidente de esta Comisión a un experto
del turismo, Carlos Joaquín González, además de un equipo fuerte de
asesoría que ha hecho un excelente trabajo.
Por ejemplo, tu servidora trabaja en la subcomisión para el empleo y la
seguridad de la inversión, y tú en el plan de trabajo lo tienes plenamente
identificado, lo cual nos hace concluir que estamos en sintonía.
También quiero comentarte que ya estamos a punto de dictaminar una
iniciativa para que en todos los puestos turísticos sean ofrecidas las
artesanías representativas de la región, esto con el fin de que aparezcan
las artesanías pero que no sean repetidas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
315
Para finalizar, te quiero decir que no olvides Acapulco, Acapulco ha
puesto en el mapa mundial del turismo a México. El tianguis es la última
semana se abril y los esperamos con todo su apoyo.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIP.
PEDRO JIMÉNEZ LEÓN COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, A TRAVÉS DEL CUAL SE
EXHORTA AL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL A REPONER EL PROCEDIMIENTO RELATIVO A LA
EXPEDICIÓN DEL DECRETO DE EXTINCIÓN DEL ORGANISMO
DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, 24 DE MARZO
DEL 2010.
El que suscribe, Dip. Pedro Jiménez León Coordinador del Grupo
Parlamentario de Convergencia, de conformidad al artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la
Cámara de Diputados, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo a
través de la cual se exhorta al titular de la Administración Pública
Federal a reponer el procedimiento relativo a la expedición del Decreto
de Extinción del Organismo Descentralizado Luz y Fuerza del Centro, al
tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
En fecha próxima, el Juzgado Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la
Primera Región, habrá de celebrar la audiencia constitucional en el Juicio
de Amparo Indirecto 3130/2009, promovido por Convergencia, mediante
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
317
el cual el órgano jurisdiccional tendrá la oportunidad de analizar la
inconstitucional del Decreto de Extinción del Organismo Descentralizado
Luz y Fuerza del Centro, emitido por el Ejecutivo Federal.
El juicio de amparo se presentó el día 10 de noviembre del 2009 y en el
apartado correspondiente a conceptos de violación se acreditan
infracciones a las garantías individuales que consagran los artículos 14,
16 y 26 relativas a las formalidades esenciales del procedimiento, de
legalidad y de seguridad jurídica.
Las autoridades señaladas como responsables han rendido sus informes
justificados y de ellos destaca el remitido por GEORGINA KESSEL
MARTÍNEZ, Secretaría de Energía, en representación del Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en el cual admitió ser
cierto el acto reclamado y haber conculcado las garantías esenciales del
procedimiento, ya que en el apartado denominado “Procedimiento para
la extinción del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro”,
asentó lo siguiente:
“Como ya se señaló, Luz y Fuerza del Centro se creó a través de un
Decreto del titular del Ejecutivo Federal, con motivo de la reforma al
artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía
Eléctrica. La creación de tal ente persiguió los fines establecidos en
la iniciativa enviada por el Presidente de la República al Congreso
General…”
De lo transcrito, se desprende la aceptación implícita de Felipe Calderón
de no haber observado el procedimiento establecido en el último párrafo
del artículo 15 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que a la letra
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
318
dice: “En la extinción de los organismos deberán observarse las
mismas formalidades establecidas para su creación, debiendo la Ley
o Decreto respectivo fijar la forma y términos de su extinción o
liquidación”, ya que del escrito remitido al juzgado se desprenden dos
elementos fundamentales que confirman la violación al procedimiento
seguido para extinguir a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro: el
primero de ellos, se refiere a que éste se creó a través de un Decreto del
Titular del Ejecutivo Federal, “con motivo de la reforma al artículo
cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica”
y el segundo, que para crear “tal ente”, el entonces Presidente de la
República, envió una “iniciativa”, al Congreso General.
Sin necesidad de hacer mayor interpretación a lo escrito por la Secretaria
de Energía, es claro que el procedimiento seguido para extinguir a la
Compañía de Luz y Fuerza del Centro mediante un Decreto del Ejecutivo
Federal, fue erróneo, puesto que no fue mandato del Congreso, como si se
hizo en el año de 1992, cuando se creó el organismo público
descentralizado modificando previamente la Ley de Servicio Público de
Energía Eléctrica.
En otra parte del informe justificado aludido, el propio Calderón
corrobora las infracciones a los derechos de los trabajadores y de su
organización sindical, vilmente lastimadas por su gobierno, al expresar lo
siguiente: “De igual forma, del dictamen de la Cámara de Diputados
se observa que: la iniciativa objeto de análisis tiene gran
importancia, ya que establece el procedimiento a través del cual,
una vez concluida la liquidación de las empresas concesionarias, se
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
319
seguirá proporcionando el servicio de energía eléctrica,
preservando tanto los derechos de las agrupaciones obreras y de los
trabajadores de dichas empresas, así como las fuentes de trabajo…”
Las declaraciones a las que hecho referencia, en la presente proposición,
adquieren valor probatorio pleno en términos del Código Federal de
Procedimientos Civiles, aplicable a la Ley de Amparo, y confirman la
violación al último párrafo del artículo 15 de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales como ya se ha explicado, pero corroboran
también la infracción al artículo 64 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que a la
letra dice: “En la interpretación, reforma o derogación de las leyes se
observarán los mismos trámites establecidos para su formación”.
Por último, es importante señalar que ni el Presidente de la República y
ninguno de los Secretarios de Estado demandados por Convergencia,
tuvieron elementos para desvirtuar en el juicio de amparo, el argumento
relativo a la violación del artículo 26 Constitucional con la emisión y
suscripción del Decreto de Extinción aludido, por cuanto a que el Plan
Nacional de Desarrollo no consideró la extinción de la Compañía de Luz y
Fuerza del Centro, ya que el fundamento constitucional es contundente:
“ Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán
obligatoriamente los programas de la Administración Pública
Federal”.
Este precepto constituye una garantía de seguridad jurídica para los
mexicanos en el sentido de que el gobierno apegará su actuación a dicho
Plan, y por lo tanto, al no haber considerado el Plan Nacional de
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
320
Desarrollo la extinción de Luz y Fuerza del Centro, es evidente que se
lesionó dicha garantía en perjuicio de la sociedad.
Por las razones expuestas, y con el propósito de preservar y defender
nuestro Estado de Derecho, someto a la consideración del Pleno de la
Cámara de Diputados el siguiente:
Punto de Acuerdo
ÚNICO.- SE EXHORTA AL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL A REPONER EL PROCEDIMIENTO RELATIVO A LA
EXPEDICIÓN DEL DECRETO DE EXTINCIÓN DEL ORGANISMO
DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
321
DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, A TRAVÉS DEL CUAL SE EXHORTA AL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL A REPONER EL PROCEDIMIENTO RELATIVO A LA EXPEDICIÓN DEL
DECRETO DE EXTINCIÓN DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, 24 DE MARZO DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
322
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA
VISITA DEL GABINETE DE SEGURIDAD DE LOS ESTADOS UNIDOS, 24
DE MARZO DEL 2010.
Con su permiso señor Presidente;
Compañeras y compañeros diputados;
El día de ayer se llevó a cabo en la Ciudad de México una reunión
binacional entre funcionarios mexicanos y estadounidenses responsables
del tema de la seguridad nacional. Llama la atención que esta Cumbre se
realice a pocos días de los homicidios ocurridos en Ciudad Juárez de
personas que colaboraban en el consulado de Estados Unidos en nuestro
país. Cuántos asesinatos antes y cuántos incidentes previos han tenido
que pasar en Ciudad Juárez para que hasta ahora se tome en cuenta la
realización de una Cumbre.
Será que lo anterior refleja una preocupación del gobierno
estadounidense por la integridad de sus connacionales o realmente es un
interés por saber qué está sucediendo con el tráfico de armas, con el
narcotráfico, con los homicidios que se están dando en nuestro país.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
323
Todo esto nos lleva a tener algunas dudas respecto a la colaboración de
esta Cumbre, sobre todo por los alcances que ello pueda tener. Y nos
preguntamos si las estrategias ya estaban planeadas con antelación.
Las diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de
Convergencia, consideramos que abordar el tema de la seguridad nacional
sin una agenda que contemple compromisos de ambos países con metas
medibles y plazos para su concreción, puede dar paso a prácticas de
simulación que en nada contribuyen a solucionar los graves problemas
que enfrenta la ciudadanía en materia de seguridad pública.
