SEMINARIO:

COMPETENCIAS PARA EL CONTROL SOCIAL

CONTRALORIA GENERAL DE MEDELLN Y ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA ESAP, TERRITORIAL ANTIOQUIA Y CHOC-

MDULO

PARTICIPACIN CIUDADANA Y MECANISMOS DE PARTICIPACIN EN COLOMBIA

PARTICIPACIN CIUDADANA Y MECANISMOS DE PARTICIPACINPOR:

DIEGO MURIEL ARAQUEAbogado U. de A.Cel. 316 490 8632312 821 9394Email. dmurieldiego@gmail.com

El ejercicio de los derechos y las garantas ciudadanas son corresponsales con el cumplimeinto del deber

ESPACIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.

DE QU FORMA SE REALIZA. CULES SON LOS MEDIOS.SU EFICACIA.AVANCES CONSTITUCIONALES Y LEGALES.QU CLASE DE DERECHO ES.

DESARROLLO HISTRICO COMO DERECHO EN LA CONSTITUCIN POLTICA 1886 Y 1991.

CONSAGRACIN LEGAL Y DEFINICIN DE LEY ESTATUTARIA.

DERECHOS POLTICOS.

ACCIONES EN QUE SE MANIFIESTA.

ACCIONES ADMINISTRATIVAS.

1. PREMBULO

EL PUEBLO DE COLOMBIA

En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA.

TITULO I

DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ARTCULO 1. Colombia es un Estado Social de Derecho democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana

ARTCULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin

PRESENTACIN

Con la promulgacin de la Constitucin de 1991, Colombia adopt la participacin ciudadana como un concepto transversal en la organizacin de la Sociedad y del Estado. La Constitucin consagra la participacin en su doble condicin de principio-derecho y como instrumento para la promocin y defensa de los derechos fundamentales y humanos.El Estado debe fijarse como uno de sus fines facilitar la participacin de todas las personas en las decisiones que le afecten y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.

Para que esto pueda ser posible y la participacin sea pertinente y cualificada El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan.

Estos fundamentos Constitucionales sobre la participacin ciudadana buscan el fortalecimiento de la democracia, el mejoramiento de la gestin pblica y una mayor legitimidad de los planes y programas de gobierno.

Los programas de extensin de las Universidades han asumido la responsabilidad social de contribuir con este propsito Constitucional.

Para hacerlo, se ha establecido Convenios interinstitucionales en programas de formacin ciudadana dirigidos a cualificar y potenciar la participacin del liderazgo social y poltico en tres aspectos esenciales:

La Gestin Social Integral.El Control Social a la Gestin Publica, y La creacin de Comunidades participativas con capacidad de decisin

Es la norma suprema del Estado, de ella se desprende todo el ordenamiento jurdico.

Es la ley que sirve de toque a todas las otras leyes, su luz las ilumina, y todos los pensamientos y acciones del cuerpo social y de los poderes constituidos nacen de ella, y vienen a converger en su centro. Ella es la fuerza motriz que les da impulso, entorno a la cual gravitan, como los astros en torno al sol, todas las fuerzas parciales que componen el mundo de la democracia. LA CONSTITUCIN POLITICA

DESARROLLO CONSTITUCIONAL

Desde el prembulo encontramos el marco en el cual se pretende desarrollar el Estado en Colombia que es calificado como Estado Social de Derecho, democrtico y participativo.

El Estado ha sido tradicionalmente considerado como de derecho, donde las decisiones de las autoridades se tienen que basar en los postulados de la ley y no en la arbitrariedad o discrecionalidad de stas; democrtico donde las decisiones se toman por mayoras; y participativo donde se introduce el gran cambio cualitativo, que representa un verdadero avance de la nueva Constitucin, para generar la transicin del Estado representativo al Estado participativo.

LA DEMOCRACIA COLOMBIANA Y SU FUNCIONAMIENTO

LA DEMOCRACIA

Podemos entenderla, como la forma de gobierno en virtud de la cual el pueblo ejerce el poder del Estado, tenindose la expresin mayoritaria de su voluntad como smbolo de voluntad general que deben acoger y respetar todos los miembros de la comunidad. Lincoln la defini diciendo que es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

Las modalidades ms reconocidas de democracia son: la poltica, la econmica y la social, las cuales si son vigentes simultneamente dentro de un estado se puede hablar de democracia integral.

La poltica se caracteriza porque la voluntad y la actividad del Estado est formada y ejercida por los mismos individuos que estn sometidos a ellas. Convirtindose as su voluntad en la del Estado sin admitir ninguna superior a ella porque es soberana.

El art. 3. De la C. Pol. establece que la soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos que la constitucin establece. Con ello se consagra la soberana popular cuya consecuencia es la soberana directa.

En la soberana popular cada ciudadano es titular de una pequea parte de la soberana y la suma de esas soberanas parciales es la que viene a formar la soberana popular. Para Rousseau la soberana es el poder que tiene el pueblo de darse sus propias leyes, de organizarse polticamente y de gobernarse por s mismo.

En cambio, con la concepcin de la soberana nacional, el titular de ella es la nacin, entendida como el conjunto unitario de los individuos, como un ente colectivo, como una entidad abstracta distinta de sus integrantes.

Cada ciudadano no es ya el detentador de una parte de la soberana, sino que l; slo participa en ella como miembro de la nacin, no est la soberana fraccionada entre todos los habitantes de un pas.

En cambio, con la concepcin de la soberana nacional, el titular de ella es la nacin, entendida como el conjunto unitario de los individuos, como un ente colectivo, como una entidad abstracta distinta de sus integrantes.

Cada ciudadano no es ya el detentador de una parte de la soberana, sino que l; slo participa en ella como miembro de la nacin, no est la soberana fraccionada entre todos los habitantes de un pas.

Video 1. :

Nacimiento de la Constitucin Poltica de 1991 y sus logros

PRESENTACIN Y DEFINICIN

Con la promulgacin de la Constitucin de 1991, Colombia adopt la participacin ciudadana como un concepto transversal en la organizacin de la sociedad y del Estado.

