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“El código de aguas mirando al futuro”

LEGISLACIÓN, NORMATIVIDAD Y COMPETENCIAS PARA LA GESTION

INTEGRAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS EN LATINOAMERICA. SIEMPRE UN

RETO Y UN CONFLICTO.

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA PARA EL DESARROLLO

ASSOCIAÇÃO LATINOAMERICANA DE HIDROLOGIA SUBTERRÂNEA PARA O DESENVOLVIMENTO

Seminario Anual 2015

Noviembre 19, 2015

CAPÍTULO CHILENO

Dr. Miguel Rangel Medina Presidente Asociación Latinoamericana de Hidrología Subterránea para

el Desarrollo (ALHSUD) www.alhsud.com

Presidente Asociación Internacional de Hidrogeólogos (AIH/IAH)

Capítulo Mexicano, www.iah-aih.mx

http://www.alhsud.com/

http://www.iah-aih.mx/



Bogotá, Colombia, 17 de Diciembre, 2013

PRIMER TALLER TEMATICO:

NORMATIVIDAD Y COMPETENCIAS PARA LA GESTION

INTEGRAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

DR. MIGUEL RANGEL MEDINA

PROGRAMA NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS

“Un camino estratégico para la gestión de un recurso invisible”

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

INSTITUTO DE HIDROLOGIA Y METEREOLOGIA Y

ESTUDIOS AMBIENTALES IDEAM

Conocimiento e Investigación, Monitoreo Hidrogeológico, Fortalecimiento, Sistema

de Información del agua subterránea y Sistema de información del Recurso Hídrico,

Participación y Manejo y aprovechamiento.

Estas acciones tienen su origen en la Ley sobre vías de comunicación de 6 de julio de 1888,

primera norma jurisdiccional del gobierno federal en asuntos de aguas.

La Colonia española y el Virreinato: La propiedad de la tierra asociada a la posesión del

agua, si bien el agua es propiedad de la nación, bajo la soberanía del Rey quien otorga

mercedes.

A finales del siglo XIX hasta la década de 1890, las Mercedes de tierras y aguas de pueblos,

comunidades indígenas y hacendados de la época virreinal, son sometidas en las nuevas leyes

federales y a cada usuario se le reconocen sus derechos.

Evolución histórica del manejo del agua en México

A principios de 1900 el horizonte hidráulico del planeta se caracterizaba por el

optimismo. La exploración de los recursos naturales arrojaba cifras acerca de la

disponibilidad de manantiales, corrientes fluviales y cuerpos de agua susceptibles de

aprovecharse para satisfacer las necesidades crecientes de la población.

Evolución histórica del manejo del agua en México

CORTINA DE LA PRESA SAN PEDRO EN EL RÍO POANAS,

SE DERIVA AGUA AL CANAL QUE LA CONDUCE A LA

HACIENDA DE SAN DIEGO MANCHA.

Las necesidades alimentarias ligadas al crecimiento demográfico serían satisfechas

en campos abiertos a la agricultura irrigada gracias a cuantiosas inversiones de

capital y tecnología, de los particulares y del los gobiernos.

1900 – 1920

Abasto de agua potable y

Generación de energía

1920 – 1950

Presas para uso Agrícola

El abasto de agua potable y el suministro de

energía resultaría de enormes almacenamientos

en el curso de los ríos donde se erigirían

“grandes represas”.

En 1917 se funda el Instituto Nacional

de Irrigación (INI). Y se asienta el orgullo

por la agricultura con la Ley sobre

irrigación de aguas federales de 1926.

En 1946 se publica la primera Ley de

Riegos y el INI se transforma en

Secretaría de Recursos Hidráulicos.

Inicia la construcción de miles de bordos

centenas de pequeñas presas y decenas

de Grandes presas.

SISTEMA DE TRES PRESAS DEL RIO YAQUI )

1949-53 CAP. 7,200 MILLONES DE M3.

PRESAS EL NOVILLO Y EL OVIACHIC 1947-52

CAP. 3,200 MILLONES DE M3 C/U

Y EL AGUA SUBTERRÁNEA?

En enero de 1945 se decretó la integración de las “aguas

subterráneas” a la propiedad de la nación, se reconoce su existencia, lo

que incluyó la modificación del párrafo 5° del artículo 27 constitucional.

Se declara como de utilidad pública (Art. 2°) “el alumbramiento de

aguas subterráneas, la colonización de las tierras beneficiadas con

obras de riego, el aprovechamiento de éstas”… y hasta la formación

de centros urbano-agrícolas, y se legalizó la existencia de Distritos de

Riego, todo como una política nacional.

El ERROR! El texto asienta que “las aguas del subsuelo pueden ser

libremente alumbradas…y apropiarse por el dueño del terreno;

cuando lo exija el interés público, o se afecten a otros

aprovechamientos, el ejecutivo federal podrá reglamentar…y aún

establecer zonas vedadas”.



Los conceptos de “libre alumbramiento” o “libre bombeo”, en la práctica se

tradujeron como una extracción de agua sin regulación ni control, y es así como en

esos años se dio inicio a la colonización de los valles y planicies del norte de

México.