Pero lo más lamentable en nuestro país es el velado intervencionismo en
la agenda interior en materia de seguridad y ahí es donde cuestionamos:
la posición de diversos sectores del gobierno estadounidense, así como la
de los diferentes actores políticos de la opinión pública del vecino país del
norte referente a emitir una condena en torno a la política del combate al
crimen organizado y al narcotráfico en México, abre un flanco que no
puede ni debe ser aceptado por el gobierno y la sociedad mexicana.
Otro aspecto preocupante es el ingreso de armas a nuestro país. Se han
hecho grandes decomisos de armas, sin embargo, persiste dicha situación.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
324
Se ha señalado con mucha razón que un componente de la crisis de
seguridad que enfrenta nuestro país se origina con el consumo
inmoderado de sustancias prohibidas en los Estados Unidos, así como el
contrabando proveniente de esa nación.
Qué pena que solamente cuando hay incidentes que trastocan sus
intereses se realicen estas reuniones. Esto debiera ser una acción
constante y permanente, de buena voluntad. Lo que se requiere, más un
intercambio de acusaciones, es cumplir con la responsabilidad de ambos
países sin excusas ni argumentos que eludan sus compromisos.
De la Cumbre, esperamos que si existan esos acuerdos y los pacten, pues
representan una oportunidad para refrendar el combate a este flagelo,
sobre todo, preservando la soberanía nacional y haciendo eco de voces
que claman justicia y una verdadera paz y tranquilidad tan solo para
poder vivir. Hoy en día no nos podemos dar el lujo de más omisiones.
Es por tanto, que el Grupo Parlamentario de Convergencia se pronuncia
por que existan acuerdos, metas y objetivos claros, para que exista buena
voluntad de colaboración, no de intervencionismo, pero sí de solución a
estos graves problemas, no queremos que más armas ingresen a nuestro
país, no más droga que siga distribuyéndose entre los menores, pero si
mejor colaboración para la solución de este problema.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
325
DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA,
RELATIVO A LA VISITA DEL GABINETE DE SEGURIDAD DE LOS ESTADOS UNIDOS, 24 DE MARZO DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
326
POSICIONAMIENTO DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA,
RELATIVO A LA VISITA DEL GABINETE DE SEGURIDAD DE LOS
ESTADOS UNIDOS, 24 DE MARZO DEL 2010,
Con su permiso, señor Presidente;
El boom mediático de estos días fue la Cumbre Bilateral de Seguridad
Nacional entre Estados Unidos y México. Frente a este hecho surgen
varias interrogantes: ¿qué la provocó? La respuesta es: la lamentable
muerte de tres ciudadanos norteamericanos, y nos queda claro, no fueron
las miles de muertes de los mexicanos y que también son lamentables.
¿Qué alcances tendrá esta Cumbre? Es decir, qué resultados podemos
esperar de ella. Me temo que ninguno. ¿Por qué? Porque miren señores
diputados y diputadas, en febrero de 1989 se firmó el acuerdo entre
Estados Unidos y México sobre cooperación para combatir el narcotráfico
y la farmacodependencia. Su objeto era promover conforme a los
principios de autodeterminación, no intervención, igualdad jurídica y
respeto a la integridad territorial de los Estados, el compromiso de
combatir el flagelo del narcotráfico.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
327
En julio de 1992, México duplicó las normas que regulan la estancia
temporal de los agentes representantes de entidades de gobiernos
extranjeros de su país, que tenían a su cargo funciones de policía, de
inspección o vigilancia y de la aplicación de leyes y reglamentos así como
de otros aspectos técnicos especializados.
En 1995 se estableció el Grupo Plenario de Procuración de Justicia; en
marzo de 1996 se creó un nuevo mecanismo bilateral con el objeto de
sostener consultas políticas para definir una estrategia integral y
balanceada contra el narcotráfico, el grupo se denominó: Grupo de
Contacto de Alto Nivel. Este grupo de contacto buscaba elaborar un
diagnostico objetivo y compartido sobre la problemática del narcotráfico,
diseñar una estrategia conjunta de cooperación anti narcóticos, facilitar la
cooperación de las dependencias de los dos países involucrados en el
combate y evaluar esfuerzos conjuntamente.
En mayo de 1997 se publicaron los resultados del estudio y diagnóstico
que sirvió de base para una estrategia bilateral que orientó las acciones
de cooperación y evaluación de la materia.
En la Cumbre de Mérida, en marzo del 2007, los presidentes de México y
Estados Unidos abrieron consultas para revisar la cooperación bilateral.
En el marco de estas consultas se propuso un nuevo esquema de
cooperación que identificaba acciones que cada país debería realizar en
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
328
su propio territorio para reforzar el combate, acciones bilaterales y
transferencia de tecnología, capacitación y equipo que permitiría
fortalecer las capacidades de México. Como ustedes saben, el año pasado
hubo una Cumbre en la que estuvo también la secretaria de Estado de
Estados Unidos, Hillary Clinton.
Y veamos ahora que ha pasado con el crimen organizado: se ha
organizado mejor, ha aumentado su capacidad de trasiego de drogas, ha
aumentado el número de jóvenes adictos en México y en Estados Unidos.
Hemos visto cómo se ha incrementado también el ingreso de armamento
de Estados Unidos hacia México y hoy los grupos del crimen organizado
son más poderosos.
Como ven ustedes, desde hace más de 20 años se vienen celebrando
Cumbres y el resultado ha sido un fracaso. En esta última reunión
bilateral vienen y nos dicen: vamos a aplicar programas pilotos. Todos los
que estamos aquí sabemos que los programas pilotos son experimentales,
es decir, vamos a poner en marcha nuevas ocurrencias.
Perdón, señoras y señores diputados, pero al Grupo Parlamentario de
Convergencia nos queda claro que toda la estrategia de combate al
narcotráfico ha sido total y absolutamente equivocada. Por esa razón,
decimos que los arrediles del libre mercado, que a los apóstoles del
neoliberalismo se les olvida el dogma: si la demanda cae, la oferta se
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
329
contrae. Es decir, si educamos a nuestros jóvenes y a nuestras familias y
evitamos que se vuelvan consumidores ocasionales y después adictos, es
la mejor manera en que se puede combatir al narcotráfico. Lo que se debe
hacer es ponerle inteligencia financiera, policíaca y de seguridad.
No olvidemos que las drogas son el sustituto del afecto y del amor que los
jóvenes no encuentran ni en su casa ni es su medio. Por eso es una tarea
de toda la sociedad y vamos a enfrentarla juntos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
330
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO AL
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA
UN PARRAFO TERCERO Y SE RECORRE EL ORDEN DE LOS PARRAFOS
SUBSEBCUENTES DEL ARTÍCULO 17 CONSTITUCIONAL, 25 DE MARZO
DEL 2010.
Con su permiso Diputado Presidente:
Compañeras Diputadas y Diputados:
El Dictamen que hoy se discute posee gran relevancia por los beneficios
que su aprobación traerá a la sociedad en general.
Con el transcurso de los años, el orden jurídico en nuestro país, ha ido
incorporando aspectos fundamentales en materia de derechos humanos.
En concordancia con todo sistema jurídico, se han reconocido, establecido
y ampliado los derechos civiles y políticos.
En los ámbitos económicos, social y cultural, contamos con disposiciones
contenidas en nuestra Norma Fundamental que nos colocaron a la
vanguardia, como las visionarias disposiciones sobre los derechos
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
331
sociales, particularmente en materia laboral y agraria, que el
Constituyente de 1917 dejó claramente establecidas en nuestra
Constitución. Y ha cien años, vemos que hemos avanzado poco en el rubro
de los derechos de tercera generación: los colectivos y de solidaridad.
Es precisamente en este último tipo de derechos, donde la iniciativa
contenida en el dictamen viene a contribuir para que los mexicanos
contemos con los mecanismos e instrumentos procesales que hagan
posible tanto el ejercicio pleno de cualquier derecho como la defensa de
los mismos, es decir, el acceso a la justicia.
Sin duda, como se señala en el dictamen, México carece de un adecuado
sistema de acceso a la justicia, situación que no sólo genera desconfianza
sino violaciones a los derechos.
A diferencia del sistema jurídico de antaño, cuyo diseño privilegiaba la
actuación individual, la presente iniciativa permitiría dar un nuevo
enfoque para dar paso al establecimiento de acciones y procedimientos
que permitan la organización ciudadana en la mejor defensa de sus
intereses y derechos.
En este contexto, las acciones y procedimientos colectivos permitirán la
defensa, protección y representación jurídica colectiva de derechos e
intereses dentro de la sociedad.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
332
El Grupo Parlamentario de Convergencia ha tenido una permanente
preocupación por la defensa de los derechos ciudadanos, de hecho, desde
la pasada Legislatura se han venido trabajando aspectos relativos a los
intereses difusos, esto es, los derechos e intereses de los que es titular una
colectividad indeterminada. En la actual LXI Legislatura habremos de
presentar una propuesta concreta que permita la defensa de esos
derechos colectivos en general, anteponiendo la defensa de los derechos
de las generaciones futuras.
