Seguridad Humana, Migración y Desarrollo

Informe de Rendición de cuentasPeríodo 2011 y 2012

Seguridad Humana y Migración

• Consejo Nacional de Migración– Proceso de nombramiento de

los jueces del Tribunal Administrativo Migratorio

– Proceso de formulación de Política Migratoria Integral

• Seguridad Jurídica• Seguridad en la Información

• Seguridad en la Gestión Migratoria

• Seguridad Ciudadana– Control Migratorio

• Seguridad Social– Integración– Protección Especial

• Seguridad Institucional– Liderazgo y ética en la gestión

migratoria– Formación al personal– Lucha contra la corrupción

• Seguridad Ambiental– Programa de Gestión

Ambiental

SOCIEDADCIVIL

CCSS

ICT

DGME

MEP

MINISTERIO DESALUD

MIDEPLAN

MTSS

MINISTERIORELACIONES

EXTERIORES YCULTO

MINISTRO DEGOBERNACIÓN

Y POLICÍA

CONSEJONACIONAL DE

MIGRACIÓN

Consejo Nacional de Migración

NUEVO MIEMBRO

NUEVO MIEMBRO

NUEVO MIEMBRO

NUEVO MIEMBRO

NUEVO MIEMBRO

Consejo Nacional de Migración(inicio agosto 2010)

– Nombramiento de los jueces del Tribunal Administrativo Migratorio (mayo 2011)

– Inicio del proceso participativo de formulación de la Política Migratoria Integral (propuesta diciembre 2012)

– Creación de un Equipo Técnico, integrado por las instituciones y organizaciones representadas en el Consejo de Migración

• Apoyo y asistencia técnica del OIM, ACNUR, UNFPA, OIT y UNICEF

Consejo Nacional de MigraciónNombramiento Tribunal Administrativo Migratorio

• Sub-Comisión para el nombramiento de los jueces: octubre 2010.

• Aprobación Cartel del Concurso Público: enero 2011• Recepción de ofertas: febrero 2011• Entrevistas: abril 2011• Elección: abril 2011• Presentación al pleno del Consejo: 10 de mayo de

2011

Consejo Nacional de Migración

• Aprobación del proyecto piloto de documentacion pobladores transfronterizos para la zona de Upala

• Aprobación del Plan Estratégico del Consejo período 2011-2015

Seguridad Jurídica• Implementación de la Ley: 1 de marzo 2010• Proceso de elaboración de propuesta técnica de reglamentos

de la Ley de Migración• Proceso de consulta pública • Publicación de reglamentos de la Ley

Reglamento Fecha de publicaciónFondo de Depósitos de Garantía 27 de abril de 2011Registro de Empresas 20 de mayo de 2011

Visas 20 de junio de 2011

Personas Menores de Edad 18 de julio de 2011

Control Migratorio 26 de setiembre de 2011

Refugio 1 de noviembre de 2011

Extranjería Por publicar

Seguridad Jurídica: principios de acceso a la información

– Rediseño del sitio web, www.migracion.go.cr– Requisitos en inglés y ruso

• En curso: Otros idiomas en función de los servicios más utilizados

– Se habilitó un nuevo número de teléfono para citas de pasaportes, se atienden alrededor de 2.500 llamadas por mes.

– Se hizo el lanzamiento de “La Gaceta Migratoria”, por medio de la Imprenta Nacional.

– Volantes informativos para entradas y salidas por Peñas Blancas y Los Chiles.

– En proceso: elaboración y actualización de manuales de procedimiento internos y para las y los usuarios.

• Gestión de Migraciones: – Pasaportes– Permisos salida personas

menores de edad

• Gestión de Extranjería:- Permisos laborales- Residencias y otras categorías especiales- Empresas

• Subproceso de Visas

SEGURIDAD DE LA GESTION MIGRATORIA

Seguridad en la Gestión MigratoriaMigraciones• Pasaportes de lectura mecánica, siguiendo los

estándares internacionales (OACI)– Ampliación a los consulados que brindan el servicio

• Los Ángeles + Miami, Nueva York y Madrid

• Nueva libreta de pasaporte– Incorporación del Braille para personas con discapacidad visual– Reforzamiento de medidas de seguridad– Mayor seguridad para costarricenses fuera del país y mayor

seguridad en nuestras fronteras (aéreas, marítimas y terrestres)

• Adopción de planes de contingencia de pasaportes en temporada alta

• Aumento en la eficiencia del servicio– Cantidad de citas por mes:

6.000– Instalación del sistema de

cita previa

Seguridad en la Gestión Migratoria

Seguridad en la Gestión Migratoria

• Resultados del sistema de citas:– Eliminación de filas nocturnas– Eliminación de venta de campos– Mayor Seguridad