La Constitucin consagra la participacin en su doble condicin de principio-derecho y como instrumento para la promocin y defensa de los derechos fundamentales y humanos.

El Estado debe fijarse como uno de sus fines facilitar la participacin de todas las personas en las decisiones que le afecten y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.

Participacin Ciudadana

Intervencin de la ciudadana en escenarios pblicos para deliberar sobre asuntos de inters colectivo e incidir en la formulacin, gestin y control de las polticas pblicas y de los programas de desarrollo.

Puede ser:

Individual o colectiva A travs de canales institucionales o no institucionales De iniciativa ciudadana o estatal Directa o a travs de representantes

El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan.

Estos fundamentos Constitucionales sobre la participacin ciudadana buscan el fortalecimiento de la democracia, el mejoramiento de la gestin pblica y una mayor legitimidad de los planes y programas de gobierno, as como la lucha contra la corrupcin.

La democracia participativa, condicin indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo.

NORMATIVIDAD EN PARTICIPACIN Y CONTROL DE LA CORRUPCIN. Constitucin Poltica art. 103. Ley 134 /1993. Ley 131 de 1993. Ley 850/2001.Ley 152 de 1994 Orgnica del Plan de Desarrollo Ley 1450/2011. Ley 1450 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Ley 1474 de 2011

SOPORTE LEGAL DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Desde la Constitucin Poltica de Colombia : art.103, 270 se establece que los ciudadanos podrn vigilar la gestin pblica y sus resultados.El Prembulo de la Constitucin.Las leyes 131 y 134 de 1994.La Ley 850 de 2003.Entre otras

Video Nro. 2 :

Qu es Democracia?

FORMAS DE ASOCIACINES Juntas de accin comunal. Vocales de control de los servicios pblicos domiciliarios. Los comits de veeduras.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO El manejo de los fondos pblicos mejora cuando se hace en forma participativa. El comportamiento ciudadano frente a los bienes y servicios pblicos mejora cuando su uso corresponde al fin para el cual fueron creados

Video Nro. 3 :

Anlisis Sobre la Constitucin Poltica de 1991

MECANISMOS PARA EJERCITAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN COLOMBIA,

PRESCRITOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1991 Y OTRAS NORMAS

Para IntervenirAnte los Riesgos de laGestinPblicaMecanismos polticosAccin de TutelaAccin de GrupoAccin PopularAccin de cumplimientoMecanismos para obtener informacinDerecho de peticinAudiencia pblicaConsulta previaRevocatoria de mandatoPlebiscitoReferendoDenunciaVoto ProgramticoConsulta PopularQuejaCabildo AbiertoIniciativa LegislativaIniciativa popularAccin deInconstitucionalidadQuerellaVEEDURAS CIUDADANAS

PARTICIPACIN DEMOCRTICA

GARANTAS NORMATIVAS.

Estn conformadas por los principios y reglas constitucionales que actan como instrumentos para lograr que los derechos operen como tales, que no se les opongan mayores restricciones que las admitidas en el ordenamiento jurdico y que aseguren el adecuado resarcimiento cuando se han producido daos como consecuencia de la violacin de los derechos por parte de los poderes pblicos y de sus agentes, as como la consecuente sancin para los trasgresores. Las clusulas normativas constitucionales que en forma expresa garantizan la efectividad de los DD HH en general son:

Presuncin de la buena fe. Art. 83.Prohibicin de exigencias no previstas en las normas generales. Art. 84. Decreto 019 de2012 (Enero 10) Reglamentado por el Decreto Nacional 734 de 2012,Reglamentado por el Decreto Nacional 1450 de 2012.Responsabilidad patrimonial del Estado. Art. 90.Responsabilidad personal de los agentes pblicos. Arts. 90-2,91 y 92.

2. GARANTAS JURISDICCIONALES

La proteccin de los derechos obliga, cuando ellos estn amenazados o vulnerados, a acudir ante los jueces para que se ponga en funcionamiento el aparato del Estado con el fin de que se tutelen los derechos y se logre el resarcimiento de los daos y perjuicios causados.

Cabe mencionar aqu, en primer lugar las acciones contencioso administrativas y luego, las acciones civiles, laborales, penales y todas las dems insertas en el ordenamiento jurdico.

La Constitucin de 1991 introdujo acciones y procedimientos de fcil alcance para los gobernados, de trmite rpido y con efectos contundentes, que se han convertido en poderosos instrumentos de defensa de los derechos constitucionales ante los jueces de la Repblica:

Habeas corpus art. 30 de la Const. Pol. Ley 1095 DE 2006

Accin de tutela art. 86

Accin de cumplimiento art. 87 Ley 393 de 1997

Habeas data. Art. 15 y 20 de la Const. Pol. Ley 1581 de 2012

Acciones populares y de grupo art. 88 Ley 472 de 1998

Acciones y recursos de origen legal y administrativo art. 89

derecho de peticin. Art. 23

HABEAS CORPUS

Es un recurso de carcter constitucional de origen anglosajn, dirigido a garantizar la libertad personal y a evitar la arbitrariedad. Se institucionaliz en Inglaterra en 1679 por medio del Habeas Corpus Act.

3. GARANTIAS EXTRAJUDICIALES

Son el conjunto de garantas en virtud de las cuales determinadas instituciones no pertenecientes a la rama jurisdiccional se encuentran constitucionalmente legitimadas para la proteccin y defensa de los derechos y libertades de los ciudadanos. La vinculacin de tales instituciones a la tarea de proteger los derechos de las personas obedece a mandatos expresos de la Constitucin, se ejercen con desigual intensidad en mbitos diferentes, con instrumentos jurdicos y procedimientos de distinta ndole, segn la naturaleza de la entidad obligada. Las personas e instituciones a las que se les asigna esta competencia son:

El Presidente de la Repblica art. 188.

La Polica Nacional art. 218.

Las Fuerzas Militares art. 217.

El Procurador General de la Nacin art. 277.

