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SEGURIDAD GENERAL O INTEGRAL
RESPONSABILIDAD
PROFESIONAL
EN LAS OBRAS
Ing. Carlos Rendón
Especialista HyS en el Trabajo
DEFINICIÓN DE OBRA
Una obra es un organismo, que
nace, se desarrolla y se ejecuta. La
prevención debe estar presente en
esos tres estadios, a través de la
SEGURIDAD GENERAL O
INTEGRADA.
COMITENTE
OBRA
PROYECTISTA
Diseño
Arquitectónico
Digesto
Diseño
Estructural
Estudio
Técnico
Medio
Ambiente
Detalles
Constructivos
Suelos
DIRECTOR
TÉCNICO
CONSTRUCTOR
S.A.
Durante
la Ejecución
Recepción Director Técnico
de la empresa
Representante
Técnico
Construcción
LOCACIÓN
DE OBRA
LOCACIÓN
DE
SERVICIO
Ing.
Laboralista,
Ing. Higiene y
Seguridad
OBREROS
CAPATACES
OFICIALES
AYUDANTES
Contrata por
CADA OBRA
Fuente:
Felipe Rodríguez
Ing. Civil –Abogado
Titular de la Cátedra de
Legislación (Ing. Civil)- UNC
CUADRO SINTÉTICO
SEGURIDAD GENERAL TAMBIÉN LLAMADA
SEGURIDAD INTEGRAL
La SEGURIDAD en la Construcción, es
la sumatoria de distintos factores, que si
bien admiten ser tratados en forma
independiente, no pueden ser disociados
a los efectos de un resultado final,
debido a la interacción de los mismos
entre si y con el todo
SEGURIDAD INTEGRAL
DEFINICIONES DE LOS DISTINTOS VECTORES DE LA
SEGURIDAD GENERAL O INTEGRAL
SEGURIDAD ESTRUCTURAL: Técnicamente, la obra debe estar garantizada en su totalidad estructuralmente, durante su ejecución y el resto de su vida útil.
SEGURIDAD O IMPACTO AMBIENTAL: Cuando se realiza una obra se deben salvaguardar los recursos sustentables, previniendo los impactos ambientales negativos y/o minimizándolos, esto se logra fijando una política de protección del ambiente.
SEGURIDAD FUNCIONAL: Toda obra, debe garantizar la mayor eficiencia de las funciones, que le serán propias. Su diseño suele transformarse en seductor y tirano. Los reglamentos, dispares muchas veces en contenidos y criterios llevan a establecer estándares que distan mucho de ser útiles. El proyectista caprichoso y sin desarrollo del sentido común criterioso, puede inducir a formas de vida inaceptables, y por ende generar riesgos en el uso del inmueble.
Seguridad Operativa: Esta seguridad trata LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS OBREROS Y TERCEROS, DURANTE LA EJECUCIÓN, como el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto, eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo. Para lograr esto la obra debe tratarse con una mentalidad de seguridad operativa integrada desde el comienzo a través de los profesionales que intervienen en un proyecto, para que el proceso de ejecución no se convierta en un proceso irracional de improvisaciones y agregados. Este concepto significa, que cada profesional interviniente, tiene responsabilidades EN EL PLANTEO DE LA SEGURIDAD OPERATIVA, que surgen de su título e incumbencias, además de obligaciones éticas y morales.
Todas las obras, deben ser gestadas con un
criterio de prevención de riesgos,
la SEGURIDAD OPERATIVA
NO debe ser un agregado a implementar en el
momento de su ejecución, dado que ciertos
riesgos estarán muy potenciados, pudiendo
estos generar grandes desastres a operarios y
terceros, por NO haber planificado la ejecución
de las tareas peligrosas, con MÉTODOS
CONSTRUCTIVOS que maximicen la
seguridad y que la INGENIERÍA CIVIL nos
ofrece.
PLANIFICAR: DEFINICIÓN
Según el diccionario de la Real Academia
Española,
Es la acción que consiste en utilizar un conjunto
de procedimientos, mediante los cuales se da
una mayor racionalidad y organización a un
conjunto de actividades y acciones articuladas
entre sí, que previstas anticipadamente, tienen
el propósito de alcanzar determinadas metas y
objetivos, mediante el uso eficiente de medios y
recursos.
