seguridad social[1] trabajo monografico
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DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INTRODUCCION
PRESTACIONES SOCIALES EN LAS ENFERMEDADES, MATERNIDAD,
INVALIDEZ.
CAPITULO I: PRESTACIONES SOCIALES
1.1. Antecedentes
1.2. Concepto
CAPITULO II: PRESTACIONES SOCIALES –ENFERMEDADES.
2.1. Concepto
2.2. Salud
2.3. Prestaciones de Salud
2.4. En Materia de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
2.5. Sistema de Salud
2.6. Asistencia Médica
CAPITULO III: PRESTACIONES SOCIALES-MATERNIDAD.
3.1. Concepto
3.2. Prestaciones por Maternidad
CAPITULOIV: PRESTACIONES SOCIALES-INVALIDEZ.
4.1. Concepto
4.2. Prestaciones por Invalidez
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍAS
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INTRODUCCION
El presente trabajo se hace con la finalidad de estudiar cómo se aplica las
prestaciones sociales en el Perú, en los ámbitos de las enfermedades, maternidad
e invalidez, ya que la seguridad humana es una preocupación universal; sus
componentes son interdependientes y se centran en el ser humano. La seguridad
humana es hoy la base de la seguridad nacional. El objetivo de una sociedad justa
es garantizar para todos/as una seguridad básica, que de oportunidad de acceso a
los servicios de salud, educación, nutrición, vivienda, y posibilite cubrir otras
necesidades esenciales de la existencia humana. En este sentido, los sistemas de
seguridad social son vitales para la seguridad humana y para el desarrollo con
equidad de las naciones.
En el marco de la globalización se están observando hechos que reflejan
cómo ha aumentado la inseguridad laboral, económica y social en muchos
lugares, aunque con distintos niveles de gravedad según los casos. Varios
factores han contribuido a ello: La liberalización económica, incluida la
liberalización del mercado financiero, el debilitamiento de los sistemas de apoyo
social, la reforma o reorientación de los sistemas de relaciones laborales que ha
puesto el acento en la relación individual de trabajo y menos en la acción o
protección colectiva, el cambio tecnológico que ha variado las técnicas de
producción, la deslocalización industrial, el crecimiento de la informalidad
ocupacional y productiva, la subcontratación, tercerización e intermediación
laboral, las nuevas formas de flexibilidad (contractual, de empleo, de
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remuneración, de horarios y jornadas, y de la organización del trabajo). Estos y
otros factores han provocado diversas formas de inseguridad para los/as
trabajadores/as y la ciudadanía (La inseguridad del mercado laboral, del empleo,
del trabajo, del puesto, del desarrollo de calificaciones profesionales, de ingresos,
y de representación), y han influido significativamente en el estado del sistema de
seguridad social de cada país.
En el caso de Perú, las organizaciones sindicales han venido señalando
desde hace varios años las carencias y serios problemas de la seguridad social y
de sus subsistemas, así como la necesidad de corregir las deficiencias en
cantidad y calidad de sus servicios, y extender la cobertura a múltiples sectores de
la población que no tienen acceso, incluyendo las diversas categorías de grupos
vulnerables desprotegidos. La seguridad social es muy importante para el
bienestar de los/as trabajadores/as, sus familias y el país; a través de la
solidaridad nacional y la distribución de la carga, el sistema puede contribuir a la
dignificación del trabajo humano y a la justicia social. Un sistema de protección
social solidario posibilita un desarrollo económico dinámico. La situación de “no
seguridad” acarrea costos directos en forma de exclusión y pobreza que, aunque
son factores difíciles de cuantificar, se traducen en una disminución del nivel de
bienestar comunitario y en mayor inestabilidad (ingobernabilidad) política y social.
EL GRUPO.
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CAPITULO I
PRESTACIONES SOCIALES
1.1. ANTECEDENTES:
Las limitaciones de las políticas sociales y de lucha contra la pobreza,
aplicadas en las últimas décadas en el Perú, plantearon la necesidad de un
enfoque alternativo de políticas públicas. Este enfoque sugiere que el concepto de
exclusión social permite una observación más completa del estado actual de la
pobreza y la articulación de una estrategia alternativa de política social.