Por lo anterior, Convergencia votará a favor del presente dictamen, pues
consideramos de la mayor importancia el propósito principal de la
iniciativa materia del presente dictamen: el establecimiento en la
Constitución del principio sobre el cual se sustentarán las acciones y
procedimientos colectivos como medios para la tutela jurisdiccional de
los derechos e intereses colectivos, lo cual pretende contribuir al
mejoramiento del acceso a la justicia por parte de cualquier ciudadano.
Finalmente, será necesario tener el debido cuidado para que, en su
momento, en la legislación secundaria queden establecidas las acciones y
procedimientos que hoy inspiran la reforma.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
333
Sobre todo, si queremos transitar hacia un verdadero Estado de Derecho,
tenemos que trabajar para que la ley se cumpla. De nada servirá la
aprobación de leyes bien estructuradas y socialmente justificadas, sino
terminamos con la discrecionalidad e impunidad, principales causas de la
inobservancia de la ley.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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INICIATIVA DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA
REFORMA Y ADICIÓN DEL ARTÍCULO 69 DE LA CONSTITUCIÓN, 6 DE
ABRIL DEL 2010.
Con su permiso Diputado Presidente:
Compañeras Diputadas y Diputados:
La situación política que vivió el país en el año 2006, como consecuencia
del desaseado y manipulado proceso electoral para la renovación de la
Presidencia, requirió la adopción de diversas medidas coyunturales
orientadas a reducir la grave crisis que afectó diversos ámbitos de la vida
pública nacional y a un buen número de instituciones.
Es en este contexto que se inscribe la reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federación con fecha del 15 de agosto de 2008, en la que se
dispuso eliminar la responsabilidad del Presidente de la República, en lo
que respecta a comparecer ante el Congreso de la Unión.
Considerando que la situación actual del país es delicada y por lo tanto se
requiere de prácticas y formas republicanas que nos permitan un diálogo
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
335
maduro entre poderes, con el que construyamos escenarios donde sea
posible encontrar e instrumentar soluciones de fondo, es que
Convergencia formula la presente propuesta.
Por otra parte, creemos que también se han superado ya las condiciones
que prevalecían alrededor del informe presidencial que, por más de 70
años, fue el esplendor del autoritarismo, en una celebración del poder
omnímodo que detentaba el Primer Mandatario.
La presencia del Titular del Ejecutivo Federal ante el Congreso es una
oportunidad para dar cumplimiento a una característica esencial que hay
en los países democráticos, concibiéndola como un mecanismo de
rendición de cuentas, mismo que se desarrollaría en un marco de respeto
y preservando la autonomía que debe existir en la relación establecida
entre ambos Poderes.
En la división de Poderes, tal como fue concebida por autores clásicos
como Montesquieu, la rendición de cuentas da paso a un sistema de
“pesos y contrapesos” que evitan el predominio de un poder ante la
sumisión de otro.
Por ello, a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia
consideramos que la propuesta que se somete al Pleno de la H. Cámara de
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
336
Diputados, contribuirá de manera decidida, a avanzar en el análisis de los
grandes temas nacionales y a la construcción de propuestas de solución,
adoptando en todo momento una postura alejada de la estridencia y de
las posiciones maximalistas.
Con base en lo anteriormente señalado, presentamos ante esta
Legislatura, para su estudio, análisis, discusión y, en su caso, aprobación,
la presente iniciativa, con la que se modifica el artículo 69 para establecer
lo siguiente:
1. En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada año
de ejercicio del Congreso, el Presidente de la República acudirá
personalmente para presentar un informe en el que dé a conocer el
estado general que guarda la administración pública del país.
2. Durante el acto, el titular del Poder Ejecutivo dará lectura a un
documento escrito, en el que se dirija a toda la nación, a fin de ampliar y
precisar los datos contenidos en el informe.
3. El informe será respondido por el Presidente del Congreso, de manera
puntual, haciendo referencia a los aspectos que considere sobresalientes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
337
4. El Ejecutivo Federal responderá de manera directa a los
planteamientos que le formulen los integrantes de cada Grupo
Parlamentario que tenga representación en el Congreso.
En respeto al tiempo establecido, le solicito diputado Presidente, se
inserte el texto integro de la presente iniciativa en el Diario de los
Debates.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
338
POSICIONAMIENTO DEL VICECOORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DEL DIP. JAIME ÁLVAREZ
CISNEROS, EN LA AGENDA POLÍTICA CON EL TEMA: ESTRATEGIA
NACIONAL DE ENERGÍA, 6 DE ABRIL DEL 2010.
Gracias diputado Presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Evidentemente no podemos discutir de manera amplia y profunda el
tema de la energía, sin abordar el tema de las energías renovables.
Los últimos años significado un cambio constante en relación al entorno
energético, la estrategia de energía representa una gran responsabilidad
para la sociedad mexicana.
Existen retos inmediatos que exigen una correcta coordinación de los
distintos sectores, debe de existir una vinculación bajo un fin común con
objetivos ambiciosos y de largo plazo que incluyan tareas sustantivas
como lo es acompañar las acciones de los gobiernos Federales, Estatales y
Municipales para fortalecer las políticas públicas de desarrollo de
energías renovables que fomente la transición energética y en el
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
339
desarrollo sustentable de nuestro país, definir las reformas de la ley para
el aprovechamiento de las energías renovables y el aceleramiento de la
transición energética, hay que buscar la colaboración de la sociedad,
fomentar y regular la participación de pequeñas y medianas empresas en
el desarrollo y uso de estas energías y establecer mecanismos puntuales
y definitivos en el término de la obligatoriedad.
Además, contribuir a la instauración de un programa especial para el
aprovechamiento de las energías renovables con base a los alcances de
esta soberanía y en el marco de la legislación vigente.
Permítanme compartir con ustedes algunas reflexiones: la transición
energética y la promoción del desarrollo sustentable, son tareas
impostergables, no se puede ni se debe esperar más, el país necesita
acciones inmediatas y contundentes.
Requerimos de un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente
sin poner en peligro la capacidad de generaciones futuras. Que nos quede
claro, lo más importante para México es establecer mecanismos para un
desarrollo sustentable. En consecuencia, la sustentabilidad implica un
equilibrio entre la equidad social, la calidad ambiental y el desarrollo
económico.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
340
Hasta ahora, hemos sido incapaces conciliar seguridad energética con la
promoción del desarrollo sustentable por lo que nuestro desafío es
encontrar un balance óptimo entre ambas cuestiones. Tradicionalmente,
han primado las preocupaciones geopolíticas y económicas ligadas a la
visión clásica de la seguridad energética, es decir, al abastecimiento.
El crecimiento económico ha sido la prioridad y los temas ambientales se
han relegado históricamente, esta fórmula debe acabar obligándonos a
invertir la balanza de los términos.
La energía y las políticas ambientales están estrechamente
interconectadas, la forma en que un Estado utiliza la energía es uno de los
factores más importantes que afectan el ambiente y comprometen el
desarrollo. Al mismo, las políticas ambientales afectan modelos de
consumo energético y obviamente los precios de este.
El perfil energético de México se ha modificado en la última década,
debido a la dependencia financiera de los ingresos petroleros y los
escasos proyectos de desarrollo de energías alternativas que promuevan
el desarrollo sustentable de nuestro país.
Además de la riqueza de energéticos de origen fósil, México cuenta con un
potencial muy significativo en cuestión de recursos energéticos
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
341
renovables. La transición energética y el desarrollo de energías como la
hidráulica, eólica, solar, biomasa, mareomotriz, geotérmica, entre otras
permitirá intensificar las fuentes de energía y en futuro inmediato
atenuar los impactos ambientales ocasionadas por la producción,
distribución y uso final de las formas de energías convencionales. La
seguridad energética y desarrollo sustentables es responsabilidad de
todos.
Necesitamos un Estado que haga valer sus facultades jurídicas y
coercitivas para darle cause a una obligatoriedad por parte del Estado
mexicano y así establecer mecanismos de participación a la sociedad
mexicana.
Por ello, debemos de trabajar a favor de un Estado que promueva
políticas públicas encaminadas a conciliar la seguridad energética, el
desarrollo sustentable y la competitividad del país en un marco de
bienestar social. Tenemos la oportunidad de iniciar el cambio hacia un
proceso de uso de energía sustentable, establecer una visión clara y
objetivos estratégicos.
