SEKTOR EKO BIZNISA – MOGUĆNOSTI ZA

NOVA RADNA MESTA

Ljuba Petrović, sekretar Odbora za kvalitet i zžs12. Februar 2010.

II Konferencija ženskog preduzetništva

U V O D

• Održivi razvoj - razvoj koji teži da zadovolji potrebe sadašnje generacije, a da istovremeno ne dovede u pitanje sposobnost budućih generacija da zadovolje svoje,

• Nacionalna strategija održivog razvoja doneta 2008. godine daje viziju do 2017. godine sa ciljem uspostavljanja ravnoteže 3 glavna faktora održivosti: – Održivog ekonomskog rasta,

– Održivog razvoja društva,

– Zaštitu životne sredine uz racionalno raspolaganje resursima,

• Očuvanje životne sredine obuhvata: održivo korišćenje prirodnih resursa, uključivanje politike životne sredine u razvojne politike drugih sektora,očuvanje i unapređenje sistema zaštite životne sredine...

• U razvijenom svetu, kome stremi i naša zemlja više nije sporno da između jake privrede i očuvanja životne sredine postoji neposredna veza.

NOVA EKOLOŠKA POLITIKA SRBIJE ZELENI PAKET ZAKONA IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE

• Tokom maja meseca 2009. godine usvojen “zeleni paket” – 16 zakona iz oblasti zaštite životne sredine u skladu sa direktivama EU,

• Cilj paketa zakona je zaštita svih segmenata životne sredine (vazduh, voda, zemljište), svega onog što na bilo koji način ugrožava životnu sredinu, zdravlje ljudi, životinja i biljaka,

• Zakoni omogućavaju otvaranje novih radnih mesta i kreiranje nove ekološke politike kao i svest o važnosti ovih pitanja za razvoj zelene ekonomije,

• Nova ekološka politika obuhvata 3 segmenta: – Promenjeno mesto i značaj problematike životne sredine,– Novo shvatanje standarda zaštite životne sredine u sklopu integracionih procesa,– Novi odnos sektora privrede i sektora zaštite životne sredine (poslovanje uz

poštovanje najviših standarda životne sredine, društveno odgovorno i profitabilno poslovanje).

ZAKONI IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE

• Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine: obezbeđuje potpunije ostvarivanje načela prevencije i predostrožnosti, načela očuvanja prirodnih vrednosti, načela održivog razvoja, načela “zagađivač i korisnik plaća”, propisivanje mera za bezbedniji rad industrijskih objekata za čiju realizaciju su neophodna ulaganja i otvaranje novih radnih mesta, uvođenje podsticajnih mera, ali i odgovarajućih sankcija, kazni koje su višestruko povećane,

• Novi Zakon o upravljanju otpadom predstavlja integralni pristup uređenju problematike i uspostavljanje održivog sistema kojim se obezbeđuje:– Razgraničenje nadležnosti republičke, pokrajinske i lokalne, sa većim

ovlašćenjem i nadležnostima lokalnih samouprava,– Regionalni pristup u upravljanju otpadom,– Predostrožnost,– Princip “zagađivač plaća”, – Razvoj reciklažne industrije, otvaranje novih kapaciteta i radnih mesta, – Restrukturiranje i transformacija sektora usluga,– Odgovornost proizvođača i uvoznika,– Uključivanje privatnog sektora.

ZAKONI IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE

• Zakon o ambalaži i ambalažnom otpadu uređuje: ambalaža koja se stavlja u promet, ambalažni otpad (komunalni i industrijski), slobodan plasman na tržištu, uvođenje dobrovoljnog sporazuma (između državne uprave i privrednih subjekata), uvođenje depozitnog sistema za ambalažu koja se koristi za pakovanje hemikalija,

• Načela Zakona: podela odgovornosti privrednih subjekata, ponovna upotreba ambalaže, reciklaža i drugi oblici ponovnog korišćenja i smanjenje konačnog odlaganja otpada...

• Nacionalni ciljevi u upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom – utvrđenim Nacionalnim planom smanjenja ambalažnog otpada za period 2010-2014 utvrđeni opšti i specifični ciljevi smanjenja ambalažnog otpada prema kome: – U 2010. godini treba da se sakupi 5% ambalažnog otpada,u 2014. 30%,– Od 2012. planirano razdvajanje otpada na 5 vrsta,– Plan predstavlja ozbiljan zamajac industriji ambalaže,– Opredeljen integralni sistem upravljanja otpadom i produžena odgovornost

proizvođača ili uvoznika.