La exclusión social es generalmente definida como “la acción y efecto de
impedir la participación de ciertos grupos sociales en aspectos considerados
valiosos de la vida colectiva”1. Es un concepto más amplio que el de pobreza ya
que éste último se enfoca más en los niveles de ingreso y en la identificación de
necesidades básicas insatisfechas pero no incorpora otros aspectos importantes
sociales y políticos.
La exclusión social comprende fundamentalmente tres dimensiones:
económica, social y política. La exclusión económica está vinculada a la falta de
medios y capacidades para participar en la producción; la exclusión política se
presenta cuando las personas carecen de derechos (civiles, políticos, sociales,
económicos y culturales) garantizados por una autoridad legítima.
Desde esta perspectiva, para combatir las desigualdades generadas por la
exclusión social y promover la integración social y el desarrollo humano, es
necesario diseñar y poner en práctica políticas sociales coherentes “(…) llevadas
adelante principalmente por el Estado, a través del presupuesto público, pero
1 Figueroa, D. Sulmont y T. Altamirano: “Exclusión social y desigualdad en el Perú”. Lima ,1996
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también por otro conjunto de instituciones públicas, privadas, sociales,
organizaciones no gubernamentales, etc.”.2
Uno de los derechos sociales fundamentales cuya carencia está vinculada a
la exclusión social es la seguridad social (protección básica de la salud, pensiones
y aseguramiento de los riesgos del trabajo) la misma que “forma parte
indispensable de la política social de los gobiernos y es una herramienta
importante para evitar y aliviar la pobreza. A través de la solidaridad nacional y la
distribución justa de la carga, puede contribuir a la dignidad humana, a la equidad
y a la justicia social”.3
Para la OIT el trabajo decente es uno de los medios más eficaces para
superar la pobreza. Precisamente el concepto de trabajo decente incluye la
protección social como uno de los componentes esenciales.
Por eso, no es posible implementar una política social coherente, que
pretenda combatir la pobreza y la exclusión social, sin una clara política promotora
de la seguridad social. En consecuencia consideramos que para combatir la
pobreza y reducir la exclusión social es necesario diseñar y poner en
práctica una política de seguridad social que garantice a los trabajadores
(as) el respeto a este derecho y el acceso progresivo de todos/as los/as
ciudadanos/as a la seguridad social.
La seguridad social es la protección que la sociedad proporciona a sus
miembros (seres humanos) mediante la cobertura de las contingencias sociales.
La seguridad social busca la protección integral de las personas ante las
dificultades de la vida, particularmente cuando debe enfrentar riesgos como las
privaciones económicas y sociales, enfermedad, maternidad, accidentes de
trabajo, vejez y otros.
La cobertura de las contingencias sociales, razón de ser de la seguridad
social, es parte fundamental de los derechos humanos; es decir, no se conciben
2 Murro, Ernesto: “El dilema de la seguridad social en el Cono Sur”. OIT. Lima, 20043 OIT: Seguridad social: un nuevo consenso”. Ginebra, 2002
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derechos sin la cobertura integral de las contingencias sociales. No se puede
sostener la existencia de derechos humanos si las personas no están protegidas
por las contingencias de salud, de vejez, de empleo y de cargas de familia.
El carácter de derecho humano fundamental de la seguridad social aparece
sancionado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, cuyo Art. 22
establece que "Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad socialy a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación
internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la
satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a
su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad".
