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SEGURO ANTI UPJ1
Lo que necesitan saber los que prefieren dormir en su casa antes que amanecer en la UPJ
(Unidad Permanente de Justicia) o en un juzgado por andar con Sustancias Psicoactivas.
Antes de empezar
Partiendo del hecho de que el consumo de sustancias psicoactivas ilegales conlleva el riesgo de
problemticas jurdicas de diverso orden se ha pensado en una estrategia informativa que permita
proveer un conocimiento bsico a los usuarios de estas sustancias sobre dos de los riesgos que
ms los afecta y preocupa: La retencin preventiva y la judicializacin por trfico de
estupefacientes. La premisa que est detrs de esta iniciativa es que la informacin sobre las
regulaciones sobre el porte y consumo de sustancias ilegales es un insumo que tiene el potencial
de concientizar (sin paternalismos) a los usuarios tanto de los riesgos reales a los que se exponen
durante estas actividades como de las estrategias que pueden implementar por su propia cuenta
para aminorarlos al mximo al ejercer libertades legalmente protegidas. Esta es la idea que est
detrs del seguro anti-upj y esta responde a la perspectiva de las polticas de reduccin de daos
asociados al consumo. Se espera que con esta informacin los usuarios de drogas puedan evitar
riesgos y andar ms tranquilos. No olvides que lo que ofrecemos son simples opiniones jurdicas y
no algo infalible, nadie puede asegurar que siguiendo las recomendaciones que presenta este
documento no te vayas a meter en un problema.
Por qu es delito traficar con drogas?
Es delito porque se considera que el narcotrfico afecta la salud pblica al hacer posible un
mercado de sustancias que son especialmente nocivas para la salud. De igual manera se considera
que el trfico de drogas afecta el orden econmico y social, pues es fuente de financiacin de
grupos ilegales que con grandes sumas de capital controlan porciones enteras de la sociedad y del
territorio.
1Investigacin y textos de Sebastin Gmez Bocanegra abogado de la U de los Andes como aporte para la
construccin de la Red de Usuarixs de Sustancias Psicoactivas en Bogot. Proyecto apoyado por la
Corporacin Accin Tcnica Social. Se permite su reproduccin parcial y total siempre y cuando se citen la
fuente.
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Y el alcohol, el tabaco y los psicofrmacos no son drogas igualmente perjudiciales para la
salud? Por qu no reciben el mismo trato?
Por razones histricas y culturales, ms no por razones cientficas, el alcohol y el tabaco son
legales en su produccin, trfico y consumo.
Consumir drogas ilegales es delito?
No es delito por cuanto la afectacin que se causa a la salud propia es responsabilidad exclusiva
del individuo y nadie puede ser obligado a llevar una vida sana o a seguir un modelo de vida
especfico. De todas maneras se trata de un comportamiento que, como cualquier otro, admite
limitaciones y regulaciones, como lo es la prohibicin de consumir en presencia de menores, en
espacios pblicos o mientras se conducen vehculos automotores, entre otros.
Entonces, qu es delito?
Todos los actos propios de la cadena de produccin (cultivo, procesamiento) y de distribucin
(empaque, transporte, venta) son delito. Igualmente el estmulo al uso indebido de drogas que
produzcan dependencia, sean legales o ilegales, el suministro de drogas a menores de edad y la
prescripcin irregular/ilegal de drogas por parte de profesionales de la salud son delito. Los delitos
de drogas estn diseados para criminalizar cualquier actuacin, diferente del consumo,
relacionada con las sustancias y el peso de la ley recae con igual fuerza tanto para los grandes
traficantes como para los que participan en la parte baja de la cadena.
Comprar, guardar o llevar drogas para amigos es delito?
La posesin de drogas es legal solo cuando son para consumirlas uno mismo. Cualquier otro acto
de posesin es delito. En Espaa y Argentina se ha considerado legal la posesin de drogas para el
consumo de terceros bajo ciertas condiciones, pero ese no es el caso de Colombia.
Qu limitaciones hay para el porte y para el consumo?
Lugares
Un mes despus de emitida la sentencia C-221 de 1994 el gobierno de Cesar Gaviria emiti un
decreto (el 1108 de 1994) segn el cual el consumo en espacios pblicos y abiertos al pblico est
prohibido y habilita a la aplicar la retencin preventiva en los casos en los que el uso de drogas
ilegales genere un estado de alto grado de excitacin (ver ms adelante). Se entiende por
lugares pblicos y abiertos al pblico: Centros educacionales, asistenciales, culturales, recreativos,
vacacionales, deportivos, lugares donde se celebren espectculos o diversiones pblicas o
actividades similares, las naves, aeronaves y cualquier vehculo de transporte pblico, las oficinas
pblicas, los restaurantes, bares, tabernas, discotecas, hoteles, parques, plazas y vas pblicas,
entre otros.