PLAN SMANJENJA AMBALAŽNOG OTPADAZA PERIOD OD 2010-2014. GODINE

Opšti ciljevi

2010 2011 2012 12013 2014

Ponovno iskorišćenje (%) 5,0 10,0 16,0 23,0 30,0

Reciklaža (%) 4,0 8,0 13,0 19,0 25,0

Specifični ciljevi za reciklažu

2010 2011 2012 12013 2014

Papir/karton (%) 0,0 0,0 14,0 23,0 28,0

Plastika (%) 0,0 0,0 7,5 9,0 10,5

Staklo (%) 0,0 0,0 7,0 10,0 15,0

Metal (%) 0,0 0,0 9,5 13,5 18,5

Drvo (%) 0,0 0,0 2,0 4,5 7,0

ZAKONI IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE

• Zakon o Fondu za zaštitu životne sredine usvojen avgusta meseca 2009. godine (Fond za zaštitu osnovan 2004. godine) kojim je dat pravni okvir za uvođenje ekonomskih instrumenata za finansiranje zaštite životne sredine i uvođenje principa “zagađivač plaća”

• Fondu omogućeno samostalno pokretanje i vođenje projekata kao i mogućnost da se sredstva ulažu u opremu i objekte kojima Fond upravlja,

• Definiše oblasti korišćenja namenskih sredstava u obliku kredita, podsticajnih sredstava, bespovratnih sredstava i pomoći,

• Za 2010. godinu najavljen projekat na izradi zelene knjige investicija u životnu sredinu kojim će se obuhvatiti svi subjekti kojima regulativa nalaže investicije u prilagođavanju tehnologije,

• Trenutno u realizaciji model: u saradnji sa Fondom za razvoj odobrava kredite privatnom sektoru za projekte ponovne upotrebe otpada kao sirovine, prilagođavanja tehnologije ili korišćenje obnovljivih izvora energije,

• U ovoj oblasti očekuje se podrška drugih institucija na uspostavljanju funkcionisanja modela udruživanja, različitih partnerstava, privatnog, javnog...

OCENA EVROPSKE KOMISIJE

• Konstatovan napredak u oblasti životne sredine usvajanjem paketa zakona i ratifikacijom međunarodnih konvencija,

• Pozitivno ocenjeno usvajanje i primena Strategije čistije proizvodnje,

• Aktivnosti Agencije za zaštitu životne sredine i Fonda za zaštitu životne sredine pozitivno ocenjeni,

• Instalisani kapaciteti tehnički i ljudski relativno nedovoljni, posebno na lokalnom nivou nedostaju kapaciteti, visok nivo svesti, znanja,

• Neophodno obratiti veću pažnju na sprovođenje zakonodavstva i koordinaciju sa centralnim nivoom,

• Budžetski resursi mali i nedovoljni,

• Ocena: Srbija umereno napredovala u oblasti zaštite životne sredine, neophodno usvajanje nedostajućih zakona, poboljšanje sprovođenja na svim nivoima i izrada administrativnih kapaciteta.

STANJE U OBLASTI INDUSTRIJE RECIKLAŽE I UPRAVLJANJA OTPADOM

• Prema izveštaju Agencije za zaštitu životne sredine o stanju životne sredine u RS u 2008. godini:

• Privreda suočena sa niskim nivoom energetske efikasnosti, visokim stepenom stvaranja industrijskog otpada po jedinici proizvoda,

• U strukturi industrijske proizvodnje, prljave industrije učestvuju sa 53% (prerađivačke sa 70%),

• Slabo je iskorišćen potencijal u oblasti reciklaže (učešće svega 0,28% u ukupnoj industrijskoj proizvodnji), razvijene zemlje reciklažu svrstavaju u stratešku granu (35-70%),

• Reciklira se svega 8% otpada,

• U 2008. godini registrovano 294 preduzeća za sakupljanje, tretman, uvoz i izvoz otpada, na području RPK Valjevo 24 preduzeća,

• Zbog pada cena sirovina na tržištu sekundarnih sirovina najveći broj preduzeća poslovalo sa gubitkom,

• Upravljanje otpadom – komunalni otpad: – Evidentan stalni rast količina generisanog otpada svih vrsta,– Loš način upravljanja komunalnim otpadom (veliki broj deponija JKP 164 i preko 4.400 divljih deponija),– Visoki troškovi, neracionalna organizacija, nizak nivo kvaliteta usluga.