Desde su Libre alumbramiento (1946), hasta entrar en

Crisis (1976)…

Estos conceptos diez años después ya habían generado: grandes abatimientos

locales y regionales, que formaron desde entonces los más agudos problemas de

extracción, uso, dominio, concesión y asignación de derechos, vedas blandas,

vedas rígidas, hasta la formación de la Policía Hidráulica que trabajó en la

detección de perforación de pozos clandestinos entre 1950 y 1980.

De esta época se formaron las mas y mejores peleas por el agua subterránea

que se siguen dando, con la falsa defensa de estar produciendo alimentos (de

exportación por supuesto), uso de láminas de riego de alfalfa, algodón, trigo,

NO propias de regiones Semiáridas y Áridas. En los primeros años de este siglo,

se generaliza la venta de concesiones de derechos agua subterránea (mercado

negro del agua).

CONSECUENCIAS DEL “OLVIDO”

El fuerte deterioro ambiental entre los años 40’s hasta fin de la

década de 1960´s, provocado por el sobre bombeo y posterior

sobre explotación de algunos acuíferos produjo:

- Niveles de bombeo profundos.

- Altos costos de bombeo.

- Escasez del recurso.

- Con el cambio de la economía a partir de los años 1980’s se establece una

fuerte competencia con el uso municipal.

- Intrusión marina de acuíferos costeros.

- Subsidencia (deterioro de infraestructura municipal y doméstica.

- Abandono de pozos y tierras sin control para no pagar el agua y el daño.



La LAN 1989 reconoce la cuenca como unidad espacial adecuada para su gestión. En

el caso de los ecosistemas acuáticos, la escala de cuenca hidrológica permite

entender los procesos naturales (hidrológicos, geomorfológicos y ecológicos) que

rigen su funcionamiento y evolución, y por tanto, los elementos clave para su

conservación.

- La disponibilidad de agua es una variable expresamente determinada en los estudios y

es el primer criterio clave para la identificación e Inventario de las obras y concesiones en el

REPDA (Registro Público de Aprovechamientos de Agua), como secuencial al Banco Nacional

de Información del Agua.

Esta variable indica la cantidad de recurso hídrico disponible al final de una unidad de

gestión o cuenca, elemento clave cuando se piensa en términos de reserva estratégica del

recurso agua.

En el primer Plan Nacional Hidráulico (1975) se describieron 102 subregiones

que equivalen a cuencas hidrológicas.

En 1989, se modifico totalmente con la Nueva Ley de Aguas de Mexico creó la Comisión

Nacional del Agua (CNA), para el manejo de las aguas de la nación.

Artículo 18

Las aguas nacionales del subsuelo podrán ser libremente alumbradas mediante obras

artificiales, excepto cuando el Ejecutivo Federal por causa de interés público reglamente su

extracción y utilización, establezca zonas de veda o declare su reserva.

Artículo 24

El término de la concesión o asignación para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales no será menor de cinco ni mayor de cincuenta años.

LEY DE AGUAS NACIONALES TEXTO VIGENTE

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre de 1992

Artículo 3 Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I.- Aguas nacionales: las aguas propiedad de la Nación, en los términos del párrafo quinto del

artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

II.- Acuífero: cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas

subterráneas que puedan ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento;

Artículo 10 La Comisión contará con un Consejo Técnico que estará integrado por los titulares de las

Secretarías de Hacienda y Crédito Público; de Desarrollo Social; de la Contraloría General de la

Federación; de Energía, Minas e Industria Paraestatal; de Agricultura y Recursos Hidráulicos,

quien lo presidirá; de Salud y de Pesca.

• Cuantificación de aguas meteóricas, superficiales, subterráneas y residuales.

• Instrumentación, medición y muestreo del agua en todas las componentes de los

sistemas: de captación, distribución, descarga.

• Programas de estabilización, recuperación de acuíferos sobreexplotados,

• Uso conjunto de aguas subterráneas, superficiales y residuales.

• Liberación de agua dulce, a cambio de agua residual tratada para riego.

• Transferencia de derechos y cambio de uso del agua, de agrícola a público-urbano

e industrial.

• Construcción de obras para recargar artificialmente a los acuíferos con

escurrimientos extraordinarios y aguas residuales.

1992 ACCIONES DE EVALUACIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE LOS

RECURSOS HIDRÁULICOS:

ACCIONES QUE DIERON ORIGEN A LA CUANTIFICACIÓN DE LA

DISPONIBILIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS



2 (Primera Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 17 de abril de 2002

PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES NORMA Oficial Mexicana NOM-011-CNA-2000, Conservación del recurso agua-Que

establece las especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media

anual de las aguas nacionales. Al margen un logotipo, que dice: Comisión Nacional del Agua.

3.15 Disponibilidad media anual de agua subterránea en una unidad

hidrogeológica: volumen medio anual de agua subterránea que puede ser extraído

de una unidad hidrogeológica para diversos usos, adicional a la extracción ya

concesionada y a la descarga natural comprometida, sin poner en peligro el

equilibrio de los ecosistemas.

3.16 Disponibilidad media anual de agua superficial en una cuenca hidrológica:

valor que resulta de la diferencia entre el volumen medio anual de escurrimiento de

una cuenca hacia aguas abajo y el volumen anual actual comprometido aguas abajo

NORMATIVIDAD VIGENTE 2002



MARCO JURIDICO EN MATERIA DE AGUAS

Establece que las aguas son

propiedad de la Nación.

