seminar perbandingan antara akta perlindungan...
TRANSCRIPT
SEMINAR PERBANDINGAN
ANTARA
AKTA PERLINDUNGAN
SAKSI 2009 (AKTA 696)
DENGAN
AKTA PERLINDUNGAN
PEMBERI MAKLUMAT 2010
(AKTA 711)
1
2
PENGENALAN
Secara khususnya kewujudan Akta ini adalah untukmemberi perlindungan keselamatan dan bantuankepada saksi yang menghadapi ancamankeselamatan terhadap diri, keluarga dan sesiapa yangmempunyai kaitan dengannya ekoran daritindakannya memberi maklumat kepada mana-manapihak berkuasa penyiasatan dan/atau memberiketerangan di mahkamah mengenai sebarangkegiatan atau perbuatan jenayah/kesalahan yangdiketahuinya.
3
Seksyen 3
Akta Perlindungan Saksi 2009 digubal bagimewujudkan Program Perlindungan Saksi yangdisenggarakan oleh Ketua Pengarah bagimenangani gejala ugutan dan ancaman kepadasaksi penting dalam sesuatu kes jenayah beratterutamanya kes jenayah terancang/bersindiketdan melibatkan kepentingan awam.
4
PERLANTIKAN
Seksyen 4
(1) Menteri boleh melantik seorang Ketua Pengarah danTimbalan Ketua Pengarah Perlindungan Saksidaripada kalangan anggota perkhidmatan awam.
(2) Menteri boleh melantik mana-mana orang lainsebagaimana yang difikirkan patut, untuk membantuKetua Pengarah dalam menjalankan maksud Akta ini.
5
PENUBUHAN BPJPM
Tarikh permulaan kuatkuasa Akta PerlindunganSaksi telah ditetapkan oleh YAB Perdana Menteripada 15 April 2010.
Selaras dengan penetapan tarikh tersebut,pengisian perjawatan bagi Unit PerlindunganSaksi (UPS) yang kini dikenali sebagai BahagianPerlindungan (BP) telah dibuat mulai 15 April2010 oleh Jabatan Perdana Menteri (JPM).
6
CARTA ORGANISASIBAHAGIAN PERLINDUNGAN JABATAN PERDANA MENTERI
7
FUNGSI BAHAGIAN PERLINDUNGAN
Menguruskan permohonan saksi untuk dimasukkandalam Program Perlindungan Saksi;
Membuat siasatan latar belakang saksi/latarbelakang kes;
Mempertimbangkan permohonan untuk saksi disyorkanmasuk sebagai peserta Program Perlindungan Saksi;
Mengesyorkan kepada Peguam Negara supaya seorangsaksi itu dimasukkan atau tidak sebagai peserta dalamProgram Perlindungan Saksi;
SAMB… 8
FUNGSI BAHAGIAN PERLINDUNGAN
Menguruskan daftar peserta program perlindungansaksi dan hal ehwal berkaitan dengannya.
Menyedia/menguruskan bantuan dan perlindungankeselamatan dan kebajikan Peserta ProgramPerlindungan Saksi.
Memastikan keselamatan semua dokumen danmaklumat berkaitan Program dan BahagianPerlindungan Saksi terjamin.
Mengemukakan laporan tahunan berhubung denganProgram Perlindungan kepada Menteri sebelum 31hbMac setiap tahun 【 Seksyen 29 (1) 】.
9
10
SIAPA YANG BOLEH DITERIMA MASUK KE DALAM PROGRAM INI?
Saksi yang keterangan/ testimoninyadianggap “credible”,
Saksi juga bersedia pada bila-bila masa untukmemberi keterangan apabila dikehendaki.