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Los dueos y administradores de lugares abiertos al pblico, como las discotecas, estn
legalmente habilitados para expulsar del lugar a quien sea sorprendido consumiendo alguna
sustancia ilegal y pueden llamar a la polica si requieren de apoyo.
En cuanto a Bogot, el decreto distrital 411 de 2008 prohibi el consumo de SPA legales (alcohol) e
ilegales (las que uds. conocen) dentro y alrededor, en un radio de dos (2) cuadras, de plazas y
parques pblicos de cualquier orden, establecimientos educativos pblicos y privados, jardines
infantiles, e instituciones dotacionales de salud. La sancin a quien incumpla ser alguna forma
de trabajo social y en ningn caso implicar la privacin de la libertad, a menos que se d un
estado de alto grado de excitacin. Mira bien en dnde lo vas a prender
Compaa
El mencionado decreto 1108 incluye tambin la prohibicin de consumir en presencia de menores
de edad o de mujeres embarazadas o en estado de lactancia, independientemente del lugar en el
que se haga y como se mencion arriba, suministrar drogas o inducir a consumir drogas a un
menor de edad (18 aos) es delito.
Actualmente el Ministerio de Justicia est trabajando en una nueva versin del Estatuto Nacional
de Drogas que incluye la imposicin de multas de uno (1) a cuatro (4) salarios mnimos mensuales
por portar o almacenar drogas ilegales en el propio domicilio o en centros educativos.
Alto grado de excitacin
Siempre te montan al camin cuando te cogen trabndote? No lo hacen porque la Ley o la
Constitucin lo digan expresamente. Lo hacen porque suponen que estas lo suficientemente
descontrolado o en estado tal de indefensin como para aplicarte la medida de retencin
preventiva la cual est en el Cdigo Nacional de Polica y busca que los agentes eviten que se
cometan delitos cuando resulta obvio que se van cometer (dcese del borracho que va a manejar o
que duerme en la calle exponindose a ser atracado). Esta es la norma que permite el upejotazo
o retencin en la UPJ (Unidad Permanente de Justicia o injusticia como le dicen otros) o hasta en
calabozos, CAI, estaciones, etc. Se trata de una medida pensada para proteger a las personas y su
aplicacin debe responder a los siguientes criterios:
Objetivamente la persona debe estar en un grado tal de exaltacin que por ejemplo est buscando
pelea o en un grado tal de influencia de sustancias que no est en capacidad de movilizarse por s
mismo o misma. Ponerse salsita con el polica es un tiquete seguro a la retencin. Se trata de
una medida de urgencia la cual debe aplicarse como ltima alternativa de solucin.
Aunque los policas a veces la apliquen como una sancin (y no lo es, pues es una medida de
proteccin) es importante tener en cuenta que como parte de tu derecho al debido proceso,
tienes derecho a que se te escuche y a explicar por qu no eres un peligro para ti ni para nadie a tu
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alrededor y que ests en total control sobre tus facultades (artculo 224 del Cdigo Nacional de
Polica y artculo 29 Constitucin Poltica). Muchas veces el contacto con la polica es una situacin
muy tensa, lo cual dificulta mantener el control propio sobre las emociones y sobre el
comportamiento. Es importante hacer un esfuerzo doble por evitar cualquier insulto o acto
violento o de resistencia, pues estars exponiendo tu integridad y tu salud. Que decomisen la
sustancia es inevitable as que debes evita discutir por eso. Tampoco te resistas a ser requisado o
retenido. No uses la fuerza, pues con eso lo nico que logras es habilitarlos legalmente a que usen
la fuerza contra ti y que te retengan por estar en alto grado de excitacin. La palabra es tu
defensa, tantea a los policas y ten en cuenta que ellos tambin tienen el cansancio de un da de
trabajo encima. Ofrece irte a tu casa.
Pueden los policas requisarme en cualquier momento?