FUNCIÓN DE LOS
PROFESIONALES,
EN BASE A SUS INCUMBENCIAS,
DESDE EL PROYECTO HASTA
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE
LA OBRA.
PROYECTISTA
ESPECIALISTA EN
SUELOS
ESTRUCTURALIST
A
DIRECTOR. TÉCNICO DEL COMITENTE.
Y DE
REPRESENTANTE. TÉCNICO DE LA EMPRESA
IDEA DE PROYECTO D I S E Ñ O ESTUDIO
GEOTECNICO
CALCULO
ESTRUCTURAL.
PROGRAMACIÓN
DE OBRA
EJECUCIÓN
DE OBRA
1-.SELECCIÓN Y ANÁLISIS DEL TERRENO
2-. ANÁLISIS DEL ENTORNO INMEDIATO
- Sitio: Factores físicos Ubicación dimensiones,
ancho de calles, orientación, topografía,
infraestructura., pavimento, agua, red eléctrica,
gas, red cloacal, calidad del suelo, edificaciones.
Vecinas (estado antigüedad).
- Situación:
Factores físicos: vientos predominantes, región
antisísmica.
Factores Ambientales : Ruidos emanaciones
Paisaje urbano. Estado edilicio, etc.
Factores Funcionales: Localización de
actividades comerciales, de servicios,
Educativas, Administrativas, Esparcimiento, etc.
Factores socio-económicos:
Estado edificación existente, valoración de la
tierra, condiciones sociales.
Factores de accesibilidad:
Ubicación del terreno, con referencia a las vías
de tránsito primarias (radiales, de penetración,
secundarias (inter- radiales) y terciarias (las de
servicio), servicio de transporte masivo
- Evaluación, análisis y conclusiones,
- Determinación del tipo de edificación a proyectar
- Actividades básicas : comerciales, vivienda,
oficinas, complementarias(cochera,
estacionamiento) etc
3-. IMPACTO AMBIENTAL
4-.SEGURIDAD FUNCIONAL
5-- SEGURIDAD ESTRUCTURAL
6- SEGURIDAD OPERATIVA
- Bosquejo preliminar de medidas preventivas
para:
- Ingreso y egreso de la obra hacia la vía
pública
- Línea de tensión
- Presencia de árboles en un radio que pueda
generar riesgos hacia el personal de obra
- Intervención por arreglos futuros en
edificaciones vecinas
1-
.CONFORTABILIDAD
2-.VISTA
ARQUITECTÓNICA
3-.FACTIBILIDAD DE
LA EJECUCIÓN
4-.PROYECTO DEL
OBRADOR (De
acuerdo a normativas
vigentes – Dec. 911/96
de la industria de la
construcción
5-. IMPACTO
AMBIENTAL
6-. SEGURIDAD
FUNCIONAL EN EL
USO
7- SEGURIDAD
ESTRUCTURAL
8. SEGURIDAD
OPERATIVA
MEDIDAS DE
PREVENCIÓN DE
ACCIDENTES
TENDIENTES A
NEUTRALIZAR Y/O
MINIMIZAR, RIESGOS
DE ACCIDENTES
DURANTE LA ETAPA
DE EJECUCIÓN
(adaptar el proyecto a
la seguridad
operativa, tomando
en cuenta el
desarrollo
tecnológico de la
industria de la
construcción de
nuestro medio)
1-.ESTUDIO DEL
SUELO
- Determinación de
los distintos estratos
del suelo
(Resistencia)
- Cota de fundación
(recomendación)
- Empuje de suelos
de propiedades
vecinas
(determinación).
- Descripción y
propiedades
mecánicas de los
estratos del suelo,
desde la superficie
hasta la cota de
fundación.
2-. SEGURIDAD
ESTRUCTURAL
3- SEGURIDAD
OPERATIVA -
Condiciones grales.