Regula la recaudación que, por derechos

de agua, pagan los contribuyentes a la

CONAGUA.

Regula el aprovechamiento de las aguas

nacionales, su distribución y control, así

como la preservación de su cantidad y

calidad para lograr su desarrollo integral

sustentable.

Constitución

Política de los

Estados Unidos

Mexicanos

Artículo 27.

Ley de

Aguas Nacionales

y su Reglamento.

Ley Federal de

Derechos.

NIVEL

NORMATIVO

NIVCONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

LAS NACIONES.

A) - LEYES GENERALES

B) - LEYES REGLAMENTARIAS

(NORMAS)

Pueden variar con la instalación de

cada gobierno que se integre:

A) - PLAN NACIONAL INSTITUCIONAL

B) - PROGRAMAS DE DESARROLLO

C) – PRESUPUESTO NACIONAL (PIB)

NIVEL

EJECUTIVO

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

A) IMPLEMENTACIÓN DE PLANES Y

PROGRAMAS

B) PROPUESTAS Y OBTENCIÓN DE

RECURSOS PARA PROYECTOS

C) ASIGNACIÓN Y CONTROL

D) NIVEL EJECUTIVO CON

MUNICIPIOS



Disponibilidad y uso Sustentable del agua

QUE TEMAS RESALTAN AL HABLAR DEL AGUA SUBTERRÁNEA?:



1. DISPONIBILIDAD. Existe agua para abastecimiento? público, minería, geotecnia,

geotermia, agricultura, ganadería, gasto ecológico, fracking...definitivamente habrá

conflictos: por presión, contaminación, riesgo, cambio climático, por credibilidad.

2. SUSTENTABILIDAD. Cuales deben ser las estrategias de manejo y

aprovechamiento del agua subterránea a nivel nacional y regional? Procesos históricos

y el resultado Evolución Equilibrada o Negativa.

3. GESTIÓN PUBLICA. Cuales son o deben ser los instrumentos prioritarios para un

manejo y aprovechamiento del agua subterránea? Hay nuevos paradigmas.

Y en cuanto a las discusiones:

1. DESTACAR EXPERIENCIA NACIONAL DE MANEJO y aprovechamiento del agua

subterránea: ¿cómo ha sido desde los inicios, las dificultades, errores, aciertos?....

2. ADAPTAR Y ASIMILAR EXPERIENCIAS INTERNACIONALES de manejo y

aprovechamiento del agua subterránea: ¿cómo han sido desde sus inicios, las

dificultades, aciertos?....

3. PROSPECTIVAS POLITICAS. Presente y futuro del manejo y aprovechamiento del

agua subterránea.

La Sustentabilidad tiene como propósito:

a. Hacer una combinación de los modelos hidrológicos con los

sociales y económicos para tomar las mejores decisiones

políticas.

b. Ser una solución a los problemas de optimización de recursos.

c. Tener modelos de calidad y balances de agua: simulando los

flujos de agua a lo largo de las cuencas y su calidad.

(1) Daño irreversible a los acuíferos

(2) No sustentabilidad del sistema POSIBLE RESULTADOS NEGATIVOS:

Disponibilidad Y Uso Sustentable se relacionan con la operación de un acuífero minado: Porque, seguir con el Uso Intensivo se contrapone con su posible recuperación.

Kilóm

etr

os

cúbic

os/

año

Volumen estimado de agua disponible en el mundo

Volumen estimado de agua subterránea disponible en el

mundo

Pérdidas debido a polución

Demanda global de agua

Año

Distribución del agua en la tierra:

TOTAL = 1.46 X 109 Km3

225 L/s por habitante

Crisis del agua

DOS SON LOS FACTORES QUE AFECTAN LA DISPONIBILIDAD Y CALIDAD DEL AGUA DULCE EN EL PLANETA:

EL AUMENTO DEMOGRÁFICO Y ACTIVIDAD HUMANA Y LA CONTAMINACIÓN.

26

1.021

2.201

3.020

3.408

3.394

4.446

7.184

13.380

26.032

28.100

31.852

91.640

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000

EGIPTO

MARRUECOS

CHINA

FRANCIA

TURQUÍA

JAPÓN

MÉXICO

ESTADOS UNIDOS

INDONESIA

AUSTRALIA

COSTA RICA

BRASIL

CANADÁ

Alta (superior a 10,000)

Media (entre 5,000 y 10,000)

Baja (inferior a 5,000)

DISPONIBILIDAD DEL AGUA EN DIVERSOS PAISES

Metroscúbicos/habitante/año

La FAO estima una disponibilidad de

agua utilizable para la población

humana de 9,000 km3/año.

Este volumen es equivalente a 1,800

metros cúbicos por persona por año

(5 L/h/d).

3,900 La disponibilidad de agua apta para

el consumo humano en Chile

asciende a 70.000 m3 al año por

habitante, o sea 7,3 veces mas que el

promedio mundial. Según el balance

hídrico de 1987, el caudal medio es de

928 km3 por año, equivalente al 2,1%

de todo el caudal mundial, y al 7,9%

de América del Sur. Javier Becerra E. 28/01/2009





21





• LOS 10 ACUÍFEROS MÁS GRANDES DEL MUNDO:

• ARENISCAS DE NUBIA EN AFRICA – 2.500.000 KM3 DE AGUA.