S. Los agentes pueden registrar personas y vehculos de manera aleatoria o cuando tengan lasospecha de que alguien puede cometer una conducta ilegal. Respecto del registro de personas
este consiste en revisar las ropas y pertenencias y JAMS puede tratarse del palpamiento de zonas
ergenas, ni su exposicin, ni la exploracin de orificios corporales. El derecho fundamental a la
intimidad le impide a la polica ir ms all de las ropas y pertenencias de las personas. Ningn
Cdigo de Polica (Nacional o Distrital en el caso de Bogot) le ordena a los agentes hacer
inspecciones corporales y como lo ha aclarado la Corte Constitucional (Sentencia C-789 de 2006)
estos solo se pueden hacer con la orden de un juez en el marco de un proceso penal y no en una
casual requisa callejera. El agente que registre zonas ntimas de una persona cometer un delito
sexual si hay una resistencia tal que este use la fuerza para llevar a cabo el registro corporal no
consentido y por lo tanto ilegal (acto sexual violento agravado por la posicin de autoridad delsujeto activo).
Qu pasa si me requisan y encuentran la sustancia ilegal que llevo conmigo, pero no estoy ni
consumiendo ni bajo efectos de un consumo reciente?
Es necesario distinguir entre consumir y portar, pues solo el uso de una sustancia y el consecuente
efecto sobre el comportamiento, las emociones y el estado fsico pueden dar lugar a un estado de
agresividad o de indefensin. Portar nunca puede constituir un alto grado de excitacin, que te
resistas a ser requisado o te pongas agresivo por evitar que se descubra lo que llevas encima es lo
que da paso a la retencin. Se sabe que hay policas que son sumamente agresivos y arbitrarios, si
sigues las recomendaciones que planteamos les dars menos papaya y la probabilidad de que
abusen no se eliminan pero s se reduce bastante. Si hay elementos que puedan indicar que
traficas o distribuyes entonces te llevarn a una Unidad de Reaccin Inmediata (URI) de la Fiscala.
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Qu elementos o condiciones pueden indicar que traficas? Cmo distinguen los policas,
fiscales y jueces entre quienes portan para consumir y quienes portan para distribuir?
Se fijan en las pruebas:
1. La cantidad. En la mayora de los casos se trata de un criterio determinante. En la granmayora de los casos relacionados con el porte de drogas ilegales que han llegado a la
Corte Suprema de Justicia se ha tratado de individuos que portaban cantidades que
sobrepasaban la dosis para uso personal entre un 24% y un 400%.
2. Es consumidora o no la persona que est siendo procesada? La Corte Suprema de Justiciaha reiterado en diversos momentos que el ser consumidor o tener un problema de
adiccin no exime a nadie de cometer el delito de trfico de drogas ni excluye su
responsabilidad por ese solo hecho. Aun as, puede ser un criterio relevante para
determinar la intencin de consumir cuando no hay otras pruebas que indiquen que lapersona tena intencin de distribuir la sustancias ilegal con la que fue sorprendid@.
3. Tener la sustancia dividida y empacada en dosis individuales, tener pesas o escalas, tenerproductos adulterantes o de produccin o sntesis de sustancias etc.
4. Testimonios o denuncias de terceros (porteros, vecinos), entre otros.5. Otras.
Qu es la dosis para uso personal?
Como lo refleja la informacin de este documento, la cantidad que se porta es un criterio
importante para saber a qu riesgo nos exponemos al portar alguna sustancia ilegal. La dosis para
uso personal es una figura que se usa para distinguir entre el consumidor y el traficante. Se trata
de cantidades establecidas con base en las caractersticas de cada sustancia, la forma en la que se
consume y que se trate de una o varias dosis suficientes para el consumo de una persona en un
espacio de tiempo corto. La ley 30 de 1986 estableci las siguientes cantidades para las sustancias
ilegales de mayor consumo en Colombia: Marihuana: 20 gramos; Hachs: 5 gramos; Cocana y
derivados: 1 gramo; Y metacualona: 2 gramos.
Cul es la dosis para uso personal para las sustancias que no estn definidas por la ley 30 de
1986? Para las SPA cuya presentacin y caractersticas den para consumir la sustancia en una sola
ingesta (cartones de cido, pepas de xtasis, roches..) lo ms prudente es llevar una sola dosis y
respecto de otras SPA cuya presentacin da para realizar ingestas repetidas en un lapso de tiempo
relativamente corto (ketamina, cristales de xtasis, H) lo ms prudente es seguir el ejemplo de la
regulacin de la cocana: lo que en promedio d para un da de consumo.
