seminário de licenciamento e gestão sócio...
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SemináriodeLicenciamentoeGestãoSócioAmbiental
EnioFonsecaFMASE/CEMIG
06e07deoutubro2016SãoPaulo
PlanejamentoeAnálisedeRiscoAmbiental
• Definição de Riscos para a Gestão;• Planejamento e Análise de Risco Ambiental;• Ferramentas e Técnicas para a Avaliação de Riscos;• Grandes Acidentes e Consequências na Legislação Ambiental.
Sumário
• Definição de Riscos para a Gestão;• Planejamento e Análise de Risco Ambiental;• Ferramentas e Técnicas para a Avaliação de Riscos;• Grandes Acidentes e Consequências na Legislação Ambiental.
DefiniçãodeRiscosparaaGestão
NBRISO/IEC31000:2009
• Risco é efeito da incerteza nos objetivos
• Efeito é um desvio em relação ao esperado – Positivo ounegativo;
• Incerteza é o estado da deficiência das informaçõesrelacionadas a um evento;
• Objetivos podem ter diferentes aspectos (financeiros,ambientais...) e se aplicam a diferentes níveis (organização,projeto...);
OutrasDefiniçõesdeRisco
ProjectManagement
Institute(PMBOK)
• “Um evento ou condição incerta que, se ocorrer, temum efeito positivo ou negativo sobre ao menos um dosobjetivos do projeto”
ProjectManagement
Association
(IPMA)
• “Riscos são caracterizados pela possibilidade de umprojeto não se realizar de acordo com os objetivos(especificações, custos, tempo, etc.) e com as condiçõesexternas. Os desvios que ocorrem podem ser de difícilaceitação ou até mesmo inaceitáveis”
DefiniçãodeRiscosparaaGestão
Mudança importante na edição de 2015 da NBR ISO9001: Explicitação do conceito de Mentalidade deRisco
“Para estar conforme com os requisitos desta Norma,uma organização precisa planejar e implementarações para abordar riscos e oportunidades. “
“Uso da mentalidade de risco na formulação dosrequisitos do sistema de gestão.”
Sumário
• Definição de riscos para a gestão;• Planejamento e Análise de Risco Ambiental;• Ferramentas e Técnicas para a Avaliação de Riscos;• Grandes Acidentes e Consequências na Legislação Ambiental.
PlanejamentoeAnálisedeRiscoAmbiental
O processo de avaliação de risco é a parte da gestão de riscosque fornece um processo estruturado para identificar como osobjetivos podem ser afetados, e analisa o risco em termos deconsequências e suas probabilidades antes de decidir se umtratamento adicional é requerido. (ABNT NBR ISO/IEC31010:2012)
ProcessodeGestãodeRisco– ISO31000:2009
ProcessodeAvaliaçãode
riscos
AvaliaçãodeRiscos(ProcessoGlobal)
PlanejamentoeAnálisedeRiscoAmbiental
Identificação Análise Avaliação
PlanejamentoeAnálisedeRiscoAmbiental
Identificaospotenciaisimpactosdeeventosnãoespecíficos,nãocontrolados,sobreasatividadesdaorganização.
Identificação
Organizacional
Departamental
Projetos
Atividades
Espe
cíficos
Níveis Aspectos
Ambiental
Operacional
Financeiro
SaúdeeSegurança
Social
PlanejamentoeAnálisedeRiscoAmbiental
Análise
Desenvolver a compreensão dos riscos, analisando causas, fontesde risco, suas consequências e a probabilidade de que essasconsequências possam ocorrer.
• Fornece uma entrada para a Avaliação de Riscos
PlanejamentoeAnálisedeRiscoAmbiental
• Visa auxiliar na tomada de decisões com base nosresultados da análise de riscos;
• Quais riscos necessitam de tratamento e a prioridadepara implementação do tratamento;
Avaliação
Sumário
• Definição de Riscos para a Gestão;• Planejamento e Análise de Risco Ambiental;• Ferramentas e Técnicas para a Avaliação de Riscos;• Grandes Acidentes e Consequências na Legislação Ambiental.
Técnicasparaoprocessodeavaliaçãoderiscos(ABNTNBRISO/IEC31010:2012)
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Análise de modos de falhas e efeitos (FMEA)
• Para identificar as formas em que componentes podem falharem atender ao intuito do seu projeto;
• A saída da FMEA é uma lista de modos de falha, osmecanismos de falha e o se feitos para cada componente ouetapa de um sistema ou processo (que podem incluirinformações sobre a probabilidade de falha);
• Também são dadas informações sobre as causas da falha e asconsequências ao sistema como um todo;
• A saída da FMEA inclui uma classificação de importância combase na probabilidade de que o sistema irá falhar, o nível derisco resultante do modo de falha ou uma combinação donível de risco e a 'detectabilidade‘ do modo de falha.