• Aumento en las horas laborales (2 horas +)• 350 citas diarias, 750 citas más por semana

(período extraordinario diciembre)

Producción de Pasaportes2010 2011

123.766 125.161

Gestión de Extranjería

• Empresas– Reglamento de Empresas– 453 empresas registradas

• Aspectos de mejora– Disminución de un 50% de plazos y requisitos– Existencia de un procedimiento expedito para

casos urgentes, las visas se resuelven en 3 días hábiles

AGOSTO 2010

NOVIEMBRE 2011

MARZO 2012

18.287 6.344 1.968

Disminución de expedientes sin resolución

Personas regularizadas(acumulado de residentes)

2010: 356.8602011: 373.3492012*: 378.546* A marzo 2012

Cédulas de residencia2011 a marzo de 2012

Sede Central DGME

70.935

Todas las transacciones de cédula de residencia:– Primera vez– Renovaciones– Duplicados– Categorías especiales

Banco de Costa Rica

65.380

Sólo renovaciones y duplicados de cédulas de residentes temporales y permanentes

• Adopción del DIMEX como único documentode identificación para todas las transacciones bancarias.

Seguridad en la Gestión Migratoria

Visas– Instalación del sistema de visas de lectura

mecánica:• Santo Domingo, República Dominicana • Bogotá, Colombia• Beijing, China• Capacitación en materia migratoria a las autoridades

consulares

Visa lectura mecánica

Seguridad en la Gestión Migratoria:Visas

• Nuevas Directrices de Ingreso para No Residentes

– Diciembre 2010: se ampliaron las condiciones para empresarios e inversionistas chinos

– Mayo 2012: modelo mixto de Grupos 3 y 4– Publicación en Diario Oficial La Gaceta

• Instauración de la Comisión de Visas Restringidas y Refugio

Solicitudes de visas presentadas ante la DGME:Empresas, instituciones, reunificación

familiar, turismo, tránsitos, pases cortos (planteadas desde CR)

Seguridad en la Gestión Migratoria

• Puesto Fronterizo Peñas BlancasObras edificio principal 100%, pendiente anexo para

servicios integrados (Aduanas y Fitosanitario)

EN PLANOS(4.000 mts2)

Seguridad en la Gestión Migratoria

• Proyecto Migra-Móvil– Acercamiento de los servicios migratorios a las

comunidades alejadas– Experiencias exitosas en la Región Huetar Norte– Hasta 800 personas en actividades

• Facilitación de los trámites de regularización a la Población Ngöbe-Buglé (frontera sur)

Seguridad Ciudadana:• Consolidación de la Policía Profesional de Migración

(PPM)– Incremento de 100 plazas nuevas policiales– Manual de Puestos de la PPM– Preparación Curso Básico Policial Migratorio– Capacitación oficiales (actividades policiales, investigación, Derechos

Humanos, nueva ley migración)– Actualización cursos de manejo de armas– Mejora del avituallamiento policial (chalecos anti-balas, armas)

• Coordinaciones interinstitucionales– Dirección funcional Ministerio Público, coordinación OIJ– Protocolo manejo alertas INTERPOL– Estudio Población Privada Libertad Extranjera: sistema de información

integrada Ministerio de Justicia-DGME

Seguridad Ciudadana:Control Migratorio

• Operativos de la Policía Profesional de Migración y Extranjería

OERATIVOS Y RESULTADOS AÑO2011 2012*

OPERATIVOS DE MIGRACIÓN 33 12OPERATIVOS INTERPOLICIALES 56 17CITAS 531 109APREHENDIDOS POR PPM 24 5VERIFICADOS 2.320 230

Seguridad Ciudadana:Rechazos y Deportaciones

CONTROL MIGRATORIO 2011 2012*

RECHAZOS 17.480 3.695

DEPORTACIONES 456 192

Seguridad Ciudadana:Deportaciones por país 2011

DEPORTACIONES EFECTUADAS

PAÍS DE ORIGEN 2011TOTAL

COLOMBIA 23ECUADOR 1ESTADOS UNIDOS 12HONDURAS 6NICARAGUA 323PANAMÁ 8PERÚ 2REP. DOMINICANA 18REP. POP. DE CHINA 1

SUBTOTAL 394

OTROS PAÍSES 62

TOTAL 456

Seguridad Ciudadana:Unidad de Investigación de la PPM

Investigaciones en curso

Denuncias Penales

Verificación

Oct.2011

3 Dirección Funcional Activas

1 Remitido Juzgado Penal

2012 6 Dirección Funcional Activas

4 Remitido Juzgado Penal

5 Verificación información e inteligencia

Total 9 5 5

Seguridad Social

• Integración de la población nacional, migrante y refugiada– Posicionamiento del tema– Creación de la Dirección de Integración y

Desarrollo Humano– Campaña “1+1 Hacemos Costa Rica”– Observatorio Nacional de Integración– I Informe de Migración e Integración– Proyecto “Rutas de Integración”

Servicios de Integración

Bidireccionalidad

Corresponsabilidad

Interculturalidad

Objetivos de la Campaña•Promover los valores del diálogo, el respeto y la solidaridad referente a la visión del fenómeno migratorio nacional.