El Art. XVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (1948) precisa que: "Toda persona tiene derecho a la seguridad social
que lo proteja contra las consecuencias de la desocupación, de la vejez y de la
incapacidad que, proveniente de cualquier otra causa ajena a su voluntad, la
imposibilite física o mentalmente para obtener los medios de subsistencia”.4
La Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1959, ratificada por
el Perú el 28 de julio de 1978, ratifica en su Art. 26 la obligación de los Estados de
“lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las
normas económicas, sociales” 5 y el Protocolo, en su Art. 9, reconoce el derecho
de toda persona a la seguridad social.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y culturales
(PIDESC), pacto ratificado por el Perú el 28 de abril de 1978, prescribe que “los
Estados partes en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona a la
seguridad social, incluso al seguro social”. Asimismo, el Pacto establece las
obligaciones que contraen los Estados para “adoptar medidas (…) hasta el
máximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente por todos
4Zovatto, Daniel: “Los Derechos humanos en el Sistema Interamericano (…) ”. Costa Rica, 19875Idem.
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los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de mediadas
legislativas, la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos”.
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) también desempeña un
importante rol en el reconocimiento y respeto del derecho humano a la seguridad
social. Prueba de ello son una serie de instrumentos relativos a la seguridad social
y a la seguridad y salud en el trabajo. Uno de estos instrumentos es la decisión
583, sustitutoria de la Decisión 546, Instrumento Andino de Seguridad Social, que
tiene como objetivo, entre otros, garantizar a los migrantes laborales la aplicación
del principio de igualdad de trato a percibir las prestaciones de seguridad social
durante su residencia en otro país miembro, así como garantizar a los migrantes
laborales la conservación de los derechos adquiridos.
La Resolución sobre Seguridad Social de la 89º Conferencia Internacional
de la OIT (2001), ratificó que “la seguridad social es (…) un derecho humano
fundamental y un instrumento esencial para crear cohesión social, y de ese modo
contribuye a garantizar la paz social y la integración social (…)6.
1.2. CONCEPTO
Las prestaciones de seguridad social son “el conjunto de bienes y servicios
que los organismos de seguridad social o los seguros sociales otorgan a las
personas para prevenir los riesgos sociales o reparar sus efectos”. (Rendón:
1985). En la normativa internacional (7) las normas de seguridad social han sido
divididas conceptualmente por la OIT en tres generaciones:
1. Primera Generación de normas (1919-1944).- Son las normas
adoptadas hasta fines de la Segunda Guerra Mundial. Es la
denominada era de los seguros sociales. Están referidas al
establecimiento de “un sistema de seguro obligatorio relativo a un riesgo
6 OIT: Seguridad Social: Un nuevo consenso, Ginebra, 20017G. López M. , R. Silva y A. Egorov: “Las Normas Internacionales del Trabajo. Un Enfoque Global”. OIT. Ginebra, 2001.
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determinado que cubra los principales sectores de actividad y las
principales categorías de trabajadores”.8
2. Segunda Generación de normas (1944-1952).- Son las normas
adoptadas con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. Corresponde
a la era de la seguridad social. El objetivo era “unificar y coordinar los
diferentes regímenes de protección en un sistema único de seguridad
social que cubra todas las contingencias y todos los trabajadores”. Una
de las normas más importantes adoptada en este período fue el
Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952 (núm. 102),
que se basó en el principio de un sistema general de seguridad social.
3. Tercera Generación de normas (1952-2000).- Son los instrumentos
adoptados con posterioridad al Convenio núm. 102.
8
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CAPITULO II:
PRESTACIONES SOCIALES –ENFERMEDADES.
2.1. CONCEPTO
Las prestaciones médicas y económicas que se otorguen en los casos de
enfermedades profesionales, serán las mismas que se conceden por accidente de
trabajo.
El tiempo de exposición a los agentes causantes, el período de espera para
solicitar las prestaciones asistenciales y el plazo para demandar los beneficios
económicos, se establecerán, en cada caso, con criterio médico de acuerdo con la
naturaleza de la enfermedad profesional.
2.2. SALUD.
Un problema serio en materia de seguridad social en salud es la
insuficiencia de los recursos financieros que destina el Estado para este
aseguramiento social. El Estado peruano destina el 4,4% de su PBI para los
gastos de salud, porcentaje muy por debajo del promedio latinoamericano que
alcanza el 7.5 % del PBI. Pero si este porcentaje para los gastos de salud en
general resulta muy por debajo del promedio latinoamericano más bajo es aun lo
que el Estado destina para el aseguramiento en salud a través del Sistema
Integral en Salud (SIS) cuyo gasto per cápita actual es de $10 dólares al año.