11
SIAPAKAH SAKSI DI BAWAH
AKTA 696Seksyen 2Seorang saksi yang boleh dimasukkan ke dalam Program iniialah:-a) Seseorang yang telah memberikan atau yang telah
bersetuju untuk memberikan keterangan bagipihak Kerajaan dalam SUATU PROSIDINGJENAYAH;
b) Seseorang yang telah memberikan atau yang telahbersetuju untuk memberikan keterangan, selain yangdisebut dalam perenggan (a), berhubung denganperlakuan atau kemungkinan pelakuan sesuatu kesalahan;
12
c) seseorang yang telah memberikan apa-apa maklumat,pernyataan atau bantuan kepada seseorang pegawai awamatau pegawai pihak berkuasa awam berhubung dengansesuatu kesalahan;
d) seseorang yang, bagi apa-apa sebab lain, mungkinmenghendaki perlindungan atau bantuan di bawahProgram; atau
e) seseorang yang, kerana hubungan atau perkaitannyadengan mana-mana orang yang disebut dalam perenggan(a) hingga (d), mungkin menghendaki perlindungan ataubantuan di bawah Program.
13
Cara-cara untuk membuat
PERMOHONAN
Seksyen 7
Mana-mana SAKSI boleh memohon untuk dimasukkan kedalam Program.[7(1)]
Mana-mana agensi penguatkuasaan, dengankeizinan/persetujuan bertulis saksi, boleh memohon supayasaksi dimasukkan ke dalam Program.[7(2)]
Jika saksi di bawah umur lapan belas tahun, ibu atau bapa ataupenjaga saksi boleh memohon bagi pihaknya untukdimasukkan ke dalam Program.[7(3)]
14
PERLINDUNGAN SEMENTARA
(INTERIM)
Jika wujud ancaman yang nyata, maka perlindungansementara (interim) dan bantuan lain yang bersesuaian akandiberikan sekiranya perlu oleh Ketua Pengarah [Seksyen 7(4)].
Dalam pada itu, Cawangan Siasatan akan menjalankanarahan Ketua Pengarah untuk menyiasat permohonansaksi/agensi seperti yang dikehendaki oleh Seksyen 8.
15
OBLIGASI APABILA MEMBUAT PERMOHONAN
Seksyen 8 (1) di mana saksi/agensi yang memohon berkewajipanuntuk mendedahkan semua maklumat yang perlu kepada KetuaPengarah. Antaranya; mendedahkan semua obligasi di sisi undang-undang yang melibatkan saksi itu yang belum selesai/latarbelakangsaksi dan kes/harta/perniagaan dan lain-lain.
Seksyen 8 (3) sekiranya terdapat pemalsuan maklumat oleh saksiatau mana-mana pihak dengan tujuan agar saksi diterima masukoleh Ketua Pengarah ke dalam program perlindungan maka iaboleh disabitkan dengan denda tidak melebihi RM 10,000 ataupenjara tidak melebihi 5 tahun atau kedua-duanya sekali [ Seksyen8 (4) ].
22
Cawangan Siasatan BPJPM tidak terlibat langsungdalam urusan siasatan pihak agensipenguatkuasaan lain tetapi siasatan BPJPMtertumpu kepada latar belakang saksi, tahapancaman saksi dan kelayakan berdasarkan Seksyen8 dan 9 Akta 696.
fakta/latar belakang kes (secara ringkas) kepentingan keterangan saksi (di Mahkamah) jenis ancaman
PROSES SIASATAN
17
KEWAJIPAN UNTUK MEMBERIKAN BANTUANSeksyen 6 (1)
Mewajibkan sesiapa yang menerima permohonan dari KetuaPengarah untuk mendapatkan apa-apa bentuk bantuantermasuk membekalkan dokumen, rekod dsb hendaklahmemberikannya.
Seksyen 6 (2) Kegagalan memberikan bantuan seperti dipohon mengikut
seksyen 6 (1) adalah satu kesalahan yang jika disabitkanboleh didenda tidak lebih tiga ribu ringgit atau penjara tidaklebih enam bulan atau kedua-duanya.