El Defensor del Pueblo. Art. 282.

EN CONCLUSIN

El control social es el conjunto de prcticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden establecido en las sociedades. Aunque a veces el control social se realiza por medios coactivos o violentos, el control social tambin incluye formas no especficamente coactivas, como los prejuicios, los valores y las creencias.

Entre los medios de control social estn: 1. Las normas sociales,2. Las instituciones, 3. Las leyes, 4. Las jerarquas, 5. Los medios de represin, 6. La indoctrinacin, 7. Los comportamientos generalmente aceptados y; 8. Los Usos y Costumbres (sistema informal, que puede incluir prejuicios) y 9. Las Leyes (sistema formal, que incluye sanciones o medios coercitivos).

El control social Aplicado desde la PARTICIPACIN CIUDADANA - aparece en todas las sociedades como un medio de fortalecimiento y supervivencia del grupo y el conglomerado social.

Las normas menores y las leyes son las que conforman los grupos y es la implantacin de una moral social por las influencias sociales y al mismo tiempo la crtica como autodefensa y su interpretacin es el camino hacia el cambio social. Acta sobre la desviacin social (leyes) y anomia (Ausencia de ley, Conjunto de situaciones que derivan de la carencia de normas sociales o de su degradacin).

LOS INSTRUMENTOS DEL CONTROL SOCIAL

Un instrumento es todo elemento del que nos podemos valer para incidir en la gestin pblica sin convertirse en ejecutores de ella. Los podemos clasificar en directos e indirectos.

Instrumentos Directos: se utilizan frente a la autoridad que controlamos.

MECANISMOS DE PARTICIPACION PARA INCIDIR EN LAS DECISIONES

El voto programtico, La revocatoria del mandato, Las consultas populares, El referendo, El plebiscito y La iniciativa popular legislativa. El Cabildo Abierto.Estos son visos polticos del control social.

MECANISMOS JURIDICOS PARA OBTENER INFORMACION.

El derecho de peticin, (art. 23 de la C. Pol., 5o y sigtes del Cdigo Contencioso Administrativo)La audiencia pblica.Consulta previa.

MECANISMOS PARA OBTENER CAMBIOS EN LA GESTION.

Reclamo por falla en el servicio. Queja por falla de atencin. Recursos (va gubernativa) reposicin, apelacin. Solicitud de revocatoria directa. Pactos de transparencia.

OTROS INSTRUMENTOS DIRECTOS

Los mecanismos de mercado:Es un cambio en nuestras opciones frente a un proveedor de un bien o servicio.

Los instrumentos organizacionales: Los grupos y veeduras (los planes de accin, los cronogramas, el presupuesto interno y los insumos al alcance, las actas, los informes, los comunicados y sistemas de informacin, las asambleas, las reuniones con las entidades, las alianzas con las instituciones, las redes, las bases de datos, los contactos).

Los instrumentos de la comunicacin y generacin de opinin publica.

Los medios de comunicacin. La protesta civilizada, que es un derecho fundamental.

INSTRUMENTOS INDIRECTOS

Se presentan ante los jueces y los organismos de control.

Para obtener intervencin de los jueces:

Accin de inconstitucionalidad.Accin de tutela.Accin de cumplimiento (Art. 87 Ley 393/97).Accin popular (Art.88 C. Pol.y Ley 472 de /98)Accin de grupo. (Art.88 C. Pol.y Ley 472 de /98)Accin de nulidad. (Art. 137 Ley 1437 de 2011)Accin de nulidad y restablecimiento del derecho. (Art. 138 Ley 1437 de 2011)Denuncia. (Fiscala).

Para obtener intervencin de los rganos de control.

Queja (Procuradura y Personeras Municipales o Distritales, Veedura, Contraloras).Denuncia (Fiscala URI)

De qu depende el control social?

Se ratifica que el ejercicio participativo del control ciudadano depende de varios factores:

1. Est estrechamente ligado, al desarrollo de una mayor conciencia de la sociedad sobre los derechos y deberes ciudadanos, y

2. Al desarrollo de la voluntad de las administraciones para poneren prctica la participacin ciudadana, con un sentido de democratizarel ejercicio de lo pblico, de transformar las relaciones entre el Estadoy la sociedad civil y de empoderar a la ciudadana.

3. El avance del control social depende, tambin, de que haya condiciones de seguridad que posibiliten a la ciudadana ejercer sus derechos fundamentales a la expresin, organizacin, reunin y crtica.

INSTRUMENTOS DE ARTICULACIN DE CONTROL CIUDADANO CON LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Los Pactos por la transparencia:

Son un acuerdos de voluntades suscritos por el alcalde municipal, el gobernador departamental, o el director de una Corporacin Autnoma Regional, por una parte, y por la otra parte la ciudadana, a travs de sus organizaciones representativas. El Programa Presidencial acta como testigo de ese acuerdo de voluntades.

La autoridad que suscribe el Pacto por la Transparencia se compromete a permitir el acompaamiento de la ciudadana para verificar el cumplimiento de los compromisos derivados del pacto y garantizar la publicidad de las actuaciones pblicas.

Comisin Regional de Moralizacin:

En desarrollo de los numerales 3,4,5,6 y 7 del artculo 70 de la Ley 190 de 1995, la Comisin Nacional de Moralizacin tom la decisin de implementar una estrategia territorial, con el propsito de promover la generacin y adopcin de polticas, planes y programas orientados a la prevencin, investigacin y sancin de hechos de corrupcin en el nivel local, creando de esta forma las Comisiones Regionales de Moralizacin. La comisin est integrada por los representantes de los organismos de control

Consejos Comunales:

Son un espacio para la participacin ciudadana en el modelo de Estado Comunitario que hace parte de la Estrategia Regional para la lucha contra la corrupcin, dirigido a las administraciones departamentales y municipales.

Con los consejos comunales se busca generar escenarios de transparencia e integridad en las regiones, que permitan obtener gobernabilidad y fortalecer la institucionalidad en las administraciones pblicas.