• GRAN CUENCA ARTESIANA EN AUSTRALIA – 1.750.000 KM3

• ACUÍFERO GUARANÍ EN ARG. BRA. URUG.PARAG. – 1.200.000 KM3

• NORTE DEL SAHARA EN AFRICA – 1.030.000 KM3

• CUENCA DE TAOUDENI EN AFRICA – 800.000 KM3

• CUENCA DE MURZUK EN AFRICA – 800.000 KM3

• CUENCA DE ILLURMEDEN EN AFRICA – 525.000 KM3

• ACUÍFERO OGALLALA EN USA – 450.000 KM3

• CANNING OFFICER EN AUSTRALIA – 400.000 KM3

• ACUIFERO SAUDÍ EN ASIA – 160.000 KM3

• ACUÍFEROS AFRICANOS: SAHARA SEPTENTRIONAL, NUBIA, SAHEL,

CHAD.

El Acuífero Guaraní es sin dudas la más grande de las

reservas de agua dulce en el mundo, y América del

Sur cuenta con solamente el 6% de la población

mundial, pero posee el 26% de el agua dulce

utilizable del planeta.

En la cuenca Amazónica se haya el 16% de esta

reserva y es más que suficiente para abastecer a

toda la población mundial.

SUDAMERICA

Felipe Arreguín-Instituto Mexicano de Tecnología del Agua 23

La disponibilidad natural de agua

promedio per cápita en el sureste es

7.3 veces mayor a la de la zona centro,

norte y noroeste

1,831 m3/hab/año

13,361 m3/hab/año

VARIACION GEOGRAFICA DE LA

DISPONIBILIDAD

Al Centro-Norte el 32% de la

disponibilidad media natural con 77% de

la población que genera el 85% del PIB de

México.

Noroeste,

Norte y

Centro

Sureste

DISPONIBILIDAD

32%

68%

77%

23%

POBLACIÓN PIB

85%

15%

RELACIÓN DISPONIBILIDAD-POBLACION- PIB

DISPONIBILIDAD DEL AGUA EN MEXICO





m3 / habitante / año

227

28,400

3,172

2,900

1,900

1,400

1,300

1,000

11,100

10,900

10,000

5,800

5,100

• LERMA-SANTIAGO-PACÍFICO

• PENÍNSULA BAJA CALIFORNIA

• RIO BRAVO

• VALLE DE MÉXICO

• FRONTERA SUR

• NOROESTE

• BALSAS

• CUENCAS C. DEL NORTE

• PACÍFICO SUR

• PENÍNSULA DE YUCATÁN • GOLFO CENTRO

• PACÍFICO NORTE

• GOLFO NORTE

A l t a

Media

B a j a

Disponibilidad

DISPONIBILIDAD PER CAPITA POR REGIONES ADMINISTRATIVAS

Fuente: CONAGUA





Metros cúbicos/habitante/año

11.500

3.8074.446

1955 2005 2025

Alta (superior a 10,000)

Media (entre 5,000 y 10,000)

Baja (menor a 5,000)

Evolución de la disponibilidad de agua en México

Jerarquia en disponibilidad

3,900



MODELO CONCEPTUAL DE UN ACUÍFERO

DESCARGA

NATURAL

DESCARGA

ARTIFICIAL

RECARGA

ACUÍFERO

(UH)

MANANTIALES

CAUDAL BASE DE

LOS RÍOS

FLUJO

SUBTERRÁNEO

EVAPOTRANSPIRACIÓN

LAGOS

DESCARGA SUBTERRÁNEA

AL MAR





ES UNA RESPUESTA PARA SABER REALMENTE CUANTA AGUA SUBTERRÁNEA TENEMOS?

DISPONIBILIDAD DE AGUA SUBTERRÁNEA

En un acuífero costero, la salida subterránea al mar que se debe sostener para prevenir la

intrusión salina, esta considerando dentro del término “Descarga Natural Comprometida”

NOM-011-CNA-2000, Conservación del recurso agua-que establece las

especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media anual

de las aguas nacionales:

RECARGA TOTAL

DESCARGA TOTAL CAMBIO DE ALMACENAMIENTO DE LA UNIDAD HIDROGEOLOGICA

= +

--

DISPONIBILIDAD MEDIA

ANUAL DE AGUA

SUBTERRÁNEA

RECARGA TOTAL

MEDIA ANUAL

DESCARGA NATURAL

COMPROMETIDA

VOLUMEN

CONCESIONADO = _







3222_EL CARDITO.docx

CLAVE ACUÍFERO R DNCOM VCAS VEXTET DAS DÉFICIT

CIFRAS EN HECTÓMETROS CÚBICOS ANUALES

0834 Parral-Valle del

Verano 26.7 0.0 23.534660 19.80 3.165340 0.00000

Volumen de agua subterránea disponible en el acuífero Parral-Valle del Verano. R: recarga media anual; DNCOM: descarga natural comprometida; VCAS: volumen concesionado de

agua subterránea; VEXTET: volumen de extracción de agua subterránea consignado en estudios técnicos; DAS: disponibilidad medias anual de agua subterránea.