•Dar a conocer la visión social del fenómeno migratorio desde una perspectiva de Desarrollo Humano.

Plan Nacional de Integración• Definición de prioridades públicas en materia de integración:

•Migración e Integración•Educación e Integración•Salud Pública e Integración•Seguridad Pública e Integración•Justicia e Integración•Desarrollo Comunal e Integración

•Recursos provenientes del Fondo Social Migratorio.

•Plan a cuatro años de duración.

Programa “Entre Vecinos”

• Promueve la participación de migrantes en las Juntas Directivas de las Asociaciones de Desarrollo.

• Reconocimiento de la diversidad cultural local como foco para la integración.

• Arte y recreación como motor para la sensibilización local.

Programa de apoyo a la poblaciónmigrante y costarricense paramejorar el acceso a la informaciónde los servicios que prestan lasinstituciones públicas. Su propósitoconsiste en facilitar la integraciónplena a la sociedad costarricense yel fortalecimiento del Estado socialde derecho.

Protección Especial: Trata de personas y tráfico ilícito de

migrantes– Creación de la Unidad de Trata de personas y

Tráfico Ilícito de Migrantes en la DGME (junio 2010)

– 962 personas capacitadas, incluyendo funcionarios públicos, fuerzas policiales, sociedad civil, adolescentes.

– Secretaría Técnica de la Coalición Nacional contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas

– Proyecto de Ley de Trata de Personas dictaminado

Protección Especial: ESME

• Creación y activación del Equipo de Situaciones Migratorias Especiales (ESME)

• Primera atención de los casos de solicitud de refugio

• Capacidad de respuesta de los puestos fronterizos y la PPM

• Elaboración de formulario de entrevista

Protección Especial: Niñez y Adolescencia

• Fortalecimiento de la Comisión de Niñez y Adolescencia de la DGME

• Capacitación de funcionarios/as en protección especial

• Creación de las Unidades Especiales Protección de Personas Menores de Edad (UEPME) en todos los puestos fronterizos

• Mejora del control migratorio de personas menores de edad en aeropuertos internacionales

• Constitución Comisión Bipartita DGME-PANI

Protección Especial: Niñez y Adolescencia

• Niñez y Adolescencia– Protocolo para la atención de las personas menores de

edad extranjeras cuyos padres, madres, familiares o personas responsables se encuentran sometidos a un proceso de deportación.

– Protocolo para la atención y protección de las personas menores de edad extranjeras no acompañadas o separadas, fuera de su país de origen.

– Protocolo de regularización de la permanencia de personas menores de edad extranjeras bajo la protección del PANI.

Alianza con UNICEF, ACNUR y OIM

Protección Especial: Refugio

Comisión de Visas Restringidas y Refugio (agosto 2010)

– Ministerio de Seguridad Pública– Ministerio de Trabajo y Seguridad Social– Ministerio de Relaciones Exteriores

• Solicitudes de refugio promedio 70-100 por mes• 2011: 1019 recibidas, 616 resueltas primera instancia• (44.3% aprobadas y 55.77% rechazadas)• 2012: 445 recibidas, 165 resueltas primera instancia

(44.4% aprobadas y 55.56% rechazadas)

Seguridad Institucional

• Liderazgo y ética en la gestión migratoria– Formación a los funcionarios y funcionarias– Lucha contra la corrupción

• Policía Profesional de Migración y Extranjería:– Creación de la Unidad de Investigación, Análisis e

Inteligencia Policial– Diversas investigaciones de presuntas

irregularidades migratorias, de las cuales se ha logrado 4 detenciones de funcionarios

Seguridad Institucional

• Mejoramiento de las instalaciones de la DGME central y oficinas regionales, inclusión de cámaras de seguridad y monitoreo vía circuito cerrado de televisión (Peñas Blancas)

• Arco de seguridad en San José• Renovación de la flotilla vehicular, priorización

recursos para oficinas regionales (15 nuevas unidades vehiculares)

Seguridad Ambiental

• Creación de la Comisión Institucional del Programa de Gestión Ambiental

• Elaboración del Plan de Gestión Ambiental Institucional

• Políticas de Gestión Ambiental Institucional• Mejoras en introducción iluminación natural

en área de archivo

www.migracion.go.cr