Informar a la comunidad sobre los recursos transferidos al departamento y a sus municipios, y los resultados logrados con los dineros y as evaluar la gestin y resultados de los prximos gobernantes locales. - Comit de Seguimiento: es un grupo de ciudadanos representantes de organizaciones de la sociedad civil, responsables de hacer seguimiento, evaluacin y control social a los compromisos adquiridos por la administracin con la firma del Pacto por la Transparencia, con el apoyo de ciudadanos articulados a los diferentes procesos y a las actividades contenidas en el mismo.

Los miembros de Comits de Seguimiento de Pactos por la Transparencia son miembros de la sociedad civil que no estn vinculados laboralmente al Programa Presidencial y trabajan sin remuneracin alguna, ni dependencia laboral.

MECANISMOS E INSTRUMENTOS JURDICOS PARA OBTENER INFORMACIN, ANTE LOS RIESGOS DE LA GESTIN PBLICA, DE PARTICIPACIN POLTICA.

HERRAMIENTAS JURDICAS CONTRA LA CORRUPCIN.

INCLUSIN CIUDADANA EN EL QUEHACER PBLICO

DERECHO DE PETICINArt. 23 Const. Pol. 5 y sgtes C. Contencioso A. Dto. 01 de 1984

QU ES EL DERECHO DE PETICIN?La Constitucin Poltica lo define en su artculo 23 de la siguiente manera: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin.

En nuestro pas los derechos fundamentales se encuentran protegidos por la ACCIN DE TUTELA; por tanto, cuando se presenta violacin al Derecho de Peticin se podr interponer una medida como la tutela para que sea protegido.

QU BUSCA EL DERECHO DE PETICIN?El acercamiento entre el ciudadano y el Estado, otorgndole a la persona un instrumento idneo con el cual acuda ante l en busca de una informacin o con el fin de que se produzca un pronunciamiento oportuno por parte del aparato estatal.Se ha sostenido que es una llave que abre fronteras.

A QUIN VA DIRIGIDO EL DERECHO DE PETICIN?No slo a los servidores del Estado, sino tambin a los particulares a quienes se encarga la prestacin de servicios pblicos, o sea ante empresas de carcter privado que desplieguen actividades inherentes a la finalidad social del Estado.

CMO SE ELABORA?

Debe redactarse en trminos comedidos, lo que no impide, desde luego que se formule en trminos severos, crticos, enfticos y vehementes, es decir que no desborden los lmites de la cvica moderacin.

Debe contener como mnimo:FechaDesignar la autoridad a quien va dirigido (cargo y entidad)Nombres y apellidos completos del petente con indicacin del documento de identidad.Objeto de la peticinMotivos y razn de la peticinRelacin de las pruebasFirma y direccin del petente

PARA QU SE DEBE PRESENTAR UN DERECHO DE PETICIN?

Para que se d comienzo a un actuacin administrativaPara que se permita el acceso de los gobernados el acceso a la informacin sobre las acciones de los gobernantesPara que den a conocer documentos oficiales no reservados, con el fin de que expidan copias de los mismosPara que emitan conceptos o dictmenes acerca de las materias o asuntos de su competencia a su cargo.Toda peticin es, en el fondo una solicitud para que el Estado acte con el fin de satisfacer intereses de carcter general o particular.

LA RESPUESTA DE LA AUTORIDAD

La autoridad debe resolver de fondo el asunto planteado. No constituye respuesta la simple manifestacin de que se resolver despus. Debe ser clara, precisa, adecuada, efectiva y oportuna.

TRMINOS PARA LA RESPUESTA POR PARTE DE LA AUTORIDAD

Para expedir copias de documentos: diez (10) das hbiles.Para suministrar informes: diez (10) das hbiles.Si son quejas, reclamos: quince (15) das hbiles.Y para consultas sobre materias a su cargo: treinta (30) das hbiles.

MECANISMO DE DEFENSA

La desatencin y las dilaciones indebidas en la tramitacin y respuesta de las peticiones por la autoridad, constituyen causal de mala conducta y una vulneracin al derecho fundamental, dando lugar a las investigaciones y sanciones disciplinarias respectivas incluyendo la destitucin del cargo.

Mediante la Accin de Tutela se protege el derecho de peticin por ser fundamental; adems es causal de mala conducta que conlleva a sancionar disciplinariamente a la autoridad por su incumplimiento o violacin.

Qu plazo tiene la autoridad para resolver la peticin?

Quince das hbiles cuando se trata de una peticin de inters general o particular

Treinta das hbiles cuando se trata de una consulta.

Diez das hbiles cuando se trata de una solicitud de copias.

AUDIENCIAS PUBLICAS

Este es uno de los pasos en el proceso de contratacin Estatal, establecido en la ley 80 de 1993, y consiste en un acto por medio del cual se informa a los ciudadanos de las condiciones de un contrato u otro asunto administrativo.

Para que sirve?

Esta audiencia pblica sirve para garantizar los principios de objetividad, publicidad y transparencia, fundamentales en la adjudicacin de contratos.

Cul es su fundamento Jurdico?

Se basa en el Art. 273 de la C.N., y se desarrolla en los Art. 25 y 30 de la ley 80 de 1993.

Quines participan?

La Persona facultada para adjudicar un contrato.

Quien realiz la evaluacin de la propuesta.

Los oferentes y proponentes.

d) Las corporaciones de eleccin popular.

e) Los rganos de control y vigilancia.

f) Las Organizaciones de veedura ciudadana.

g) Los medios de comunicacin.

h) Cualquier persona que desee asistir.

CONSULTA PREVIA

Es un Derecho Colectivo de los Pueblos Indgenas, raizales o afrodescendientes. (grupos catalogados como minoras).Es un proceso de carcter pblico, especial y obligatorio, intercultural e interinstitucional.

cuando debe realizarse ?

Siempre que se vayan a decidir, adoptar o ejecutar medidas administrativas, legislativas o proyectos pblicos o privados, que puedan afectar directamente las formas y sistemas de vida de los pueblos indgenas o su integridad tnica, cultural, espiritual, social y econmica.