Disponibilidad de Agua Subterránea

El Acuerdo Presidencial publicado en el DOF el 20 de diciembre del 2013

actualiza la disponibilidad para los 653 acuíferos del país.

La Ley actual establece que cebe haber actualización cada 5 años o antes si

es necesario. 31

Sin disponibilidad de agua 195

Con disponibilidad de agua 458

Total 653

281

97

8193

2331

2211 13

10

50

100

150

200

250

300

0-25 25-50 50-75 75-100 100-125 125-150 150-175 175-200 200-300 300-400

GRADO DE EXPLOTACIÓN DE LOS ACUÍFEROS, 2013

Grado de explotación = Extracción Recarga

X 100 (%)

106 ACUÍFEROS

SOBREEXPLOTADOS

547 ACUÍFEROS

SUBEXPLOTADOS N

ÚM

ERO

DE

AC

UÍF

ERO

S

28

88



EL USO DEL AGUA SUBTERRÁNEA… SE INSERTA EN EL

MARCO GENERAL DE LA PRESERVACIÓN DEL AMBIENTE Y ES POR

TANTO PARTE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.

ES DECIR CONSIDERANDO:

• LA EXTRACCIÓN DE RECURSOS COMO NO RENOVABLES

• DEL ACCESO A LOS RECURSOS DE FORMA INTERGENERACIONAL

• SUS INTERACCIONES COMPLEJAS ENTRE IMPACTOS AMBIENTALES,

ECONÓMICOS, SOCIALES Y POLÍTICOS.

• QUE DEPENDEN DE LA DISPONIBILIDAD DEL RECURSO

ENTONCES VAMOS A EXPLOTAR, O

MINAR UN ACUÍFERO?

EN RESUMEN…





OBJETO DE LA GESTIÓN DEL AGUA SUBTERRÁNEA

Reconocer que el uso intensivo de los acuíferos

FREÁTICOS es una opción que puede ser considerado

en aquellos casos en que los beneficios para la

sociedad están por encima de los costos ambientales

generados por la explotación del agua subterránea.

Desmitificar la situación actual del agua subterránea,

aportando con estudios, que el uso de conceptos

emocionales como la sobreexplotación, el agotamiento

o colapso de los acuíferos, en muchos casos no tiene

siquiera bases empíricas, pero que en otros suele ser

catastrófico.

1

2





RENOVACIÓN O MINADO?

El agua subterránea se renueva de modo constante por la Naturaleza de la recarga.

Esta recarga procede principalmente de las precipitaciones, pero también puede producirse a

partir de escorrentía superficial y cursos superficiales de agua (sobre todo en climas áridos), de

acuíferos próximos o de retornos de ciertos usos (destacan los retornos de los riegos).





Disponibilidad y uso Sustentable del agua

MEXICO COMO ESTUDIO DE CASO:



MÉXICO EN CIFRAS

36

• 1 959.3 miles de km2

• 121.8 millones de hab. (CONAPO,

2015)

• Densidad Promedio 58 hab/km2

• 23 % en localidades menores a

2,500 habitantes

• 188 593 localidades con menos de 2

500 habitantes (INEGI, 2014)

• 3,982 m3/hab/año disponibilidad

natural media (2013)

Arreguín, F. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), 2015

71%

El agua subterránea disponible en México en los primeros 300 m de profundidad,

a partir de la superficie, y almacenada en acuíferos se estima que sea del

orden de 5 billones de m3.

Mientras que la extracción de agua subterránea por bombeo se ha

incrementado a un ritmo acelerado hasta alcanzar en el país la cantidad de 30 mil

millones de m3/año (2015). Su consumo se distribuye en:

67.9 % para riego,

20 % para uso potable,

7.1 % para las industrias (± 3.5% Minería) y

5 % para uso rural.

De los acuíferos utilizados, la mayoría se encuentran en condición de sobre

bombeo y algunos en sobreexplotación y requieren de reglamentación para

moderar la explotación y restablecer el equilibrio.

Condición acuífera en México





El agua subterránea en México

Los acuíferos:

Son las únicas fuentes permanentes de agua en las regiones áridas y semiáridas, que ocupan alrededor del 50% del territorio nacional.

Sustentan el riego de unos dos millones de hectáreas (poco más de la tercera parte de la superficie total irrigada en el país) .

Suministran cerca del 75% del volumen de agua utilizado en las ciudades, donde se concentran alrededor de 65 millones de habitantes.

Satisfacen las demandas de agua de la gran mayoría de los desarrollos industriales, y

Abastecen a casi toda la población rural (25 millones de habitantes) .

En el medio Urbano…

Modificado de Felipe Arreguín-Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (2015)

Ciudad

Población

(mill de hab) Ciudad

Población


Población

(mill de hab)

Ciudad de México 25.8 Buenos Aires 13.2 Cairo 11.1

Calcuta 16.5 Yakarta 13.2 Bangkok 10.7

Terán 13.6 Dhaka 11.2 Londres 10.5

Shanghái 13.3 Manila 11.1 Beijing 10.5

Población estimada en 2000 (UNEP, 1991, UNFPA, 1991)

Población de megaciudades dependientes* de agua subterránea

*Definición de dependencia de aguas subterráneas: el abastecimiento de agua dela ciudad (público y doméstico privado, industrial y comercial) no puede funcionarsin el agua que provee el sistema de acuíferos local urbano o en la periferia de laurbe. Típicamente la fuente subterránea proveería al menos el 25 % delabastecimiento para una ciudad.• 22.8 hm3/año es el bombeo del acuífero de la ciudad de México

• 36.7 hm3/año son enviados de cuencas vecinas.