A continuacin se presenta un cuadro que resume los aspectos bsicos de la jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia sobre el porte de sustancias ilegales:
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Fallo
18609
Ao
2005
Sustancia
Bazuco
Cantidad
1.24 gr
Exceso
0.24 gr
Exceso en
porcentaje
24%
Circunstancias del caso
Hay pruebas de que trafica (informe
policial, testimonio de vecinos y
antecedentes en la misma conducta)
Sentido del
fallo
Condena a
12 meses
de prisin
Fallo
24612
Ao
2006
Sustancia
Marihuana
Cantidad
40.5 gr
Exceso
20.5 gr
Exceso en
porcentaje
103%
Circunstancias del caso
Por la cantidad (ms del doble de la
dosis para uso personal) y por los
antecedentes le confirman la
condena.
Sentido del
fallo
Condena a
64 meses
de prisin
Fallo
28195
Ao
2008
Sustancia
Marihuana
Cantidad
38.7 gr
Exceso
18.7 gr
Exceso enporcentaje
93.5%
Circunstancias del caso
Hay pruebas de que trafica (la
sustancia estaba dividida en 46
empaques y el sujeto declar no ser
consumidor de marihuana).
Sentido delfallo
Condena a
48 meses
de prisin
Fallo
29183
Ao
2008
Sustancia
Marihuana
Cantidad
29.9 gr
Exceso
9.9 gr
Exceso en
porcentaje
49%
Circunstancias del caso
Se demostr que es consumidor y no
hubo ninguna prueba que siquiera
insinuara la intencin de trfico.
Sentido del
fallo
Elimin
condena a
70 mesesde prisin
Fallo
31531
Ao
2009
Sustancia
Cocana
Cantidad
1.3 gr
Exceso
0.3 gr
Exceso en
porcentaje
30%
Circunstancias del caso
Se demostr que es consumidor y no
hubo ninguna prueba que siquiera
insinuara la intencin de trfico.
Sentido del
fallo
Elimin
condena a
64 meses
de prisin
Fallo
33505
Ao
2010
Sustancia
Marihuana
Cantidad
71.53 gr
Exceso
51.53 gr
Exceso en
porcentaje
258%
Circunstancias del caso
En un allanamiento se le
encontraron 18 paquetes
escondidos debajo del lavamanos.
Sentido del
fallo
Condena a
35 meses
de prisin
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Fallo
35978
Ao
2011
Sustancia
Marihuana
Cantidad
79.9 gr
Exceso
59.9 gr
Exceso en
porcentaje
400%
Circunstancias del caso
La CSJ reconoci que se trata de un
consumidor y no hubo pruebas de
que traficase. Por ser tan grande el
exceso (4 veces la dosis permitida) la
CSJ presumi que se haba afectado
el bien jurdico de la salud pblica.
Sentido del
fallo
Condena a
64 meses
de prisin
Fallo
37647
Ao
2012
Sustancia
Bazuco
Cantidad
3.5 gr
Exceso
2.5 gr
Exceso en
porcentaje
250%
Circunstancias del caso
Hay pruebas de que trafica
(antecedentes en la misma
conducta, no aleg ser consumidor y
segn la CSJ el empaque -una
envoltura de plstico- no era
congruente con la forma de
consumir el bazuco -mezclado con
tabaco-).
Sentido del
fallo
Condena a
33 meses
de prisin
En resumen, solo en los casos en los que no hay pruebas que indiquen la intencin de distribuir o
el trfico, que el sujeto se reconoce como consumidor o reconoce que la sustancia es para su
propio consumo, que el sujeto no tiene antecedentes por delitos de drogas u otros y que la
cantidad que sea incautada no sobrepase las cantidades establecidas para la dosis para uso
personal y, si lo hace, que no sobrepase ms que ligeramente el lmite legal (en los dos casos en
los que la CSJ elimin la condena impuesta por los jueces de instancia las cantidades incautadas no
superaron en ms de un 50% el lmite legal), se da un espacio legal para separar al consumidor del
traficante.
Recomendaciones:
1. No cargues ms de lo que vas a consumir en el da ni cantidades que superen la dosis parauso personal.
2. Solo lleva lo tuyo.3. Cuando compres cantidades mayores a la dosis para uso personal lleva lo ms pronto
posible la sustancia a un lugar seguro.
4. No consumas con menores de edad.5. Haz lo necesario para no llamar la atencin con tu consumo.6. Recuerda: Cooperar no es amilanarse, es no perder el control de la situacin y evitar los
con la polica.
Y si deciden llevarte a una estacin o a la UPJ alegando que estoy en estado de alto grado de
excitacin qu debo saber?
Tanto el Cdigo Nacional de Polica como el Cdigo Distrital de Polica de Bogot indican que los
policas que realizan el procedimiento de la retencin preventiva lo que deben hacer es llevar al
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retenido a su casa. Aun as la experiencia indica que el cumplimiento de ese mandato jams ocurre
por parte de la polica.