OBJETIVOS

Informar a los Pueblos Indgenas representados por sus autoridades tradicionales, con el fin de que tengan pleno conocimiento sobre las caractersticas de las medidas administrativas, de proyectos susceptibles de afectarlos, y sobre los mecanismos, procedimientos y actividades requeridos para ponerlos en ejecucin.

Consultar a los Pueblos Indgenas su punto de vista, as como su propia valoracin de las ventajas, desventajas, viabilidad o no de la medida del proyecto materia de la consulta, y la relacin con la manera como se afecta su identidad tnica, social y cultural.

Llegar a Acuerdos o Concertaciones sobre la adopcin y realizacin o no de esas medidas, proyectos o actividades.

Adecuar las Medidas administrativas o legislativas, proyectos o actividades, a las exigencias de Interculturalidad, que impone su aplicacin, ejecucin y funcionamiento en el territorio indgena de que se trate.

Garantizar la Participacin Activa y Efectiva delos indgenas en la toma de la decisin que debeadoptar la autoridad competente.

Establecer Bases Slidas y Armnicas

Propiciar el Reconocimiento y Proteccin de la Diversidad Cultural.

Principios

La Buena Fe, entendida como: El convencimiento, en quien realiza un acto o hecho jurdico, de que ste es verdadero, lcito y justoFuente de derechos y obligaciones, que le impone tanto a las autoridades pblicas como a los particulares, el deber moral y jurdico de ceir sus actuaciones bajo la lealtad y honestidad.

La Direccin de Etnias propone estructurar el proceso de consulta previa con base en el principio rector de la Buena Fe. Por tanto, velar porque las partes sean informadas de todos los aspectos relevantes que puedan afectarles e influir en la toma de una decisin, conciliando el derecho al desarrollo econmico de la Nacin y los derechos especiales de los pueblos indgenas.

Legitimidad: garantizar que las instancias de autoridad que los representan y van a tomar las decisiones, sean las tradicionales, y legalmente reconocidas en su estructura organizativa, as:

Autoridades Propias: Werjays, Caciques, Capitanes, Cabildos Mayores, Menores, Lderes y comunidades relacionadas con el proyecto. Asociacin de Cabildos y Autoridades Indgenas de Arauca ASCATIDAR-.Asociacin de Autoridades Tradicionales -ASOUWA.

Entendimiento Intercultural y Bilingismo: Adecuada a la cultura del pueblo Uwa, se realizar dentro de su territorio, con traduccin a su lengua, utilizando sus protocolos y formas de gestin, que garanticen una autntica comunicacin.

Oportunidad: Ser previo a la ejecucin de proyecto,garantizando la posibilidad de transformar, adecuar y/o complementar los estudios del proyecto, teniendo en cuenta las conveniencias del grupo consultado.

Proporcionalidad: Los resultados de la consulta deben ser proporcionales a la magnitud y posibles efectos de la medida, proyecto o actividad, con relacin a la afectacin a la integridad tnica y con las medidas de prevencin, mitigacin o compensacin y participacin indgena de los beneficios que se deriven.

Pluralismo Jurdico: Se tendrn en cuenta los sistemas normativos del derecho propio de las comunidades, la legislacin indgena, o cualquiera otra comunidad y la Constitucin Poltica.

PARTICIPANTES EN EL PROCESO:

A Nivel Comunitario:

Autoridades Propias

Lderes y comunidades

A nivel institucional:Ministerio del Interior: su funcin es la coordinacin interinstitucional del proceso de Consulta con las comunidades.

Ministerio de Minas y Energa: ente rector de la poltica minera y petrolera del pas.

Ministerio de Relaciones Exteriores: Orienta las acciones del gobierno en relacin con organismos internacionales que se involucren.

Ministerio del Medio Ambiente: Evaluacin y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental.

Ministerio de Defensa: Coordinar las acciones para elmantenimiento del orden pblico en la zona.

Autoridades Locales de los Departamentos y Municipios del rea de influencia del proyecto: acompaamiento y seguimiento del proceso.

Unidad de Asuntos tnicos: promotores indgenas apoyo y acompaamiento en elproceso.

PARTICIPANTES EN EL PROCESO:

A nivel de Organismos de Control MinisterioPblico:

Acompaamiento y seguimiento al proceso:

Defensora del PuebloProcuraduraPersoneras MunicipalesProcuradura Judicial, Ambiental y Agraria

A Nivel de la Empresa

Representantes de la empresa con capacidad Decisoria

A Nivel de Acompaamiento

Las comunidades impactadas con el proyecto, obra o programa, ONGS, organizaciones locales, regionales, nacionales, organismos internacionales, el cual ser previamente acordado con las comunidades.

MECANISMOS PARA INTERVENIR ANTE LOS RIESGOS DE LA GESTIN PBLICA

ACCIONES DE CUMPLIMIENTO

Son acciones mediante las cuales todo ciudadano o persona puede acudir ante el Juez Administrativo o Tribunal Contencioso Administrativo, para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo, con excepcin de las normas que establezcan o generen gastos o erogaciones presupuestales.

El interesado antes de ejercer la accin, debe solicitar el cumplimiento de la norma a la autoridad competente con el objeto de demostrar la renuencia, es lo que se conoce como procedibilidad de la accin.

Se entender que la autoridad es renuente cuando la peticin haya sido negada o no haya sido resuelta dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su formulacin.

PROCEDENCIA

Contra toda accin u omisin de autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos.

TITULARESCualquier persona.Los servidores pblicos.Las organizaciones sociales.Las organizaciones no gubernamentales.

CONTRA QUIN SE DIRIGE?Contra la autoridad a la que corresponda el cumplimiento de la norma o acto administrativo.

IMPROCEDENCIA

No procede para la proteccin de derechos que se puedan proteger mediante la Accin de Tutela.

Cuando el afectado haya tenido o tenga otro medio judicial para lograr el cumplimiento de la norma o acto administrativo.