• La ciudad de México recibe el 94% del agua subterránea (Total 64 m3/s)

Ciudad

Población


Población


Población

(mill de hab)

Ciudad de México 25.8 Buenos Aires 13.2 Cairo 11.1

Calcuta 16.5 Yakarta 13.2 Bangkok 10.7

Terán 13.6 Dhaka 11.2 Londres 10.5

Shanghái 13.3 Manila 11.1 Beijing 10.5

Población estimada en 2000 (UNEP, 1991, UNFPA, 1991)

Población de megaciudades dependientes* de agua subterránea

*Definición de dependencia de aguas subterráneas: el abastecimiento de agua dela ciudad (público y doméstico privado, industrial y comercial) no puede funcionarsin el agua que provee el sistema de acuíferos local urbano o en la periferia de laurbe. Típicamente la fuente subterránea proveería al menos el 25 % delabastecimiento para una ciudad.

POBLACIÓN ACTUAL

Distrito Federal 1,385

Estado de México 5,236

Hidalgo 2,662

Tlaxcala 847

Totales 10,130

ENTIDAD SUPERFICIE

Km2

La cuenca del Valle de

México es compartida por

cuatro entidades federativas y

aloja a una población de 20.1

millones de habitantes

México

Distrito

Federal

Tlaxcala

Hidalgo

Límite de la Cuenca

POBLACION AREA

METROPOLITANA

25.8

MILLONES



Cuautitlán-Pachuca

Chalco- Amecameca

N

Tecocomulco

Apan

Soltepec

Texcoco

Límite de Unidad

Hidrogeológica

Zona Metropolitana

de la Cd. de México

La reserva de agua subterránea de la cuenca pierde 28 m3/s (883 hm3/a) a causa de la

sobreexplotación del acuífero

RECARGA Y EXTRACCIÓN

1000

1500

2000

23.8 (751)

0

500

Recarga Total Extracción Total

51.8 (1,632)

Cifras en hm3/año)





HIDROLOGÍA SUPERFICIAL

En estado Natural :

Una cuenca cerrada

Desde fines del siglo

XIX fue drenada

gradualmente a

través del Tajo de

Nochistongo, de los

túneles de

Tequixquiac y del

Emisor Central, que

descargan las aguas

pluviales y residuales

generadas en el valle

de México hacia el

río Tula, afluente del

río Pánuco en verano





7 Mts

HUNDIMIENTO DEL TERRENO AGRICULTURA

URBANO INDUSTRIAL

ACUÍFERO

Volatilización

Biodegradación

Superficie Freática

Dispersión

Dilución

Filtración

Adsorción

Intercambio Iónico

Precipitación Nivel original del terreno

Ademe del pozo

1985 2005

COSTOS DE CONSTRUCCIÓN

Operación y mantenimiento

Amortización y depreciación del equipo

Conducción y distribución

COSTOS DE AGOTAMIENTO

Disminución de fuentes superficiales de agua

Modificación de la calidad del agua

Abatimiento de los niveles del agua subterránea

Consolidación del terreno (hundimientos)

Modificación del sistema de flujo subterráneo

VALOR DE ESCASEZ

COSTO DE OPORTUNIDAD

COSTOS DE LA DESREGULACIÓN DEL AGUA SUBTERRÁNEA





HUNDIMIENTOS EN EL

VALLE DE MÉXICO.

Colapso del terreno en la

Delegación Iztapalapa, DF.

Profundidad estimada 15 m.

Ixtapaluca, E. de M., 2010.





COLPASOS, HUNDIMIENTOS,

DESLAVES, GRIETAS, EN EL VALLE

DE MÉXICO.



RESUMEN DE COSTOS AMBIENTALES

Esta es una parte de los costos ambientales atribuibles a la sobreexplotación, adicionalmente se

deben considerar los costos de construcción, operación y mantenimiento de redes.

IMPACTO COSTO

Millones de

pesos

$/m3 PERIODO

Disminución de agua en las fuentes superficiales 26,833 6.5 1962- 2014

Modificación de la calidad del agua 4,135 0.96 1970- 2014

Abatimiento del nivel del agua subterránea y

hundimiento del terreno

1,950 0.51 1950- 2014

Valor de escasez 48 100 11.95 1950 - 2014

( 5, 100 MILLONES DE USD) TOTAL 81,018 19.92

ANTES DESPUES

RECARGA

ACUÍFERO

28.0

EVAPORACIÓN

163.0

USOS: 81.9

RÍOS Y MANANTIALES

2.9

14.7

4.8

Lerma

LLUVIA

214.7

AGUAS RESIDUALES

40.5

EXTRACCIÓN

ACUÍFERO

59.5

Cutzamala

ESCURRIMIENTO

23.7

64.7 4.6 12.6

BALANCE DEL AGUA EN LA CUENCA DEL VALLE DE MÉXICO (m3/seg)

planta cutzamala.ppt

• REALMENTE EXISTE O, ES POSIBLE?