Para excavaciones
iguales o mayores a
1,50m. de
profundidad y para
las cercanas a muros
linderos para
garantizar la
estabilidad de las
paredes medianeras
y las fundaciones y el
suelo que por debajo
de ellas se
encuentran, según
factores internos y
externos (vibraciones
– lluvia – etc.).
1- MAGNITUD DE
LAS CARGAS
ACTUANTES
PARA
DETERMINAR LA
COTA DE
FUNDACIÓN
DEFINITIVA
- Cota de
fundación
2- ELECCIÓN
DEL TIPO DE
FUNDACIÓN
3- SEGURIDAD
ESTRUCTURAL
4- SEGURIDAD
OPERATIVA
- Procedimientos
constructivos de la
fundación
garantizando:
- estabilidad de
los muros
medianeros
- estabilidad de
las paredes de
excavación
Para proteger la
integridad física de
los trabajadores y
de terceros
1-
.PROGRAMACION
DE LAS DISTINTAS
ETAPAS Y TIEMPO
DE EJECUCIÓN DE
LAS MISMAS
2- TIEMPOS Y
FORMAS DE
PROVISIÓN DE
INSUMOS
3- PLANIFICACIÓN
DEL OBRADOR
4- CUMPLIMIENTO
DE TODAS LAS
NORMATIVAS
VIGENTES
EXISTENTES
5- SEGURIDAD
ESTRUCTURAL
6- SEGURIDAD
OPERATIVA.
Elección de métodos
constructivos que
garanticen el arte del
buen construir y la
integridad física de
obreros y de terceros
obrador.
1- SELECCIÓN DEL PERSONAL
-Jefe obra
-Capataces
-Obreros
2- CONSTRUCCIÓN DE
OBRADOR
3- APLICACIÓN DE LOS
MÉTODOS CONSTRUCTIVOS
ELEGIDOS EN LA ETAPA DE
PROGRAMACIÓN.
4- MODIFICACIÓN DE
PROYECTO.
5- SEGURIDAD ESTRUCTURAL
6- SEGURIDAD OPERATIVA
- Aplicación de los métodos
constructivos, elegidos
etapa anterior.
- Nuevos métodos
constructivos seguros por
modificación de proyecto
- Seguridad hacia terceros
INTERVENCIÓN DEL
PROFESIONAL DE SEGURIDAD,
CON EL PROPÓSITO TENDIENTE
A ELIMINAR Y/O NEUTRALIZAR
LOS RIESGOS QUE ATENTEN
CONTRA LA INTEGRIDAD FÍSICA
DE LOS OPERARIOS, QUE
TENGA QUE VER CON LOS
MODOS Y FORMAS DE
EJECUTAR LAS TAREAS.
EXPRESADOS EN UN PLAN DE
SEGURIDAD Y LUEGO
FISCALIZADO PERIÓDICAMENTE.
RESPONSABILIDADES DE TODOS LOS
INTERVINIENTES DE UNA OBRA
LEY 1332 Y SU REGLAMENTACIÓN
PROPIETARIO: Este es el titular de los derechos de propiedad del inmueble, sobre el cual se ejecuta la construcción. Normalmente el propietario es el comitente, aún cuando no es obligatorio que ambas partes unifiquen en una misma persona física o jurídica.
COMITENTE: Es el locatario, persona de existencia visible o ideal que encomienda una tarea u obra o prestación a cumplir y abone por ella el precio pactado o correspondiente.
PROYECTISTA: Es la persona autora o responsable del proyecto, al cual podemos definir según la terminología clásica, como el conjunto de elementos gráficos y escritos que definen con precisión el carácter y finalidad de una obra y permiten ejecutarla bajo la dirección de un PROFESIONAL. El proyecto es un conjunto que se integra con los estudios previos necesarios, los modos y lugares que posibiliten la ejecución del mismo.