Esta accin puede ejercitarse en cualquier tiempo.

ACCIONES DE GRUPOLEY 472/98

Son las acciones interpuestas por un nmero plural o un conjunto de personas que renen condiciones uniformes respecto de la misma causa que origin perjuicios individuales para dichas personas. Las condiciones uniformes deben tener tambin lugar respecto a todos los elementos que configuran la responsabilidad.

CUNDO PROCEDEN ?

Se ejerce exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnizacin de perjuicios. El grupo estar integrado al menos por veinte (20) personas.

TITULARES

Podrn ejercer las acciones de grupo todas las personas naturales o jurdicas que hubieren sufrido un dao o perjuicio individual.

El defensor del Pueblo los Personeros Municipales y Distritales en nombre de quien se los solicite o se encuentre en situacin de desamparo o indefensin. En este caso ser parte en el proceso judicial junto con los agraviados.

CMO SE EJERCE LA ACCIN?

Se ejerce por conducto de abogado.

REQUISITOS QUE DEBE CONTENER

Nombre del abogado anexando el poder

Identificacin de las personas que otorgan el poder, identificando sus nombres, documentos de identidad y domicilio. Si no fuere posible identificar el nombre de todos los individuos de un mismo grupo, expresar los criterios para poder identificarlos y definir el grupo.

Sealar el valor de los perjuicios que se hubieren ocasionado.

Identificacin del demandado.

La justificacin de la accin de grupo en relacin con la causa que origin el perjuicio para el grupo. Estas acciones debern ser interpuestas por un nmero plural o conjunto de personas que renan condiciones uniformes respecto de una misma causa.

Los hechos de la demanda y las pruebas que se pretendan hacer valer.

ACCIONES POPULARESLEY 472/98

Son medios procesarles para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, los cuales se ejercen para evitar el dao que pueda suceder, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravios sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

CUANDO PROCEDEN?

Proceden contra toda accin u omisin (irregularidades) de las autoridades pblicas o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos.

TITULARES

Toda persona natural o jurdica.

Organizaciones no gubernamentales, populares, cvicas o de ndole similar.

Entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia.

El Procurador General de la Nacin, el Defensor del pueblo y los Personeros Distritales y municipales en relacin a su competencia.

Alcaldes y dems servidores pblicos que por sus funciones deban promover al proteccin y defensa de estos derechos e intereses

CMO SE EJERCE?

Se puede ejercer por s mismos o por quien acte en su nombre. Cuando se interponga sin la intermediacin de un abogado, la Defensora del Pueblo podr intervenir, en su caso la Personera Municipal, para lo cual el Juez deber notificar el auto admisorio de la demanda.

CONTRA QUIN SE DIRIGE?

Contra el particular, persona natural o jurdica o la autoridad pblica cuya actuacin u omisin se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o inters colectivo.

Cuando existe dao o amenaza y se desconocen los responsables corresponder al Juez determinarlos.

ANTE QUIN SE PRESENTA?

Ante los Juzgados Administrativos o Civil del Circuito. En algunos casos conocer la jurisdiccin civil.

REQUISITOS

La indicacin del derecho o inters colectivo amenazado o vulnerado, La indicacin de los hechos actos u omisiones que motivan la peticin.

REQUISITOSLa enunciacin de los hechos.

La indicacin de la persona natural o jurdica, o la autoridad pblica presuntamente responsable de la amenaza o agravio si fuere posible.

Las pruebas que se pretenden hacer valer para la peticin.

Las direcciones para las notificaciones tanto para demandante o peticionario como del demandado.

El nombre e identificacin de quien ejerce la accin popular.

IMPROCEDENCIA

No procede para la proteccin de los derechos fundamentales e individuales.

CADUCIDAD

Se puede promover durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho o inters colectivo.

Cuando est dirigida a volver las cosas a su estado anterior, el trmino para interponerla ser de cinco (5) aos contados a partir de la accin u omisin que produjo la alteracin.

NOTA:Para la elaboracin de la accin popular, el ciudadano puede solicitar la intervencin o colaboracin de la Defensora del Pueblo o las Personeras Municipales.

DEROGATORIAS DE LA LEY 1425 DE 2010

ARTCULO 1o. Derguense los artculos 39 y 40 de la Ley 472 de 1998.

Los artculos derogados con la Ley 472 de 1998, hacan referencia al pago de los incentivos en dinero a los accionantes o actores populares.

CONCLUSION

A manera de sntesis, podemos afirmar que el mecanismo de revisin eventual en acciones populares y de grupo, introducido en el Proyecto de Ley 023 de 2006 Senado y 286 de 2007 Cmara, "por la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administracin de Justicia", en cabeza del Consejo de Estado, como rgano cierre de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo, constituye un instrumento eficaz para la consolidacin jurisprudencial y el fortalecimiento de la administracin de justicia, pues por va de la unificacin doctrinal, se realiza el principio de igualdad, se prescinde la inseguridad jurdica y se estimula la confianza legtima*

LA QUEJAQUE ES ?Es la manifestacin de inconformidad que presenta una persona con relacin a la conducta irregular de uno o varios servidores pblicos por la forma como desarrollan sus funciones.

PARA QUE SIRVE?Para corregir la conducta del servidor publico que ha incumplido sus deberes y si el caso lo amerita, sancionarlo con una multa, suspenderlo o destituirlo.

A quien se presentan?

Las personeras Municipales y Distritales. La Procuradura General de la Nacin.Las Procuraduras Provinciales y Regionales.Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupcin.

Cmo se presenta una queja?

Una queja debe llevar la misma informacin de una denuncia (identificacin de la autoridad a quien se dirige, identificacin de la persona que presenta la queja, relato de los hechos, pruebas, direcciones para las notificaciones y firma del quejoso).

Qu pasa con la queja?

Cuando se presenta una queja se da inicio a un proceso disciplinario contra el servidor publico acusado. El quejoso puede solicitar en que estado se encuentra la investigacin; puede ampliar la queja y aportar nuevas quejas; y en caso de que se decida archivar la investigacin puede interponer recurso de apelacin.