• SE PUEDE ALCANZAR?

• QUIEN DEBE PARTICIPAR EN SU BUSQUEDA?

• CUANTO, COMO Y HASTA DONDE?

• QUE SE DEBE ATENDER PRIMERO; LA NORMA O, LAS NECESIDADES?

Y LA SUSTENTABILIDAD?



Vulnerabilidad a

inundación catastrófica Desbalance hídrico

Crecimiento explosivo y desordenado

Reducción de

zonas de recarga

Sobreexplotación de acuíferos

Deficiente

mantenimiento y/o

obsolescencia de las

redes de agua potable

Hundimientos de

la ciudad

Fugas en redes

de agua

potable

Incremento de

demanda de agua

Generación de aguas

residuales sin

tratamiento

Reducción de la

capacidad de

drenaje

ZMVM No Sustentable

Contaminación del

medio ambiente

Problemática

2016

PTAR TRATARÁ

64% DE LA

DESCARGA

Efectos e impacto ecológico del manejo no

sustentable de las aguas subterráneas.

Abatimiento de niveles del agua subterránea.

Minado de la reserva.

Impacto ecológico negativo: desaparición de manantiales, vegetación

nativa, humedales, lagos, gasto base de ríos y ecosistemas locales.

Disminución del gasto y rendimiento de los pozos.

Pérdida de la rentabilidad de la actividad agrícola.

Deterioro de la calidad del agua subterránea.

Incremento del costo de extracción (consumo de energía eléctrica).

Asentamiento y agrietamiento del terreno.

51



• El Valle de México ha alcanzado una situación límite en materia de

agua. • Sin equilibrio hidroecológico no hay sustentabilidad. • Recuperar el equilibrio hídrico exige visión metropolitana y voluntad

política. • Corregir las deficiencias acumuladas requiere grandes inversiones. • La sobreexplotación ya es incosteable, las tarifas actuales por el

servicio de agua potable y alcantarillado se mantienen por el subsidio.

Se requiere una gestión del agua, integrada

interdisciplinaria e interinstitucional!

ES POSIBLE REGRESAR A LA SUSTENTABILIDAD?



Inversiones 2007-2012

(Millones de pesos)

Seis Plantas de Tratamiento 16,680

Nuevas fuentes, derivadas del intercambio

de agua tratada por agua de pozo 4,433

Ampliación de fuentes existentes 3,681

Obras de drenaje 11,995

Total (2,300 millardos USD) 36,789

INVERSIONES TOTALES Fuente: CONAGUA, 2012)

En el financiamiento de estas inversiones habrán de participar el gobierno

federal, las entidades federativas y el sector privado.

Metodología para clasificar acuíferos (1).pdf

Figura 1. a) Localización de la Ciudad de México. Nube de puntos PSs detectada por medio del procesamiento SqueeSAR de velocidades de subsidencia

en LOS (Line of Sight). Los triángulos de color negro muestran la ubicación de las estaciones GPS en el área de estudio; b) Zonificación de las AGEBs

por velocidad de subsidencia y localización de los 180 pozos de extracción de agua utilizados en este estudio, así como los 17 representativos de las

zonas de subsidencia.

Asentamiento del terreno

(inteferometría)

54

A MANERA DE CONCLUSIONES

TENDENCIAS DE DEMANDA Y USO FUTURO DEL

AGUA SUBTERRANEA



TENDENCIAS DE DEMANDA Y USO FUTURO DEL AGUA

• MAYOR EFICIENCIA EN PRÁCTICAS DE IRRIGACIÓN QUE PERMITAN

MAYOR PRODUCCIÓN SIN REQUERIR RECURSOS ADICIONALES.

• ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE CONTROL DE EVAPORACIÓN PARA

REDUCIR LAS PÉRDIDAS.

• MINAS DE METALES BASE PUEDEN REDUCIR SU DEMANDA DE AGUA

COMO DE LIXIVIACIÓN Y EXTRACCIÓN POR SOLVENTES

REEMPLAZANDO PROCESOS DE FLOTACIÓN Y CONCENTRACIÓN.

• INCREMENTO EN EL USO DE AGUA MARINA, QUE ES TÉCNICA Y

ECONÓMICAMENTE VIABLE PARA EL PROCESO DE METALURGIA.

• INCREMENTO EN LA ACTIVIDAD DE LA MINERÍA DE NO METÁLICOS

(ESPECIALMENTE LITIO) QUE DEMANDA AGUA ADICIONAL.

• OBTENER LINEAS BASE DE DISPONIBILIDAD-SUSTENTABILIDAD ANTES

DE LA EXTRACCIÓN DEL GAS PIZARRA (FRACKING)

Modificado de Beggs, Ch. and others (2010) Development of water management policies in the arid and semi arid areas of South America.

a) Abatimientos de los niveles del agua subterránea y

reducción del almacenamiento en acuíferos

b) Contaminación de acuíferos y degradación de la

calidad del agua en las fuentes de agua potable

c) Cambios drásticos y situaciones de emergencia por

desastres

d) Conflictos en acuíferos transfronterizos

e) Presión política para cumplir con los objetivos del

milenio

f) Cambio climático y aumento del nivel del mar

Los grandes problemas mundiales

relativos al agua subterránea

57



NOMATIVIDAD

ADMINISTRACION USUARIOS

GESTION INTEGRAL DE RECURSOS HIDRICOS

EFICIENCIA

EFICACIA

RESPONSABILIDAD

AUTORIDAD

CONOCIMIENTO

COMUNICACION

MONITOREO Y

VIGILANCIA

CONTROL

RETROALIMENTACION



PLANEACION CONOCIMIENTO

¿Que queremos para nuestro futuro?