RESPONSABILIDADES DE TODOS LOS
INTERVINIENTES DE UNA OBRA
LEY 1332 Y SU REGLAMENTACIÓN
DIRECTOR TÉCNICO DE OBRA: Es la persona que representa al comitente en la obra y asume sus intereses. La dirección técnica implica la actividad profesional de supervisar la conducción técnica de una obra, ejercitando todos aquellos actos que aseguren al comitente que la obra se ejecuta con ajuste al proyecto y a la documentación contractual, preparada por el proyectista. Comprueba que los trabajos se realizan de conformidad con las reglas del arte del buen construir y autoriza los certificados de obra del contratista.
DIRECTOR TÉCNICO DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA: Es una figura común en muchas leyes de ejercicio profesional. Es el profesional universitario, Ingeniero o Arquitecto que actúa como asistente técnico permanente de una empresa, asumiendo funciones directivas de orden técnico que califican a la misma y permite a esta obtener un reconocimiento o habilitación para ofertar y contratar la ejecución de construcciones o instalaciones. En ausencia de la figura del representante técnico, el director técnico de empresa asume en obra las funciones y responsabilidades que correspondan a aquel.
RESPONSABILIDADES DE TODOS LOS
INTERVINIENTES DE UNA OBRA
LEY 1332 Y SU REGLAMENTACIÓN
REPRESENTACIÓN TÉCNICA: Esta consiste en asumir, en representación de la empresa constructora, la responsabilidad que implica una construcción. Responde a los intereses de la contratista o constructor de la obra. Su relación es directa con la Dirección técnica con la cual ensambla en la vinculación con el proyectista y el comitente.
El representante técnico conduce personalmente la ejecución de una obra, vigilando el proceso constructivo y en su actuación le corresponde proponer y ejecutar planes de trabajo y preparar la documentación técnica necesaria que permita realizar adecuadamente los trabajos que integran la obra, tales como planos de detalles, planillas y gráficos, excluyendo funciones de interpretación del proyecto, modificaciones, verificación de cálculos estructurales, salvo que la ausencia del director técnico o la renuncia del mismo, ponga en peligro la normal marcha de los trabajos.
El representante técnico asume ante el comitente y poderes públicos, las responsabilidades de las leyes, reglamentos y ordenanzas.
LA OIT, ESTABLECE
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS
PROYECTISTAS, INGENIEROS Y ARQUITECTOS:
Los autores del proyecto (ingenieros, arquitectos
y otros profesionales) deberán procurar que el
mismo, no exija la utilización de procedimientos
constructivos peligrosos, para la salud y la
seguridad, que puedan evitarse, sustituyéndolos
por otros.
COLORARIO:
OPINIÓN DEL ING. CIVIL CARLOS LARSSON
PROFESOR TITULAR DE LA CÁTEDRA HORMIGÓN
ARMADO Y PRETENSADO- UNC
“Es importante destacar que poco es lo que pueden
hacer en este sentido las inspecciones del Estado
municipal, ya que más allá del proyecto de la obra
aprobado, la mala praxis involuntaria o la negligencia
puntual pueden ocurrir al día siguiente de la visita del
inspector. Destaco lo que no es común escuchar en los
medios periodísticos y es que la ley en ese sentido es
muy clara y deposita toda la responsabilidad en
el profesional que firma como DIRECTOR
TÉCNICO de la obra. La responsabilidad técnica ni
siquiera es de la empresa constructora o del propietario
que contrata para eso, los servicios de un profesional.”
Lo planteado hasta este punto, tiene que
ver con las
OBLIGACIONES,
INCUMBENCIAS Y ÉTICA DE
LOS PROFESIONALES
EJECUTIVOS DE OBRA,
sin tener en cuenta la Ley de Higiene y
Seguridad.