Si la investigacin concluye que el funcionario cometi un delito contra la Administracin Publica se iniciara un proceso penal en la Fiscala General de la Nacin y uno disciplinario, ya sea en la oficina de control disciplinario de la entidad, en la personera o en la procuradura.

en que norma se contemplan?Las quejas estn reguladas por la Ley 734 de 2002

LA DENUNCIA.Qu es?Es el acto de poner en conocimiento de la autoridad aquellos hechos que constituyan un delito, es decir, una infraccin a la ley penal, conformada por los cdigos penal y de procedimiento penal.

Los delitos relacionados con la gestin pblica son aquellos actos que enturbian, alteran, obstaculizan o impiden el normal funcionamiento de las entidades publicas, o que llevan a que su gestin no se desarrolle con objetividad, rectitud, honradez diligencia y eficacia.

Por lo general, quienes cometen delito contra la administracin publica son servidores pblicos o particulares que temporalmente cumplen funciones publicas.

Qu normas la contemplan?

La reglamentacin de la denuncia esta contenida en los artculos 67, 68 y 69 de la ley 906 de 2004 o Cdigo de Procedimiento Penal y los delitos contra la administracin publica estn tipificados en los artculos 397 y SS de la Ley 599 o Cdigo penal.

Para que sirven?

En lo que se refiere a los delitos relacionados con la administracin publica, la denuncia sirve para que las conductas irregulares sean investigadas y se apliquen los correctivos y las sanciones pertinentes.

Quin puede presentar una denuncia?

Toda persona que viva en el territorio colombiano y que este en conocimiento de un delito, incluso si este no la afecta, debe denunciarlo (los menores de edad tambin pueden hacerlo).

los servidores pblicos estn obligados a denunciar todo delito del que tengan conocimiento, no hacerlo puede dar lugar a sanciones como la prdida del empleo.

hay circunstancias en las que la persona no esta obligada a denunciar. Por ejemplo, cuando se trata en hechos en los cuales se esta implicado, o de hechos que se conocen en el ejercicio de una profesin legalmente protegida por el secreto (tal es el caso del sacerdote , el abogado y el medico; tampoco hay obligacin de denunciar al cnyuge, al compaero o compaera permanente, o apacientes o apacientes dentro del cuarto lado del consanguinidad (padres, tos, abuelos, hermanos y primos), segundo de afinidad (suegros, cuados) o primero civil (hijos o padres adoptivos).

A quien se denuncia?Siempre y cuando la conducta objeto de la denuncia este contemplada como delito, a cualquier persona natural mayor o menor de edad, as como a servidores pblicos, por el ejercicio ilegal de sus funciones.

A quien se presenta?Las denuncias se presentas en la unidades de reaccin inmediata URI-adscritas a la fiscala general de la Nacin. estas unidades se encargan de recibir la denuncia y asignarla al fiscal competente. Cuando se denuncia algn delito contra la administracin publica, tambin se puede acudir a la oficina de asignaciones de la fiscala.

ACCIN DE TUTELA

Este es un mecanismo que cualquier persona puede utilizar, para lograr ante un juez en todo momento y lugar, la proteccin rpida y efectiva de sus derechos fundamentales, consagrada en la constitucin en el Art. 86 y 5 transitorio, reglamentada en los decreto 2591 de 1991 y 306 de 1992.

Derechos Fundamentales que protegen a la persona hna.

-Derecho a la vida.

-A no ser sometido a la desaparicin forzada, a torturas ni a trato o penas crueles, inhumanos o degradantes.-A la dignidad humana-A la IgualdadA la libertad-Al honor, a la honra-A la intimidad y buen nombre-A la no esclavitud, servidumbre o trafico en cualquier forma.-A tener una Familia-Especial Proteccin a los derechos de los nios.

Derechos fundamentales que protegen el libre desarrollo de cada persona.

Al Libre desarrollo de la personalidad y la libertad de conciencia.Libertad de cultosLibre expresin e informacinLibre circulacin por el territorio ColombianoAl Trabajo y a la seguridad social, y poder escoger libremente profesin u oficio.Libertad de enseanza, aprendizaje, asociacin.Formar sindicato, y realizar huelga.Reconocimiento de personalidad jurdica.

Derechos Fundamentales que facilitan el Trato justo en la relacin con el Estado.

Derecho de Peticin.Derecho de defensa y debido proceso.Habeas corpusApelar o consultar cualquier sentencia judicial.Inviolabilidad de domicilio.Derecho a no declarar contra si mismo o contra sus parientes cercanos.No sufrir destierro, prisin perpetua o confiscacin.

Restricciones a la Tutela

Cuando existen otros mecanismos de defensa.

Cuando el derecho se pueda defender por habeas corpus.

Para derechos colectivos ni de carcter general impersonal y abstracto, para los cuales no se pueda identificar al responsable o el derecho violado o amenazado.

Quin puede interponer una tutela?

Cualquier persona que considere violado o amenazado uno o mas de sus derechos fundamentales.

Un tercero o el defensor del pueblo cuando una persona no pueda interponerla por si misma.

Ante quien se interpone la tutela?

Ante cualquier juzgado o tribunal del lugar donde ocurra la amenaza o violacin del derecho fundamental, no pudindose interponer en varios juzgados.

Como se formula?

No es necesario que intervenga un abogado

Se dirigen en contra de la autoridad, representante legal de la institucin, o el particular que amenaza o presuntamente violo el derecho fundamental.

Si existe persona alguna con inters directo en este proceso puede coadyuvar.

En caso de incapacidad de elaborar el escrito o de urgencia se puede presentar de manera verbal, o cuando sea un menor.

Qu debe contener la accin de tutela?

Un relato claro de los hechos que han violado o amenazado el derecho, acompaado de todas las pruebas.

El nombre de la autoridad o el particular que violo o amenaza el derecho.

En lo posible, sealar el derecho que se considere violado.

Qu plazo tiene la autoridad para resolver la tutela?