Reglas sobre la retencin segn la sentencia C-720 de 2007 de la Corte Constitucional:
1. Se deber rendir inmediatamente informe motivado al Ministerio Pblico, copia del cual se le
entregar inmediatamente al retenido; Con esto se activa a una autoridad diferente de la Polica
para que controle la legalidad de la retencin. De igual manera, tu copia puede servir como prueba
en un eventual proceso disciplinario o penal. Gurdala!
2. Se le permitir al retenido comunicarse en todo momento con la persona que pueda asistirlo;
Preferiblemente llamar a un familiar o a un abogado.
3. El retenido no podr ser ubicado en el mismo lugar destinado a los capturados por infraccin de
la ley penal y deber ser separado en razn de su gnero; (inciso primero del artculo 147 del
Cdigo Distrital de Polica, artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (DDHH)
y artculo 7 Convencin Americana de Derechos Humanos. Ambos obligatorios para el Estado
Colombiano y sus autoridades). No te pueden meter en un calabozo con ladrones o personas que
han lesionado a otros, etc.
4. La retencin cesar cuando el retenido supere el estado de excitacin o embriaguez, o cuando
una persona responsable pueda asumir la proteccin requerida, y en ningn caso podr superar el
plazo de 24 horas (inciso primero del artculo 147 del Cdigo Distrital de Polica de Bogot). La
retencin durar solo mientras te dure la traba o mientras aparezca alguien que se haga
responsable de ti.
Qu puedo hacer si me maltratan y hacen daos los policas durante un procedimiento o
durante la retencin?
Si la fuerza pblica te maltrata fsica o psicolgicamente, apenas salgas de la UPJ o la estacin
dirgete hacia la Fiscala General de la Nacin y presenta una denuncia por lesiones personales.
Con base en los hechos que narres el fiscal determinar si lo que te han hecho es lo
suficientemente grave para iniciar una investigacin en contra del o los agentes que te hayan
causado dao (tienen que ser lesiones importantes que lleven al Instituto de Medicina Legal a por
lo menos incapacitarte laboralmente). Solictale al fiscal que ordene inmediatamente al Instituto
de Medicina Legal que te haga los exmenes mdicos pertinentes. Busca la asesora de un
abogado/consultorio jurdico.
Tambin puedes denunciar a los policas por prolongacin ilcita de privacin de la libertad si te
detienen por sospecha de trfico y no te llevan directamente ante un fiscal (no pueden pasar ms
de 36 horas desde la captura sin que esto ocurra).
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Si te han retenido sin motivos, sin que hayas estado en estado de grave excitacin pon la
denuncia por privacin ilegal de la libertad.
En cualquiera de los tres casos puedes tambin poner la queja ante la Procuradura Delegada ante
la Polica Nacional o ante la Oficina de Asuntos Disciplinarios de la Polica Nacional para que se
inicie un proceso disciplinario contra el o los policas que hayan vulnerado tus derechos por la falta
gravsima de detener ilegalmente a alguien o prolongar injustificadamente la detencin (Ley
1015 de 2006: Cdigo Disciplinario de la Polica Nacional). Las sanciones que les pueden poner
incluyen la destitucin, la inhabilidad para presidir cargos pblicos, suspensin no remunerada y
temporal del cargo y multas.
No te preocupes si no logras tomar el nmero de la placa de los agentes involucrados, ya sea por
la situacin o porque la han ocultado o no te han permitido tomarla. En su lugar registra con
exactitud la ubicacin y la hora en la que ocurri el procedimiento policial. Con estos datos esposible identificar a los agentes especficos o por lo menos a quien estaba a su mando al momento
de los hechos, puesto que ellos estn designados para la vigilancia de reas determinadas y cada
cual tiene su horario.
En conclusin
Si t, tu parche, amigos, familiares, vecinos o colegas consumidores son sorprendidos portando o
consumiendo sustancias psicoactivas ilegales o reguladas lo mejor es conocer las normas que
regulan esta situacin, mantener la calma y entrar en un dilogo que permita resolver la situacin
de la mejor manera buscando conservar la libertad. Finalmente, no olvides que si tu consumo se
vuelve problemtico (estado crnico de drogadiccin) tienes derecho a que tu EPS te provea los
tratamientos necesarios para que te deshabites de la respectiva sustancia. La tutela es una
manera efectiva de lograr el tratamiento en caso de que te nieguen los servicios. Ver sentencia T-
814 de 2008 de la Corte Constitucional.