La evolución financiera del seguro social de salud se caracteriza por una
situación relativamente ajustada en la relación entre ingresos y gastos, con un
comportamiento relativamente estable en la estructura de los ingresos pero no en
la de los gastos que tienden a incrementarse.
La existencia, durante largo tiempo, de aportes diferenciados en el seguro
social de salud, del 9% y 4%, para los seguros regular, agrario y pensionistas,
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determinaron una tasa de aporte efectiva de 6.35% para el seguro de salud. Esta
prima efectiva que recibe el Seguro de Salud, se distribuye en 5.38% para
prestaciones asistenciales en salud; 0.58% para financiar las prestaciones
económicas y 0.35% para la administración del aseguramiento (incluida la
comisión pagada a SUNAT).
El estudio financiero actuarial de la OIT ha alertado que de mantenerse esta
situación “se generaría un resultado económico negativo (déficit operativo anual) a
partir del año 2005, que se incrementaría en el tiempo. El actual costo global del
Seguro de Salud de 7.27, crecería hasta 8.3% en el 2015”. Dadas estas
perspectivas, Essalud ha de darse la tarea de desarrollar acciones tendientes a
afrontar un panorama futuro económicamente tenso”9.
La insuficiencia de los recursos financieros que el Estado destina al
aseguramiento en salud a través del SIS, y la situación financiera ajustada del
Seguro Social de Salud, ocasionan que el gasto en salud sea financiado en gran
medida por las familias, a través del denominado “gasto de bolsillo” que en los
países de la región es del 37% y que en algunos casos supera el 50% del gasto
total.
2.1. PRESTACIONES DE SALUD.
La ley 26790 regula las prestaciones de salud de los trabajadores
asegurados su cónyuge y los hijos menores; asimismo, regula las prestaciones de
salud que brindan las entidades prestadoras de salud a trabajadores asegurados
que hayan optado por las mismas.
2.3. EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR). El SCTR
comprende a los afiliados regulares y potestativos del Régimen Contributivo
de la Seguridad Social en Salud. También a los microempresarios, titulares 9 Durán, Fabio. Op. Cit.
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de empresas individuales de responsabilidad limitada y demás trabajadores
que no tienen la calidad de asegurados obligatorios del Régimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud.
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR).El SCTR se
financia por cotizaciones sociales a cargo del empleador y la tasa de
aportación es fijada por las entidades públicas y privadas que ofrecen la
cobertura tanto de las prestaciones sanitarias como de las prestaciones
económicas. Las entidades públicas ofrecen las siguientes tasas: entre
0,90% y 10% de la remuneración asegurable para las prestaciones
económicas y entre 0,63% y 1,84% de la remuneración asegurable para las
prestaciones.
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo comprende las siguientes
prestaciones:
Prestaciones de salud: cobertura de salud por trabajo de riesgo:
Asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud
ocupacional; atención médica, farmacológica, hospitalaria y
quirúrgica, cualquiera que sea su nivel de complejidad; rehabilitación
y readaptación laboral, y aparatos de prótesis y ortopédicos.
2.4. EL SISTEMA DE SALUD
El sistema de seguridad social en el Perú responde a un modelo mixto
porque cuenta, en materia de salud, con regímenes contributivos y un régimen
estatal, así como, en materia de pensiones, con un régimen contributivo de reparto
y un régimen de capitalización individual. En el caso de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, el régimen es de naturaleza contributiva. De un lado,
el Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud, el Seguro de Salud
Agrario y los regímenes especiales (regímenes contributivos), y de otro, el Seguro
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Integral de Salud (régimen estatal). El Régimen Contributivo de la Seguridad
Social en Salud tiene, a su vez, dos clases de asegurados, los afiliados regulares
y los potestativos. La afiliación de los primeros es de carácter obligatorio (en
general, incluye a los trabajadores dependientes, socios de cooperativas de
trabajadores, trabajadores del hogar y pensionistas; y en particular, a los
pescadores y procesadores pesqueros artesanales independientes y los
trabajadores portuarios) y la afiliación de los segundos es de carácter voluntario
(trabajadores independientes y quiénes no reúnan las características para afiliarse
de modo regular). El Seguro de Salud Agrario beneficia a los trabajadores agrarios
dependientes e independientes. Los trabajadores dependientes son afiliados
obligatorios y los independientes, voluntarios.