CUANDO NO SE TIENEN EN
CUENTA LOS DISTINTOS
VECTORES DE
LA SEGURIDAD INTEGRAL
FALENCIAS EN LA
SEGURIDAD
FUNCIONAL
FALTA DE PREVISION DEL PROYECTISTA
GALPÓN
TERMINADO
LUCARNA
Caída mortal (8m)
FALENCIAS EN LA
SEGURIDAD ESTRUCTURAL,
DURANTE LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA
FALENCIAS EN
LA
SEGURIDAD OPERATIVA
FALTA DE PREVISION DEL PROYECTISTA
El PROYECTISTA debería haberse instruido en la Ley Provincial 8484/95, para no caer en esta GRAVE IMPROVISACIÓN
LÍNEA DE MEDIA TENSIÓN
FALTA DE CONTROL EN LA EJECUCIÓN
EXCAVACIONES DE
SUBSUELOS Y ZANJAS,
QUE DESAFÍAN LA SEGURIDAD,
EN LUGAR DE GARANTIZARLA
EXCAVACIONES
EJEMPLOS DE APLICACIÓN DE
MÉTODOS CONSTRUCTIVOS, PLANTEADOS DESDE EL PROYECTO
TENDIENTES A NEUTRALIZAR
DESMORONAMIENTOS Y EVITAR DE
ESTA FORMA, IMPROVISACIONES EN
LA ETAPA DE EJECUCIÓN.
MÉTODO CONSTRUCTIVO PLANTEADO PARA
EXCAVACIÓN DE SUBSUELO
Estructura de contención
para excavaciones
“ LA SEGURIDAD OPERATIVA EN UNA OBRA,
PARA DEJAR DE SER UNA PARCHE O
IMPROVISACIÓN Y PASAR A SER UNA SOLUCIÓN
DE FONDO, DEBE SER TENIDA EN CUENTA:
En el PROYECTO
En la ELECCIÓN DE LOS MÉTODOS
CONSTRUCTIVOS
En la PROGRAMACIÓN DE OBRA
En la ETAPA DE EJECUCIÓN
“ DE NO TENER EN CUENTA, LO ANTES
MENCIONADO, SE LLEGA A
SITUACIONES LAMENTABLES,
QUE PUEDEN SER EVITADAS”
De la Improvisación:
Resulta:
“NO PREVER LOS RIESGOS QUE ENTRAÑA LA MATERIALIZACIÓN DE UNA CONSTRUCCIÓN Y
NEUTRALIZARLOS, DESBORDA LA CALIFICACIÓN DE INSENSIBILIDAD O
IGNORANCIA, PARA CONVERTIRSE EN NEGLIGENCIA CRIMINAL”
DUROCHER
ACTUACIONES DE LA JUSTICIA A TENER EN
CUENTA
Suspendieron por 10 años al arquitecto responsable de la obra lindera a la casa que se derrumbó en Caballito
Lo dispuso la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro porteña. La medida recae sobre Roberto Alegre, responsable de la construcción vecina a la casa que se desmoronó el martes pasado. En tanto, dos funcionarios informaron hoy en la Legislatura sobre las medidas de control del Ejecutivo en este tipo de obras.
La Ciudad
Fuente: Diario Clarín.com 03/04/2007
POR DERRUMBE CONDENAN A
CONSTRUCTORA Y GOBIERNO
El dueño de una imprenta había alertado al Ejecutivo
de Buenos Aires. “Resulta pueril argumentar, como lo
hace el Gobierno de la Ciudad, que no es su función
intervenir cuando hay un profesional al frente de una
obre” sostiene el fallo
Fuente: www.perfil.com
Fecha: 31/03/2007
ACTUACIONES DE LA JUSTICIA A TENER EN
CUENTA
Derrumbe en Neuquén: prisión preventiva a
imputados
Se trata del dueño del edificio, Néstor Guerrero, el arquitecto Alberto
Luis Diez y el encargado de la obra que colapsó al edificio, José
Alfonso Silva Enríquez. El derrumbe de "Cooperativa Obrera", que
causó la muerte de 7 personas y heridas a más de 20, en octubre
pasado.
El edificio de la Cooperativa Obrera se derrumbó el 25 de
octubre pasado al colapsar las columnas centrales de la
estructura debido a la construcción en la planta alta de diez
departamentos cuyos planos no habían sido presentados a la
municipalidad, según lo establecido en las ordenanzas
vigentes.
Fuente: http://www.infonews.com/2012/12/17/sociedad-52794-derrumbe-en-neuquen-prision-preventiva-a-imputados.php
Fecha: 17/12/2012
ACTUACIONES DE LA JUSTICIA A TENER EN
CUENTA
GRACIAS