Por todos estos motivos compañeros y compañeras, saludamos el acuerdo
de este pleno en días pasados de crear la Comisión Especial de fomento
de las energías renovables que evidentemente es un pilar fundamental
para establecer los mecanismos claros y de largo aliento para fomentar
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
342
esta actividad tan importante para el desarrollo sustentable de nuestro
país.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
343
PARTICIPACIÓN DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
INAUGURACIÓN DE LA JORNADA A FAVOR DE LOS NIÑOS, 7 DE ABRIL
DEL 2010.
Quiero dar un saludo afectuoso a todos los presentes, en particular a
todos los niños y niñas que nos acompañan el día de hoy y a quienes está
dedicada esta jornada de trabajo.
A 20 años de la Convención de los Derechos de los Niños, podemos
afirmar que ha sido ineficaz la política gubernamental hacia la niñez en
México.
Cualquier balance que se haga sobre el trato que se ha dado a las niñas y
niños en México, nos permitirá ver el enorme rezago que existe en cuanto
a la protección de los derechos de los mismos y sobre la poca efectividad
en la protección de su integridad y del interés superior que debería
orientar las políticas públicas.
No podemos ni debemos negar el trato injusto para con los menores de
edad, el cual se traduce en discriminación, maltrato en el hogar, violencia,
explotación sexual y laboral, rezago educativo, inaccesibilidad a servicios
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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de salud y, en general, a la falta de oportunidades para su adecuado
desarrollo.
Tal problemática nos debe llevar a reflexionar sobre la urgente necesidad
de revertir rezagos y superar excesos, a fin de lograr que las niñas y niños
gocen plenamente del respeto a sus derechos y de los beneficios que por
su edad requieren, alejándolos de la actual vulnerabilidad en que
socialmente se encuentran.
Es cierto, la familia es el espacio natural donde se desarrollan los
menores, pero es el Estado a través de sus instituciones quien debe velar
por satisfacer las necesidades de educación, salud, recreación, deporte y
alimentación.
En este sentido, el artículo 4° Constitucional, en su último párrafo,
establece: “Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a
la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y mental. La ley
determinará los apoyos a la protección de los menores a cargo de las
instituciones públicas”.
Recordemos también que la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas (el 20 de noviembre de 1989) y la Convención sobre los
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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Derechos del Niño se reconoce los derechos humanos de las niñas y los
niños.
Desde su aprobación, es cierto, ha habido algunos avances, pero de
ningún modo pueden considerarse satisfactorios. Por el contrario,
nuestro país presenta un evidente retroceso en todos los ámbitos de la
vida nacional, donde los derechos de la niñez no son la excepción.
Algunos ejemplos de ello: en México la población de 0 a 5 años de edad
era de 11.6 millones en 2009, de los cuales 61.2 por ciento se encontraba
en condiciones de pobreza patrimonial y el 27.4 por ciento en condiciones
de pobreza alimentaria, según datos de la UNICEF.
En ese mismo año, había un total 13 millones de niñas y niños entre los 6
y los 11 años de edad, de los cuales más de la mitad se encontraban en
situación de pobreza patrimonial, 62.2 por ciento, y uno de cada cuatro, es
decir el 28 por ciento, no contaba con los ingresos suficientes para cubrir
sus requerimientos alimenticios.
En materia de educación, en 2008 más de 357 mil niños y niñas entre 5 y
11 años de edad no asistían a la escuela debido a diversas causas, la
principal se relaciona con la pobreza y el trabajo infantil, en 2007 se
estimó que 556 mil niñas y niños entre los 5 y los 11 años trabajaban.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
346
La baja calidad de la educación ha sido resultado del insuficiente nivel de
inversión que el país ha experimentado en la materia. De acuerdo con
información de la OCDE, México invierte por estudiante en educación
primaria mil 913 dólares al año, el más bajo entre todos los demás países
de la OCDE, cifra que contrasta con los 14 mil 79 dólares que destinó
Luxemburgo.
Con todo, las niñas, niños y adolescentes indígenas en México constituyen
la población con mayores carencias y el menor grado de cumplimiento de
sus derechos fundamentales. Son indígenas y también son mexicanos.
Esta situación que contrasta con lo que ocurre en otros países como Cuba,
que según datos de la UNICEF, es el único país de América Latina y el
Caribe que ha eliminado la desnutrición infantil, estos datos están el
Progreso para la Infancia. Un balance sobre la nutrición.
Hoy que realizamos una reflexión colectiva en este espacio, debemos
reconocer que la Convención para los Derechos de los Niños ha
significado un gran paso, pues reúne los derechos civiles, sociales y
culturales, sin los cuales no se puede hablar del niño como sujeto de
derecho.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
347
Pero también de acuerdo con lo señalado, podemos concluir que
desafortunadamente, México carece de una verdadera estrategia integral
en materia de políticas sociales de atención a la niñez.
Ante éste gris panorama, Convergencia considera que es fundamental que
el Estado mexicano atienda las necesidades de las familias y pueda
dedicar a la niñez las atenciones, los cuidados y la asistencia que en su
proceso de maduración requiere para transitar con seguridad hacia su
condición de adulto y hacia su plena integración social.
Por ello, proponemos la creación de un organismo social de atención a la
familia y a la niñez, en el que participe el Estado y las organizaciones de la
sociedad civil. Este organismo debe orientarse al fortalecimiento de la
institución familiar, también debe tener programas de capacitación y
formación para la vida, la puesta en marcha de un programa de atención y
prevención de salud que incluya acciones en materia de nutrición y
atención materno-infantil; la promoción de un programa de asistencia
médica y psicológica, que contemple acciones tendientes a evitar el
consumo de drogas en la población infantil y juvenil; el aseguramiento de
la educación básica a todos los niños y jóvenes del país, dentro del aula o
fuera de ella, mediante el uso de sistemas de educación a distancia y la
utilización de los avances tecnológicos; y la defensa jurídica e información
sobre los derechos fundamentales de los niños.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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Yo celebro que aquí hayamos escuchado de voz de nuestros compañeros
legisladores el compromiso de ir haciendo cambios al marco normativo,
pero creo que el compromiso fundamental, amigas y amigos, es cambiar
el modelo económico que lo único que le ha dejado a este país es la
concentración de la riqueza en manos de unos cuantos y la pobreza en la
mayoría de la población. Cualquier otra medida, si no tocamos esto, será
solamente un paliativo.
Nos sentimos orgullosos de tener entre los mexicanos al hombre más rico
del mundo, pero también debemos sentir vergüenza porque tenemos
municipios donde hay niños que forman parte de la población que ocupan
el segundo lugar de municipios más pobres del mundo.
Hoy, existe una empresa que ha hecho muy ricos a sus propietarios a
través de la industria de los alimentos chatarra y hoy México tiene un
grave problema de salud pública por la obesidad. Y ¿dónde está el Estado
mexicano cuando esto ocurrió?
Si deberás queremos pensar en los niñas y las niñas de México,
cambiemos el modelo económico y ustedes tendrán la oportunidad de
saber si los que estamos enfrente, que somos diputados, les queremos
cumplir a ustedes niños, vean la votación del próximo ejercicio para ver si
nos vamos a atrever a cobrarle los impuestos a quienes no los pagan.
Decimos que no hay dinero para atender los programas de los niños y 480
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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grandes empresas de este país no pagan impuestos y a los mexicanos nos
suben todos los días el precio del diesel y de la gasolina. Los niños cuando
llegan a sus casas se dan cuenta de que sus padres les sirven menos
comida. Si no vemos eso, de nada habrá servido esta reunión.
Sin embargo, creo que es meritorio reconocer el trabajo brillante de
organización que realizó la diputada Yolanda De la Torre Valdés, para
poder organizar esta jornada a favor de las niñas y los niños de México.
Celebró que los especialistas que van a participar nos puedan aportar
luces para que podamos terminar con el robo y explotación sexual de los
niños y niñas y así podamos tener una ley que si se cumpla, en donde
estén protegidos los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes de
México.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
350
PUNTO DE ACUERDO DEL COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, POR
EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL A REPONER EL PROCEDIMIENTO RELATIVO A LA
EXPEDICIÓN DEL DECRETO DE EXTINCIÓN DEL ORGANISMO
DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, 7 DE ABRIL DEL
2010.
Compañeras y compañeros diputados:
En fecha próxima, el Juzgado Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la
Primera Región, habrá de celebrar la audiencia constitucional en el Juicio
de Amparo Indirecto 3130/2009, promovido por Convergencia, mediante
el cual el órgano jurisdiccional tendrá la oportunidad de analizar la
inconstitucionalidad del Decreto de Extinción del Organismo
Descentralizado Luz y Fuerza del Centro, emitido por el Ejecutivo Federal.