Los regímenes especiales benefician al asegurado Facultativo
Independiente, Continuador Facultativo, Ama de Casa y/o Madre de Familia y al
Chofer Profesional Independiente. La afiliación de estos asegurados ha sido
voluntaria. A la fecha, constituyen regímenes cerrados porque no admiten nuevas
afiliaciones. El Seguro Integral de Salud (SIS) tiene por objeto promover el acceso
de las personas no aseguradas a las prestaciones de salud, dándole prioridad a
los grupos vulnerables y en situación de pobreza y extrema pobreza.
2.5. ASISTENCIA MÉDICA
Para el cumplimiento de esta prestación existe la Ley 26790, a la que se
denomina Ley de Seguridad Social en Salud, vigente desde el 16 de mayo
de1997. De acuerdo con esta ley, son asegurados obligatorios los trabajadores
activos que laboran bajo relación de dependencia o en calidad de socios de
cooperativas de trabajadores, así como los pensionistas y sus derechohabientes.
Estos últimos están constituidos por el cónyuge, los hijos menores de 18 años de
edad, o mayores si están incapacitados en forma total y permanente para el
trabajo. Éstas son las únicas prestaciones familiares que concede el régimen
peruano. También hay que hacer presente que la ley posibilita para que, en forma
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facultativa, puedan incorporarse quienes no sean trabajadores, asumiendo ellos
mismos el respectivo financiamiento.
Esta ley divide la atención que otorga en prestaciones de capa simple y
prestaciones de capa compleja. Estas últimas están a cargo del seguro social, en
tanto que las primeras pueden ser derivadas a entidades prestadoras de salud,
que son instituciones privadas, si el trabajador así lo desea, en cuyo caso el 25%
del monto del aporte que se paga por cada asegurado se destina al
correspondiente pago, y el 75% restante queda en el seguro social para financiar
la prestación de capa compleja. En consecuencia, la responsabilidad de otorgar
estas prestaciones corresponde al seguro social y a dichas entidades privadas.
La ley también señala los conceptos que debe comprender la prestación de salud,
que son los siguientes:
a) Prestaciones de prevención, promoción y atención de la salud.
b) Prestaciones de bienestar y promoción social.
c) Prestaciones en dinero correspondientes a subsidios por incapacidad
temporal y maternidad.
d) Prestaciones por sepelio.
Si bien en la ley están establecidas estas clases de prestaciones, en la
práctica sólo se brindan las prestaciones curativas, dejándose de lado las
prestaciones de prevención y de promoción de la salud, así como los de
bienestares y promoción social.
Hasta 1997 esta contingencia estuvo a cargo del Instituto Peruano de
Seguridad Social como un régimen complementario sólo para los obreros, en tanto
que los empleados, frente a este riesgo, estuvieron cubiertos por el régimen
general de seguridad social, tanto para las prestaciones de salud como para las
pensiones de invalidez. Pero en 1997 se dictó la Ley 26790, en la que se dio a la
contingencia la denominación de seguro complementario de trabajo de riesgo y
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que comprendía tanto las prestaciones de salud como las pensiones de invalidez,
financiado exclusivamente por los empleadores. La ley establece 22 actividades
ocupacionales, cuyos empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores
dentro de este régimen complementario.
Los empleadores podrán contratar este seguro para las prestaciones de
salud, o bien en ESSALUD o en una entidad prestadora de salud. En cambio, las
pensiones de invalidez y la prestación de sepelio se podrán contratar con la ONP
o con una compañía de seguros. Este régimen no otorga prestaciones en dinero
durante el tratamiento del accidente o de la enfermedad profesional, las mismas
que están a cargo del seguro de salud que administra ESSALUD.