24
KRITERIA PERTIMBANGAN
Seksyen 9
Sama ada saksi itu mempunyai rekod jenayah,terutamanya jenayah berat/keganasan dan sama adamendatangkan apa-apa risiko kepada orang awam jikasaksi itu dimasukkan ke dalam Program;
Keputusan pemeriksaan perubatan, psikologi danpsikiatrik yang dijalankan di bawah Seksyen 8(2);
Keseriusan kesalahan yang dimaksudkan olehketerangan atau pernyataan saksi itu;
SAMB… 19
Jenis dan kepentingan keterangan atau pernyataan saksi;
Sama ada terdapat kaedah alternatif untuk melindungisaksi itu;
Jenis bahaya yang diandaikan kepada saksi itu;
Jenis hubungan saksi itu dengan saksi lain yang dipilihuntuk dimasukkan ke dalam Program; dan
Apa-apa perkara lain yang didapati berkaitan oleh KetuaPengarah.
20
PROSEDUR KEMASUKAN KE DALAM PROGRAM PERLINDUNGAN
Seksyen 10 (1) Setelah menimbangkan semua faktor, Ketua Pengarah
akan mengesyorkan sama ada saksi boleh dimasukkanke dalam Program Perlindungan Saksi ataupun tidak.
Setiap syor oleh Ketua Pengarah hendaklah diserahkankepada Peguam Negara.
Seksyen 10 (3) Peguam Negara akan menerima syor itu dan
memutuskan sama ada pemohon layak atau tidak untukmenyertai Program Perlindungan Saksi.
21
Seksyen 10 (4)
Sekiranya pemohon atau mana-mana pihak yang terkilan dengankeputusan Peguam Negara, dia boleh merayu secara bertulis kepadaMenteri dalam tempoh 14 hari daripada tarikh penerimaan keputusan;
Jika terdapat sebarang rayuan;
a) Peguam Negara hendaklah mengemukakan alasan keputusannyaberserta syor Ketua Pengarah kepada Menteri.
b) Jika pemohon telah diberikan perlindungan sementara (interim) olehKetua Pengarah, maka perlindungan ini hendaklah diteruskansehingga keputusan rayuan diputus oleh Menteri.
Seksyen 10 (6) Apabila menerima rayuan, Menteri hendaklah membuat keputusan
terhadap rayuan itu.
22
ALIRAN PROSES KEMASUKAN KE DALAMPROGRAM PERLINDUNGAN
PERMOHONAN
SIASATAN
MESYUARAT LEMBAGA 1. Ketua Pengarah2. Timbalan Ketua Pengarah3. Pendaftar4. Pengarah Operasi5. Pengarah Pengurusan6. Pengarah Siasatan
KEPUTUSAN OLEH PEGUAM NEGARA (AG)• Diterima Masuk Program• Ditolak
RAYUAN KEPADA MENTERI (dlm tempoh 14 hari selepaskeputusan ditolak oleh AG)
PERLINDUNGAN DIBERIKAN• Masuk Program Perlindungan Saksi (AG)• Interim (KP BP)
TANDATANGAN PERJANJIAN ANTARA SAKSI DAN BPJPM
KP (BP) boleh memberikan PerlindunganInterim sebelum dirujuk kepada AG
23
BANTUAN PERLINDUNGAN/SARAAN
Seksyen 13
Seseorang yang diterima masuk dalam Program Perlindungan Saksi(Peserta) akan diberikan perlindungan keselamatan dan bantuanberlandaskan prinsip ‘perlu dan munasabah’.
Bantuan:-Penyediaan tempat tinggalPenempatan semulaPekerjaan baru/pendidikanSaraan (bukan sebagai ganjaran – berdasarkan sumber pendapatan
yang sah).Identiti baru (Dengan kebenaran bertulis peserta) – Seksyen 13 (4)
24
PERLINDUNGAN KESELAMATAN
Jaminan;
Kediaman selamat sementara;
Kediaman sementara dan kawalan keselamatan;
Iringan menghadiri perbicaraan di Mahkamah;
Operasi keselamatan di Mahkamah;
Penempatan semula yang kekal;
Penempatan semula kekal dengan kawalan keselamatan24 jam; dan
Penukaran identiti.