El juicio de amparo se presentó porque se acreditó la infracción a las
garantías individuales que consagran los artículos 14, 16 y 26 relativas a
las formalidades esenciales del procedimiento, de legalidad y de
seguridad jurídica.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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En el juicio, la Secretaria de Energía, en representación del Ejecutivo
Federal, admitió como cierto el acto reclamado y haber conculcado las
garantías esenciales del procedimiento, ya que en el apartado
denominado “Procedimiento para la extinción del organismo
descentralizado Luz y Fuerza del Centro”, asentó que “… Luz y Fuerza del
Centro se creó a través de un Decreto del titular del Ejecutivo Federal, con
motivo de la reforma al artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio
Público de Energía Eléctrica. La creación de tal ente persiguió los fines
establecidos en la iniciativa enviada por el Presidente de la República al
Congreso General…”
Con ello, es clara la aceptación implícita del Ejecutivo de no haber
observado el procedimiento establecido en el último párrafo del artículo
15 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que a la letra dice: “En la
extinción de los organismos deberán observarse las mismas formalidades
establecidas para su creación, debiendo la Ley o Decreto respectivo fijar la
forma y términos de su extinción o liquidación”.
En la revisión del asunto se desprenden dos elementos fundamentales
que confirman la violación al procedimiento seguido para extinguir a este
organismo: primero, ésta se creó a través de un Decreto del Titular del
Ejecutivo Federal, “con motivo de la reforma al artículo cuarto transitorio
de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica” y segundo, para crear
“tal ente”, el entonces Presidente de la República, envió una “iniciativa”, al
Congreso General.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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El mismo informe justificado, corrobora las infracciones a los derechos de
los trabajadores y de su organización sindical, al expresar “… una vez
concluida la liquidación de las empresas concesionarias, se seguirá
proporcionando el servicio de energía eléctrica, preservando tanto los
derechos de las agrupaciones obreras, es decir, del sindicato, y de los
trabajadores de dichas empresas, así como las fuentes de trabajo…”
Las declaraciones referidas, adquieren valor probatorio pleno en
términos del Código Federal de Procedimientos Civiles, aplicable a la Ley
de Amparo, confirman la violación al último párrafo del artículo 15 de la
Ley Federal de las Entidades Paraestatales y corroboran la infracción al
artículo 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice: “En la
interpretación, reforma o derogación de las leyes se observarán los mismos
trámites establecidos para su formación”.
Por último, es importante señalar que ni el titular del Ejecutivo y ninguno
de los Secretarios de Estado demandados por Convergencia, tuvieron
elementos para desvirtuar en el juicio de amparo, la violación del artículo
26 Constitucional, pues la emisión y suscripción del decreto de extinción
aludido, atenta contra la garantía de seguridad jurídica, en virtud de que
el Plan Nacional de Desarrollo “… al que se sujetarán obligatoriamente los
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
353
programas de la Administración Pública Federal”, no contempló la
extinción de Luz y Fuerza.
Por las razones expuestas, someto a la consideración de esta soberanía el
siguiente punto de acuerdo:
ÚNICO.- Se exhorta al titular de la administración pública federal a
reponer el procedimiento relativo a la expedición del decreto de extinción
del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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SEXTA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO
DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 7 DE ABRIL DE 2010.
La Comisión de Marina celebró su Sexta Reunión Plenaria, a la cual
asistieron:
Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero.
Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Francisco
Armando Meza Castro.
Diputados Integrantes: Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique
Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Martha Elena
García Gómez, Israel Madrigal Ceja, Onésimo Mariscales Delgadillo,
Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Esthela de Jesús Ponce Beltrán
Esthela, Benigno Quezada Naranjo, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo
Margarito Téllez Juárez y Emiliano Velázquez Esquivel.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes:
Se aprobó el Acta correspondiente a la Quinta Reunión Ordinaria
celebrada el día 17 de marzo de 2009.
Se aprobó que la Auditoría Superior de la Federación, realice una
auditoría a la Administración Portuaria Integral de la Paz, Baja
California para que informe el manejo que han dado a los recursos
enviados por la federación.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
355
Se aprobó la realización de un viaje de trabajo al Puerto de lázaro
cárdenas en Michoacán para los días 22 y 23 de abril, con el
objetivo de recorrer las instalaciones de la Administración
Portuaria Integral, participar en una mesa de trabajo con
autoridades y empresas del ramo con el tema de la Ley de Puertos,
así como participar en una reunión de gabinete para conocer los
avances y proyectos de infraestructura carretera y portuaria que se
tienen para el estado de Michoacán.
Se aprobó la realización de una reunión plenaria en Puerto Vallarta,
Jalisco.
Se aprobó realizar un viaje al puerto de Guaymas en Sonora para
conocer la problemática que se presenta en aquel estado con
respecto al puerto de altura.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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INICIATIVA DEL DIP. VÍCTOR HUGO CÍRIGO VASQUEZ, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA REFORMA
DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, 8 DE ABRIL DEL
2010.
Distinguidas Diputadas y Diputados:
Por razones de economía procesal parlamentaria daré lectura únicamente
a los puntos que considero sustanciales para fundamentar la propuesta;
sin embargo solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva que se ordene la
inserción íntegra del texto de dicha iniciativa en el diario de los debates.
De acuerdo con las cifras que pone a disposición la Procuraduría General
de la República, en su página electrónica, solamente en un lapso de 10
meses, entre septiembre de 2007 y junio de 2008, se pusieron a
disposición del entonces Consejo de Menores a 3,759 adolescentes como
presuntos responsables de conductas tipificadas como delitos, y se
proporcionaron 29,204 asesorías jurídicas a igual número de
adolescentes que realizaron alguna conducta tipificada como delito.
Aunado a lo anterior, en la actualidad existe una tendencia a nivel
nacional que refleja el Incremento en el número de los delitos cometidos
por adolescentes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
357
En el caso particular del Distrito Federal, de acuerdo con los datos
contenidos en el cuarto informe de labores del Procurador General de
Justicia, en materia de justicia para adolescentes, durante el último año de
actividades los ocho juzgados de proceso escrito recibieron 2,439
expedientes, de los cuales 1,329 fueron por acción de remisión; y en los 6
juzgados de proceso oral se recibieron 530 expedientes, de los cuales 368
fueron por acción de remisión.
Asimismo el Secretario de Seguridad Pública de la entidad, durante su
reciente comparecencia ante el órgano legislativo local, reconoció que se
han incrementado las conductas delictivas realizadas por menores de
edad, situación que repercute también al cumplir la mayoría de edad,
siendo un dato relevante que el 70% de los internos en los reclusorios de
esta ciudad tienen entre 18 y 25 años de edad (dentro de un universo de
40,000).
Por lo anterior, es evidente que se trata de un tema que requiere de una
atención urgente e integral en los ámbitos de la atención a grupos
vulnerables, de la prevención del delito, de la justicia para adolescentes y
de la readaptación y reinserción familiar y social de los jóvenes que hayan
cometido acciones ilícitas.
De igual modo, entre los motivos que orientan la presentación de esta
iniciativa, se considera necesario dar cumplimiento estricto al mandato
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
358
contenido en la reforma del artículo 18 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en sus párrafos cuarto, quinto y sexto, que
modificó por completo la manera en que el Estado mexicano concebía a
sus jóvenes en conflicto con la ley penal, a los cuales ya no se les llamaría
«menores infractores»; y estableció un nuevo sistema de justicia integral
para adolescentes, postulando los principios fundamentales que deben
regirlo.
Este decretó procuró acatar diversos instrumentos internacionales
signados anteriormente por el Estado Mexicano, como las Reglas Mínimas
de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores; la
Convención de las Naciones Unidas sobre Derechos del Niño; las
Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia
Juvenil; y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores
privados de su libertad.
Dicha reforma tuvo un par de momentos importantes:
Primero. El 12 de marzo de 2006, y
Segundo. El 12 de septiembre del mismo año.
En la primera fecha entraron en vigor tanto a nivel federal, como local
tanto la denominación de los adolescentes, como las distinciones etarias
(es decir, de edad) para establecer las consecuencias jurídicas de su
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
359
responsabilidad, quedando tan solo pendiente para la segunda fecha la
creación de las leyes, instituciones y órganos que se requirieran para la
aplicación del nuevo sistema, obligación que de manera por demás
incongruente se ha interpretado en el sentido de que aplica tan solo para
las entidades federativas y no para la federación.