Como la accin de tutela protege en todo momento los derechos fundamentales, tiene un trmite que prevalece y se prefiere a otros. El juez debe pronunciarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se presentaba.

El fallo se debe notificar a mas tardar el da siguiente, por telegrama u otro medio conveniente.

Si el accionante, la autoridad, el representante del rgano correspondiente o al Defensor del Pueblo no estn de acuerdo con la decisin, pueden solicitar una revisin del fallo dentro de los tres das siguientes a su notificacin, sin que por eso se pueda posponer el cumplimiento inmediato del fallo.

Si el derecho fue violado o amenazado por una autoridad, el fallo debe disponer que en un mximo de cuarenta y ocho horas posteriores al fallo, cese la violacin o amenaza del derecho. Si esto no sucede, el juez puede recurrir a los medios necesarios, aun a la fuerza publica, para garantizar el libre ejercicio del derecho.

Si a las cuarenta y ocho horas de haberse producido el fallo este no se cumple, el juez se dirigir al superior del responsable para obligarle a cumplirlo e iniciar el correspondiente proceso disciplinario.

Si pasan otros cuarenta y ocho horas sin que el fallo se cumpla, el juez podr sancionar por desacato al responsable y a su superior.

Si la accin que afecta el derecho es un hecho especfico o amenaza, se ordenar que cese de inmediato. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

Es una accin o mecanismo que tiene todo ciudadano para la defensa de las normas constitucionales, para presentar esta accin debe identificar las normas que se acusan como inconstitucionales, transcribindolas y anexando un ejemplar del diario oficial donde fueron publicadas, se debe adems determinar el artculo constitucional violado o indicar las razones por las cuales la Corte Constitucional es competente.

Contra que procede?

Contra las leyes, decretos legislativos, decretos extraordinarios, decretos del plan de desarrollo.

Cuando un numeral, inciso, o artculo vulnera o es contrario a los mandatos superiores en cualquier momento puede ser demandado, si es por vicio material, excepto si se basa por vicios de procedimiento, caso en el cual caduca en un ao.

Qu se pretende?

Que la Corte Constitucional declare la inexequibilidad o exclusin del ordenamiento jurdico de aquellas leyes o decretos con fuerza material de ley que contraren la Constitucin Poltica.

QUERELLA

La querella es la puesta en conocimiento de las autoridades sobre un asunto, lesin o afectacin que resta derechos y garantas legales a una supuesta vctima.

La querella debe ser formulada y colocada por el querellante legtimo, es decir, por la vctima que fue abusada o lesionada con una conducta punible.

Cuando el afectado es un menor de edad, el representante legal, ser el curador o los padres del mismo o el defensor de familia quienes podrn presentar la querella en su nombre.

Cuando con una conducta punible se afecte un bien fiscal o de la sociedad, el querellante es el Ministerio Pblico.

La mayora de los delitos querellables se pueden conciliar.

MECANISMOS POLTICOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE:

CARCTER POLTICOLeyes 131 y 134 de 1994

EL VOTO

Derecho y deber de todo ciudadano a:

Elegir y ser elegido sin presiones, ni amenazas.

El voto no se compra.

INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA

Mecanismo de carcter Legislativo que ejerce un grupo de personas cuando presenta un proyecto de acto legislativo ante el Congreso de la Repblica.

QUIN LA PRESENTA

Los promotores o voceros de una organizacin cvica sindical, gremial, indgena o comunal del orden nacional, departamental, municipal o local.

Un partido poltico.

Los promotores deben registrarse en la registradura del Estado civil y conformar un comit de nueve ciudadanos y elegirn un vocero.

EL REFERENDO

Convocatoria para que el pueblo apruebe o rechace proyecto de norma jurdica.

Derogue o apruebe una norma ya vigente, puede ser nacional, departamental, municipal o local.

QU MATERIAS SON OBJETO DE REFERENDO?

Los proyectos de Ley, de ordenanzas, de acuerdo o resolucin local.

Las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, cuando son de los derechos y sus garantas.

RESPLADO DE LA CONVOCATORIA

Numero de ciudadanos no menor de diez por ciento (10%) del censo electoral nacional, departamental, municipal segn el caso.

Para la aprobacin a reformas constitucionales requiere del voto afirmativo de ms de la mitad de los sufragantes y que stos excedan de la cuarta parte del total de ciudadanos del censo electoral.

PLAZO PARA RECOLECCIN DE APOYOS

Inscrita la solicitud de referendo, el consejo electoral fijara un plazo de seis meses.

Ningn ciudadano puede suscribirse a ms de una iniciativa.

Aprobado el referendo se sanciona por el presidente, gobernador o alcalde y se promulga a los ocho das.

CONSULTA POPULAR

Convocatoria al pueblo para aprobar o rechazar proyecto de norma jurdica, derogar o no una norma vigente, nacional, departamental, municipal o local.

Pregunta de carcter general sobre asunto de importancia nacional.

La pregunta debe tener una respuesta de si o no

QUE NO PUEDE SER OBJETO DE CONSULTA

Sobre temas que impliquen modificacin a la Constitucin Poltica.

Convocatoria a la asamblea constituyente

EFECTOS:Es una decisin tomada por el pueblo y es de carcter obligatorio.

La autoridad correspondiente debe tomar medidas para hacer efectiva la decisin.

REVOCATORIA DEL MANDATO

Derecho del ciudadano a terminar el mandato conferido a gobernador o alcalde.

Un nmero no inferior al 60% del total votos vlidos emitidos en la eleccin del respectivo mandatario.

Lo hacen los ciudadanos que participaron en la votacin.

EL PLEBISCITO

El Presidente convoca al pueblo para que se pronuncie para apoyar o rechazar una decisin del ejecutivo.

Sobre asuntos que no requieran la aprobacin del Congreso.

EL CABILDO ABIERTO

Reunin de los concejos municipales y de los Ediles de las Juntas Administradoras Locales, para participar directamente en asuntos de inters para la comunidad.

En el gobierno anterior se llamaban consejos comunales.