¿Cuáles son y cómo decidimos las

opciones?

¿Cuales son los hechos científicos; que es

ficción?

¿Cuál es la interpretación emotiva?

¿Qué es lo que necesitamos examinar a

fin de tomar decisiones informadas?

USO DEL MISMO LENGUAJE

¿Cómo percibimos al ambiente?

LA PERCEPCIÓN DEL AMBIENTE es afectada

por los rasgos culturales regionales, las

religiones y el nivel de desarrollo social

(económico y educativo).

LA DISPOSICIÓN ÉTICA se está

incrementando, eventualmente se incluirá

como parte integral al ambiente. Esta ética

afirma el derecho de todos los recursos

(plantas, animales, suelo, aire, roca) a una

existencia continua, especialmente, aunque

localmente, en áreas de urbanización.

Agua Subterránea

LAS

Uso socio económico, social y político

Rigor científico

I. Aguas continentales: las aguas nacionales, superficiales o del subsuelo, en la parte

continental del territorio nacional;

II. Aguas residuales: las aguas de composición variada provenientes de las descargas

de usos municipales, industriales, comerciales, agrícolas, pecuarios, domésticos y en

general de cualquier otro uso;

Diario Oficial de la Federación el 12 de enero de 1994. Reglamento de la ley de

aguas nacionales



PRINCIPIOS, CRITERIOS E INDICADORES

HIDROLÓGICOS:

• EL RENDIMIENTO REPORTADO EN ÁREAS INDIVIDUALES ES LA SUMATORIA DE LA SOSTENIBILIDAD. • LA FALTA DE EVALUACIÓN DETIENE LA SOSTENIBILIDAD GLOBAL. • SE REQUIERE DE UN MARCO PRÁCTICO QUE INTEGRE LOS DIVERSOS COMPONENTES DEL RENDIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD GLOBAL

EN CUANTO A…



ENFOQUE DE EFICIENCIA…

* REQUIERE ALTO NIVEL DE ESTUDIOS TÉCNICOS HIDROGEOLÓGICOS (CONOCIMIENTO DE LA FUENTE NATURAL DE AGUA, PUEDE SER SECUENCIAL). * PRESERVAR LA SALUD DE LOS ECOSISTEMAS CIRCUNDANTES (DIAGNÓSTICO Y SOSTENIMIENTO). * REDUCIR AL MÍNIMO EL FLUJO DE AGUA CRUDA PERDIDA EN REDES MUNICIPALES, RIEGO HIDROAGRÍCOLA, PLANTAS INDUSTRIALES (PLANEAR EL RECICLADO SISTEMÁTICO Y REUSO).



INTEG

RA

CIÓ

N H

ISTÓ

RIC

A

Eficiencia

Efectividad

Sustentabilidad

ESFUERZO Factible

MARCO DE MADUREZ Positivo

Negativo



Manejo sustentable de los acuíferos requiere de:

Manejo de la demanda

Participación social

Cambios de uso suelo/agua

Ordenamientos de acuíferos

Recarga artificial y cosecha

de agua de lluvia. Desalación de agua

salobre o salada

Uso conjunto agua

subterránea/superficial

Presas subterráneas

Tecnificación del riego y

reconversión de cultivos

Importación de agua

Cada acuífero requiere de una estrategia particular que debe

incluir acciones para incrementar la disponibilidad de agua y,

en adelante, acciones para, en su caso, atenuar el posible

impacto del cambio climático.

Manejo de la

evapotranspiración

Agua virtual?

Felipe Arreguín-Instituto Mexicano de Tecnología del Agua 65

Gestión integrada del agua

Gestión integrada del agua

(Instrumentoadas)

Instrumentos

Instrumentos

Económicos

(incl Mercados)

Instrumentos de

Planeación

Instrumentos

Legales

: Instrumentos

Institucionales y

Administrativos

GIRH por Cuenca

Hidrográfica Instrumentos

Financieros

Instrumentos

Sociales , ,

. .

66

REFLEXIÓN FINAL

• LA EXPLOTACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS SOCIALMENTE

SOSTENIBLE, DEBE CONSIDERAR LAS RESERVAS, EN EL CONTEXTO

DE UN PLAN DE DISEÑO RACIONAL.

• LOS PLANES DE GESTIÓN DEL AGUA DEBEN SER DESARROLLADOS

POR UN GRUPO MULTIDISCIPLINARIO DE EXPERTOS Y DISEÑADO

CONJUNTAMENTE POR AUTORIDADES, LA ADMINISTRACIÓN

NORMATIVA Y LOS USUARIOS



WWW

www.alhsud.com

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…MUCHAS GRACIAS!

Dr. Miguel Rangel Medina

[email protected]



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