25
PENAMATAN PERLINDUNGAN DAN BANTUAN KEPADA PESERTA
Seksyen 16 (1)Penyertaan saksi di dalam Program Perlindungan Saksiboleh ditamatkan sekiranya:
(a) Peserta itu telah memberikan maklumat yangdiketahuinya adalah palsu atau mengelirukan.
(b) Kelakuan peserta itu adalah, pada pendapat KetuaPengarah, berkemungkinan menjejaskan integritiProgram.
26
(c) Keadaan (circumstances) yang menimbulkan keperluanbagi perlindungan dan bantuan bagi peserta itu tidaklagi wujud.
(d) Pada pendapat Ketua Pengarah, tiada justifikasi yang munasabah bagi peserta itu terus berada dalamProgram.
Seksyen 16 (2) Peguam negara hendaklah membuat keputusan mengenai
penamatan perlindungan/bantuan setelah menerima syorKetua Pengarah.
27
Seksyen 16 (6)
Penyertaan dalam Program Perlindungan Saksi juga bolehditamatkan sendiri oleh Peserta dengan memohon secarabertulis kepada Ketua Pengarah BPJPM agarpenyertaannya ditamatkan oleh Peguam Negara;
Seksyen 16 (7) Ketua Pengarah akan menyediakan syor mengenai
permohonan tersebut untuk dipanjangkan kepadaPeguam Negara untuk keputusannya.
28
Seksyen 16 (8) Sekiranya pemohon (peserta) terkilan dengan keputusan Peguam
Negara, dia boleh merayu secara bertulis kepada Menteri dalamtempoh 14 hari daripada tarikh penerimaan keputusan.
Jika terdapat sebarang rayuan;a) Peguam Negara hendaklah mengemukakan alasan keputusannya
berserta syor Ketua Pengarah kepada Menteri.b) Seseorang peserta hendaklah terus berada dalam program sehingga
keputusan rayuannya dibuat Menteri.
Apabila menerima rayuan, Menteri hendaklah membuat keputusanterhadap rayuan itu.
29
Seksyen 26(1) Tiada seorang pun boleh mendedahkan apa-
apa maklumat:-
(a) tentang identiti atau tempat seseorangsaksi, peserta atau bekas peserta: atau
(b) yang menjejaskan keselamatan saksi, peserta atau bekas peserta itu.
30
Seksyen 26(2)
Seseorang yang menjadi peserta atau pernah menjadi peserta, atauseseorang saksi yang telah dipertimbangkan untuk disyorkan bagikemasukan ke dalam Program, tidak boleh mendedahkan:-
(a) hakikat bahawa dia ialah peserta atau pernah menjadipeserta atau telah dipertimbangkan untuk disyorkan bagipemasukan ke dalam Program;
(b) maklumat mengenai cara Program dikendalikan; atau
(c) maklumat tentang mana-mana pegawai yang terlibat ataupernah terlibat dalam Program,
melainkan jika orang itu telah dibenarkan secara bertulis olehKetua Pengarah untuk membuat pendedahan sedemikian
31
Seksyen 26 (3)
Mana-mana orang yang melanggar:-
a) Seksyen 26 (1) (a) atau (b), jika disabitkan bolehdihukum penjara tidak lebih dua puluh (20)tahun.
b) Seksyen 26 (2) (a), (b) atau (c) jika disabitkanboleh dhukum penjara tidak lebih sepuluh (10)tahun.
32
OBLIGASI KERAHSIAAN
Seksyen 17 Sesiapa yang mempunyai akses kepada apa-apa
maklumat atau dokumen yang berhubungan dengan halehwal Program, tidak boleh memberikan ataumendedahkan maklumat atau dokumen kepada mana-mana orang.
Seksyen 17(2) Memperuntukkan mana-mana orang yang
mendedahkan maklumat atau dokumen kepada mana-mana orang, jika disabitkan boleh dihukum denganpenjara tidak melebihi tempoh dua puluh (20) tahun.