En este orden de ideas, para esa fecha las disposiciones penales, locales y
federales deberán estar acorde con el texto constitucional, sin embargo,
en el orden general se encuentran en franca contraposición con la
reforma constitucional previamente aprobada. A este respecto, el máximo
tribunal de este país ya se ha manifestado en ese sentido.
Por otro lado, las entidades federativas han emprendido de manera muy
variada la forma en que deben instrumentar la reforma, tanto en la
nomenclatura que utiliza, como en el diseño institucional y procesal,
debido al diseño constitucional que plantea una materia concurrente o
como lo menciona la jurisprudencia derivada de la primera sala de la
Corte, un sistema de doble fuero o materia común que en el Pleno se
denomina facultad legislativa coincidente.
Es decir, el constituyente no lo reservó para su competencia ni para la
Federación, ni para las entidades federativas, por lo que los respectivos
órganos legislativos: Congreso General, Congresos estatales y Asamblea
Legislativa del D.F., pueden legislar respecto de la misma materia, en este
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
360
caso penal, pero en el ámbito de sus competencias, para facilitar la
unificación en la aplicación de la justicia para menores de edad y permitir
un mejor desarrollo, se propone adicionar la fracción 21 del artículo 73
constitucional con un párrafo en el cual se establezca la facultad del
Congreso de la Unión para expedir las leyes que eviten la concurrencia y
las bases normativas de coordinación a las que deberán sujetarse la
Federación, los estados y el Distrito Federal en la implementación y
aplicación del sistema de justicia penal para adolescentes.
La concepción del sistema integral de justicia para adolescentes, como
una materia concurrente, permitiría que solo sea el Congreso General el
único facultado para crear una ley sobre la materia, que estableciera tanto
los aspectos sustantivos, como procesales que debían ser observados.
Para tal efecto, se propone lo siguiente:
Artículo Único. Se adiciona la fracción XXI-A del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como
sigue:
Artículo 73. ...
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
361
XXI-A. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia de1 gobierno
federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito
de sus respectivas competencias, en materia de los procedimientos
seguidos en el sistema de justicia integral para adolescentes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
362
REUNIÓN DE LA DIP. MA. GUADALUPE GARCÍA ALMANZA CON
BRACEROS PARA DAR A CONOCER LAS PROPUESTAS QUE PROPONE
LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LOS FONDOS
APORTADOS POR LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS, 9 DE
ABRIL DEL 2010.
Dentro de la Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos Aportados
por los Trabajadores Mexicanos Braceros, la diputada García Almanza
propuso que se les otorgue la cantidad de $38,000 en una sola exhibición
a los braceros que trabajaron de 1942 a 1964, y que apoyaron a la
economía del país con el envío de sus remesas.
De igual forma la diputada ha dado asesoramiento a Ex Braceros de
diferentes estados de la república, con la finalidad que se les haga justicia.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
363
POSICIONAMIENTO DEL COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, PEDRO JIMÉNEZ LEÓN,
DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO, ERNESTO CORDERO ARROYO, 14 DE ABRIL DEL
2010.
Compañeras y compañeros diputados;
Señor Secretario;
En un contexto caracterizado por la pérdida constante del poder
adquisitivo, pérdidas de empleos formales, el alza irrefrenable de la
canasta básica, los incrementos al precio de las gasolinas y el diesel con
sus repercusiones traducidas en el incremento de la inflación, resulta
claro que los nubarrones que se ciernen sobre la economía del país, son
una clara evidencia de que la crisis que padecemos aún está muy lejos de
ser superada.
El fracaso de la actual política económica, medida del incremento de un
número que supera ya los 25 millones de mexicanos incorporados a la
pobreza extrema, además del manejo inadecuado de la crisis económica
que sufrió de cruda manera el país en el 2009 y lo que de acuerdo con los
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
364
indicadores citados, parece una situación que llegó para instalarse en el
escenario nacional durante muchos años.
Resulta contrastante la actitud festiva adoptada por el gobierno federal,
tratando de construir un discurso donde se pondera la supuesta
existencia de la superación de la crisis y una pretendida recuperación.
En Convergencia consideramos que lejos de atenuarse las difíciles
condiciones a las que hemos aludido, se ha dejado la puerta abierta a la
repetición de una situación de crisis que puede caracterizar a los años que
restan de la actual administración.
Con base en el periodo ocurrido en 2006-2009, todo hace suponer que no
hay una salida a las adversas condiciones que rodean la vida de la mayor
parte de los mexicanos. Insisten en aquella definición característica de la
tecnocracia: no es el modelo el que debe ajustarse a la realidad, sino que
ésta debe ajustarse al modelo. Lo que se olvida es que es el pueblo es quien
paga las consecuencias.
No acaba de entender el gobierno que la política económica es el vehículo
más importante con que cuenta el Estado para reducir la desigualdad
social y económica, para impulsar el crecimiento y modificar las
condiciones de vida de millones de mexicanos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
365
Vemos con mucha preocupación y nuevamente señalamos desde esta
Tribuna, problemas estructurales que presentan las finanzas públicas del
país que es fundamental atender para resolver el profundo rezago
económico con sus rostros de miseria y pobreza que afectan a la mayoría
de la población.
Entre los temas que continúan inalterables destaca el trato preferencial
que se le otorga a 50 grandes empresas en el país en lo que se refiere al
pago de los impuestos, lo que significa que las finanzas públicas dejan de
percibir alrededor de 460 mil millones de pesos anuales por ese concepto,
ello significa, que la mayor parte de los causantes pagan
proporcionalmente un porcentaje mucho más alto por cargas impositivas
contrastando con las obligaciones que debieran cumplir los grandes
consorcios.
Al mantenerse ese régimen de excepción en beneficio de un reducido
grupo de mexicanos con sus consecuentes efectos en la recaudación
tributaria, se acudió nuevamente por el gobierno, y en eso el PRI los
respaldó, a la creación de más impuestos y al incremento de los ya
existentes.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
366
Por esa razón, el Grupo Parlamentario de Convergencia, rechaza esta
estrategia por considerarla totalmente equivocada y no compartimos la
visión optimista respecto a una supuesta recuperación económica que
iniciaría en el presente año y solo cito un ejemplo: el costo de la canasta
básica se ha incrementado en más de un 20 por ciento, el empleo está
estancado y el crecimiento económico es mínimo.
En México seguimos teniendo una recaudación muy baja como porcentaje
del Producto Interno Bruto de apenas el 9.6 por ciento que nos ubica
como una de las peores a nivel mundial, es decir, la política de ingresos es
mala y la política de egresos presenta muchos, muchos subejercicios.
Convergencia considera que para el próximo periodo esperamos recibir
de usted señor Secretario, la propuesta de eliminar los regímenes
especiales, terminar con la consolidación fiscal y con la devolución de
impuestos de que gozan las grandes empresas, así como ampliar la base
de contribuyentes acabando con la evasión y la elusión fiscal y por
supuesto, bajando el costo de la burocracia a fondo en toda la
administración pública federal.
Desde esta Tribuna, reiteramos a todas las fuerzas políticas, lamentamos
mucho que los compañeros diputados del Partido Acción Nacional estén
fuera de este recinto, a lo mejor es porque no les gusta escuchar lo que
decimos los otros grupos o bien porque con su ausencia, nos están dando
la razón con respecto a la calificación de la política económica.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
367
No podemos confiar más en un modelo que lejos de adoptar medidas
como lo han hecho naciones avanzadas que forman parte de la
organización para la cooperación y el desarrollo económico, consistentes
en impulsar programas que contemplan la inyección de recursos para
reactivar la actividad económica, ha elegido transitar el sendero que ha
mostrado inoperancia reiteradamente.
Se siguen haciendo medidas ortodoxas pero que no contemplan las
verdaderas medidas anticíclicas, se sigue trabajando para privilegiar a los
poderes fácticos y se ha abdicado de la responsabilidad de actuar como
un verdadero Estado autónomo.
Convergencia asume el compromiso con la Nación plasmado en nuestro
ideario político de impulsar una visión económica socialdemócrata
incluyente, con justicia social y donde el Estado asuma a plenitud su
responsabilidad con el crecimiento y desarrollo.
Señor Secretario, tres preguntas puntuales: ¿en qué proporción va usted a
reducir el gasto público sin tocar los salarios y las plazas de los servidores
públicos de base?, ¿se van a seguir tolerando los subejercicios para
mandarlos a fideicomisos, mandatos o figuras análogas?, ¿seguirá usted
permitiendo que las grandes empresas en México no paguen impuestos?
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
368
DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO, ERNESTO CORDERO ARROYO, 14 DE ABRIL DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICO, ERNESTO CORDERO ARROYO, 14 DE ABRIL DEL 2010.