FINANSIRANJE SEKTORA ŽIVOTNE SREDINE

• Sektor životne sredine predstavlja jedno od najzahtevnijih područja u pregovorima o pristupanju EU,

• Za ispunjavanje standarda EU na području zaštite životne sredine u razvijenim zemljama se godišnje izdvoji od 1-2% BDP, iskustva 10 zemalja članica koje su ušle u EU 2004. godine ukazuju da su izdvajanja bila znatno veća od 1,5-21,5%,

• Prema iskustvima pristupanju EU, države su uglavnom samostalno uspostavljale mehanizme finansiranja i sprovodile obaveze koje proizilaze iz zahteva EU u oblasti životne sredine,

• • U Srbiji u periodu od 2006-2008. izdvajanja za zaštitu životne sredine

iznosila su 0,2-0,3% BDP, (u 2008. g. Ulaganje iznosilo 1.789,5 miliona dinara),

• Ne raspolaže se tačnim podacima o ulaganjima javnih i privatnih preduzeća

PERSPEKTIVE EKO BIZNISA

• Prema zvaničnim najavama Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja očekivanja su da bi novi zakoni i podzakonska akta, efikasniji sistem upravljanja otpadom, nova ekološka politika kao i unapređena svest o važnosti pitanja zaštite životne sredine doprinele razvoju zelene ekonomije

• Ulaganja u: reciklažu, obnovljive izvore energije i upravljanje otpadom

moglo da zaposli između 10.000 i 15.000 ljudi u narednom periodu

• Prema Nacrtu Nacionalnog programa životne sredine, minimalna ulaganja za implementaciju programa procenjuju se na oko 4,1-4,2 milijarde evra, od čega se procenjuje da će polovinu finansirati zagađivači, privreda i potrošači. Ova ulaganja će doprineti da zaštita životne sredine bude implementirana, što bi doprinelo povećanju konkurentnosti i otvaranju novih radnih mesta.

PERSPEKTIVE EKO BIZNISA

• Sa usvajanjem potrebnih podzakonskih akata i zaokruživanjem pravnog okvira usklađivanja sa direktivama EU, detaljno će biti uređene oblasti upravljanja i reciklažom otpada i mogućnost uspostavljanja novih poslova u ovom sektoru

• Potrebno je da privreda i budući investitori svoj rad usklade sa usvojenim dokumentima, što neće biti tako lako i jednostavno,

• Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja u 2010. godini nastavljajući aktivnosti: “Očistimo Srbiju”, Akcijom prikupljanja papira i pokretanja aktivnosti o upravljanju svim tokovima otpada postavlja osnove razvoja reciklažne industrije,

• Time se potvrđuje da otpad nije smeće već resurs na kome

mnoge zemlje zarađuju ogromne profite i povećavaju broj zaposlenih.

ZAKLJUČAK

• Pored zaštite ljudskih, ličnih i radnih prava, zaštita životne sredine čini osnovu kvaliteta života u modernoj Evropi,

• U politici zaštite životne sredine postavljaju se zahtevi za brže integrisanje normi, instrumenata, procedura i postupka politike životne sredine,

• Afirmacija principa “zagađivač”, “korisnik plaća”,

• Adekvatno tretiranje i reciklaža otpada postaje izuzetno značajna kategorija u borbi za očuvanje i zaštitu životne sredine,

• Donošenje paketa ekoloških zakona, koji podrazumeva drugačiji sistem uređenja upravljanja i reciklaže otpada, otvara nove mogućnosti za zapošljavanje,

• Jasnom podelom odgovornosti, jasnom kaznenom politikom i utvrđenim procedurama po kojoj državni organi treba da deluju.

SEKTOR EKO BIZNISA – MOGUĆNOSTI ZA NOVA RADNA MESTA

Hvala na pažnji

• Više informacija: – Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja Republike Srbije

www.ekoplan.gov.rs,

– Fond za zaštitu životne sredine Republike Srbije www.sepf.gov.rs,

– Agencija za zaštitu životne sredine Republike Srbije www.sepa.gov.rs,