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CAPITULO III:
PRESTACIONES SOCIALES –MATERNIDAD
3.1. CONCEPTO
El subsidio por maternidad se otorga con el objeto de resarcir el lucro
cesante de la afiliada regular como consecuencia del alumbramiento y de las
necesidades de cuidado del recién nacido. Equivale al promedio diario de las
remuneraciones de los cuatro últimos meses anteriores al inicio de la prestación
multiplicado por el número de días de goce de la prestación. Se otorga por 90
días, pudiendo éstos distribuirse en los períodos inmediatamente anteriores y
posteriores al parto, conforme lo elija la madre, siempre que no realice trabajo
remunerado durante estos períodos.
El subsidio por lactancia se otorga a favor del recién nacido, hijo de madre o
padre afiliado regular, con el objeto de contribuir a su cuidado. El monto del
subsidio por lactancia es S/. 820.00. Nuevos Soles (234 US Dólares Americanos -
Tipo de cambio de S/. 3,5 Nuevos Soles = 1 US$).
2.6. PRESTACIONES POR MATERNIDAD
Aprueban Reglamento de la Ley N° 26644 Ley de descanso por maternidad
(Decreto Supremo 005-2011-TR comentado), LEY QUE PRECISA EL GOCE DEL
DERECHO DE DESCANSO PRE NATAL Y POST NATAL DE LA TRABAJADORA
GESTANTE.
Artículo 1º.- Objeto de la norma
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 26644, Ley que
precisa el goce del derecho de descanso pre natal y post natal de la
trabajadora gestante, para su aplicación en los sectores público y privado.
Artículo 2º.- Descanso por maternidad
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Es el derecho de la trabajadora derivado del proceso biológico de la
gestación que le permite gozar de noventa (90) días naturales de descanso
distribuido en un período de cuarenta y cinco (45) días naturales de descanso
pre natal y un período de cuarenta y cinco (45) días naturales de descanso
post natal.
Artículo 3º.- Descanso adicional por nacimiento múltiple
En los casos de nacimiento múltiple el descanso post natal se extenderá
por treinta (30) días naturales adicionales.
Artículo 4º.- Requisitos para el goce del descanso pre natal
Para el goce del descanso pre natal la trabajadora gestante presentará al
empleador el correspondiente Certificado de Incapacidad Temporal para el
Trabajo por maternidad, expedido por ESSALUD, o en su defecto un
Certificado Médico en el que conste la fecha probable del parto, pudiendo éste
encontrarse contenido en el formato regulado por el Colegio Médico del Perú o
en el recetario de uso regular del profesional médico que emite la certificación.
Con dicha presentación la trabajadora gestante estará expedita para el
goce de descanso pre natal a partir de los cuarenta y cinco (45) días naturales
anteriores a dicha fecha probable del parto, salvo que haya optado por diferir
parcial o totalmente el descanso, en cuyo caso el goce del descanso pre natal
se entenderá referido únicamente al número de días no diferidos.
De acuerdo con la Ley 26790, tanto las trabajadoras aseguradas como las
esposas de los trabajadores asegurados tienen derecho a las prestaciones de
salud en el caso de maternidad, desde el momento de la concepción hasta la
atención del parto. Igualmente, cuando se trata de aseguradas se les otorga el
subsidio económico por maternidad por un periodo de 90 días, siempre que se
abstengan de trabajar.
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CAPITULO IV
PRESTACIONES SOCIALES –INVALIDEZ
4.1. CONCEPTO
Se considera enfermedad profesional todo estado patológico crónico que
sufra el trabajador y que sobrevenga como consecuencia de la clase de trabajo
que desempeña o hubiese desempeñado o del medio de trabajo causada por
agentes físicos, químicos o biológicos. Además de las señaladas en el Decreto
Supremo serán enfermedades profesionales las que se reconozcan como tales
por Resolución Suprema refrendado por los Ministros de Salud y Trabajo.