Con su venia diputado Presidente;
Señor Secretario;
El gobierno que usted representa ha afirmado que se espera una
recuperación de la economía, no obstante, en el mercado laboral no se
refleja mejoría alguna. De hecho, el desempleo y el subempleo en el país
siguen en ascenso.
La tasa de desocupación en el país durante diciembre de 2009 fue de 4.80
por ciento mayor a la registrada en igual mes del 2008 cuando se ubicó en
4.32 por ciento, según informo el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía. A enero de 2010 el desempleo en el país alcanzó una tasa de
5.9 por ciento, lo que significa que hay 2 millones 761 mil 360 personas
que no tuvieron trabajo ni por una hora, de acuerdo a la encuesta nacional
de ocupación y empleo que elabora mensualmente el INEGI.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
370
Esta tasa de desempleo es mayor a la registrada en enero del 2008
cuando estaba el país en plena crisis económica, entonces el desempleo
registrado fue del 5 por ciento. Según el reporte trimestral de los
indicadores internacionales de desempleo y ocupación, arrojan que hasta
diciembre del 2009 había en México 12.6 millones de personas en México
en la economía informal, es decir, un millón 200 mil más que en
diciembre del 2006, año en que inició la actual administración.
Actualmente existen 7 millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan.
Tomando como base las cifras enunciadas anteriormente, pregunto a
usted señor Secretario: ¿podemos tener confianza en que no se repetirán
las graves repercusiones de la crisis del 2009? Ello considerando que no
se trata de un hecho aislado, sino que responde a deficiencias
estructurales que el país viene arrastrando en materia de una desacertada
política económica. ¿Cuáles han sido los beneficios obtenidos por el
Acuerdo Nacional a favor de la economía nacional y el empleo?
El primer eje de dicho Acuerdo se refiere al empleo y a los trabajadores,
dentro del cual se enunció que el gobierno federal adoptaría acciones
específicas para una mayor contratación de mano de obra y para
estimular la preservación de las fuentes de trabajo y evitar la pérdida del
empleo.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
371
En ese sentido, se han dejando sin empleo a más de 30 mil trabajadores
agrícolas que ya no fueron contratados por empresas exportadoras, por la
suspensión de los apoyos que se han cancelado por los boquetes
económicos del 2009 y de marzo de 2010.
Por sus respuestas, muchas gracias.
RÉPLICA
Señor secretario, hemos visto como se destinan crecientes recursos a los
programas de desarrollo social, educación, salud, seguridad social y pese
a ello los resultados distan mucho de ser satisfactorios. A pesar de que el
60 por ciento del presupuesto se ocupa para el desarrollo social la
pobreza ha crecido y las auditorías al gasto en su mayoría arrojan
anomalías, fallas e incumplimiento de metas según la Auditoría Superior
de la Federación.
Como ejemplo de lo anterior, tenemos que entre 2006 a 2008 el número
de pobres aumentó con él 5.9 millones de personas, las cuales no tienen
recursos para atender sus necesidades de salud, alimentación, educación,
vestido, vivienda y transporte.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
372
Ya hemos citado cifras, que aún cuando son oficiales, muestran la grave
situación que en materia de falta de empleo está padeciendo la población.
Créame, en Convergencia lamentamos mucho que este gobierno no atine
a sacar al país del hoyo en que se encuentra sumergido. En lugar de
mitigar los efectos de la crisis con medidas que realmente ayuden a la
población, se empeña en aplicar medidas que cada vez golpean más los
bolsillos de las familias mexicanas.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
373
PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICO, ERNESTO CORDERO ARROYO, 14 DE ABRIL DEL 2010.
Con su venia Diputado Presidente:
Compañeras Diputadas y Diputados:
Señor Secretario Cordero Arroyo
El día de hoy hemos escuchado muchos temas de los rubros considerados
en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de
este año y contenidos en el Programa Nacional, sobre todo en reducción
en gasto público.
Sabemos que este Plan debe contener un alcance plurianual, que
comprenda la racionalización del gasto de operación y de compactación
de las estructuras administrativas de las dependencias y entidades a su
cargo, en los programas también, así como de los niveles salariales
equivalentes en subsecretarías, jefaturas de unidad y direcciones
generales en todos los niveles administrativos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
374
Hoy vemos todo lo contrario, un gran aparato burocrático con alto costo
para los mexicanos y además Secretario, nos encontramos con que el Plan
que usted presentó ante H. Cámara, no se ajusta a todos los
requerimientos establecidos en la ley. Usted no está dando cabalmente
con el mandato de Ley.
En este sentido, espero de usted respuesta puntual a los siguientes
cuestionamientos.
Los Diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia tenemos claro
que se ha venido aplicando, sin posibilidad alguna de variación, una
política económica cuyas medidas nos presentan un saldo negativo desde
cualquier perspectiva:
En el cuarto trimestre de 2009, 2 millones 506 mil personas estuvieron
desempleadas y la tasa de desocupación fue de 5.3 por ciento, según el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía; en tanto, se espera que el
desempleo sea del orden del 6.5 por ciento, al primer trimestre de este
año.
Por cierto, se tienen una expectativa de inflación del 5.04 por ciento para
2010 y que expertos nos dicen que con dificultades alcanzaremos apenas
un 2 por ciento.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
375
Hoy el país presenta un saldo de 10 millones de mexicanos que han
pasado a engrosar, de 2006 a la fecha, la población que se encuentra en
pobreza, de los cuales 4 millones se encuentran en la miseria extrema. Se
estima que 1 de cada 3 mexicanos ocupados se encuentran en la
economía informal.
Bajo este oscuro contexto, vemos que no sólo existen pocos recursos para
enfrentar la compleja situación económica, sino que los mismos no se
gastan con oportunidad. Y es ahí donde está el engaño.
Déjeme decirle que para el Grupo Parlamentario de Convergencia resulta
preocupante conocer la falta de la aplicación oportuna de los recursos
públicos y el parcial aprovechamiento, mismos para cumplir con las
metas y objetivos asignados.
En esta situación es evidencia que corresponden al gasto: la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes presentó un subejercicio de 12 mil
millones de pesos; en tanto que la Secretaría de Salud un subejercicio de
casi 10 mil millones de pesos; por su parte, en la Secretaría de Seguridad
Pública se detectaron más de 3 mil millones de pesos; mientras que en la
Secretaría de Gobernación, el subejercicio alcanzó los 2 mil millones de
pesos, finalmente la Procuraduría General de la República no ejerció
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
376
también mil 500 millones de pesos. El total del subejercicio de tan solo 5
dependencias es de casi 28 mil millones de pesos.
Le pido nos explique, ¿Qué nos puede decir de la incapacidad de las
dependencias y entidades del Gobierno federal para ejercer la totalidad
del gasto autorizado en el presupuesto para cada año?, ¿Ha reflexionado
en qué medida se hubiese podido ayudar a los millones de compatriotas
que carecen de empleo u obtienen de ingreso el salario mínimo de 55
pesos aproximadamente?
Es muy grave el hecho de que existan subejercicios. De manera que
debemos de privilegiar la transparencia y la rendición de cuentas a pesar
de que a nadie le guste que la Auditoria señale sus errores, como ya se le
ha señalado
Por sus respuestas, gracias.
RÉPLICA
Que lastima señor Secretario que usted tenga una visión de su
responsabilidad y compromiso con la patria muy diferente de lo que
reflejan los números.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
377
Un tema que consideramos debe ser prioritario, tal como lo es la
austeridad presupuestaria, creemos que los esfuerzos del Gobierno
Federal han sido insuficientes y que obedecen más a un criterio político
electoral, que a una verdadera estrategia en la materia.
Y lo más grave es que esta situación se volvió a presentar en el en el 2009.
Qué refleja esta realidad señor Secretario: ¿Ineficiencia gubernamental?
¿Discrecionalidad? No es posible que en tiempos de crisis su gobierno no
esté tomando las acciones pertinentes para hacer más eficaz el gasto, más
trasparente y productivo, dirigido a las áreas y programas prioritarios.
Será que es mejor así y mientras no se rindan cuentas se dejan de
favorecer discrecionalmente y lo más grave aún, el impacto de los
subejercicios se presenta, precisamente, con los grupos más vulnerables y
golpeados por la crisis, particularmente en el sector salud, agricultura y
pesca. Ahí donde la pobreza está presente.
El recorte por 40 mil 100 millones de pesos es pequeño respecto del
tamaño del gasto programable, representa 0.5 por ciento, cuando pudo
haber sido más grande tomando en cuenta que tan sólo en la SEP hay
entre 10 mil y 11 mil millones de pesos para apoyo administrativo.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
378
Es indudable que el gasto corriente es consecuencia de muchos factores,
como los grandes sueldos de los funcionarios y una grave opacidad sobre
las prestaciones que reciben.