Peruntukan seksyen ini juga terpakai kepada peserta danbekas peserta Program Perlindungan Saksi.
33
PENGECUALIAN SEMAKAN KEHAKIMAN
Seksyen 23
Tiada semakan kehakiman boleh dibuatdalam mana-mana Mahkamah mengenaiapa-apa perbuatan yang dilakukan atauapa-apa keputusan yang dibuat olehMenteri, Peguam Negara atau KetuaPengarah di bawah Akta ini.
34
PERBEZAAN YANG ADA BERHUBUNG DENGAN PEMAKAIAN AKTA PERLINDUNGAN SAKSI 2009
[AKTA 696]DENGAN
AKTA PERLINDUNGAN PEMBERI MAKLUMAT 2010 [ AKTA 711]
35
PERBEZAAN TUJUAN PELAKSANA TANGGUNGJAWAB PENGLIBATAN AGENSI DAN JABATAN LAIN SIAPA YANG DILINDUNGI KEHADIRAN KE MAHKAMAH BENTUK PERLINDUNGAN BAGAIMANA PERLINDUNGAN DIBERIKAN PROSEDURE PERMOHONAN SIASATAN TEMPOH PERLINDUNGAN DAN BANTUAN PENDAFTARAN PESERTA
36
TUJUANMEWUJUDKAN PROGRAM
PERLINDUNGAN SAKSI DAN BAGI PERKARA-PERKARA LAIN YANG
BERKAITAN DENGANNYA
37
PERLAKSANAAN TANGGUNGJAWAB
PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI DISENGGARAKAN OLEH KETUA PENGARAH
BAHAGIAN PERLINDUNGAN JABATAN PERDANA MENTERI
38
PENGLIBATAN AGENSI DAN JABATAN LAIN
BERKEWAJIPAN UNTUK MEMBERIKAN APA-APA PERNYATAAN , REKOD, DOKUMEN
DAN BENTUK BANTUAN LAIN ATAS PERMINTAAN KETUA PENGARAH DALAM
MELAKSANAKAN FUNGSINYA DI BAWAH AKTA PERLINDUNGAN SAKSI 2009
39
SIAPA YANG DILINDUNGI
LIMA (5) KATEGORISAKSI YANG DILINDUNGI DI BAWAH
PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI
40
KEHADIRAN KE MAHKAMAH
SAKSI HADIR KE MAHKAMAH UNTUK MEMBERI KETERANGAN
41
BENTUK PERLINDUNGAN
KESELAMATAN DAN KEBAJIKAN SAKSI
*PERLINDUNGAN INTERIM*PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI
42
BAGAIMANA PERLINDUNGAN DIBERIKAN
• KERAHSIAAN MAKLUMAT
• TINDAKAN PERLU DAN MUNASABAHUNTUK MELINDUNGI KESELAMATAN
DAN KEBAJIKAN SAKSI
43
PROSEDURE PERMOHONANPERMOHONAN DIBUAT KEPADA KETUA
PENGARAH BPJPM OLEH
* SAKSI* AGENSI PENGUATKUASA* IBU BAPA / PENJAGA
44
SIASATAN UNTUK PERTIMBANGAN DIMASUKKAN
KE DALAM PROGRAM PERLINDUNGANSAKSI
SEK 9(1) (a)-(h), 9(2)* terhadap pemohon* tahap ancaman* keseriusan kesalahan dll.
45
TEMPOH PERLINDUNGAN DAN BANTUAN
SEHINGGA PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI DITAMATKAN
46
PENDAFTARAN PESERTA
DAFTAR PESERTA PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI AKAN
DIMASUKKAN KE DALAM BUKU DAFTAR PESERTA PROGRAM PERLINDUNGAN
SAKSI YANG DISENGGARA OLEH PENDAFTAR BPJPM
47
SEKIAN TERIMA KASIH
48