Tienen derecho los trabajadores afiliados que queden en condición de
invalidez total o parcial, no originada por accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales, actos voluntarios o como consecuencia del uso de sustancias
alcohólicas o estupefacientes, o de preexistencias, y que no estén gozando de
pensión de jubilación.
El subsidio por incapacidad temporal se otorga con el objeto de resarcir las
pérdidas económicas de los afiliados regulares en actividad, derivadas de la
incapacidad para el trabajo ocasionada por el deterioro de su salud. Equivale al
promedio diario de las remuneraciones de los cuatro meses inmediatamente
anteriores al inicio de la incapacidad, multiplicado por el número de días de goce
de la prestación. Cubre el pago en un período máximo de once meses y 10 días
consecutivos, y sólo durante los primeros 20 días de incapacidad para el trabajo
en cada año, el empleador está obligado a pagar la remuneración al trabajador.
4.2. PRESTACIÓN DE INVALIDEZ
El Decreto-Ley 19990 dispone que son inválidos:
El asegurado que se encuentra en incapacidad física o mental prolongada o
presumida permanente que le impide ganar más de la tercera parte de la
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remuneración o ingreso asegurable que percibiría otro trabajador de la
misma categoría, en un trabajo igual o similar en la misma región.
El asegurado que habiendo gozado de subsidio de enfermedad durante el
tiempo máximo de 12 meses, continúa incapacitado para el trabajo.
En estos casos, el sistema nacional de pensiones que administra la ONP le
otorgará una pensión de invalidez que no puede ser inferior al 50% de la
remuneración de referencia (la remuneración de referencia puede ser el promedio
de los últimos 12 meses, o de los últimos 36 meses o de los últimos
60 meses).
Por su parte, el seguro complementario de trabajo de riesgo, que es el que
ha sustituido al régimen de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
también brinda pensiones de invalidez, sea ésta total o parcial, temporal o
permanente, así como los gastos de sepelio y las pensiones de sobrevivientes
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CONCLUSIONES
1. La seguridad social también debe fomentar y basarse en los principios de la
igualdad de género, lo que significa asegurar no sólo un trato igualitario entre
mujeres y hombres, sino además la adopción de medidas para garantizar dicha
igualdad, la no discriminación y la equidad de género.
2. La Seguridad Social es concebida como el conjunto de regímenes y normas
adoptadas por el Estado y que tienen por finalidad mantener un determinado
nivel de vida de la población y asistir a todos aquellos en estado de necesidad.
Esta presencia del Estado se ve reflejada en el otorgamiento de diversas
prestaciones en dinero y servicios, cuando un determinado colectivo es
afectado por contingencias consideradas socialmente protegibles.
3. Son objetivos del Estado que a través de la prevención de los riesgos
derivados del trabajo, reparar los daños derivados de accidente de trabajo y de
enfermedades profesionales (incluyendo la rehabilitación del trabajador
damnificado), promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores
damnificados y, por último, promover la negociación colectiva laboral para la
mejora de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras.
4. Lamentablemente, en la vida real no todas las trabajadoras gestantes acceden
al goce de una licencia subsidiada por maternidad, sino sólo aquellas que se
encuentran registradas en planilla, lo cual es una situación que el Ministerio de
Trabajo y el Gobierno en sí deberían considerar
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
BIBLIOGRAFÍA
1. Figueroa, D. Sulmont y T. Altamirano: “Exclusión social y desigualdad en el
Perú”. Lima ,1996.
2. G. López M., R. Silva y A. Egorov: “Las Normas Internacionales del Trabajo.
Un Enfoque Global”. OIT. Ginebra, 2001.
3. Murro, Ernesto: “El dilema de la seguridad social en el Cono Sur”. OIT. Lima,
2004.
4. OIT: Seguridad Social: Un nuevo consenso, Ginebra, 2001.
5. OIT: Seguridad social: un nuevo consenso”. Ginebra, 2002.
6. Zovatto, Daniel: “Los Derechos humanos en el Sistema Interamericano”. Costa
Rica, 1987.