En este sentido, el excesivo gasto corriente es evidente en esta
administración, situación que se ha acentuado en el gobierno que usted
representa.
Señor Secretario Cordero Arroyo, el Gobierno Federal pretende generar
supuestos ahorros, sin embargo, dentro de la lista de las 13 áreas de
opacidad y de la Cuenta Pública de 2008, se identificaron 356
fideicomisos, mandatos y contratos análogos vigentes, cuyos recursos
superan los 505 mil millones de pesos, que equivalen al 16.58 por ciento
del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, gran parte de los
cuales se dice son producto de transferencias sin control hechas
precisamente de los subejercicios.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS,
COORDINADORA DEL GRUPO DE TRABAJO DE EMPLEO, FOMENTO Y
SEGURIDAD A LA INVERSIÓN, 14 DE ABRIL DEL 2010.
Diputado Pedro Jiménez León, Coordinador del Grupo Parlamentario de
Convergencia; diputado Carlos Manuel Joaquín González, Presidente de la
Comisión de Turismo; diputado Tereso Medina Ramírez, Presidente de la
Comisión de Trabajo y Previsión Social y Fernando Tenopala, Presidente
de la COPARMEX.
Agradezco a todos ustedes su valiosa asistencia, a la instalación del Grupo
de Trabajo de Empleo, Fomento y Seguridad a la Inversión, que por
acuerdo de la Comisión de Turismo se integró para alcanzar el objetivo de
generar las condiciones que permitan promover nuevos y mejores
empleos a fin de contar con un marco normativo que fomente la inversión
y brinde seguridad a las empresas que son las principales desarrolladoras
de fuentes de empleos.
Con este Grupo aspiramos a dar respuesta directa a uno de los
planteamientos más concretos de las localidades y sus autoridades:
empleos mejores remunerados, seguridad y certeza en los recursos que se
invierten en el país, claves para la revisión legislativa.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
380
Su creación se justifica en virtud de que la actividad turística es una de las
actividades que genera un importante flujo de personas y recursos.
México, cuenta con una destacada infraestructura, bellos destinos en
centros de playa, turismo de aventura, pueblos mágicos y otras zonas con
atractivos para el turista, y representa una de las principales actividades
económicas, con la consecuente derrama de ingresos.
Por su ubicación geográfica, nuestro país presenta un importante
potencial, sobre todo si consideramos que posee destinos turísticos
naturales, zonas coloniales, una amplia infraestructura hotelera, capital
humano calificado, etc.
En 2009, la llegada de turistas cayó 11.4 por ciento por la epidemia de la
influenza y por los índices de criminalidad. En mayo y junio de ese año, el
desplome fue de 52%, con las consecuentes pérdidas de empleos.
En particular, el Grupo de Trabajo orientará sus esfuerzos para generar
condiciones que permitan alcanzar las reformas necesarias para fomentar
la inversión que promuevan nuevos y mejores empleos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, COORDINADORA DEL GRUPO DE TRABAJO DE
EMPLEO, FOMENTO Y SEGURIDAD A LA INVERSIÓN, 14 DE ABRIL DEL 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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POSICIONAMIENTO DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR
DEL GRUPO DE PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA, 15 DE ABRIL DEL 2010.
Con su venia diputado Presidente:
Compañeras diputadas y diputados:
La Estrategia Nacional de Energía presentada por el Ejecutivo Federal,
carece del más mínimo rigor y de falta de visión a futuro en la materia.
Además de tener una clara intencionalidad: desmantelar la capacidad
productiva de PEMEX y llevar a la paraestatal a un punto de no retorno.
Por lo anterior, además de otros argumentos que más adelante expondré,
el Grupo Parlamentario de Convergencia no puede avalar con su voto un
documento que carece de soluciones y argumentos convincentes en el
tema energético, por ello hicimos llegar a la Comisión de Energía las
siguientes observaciones:
• La propuesta es insuficiente y desarticulada, carece de metas en el
corto, mediano y largo plazo,
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
383
• No reconoce al sector energético como palanca del desarrollo,
• No se define la ruta crítica para cumplir con los objetivos
establecidos,
• No se considera reformular la meta de producir 3.3 millones diarios
de barriles de petróleo, en virtud de que difícilmente se podrá alcanzar,
• No se especifican los mecanismos de planeación, financiamiento y la
estructura básica para la operación de la Estrategia,
• No se establece cómo cumplirá la Norma 086 incluida en el Plan
Quinquenal de PEMEX, referente a la producción de gasolinas y diesel con
bajo azufre,
• No se considera como eje rector la diversificación de las fuentes de
energía incrementando la participación de tecnologías limpias.
No se cumple, en suma, con los criterios que señala la Ley Reglamentaria
del artículo 27 constitucional. La estrategia no contempla convertir a la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
384
industria petrolera en un verdadero impulso para el desarrollo, a
diferencia de lo que ocurre con el modelo aplicado en Brasil.
Lamentamos que la disposición a continuar la apertura al capital privado,
sin regulación alguna, tenga muchas posibilidades de concluir de manera
similar a experiencias anteriores: la socialización de las pérdidas y la
privatización de las ganancias.
En contraparte, existe una verdadera propuesta alternativa de Estrategia
Nacional de Energía, formulada recientemente por las fuerzas
progresistas representadas en ésta Cámara, que está guiada en todo
momento por el interés de preservar el patrimonio nacional.
La propuesta de las fuerzas progresistas sí plantea la seguridad
energética del país, lo que implica el desarrollo de un programa a largo
plazo, revocar permisos a particulares y la creación de un Comité Anti-
corrupción.
Entre otros aspectos: aspira a dar sustentabilidad a la plataforma anual de
extracción de hidrocarburos; busca lograr una verdadera diversificación
de los mercados; nuestra estrategia pretende dotar de mayor valor
agregado a los productos; la propuesta tiene como una de sus principales
premisas reactivar el desarrollo de la planta productiva nacional y ante
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
385
los desafíos del desarrollo sustentable, la industria buscará la protección
del medio ambiente.
Por otra parte, debe considerarse que la contratación que PEMEX y demás
organismos del sector realicen en materia de adquisiciones,
arrendamientos, obras y servicios, se sujete a los siguientes principios:
• No suscribir contratos de exploración y producción que contemplen
el otorgamiento de bloques en áreas exclusivas;
• Los denominados proyectos sustantivos no podrán incluir las áreas
protegidas, señaladas en la Constitución;
En general, el monto de la contraprestación pactada en la
contratación inicial no deberá modificarse.
No podrán establecerse cláusulas relativas a la rentabilidad del
proyecto ni compensaciones adicionales o incentivos.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 2010
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Con esto, queda claro que Convergencia no avala la propuesta energética
enviada por el titular del Ejecutivo, pero no solamente dice no, hace una
propuesta que lamentablemente no quisieron escuchar.
Sé que la Estrategia Nacional de Energía va a ser aprobada también con
los votos del PRI, pero aquí los voy a ver, viniendo a desdecirse y a
arrepentirse como lo hicieron ayer después de haber autorizado la
creación de nuevos impuestos.
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LOS MEDIOS
En relación a los medios de comunicación, los diputados federales del
Grupo Parlamentario de Convergencia han tenido participación variada
en diversos programas televisivos, radiofónicos y medios impresos donde
se puede destacar la labor productiva y constructiva de los legisladores
para colaborar en la mejor conducción del país.
En ese sentido, quisiera destacar que Convergencia se ha afianzado como
un invitado constante e importante en los diversos programas del Canal
del Congreso donde destaca la presencia en el programa de Legislatura
61, Reflexiones desde el Congreso, Mesa de Diálogo.
Convergencia muestra en los medios de comunicación su punto de vista,
haciendo diferencia con nuestra ideología socialdemócrata.
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RELACIÓN DE PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA “LEGISLATURA 61”
FECHA TEMA DIPUTADO 20 de enero Avances Agenda Legislativa Pedro Jiménez León
28 de enero Reforma Energética María Teresa Ochoa Mejía 3 de febrero Equidad de Género Laura Arizmendi 17 de febrero Turismo Laura Arizmendi 3 de marzo Ciencia y Tecnología Víctor Círigo 10 de marzo Atención a Grupos Vulnerables Laura Piña Olmedo 17 de marzo Desarrollo Social María Teresa Ochoa 24 de marzo Radio, Televisión y Cinematografía Víctor Círigo 7 de abril Piratería en Medicamentos Víctor Círigo 14 de abril Derechos de los Niños Ma. Guadalupe García Almanza
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