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Análise de Árvore de Falhas (Cuecuecha, 2006)
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Estudo de Perigo e Operabilidade (HAZOP)
HAZOP é uma técnica projetada para identificar perigos quepossam gerar acidentes nas diferentes áreas da instalação, alémde perdas na produção em razão de descontinuidadeoperacional.
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Análise de Markov
O modelo de Markov é um modelo probabilístico, a previsão dosestados de condição futuros segue uma distribuição deprobabilidades.
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Análise Preliminar de Perigos (APP)
A Análise Preliminar de Perigos (APP) refere-se a técnica básicade avaliação de riscos para identificar possíveis perigos nosprocessos.
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Matriz de Probabilidade/Consequência
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Temas Ambientais que serão priorizados
• Impactos de novas legislações ambientais e pagamento porserviços ambientais
• Peixes• Manejo de vegetação• Resíduos críticos e adequação de instalações• Condicionantes ambientais, licenciamento ambiental• Gestão da água
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Análise de Camadas de Proteção (LOPA)
• Técnica de análise de riscos utilizada para avaliar o grau derisco em cenários de acidente, considerando camadasindependentes de proteção e avaliando a existência debarreiras suficientes para proteção da situação estudada.
CamadadeRespostaaEmergências
CamadadeProteçãoPassiva
CamadadeProteçãoAtiva
CamadadeSegurança– DesativaçãodeEmergência
CamadadeControledeProcesso- Desativação
CamadadeControledeProcesso
Prevenção
Mitigação
FerramentaseTécnicasparaAvaliaçãodeRiscos
Técnica Estruturada de What If (SWIFT)
• Alternativa simplificada para o HAZOP, apresenta riscos com esem tratamento;
Process Step/ What if…? How could...? /Impact/ Likelihood/Risk Control Action Plan/ Likelihood/ Impact /Risk
Sumário
• Definição de Riscos para a Gestão;• Planejamento e Análise de Risco Ambiental;• Ferramentas e Técnicas para a Avaliação de Riscos;• Grandes Acidentes e Consequências na Legislação
Ambiental.
Rompimento de Barragem em São Sebastião dasÁguas Claras
• Junho de 2001: rompimento de uma barragem de rejeitosde minério de ferro no distrito de São Sebastião das ÁguasClaras, Nova Lima - MG;
• 600 mil m3 de rejeitos atingiram o córrego Taquaras e 30hectares de uma área de proteção ambiental;
• Cincopessoasmorreram;• MultadeR$ 1,5milhão(IBAMA);• Doisengenheiroscondenadosa
8anose8mesesdeprisão;• Empresacondenadaarealizara
manutençãoemumcórregodeNovaLima.
GrandesAcidenteseConsequênciasnaLegislaçãoAmbiental
GrandesAcidenteseConsequênciasnaLegislaçãoAmbiental
Rompimento de Barragem em São Sebastião dasÁguas Claras
• DeliberaçãoNormativadoCopam:DNnº62,de2002Dispõe sobre critérios de classificação de barragens decontenção de rejeitos, de resíduos e de reservatório de água emempreendimentos industriais e de mineração no Estado deMinas Gerais.
GrandesAcidenteseConsequênciasnaLegislaçãoAmbiental
Rompimento da Barragem em Indústria de Papel
• Março de 2003: a barragem de um dos reservatórios de Indústriade papel localizada em Cataguases - MG se rompe;
• Cerca de 1,4 bilhão de litros de dejetos químicos (hidróxido desódio e material orgânico, além de chumbo, enxofre, hipocloritode cálcio, sulfeto de sódio, antraquinona e outros metaisutilizados na fabricação de papel) foi liberado no córrego doCágado e no rio Pomba;
• 36cidadesdeMinasGeraisedoRiodeJaneiroforamtemporariamenteafetadas,deixando600milpessoassemágua;
• 17condenados;R$170milhõesemindenizaçõeseR$50milhõesemmultas.
GrandesAcidenteseConsequênciasnaLegislaçãoAmbiental
Rompimento da Barragem em Indústria de Papel
• Alteração e complementação da DN Copam nº 62, de 2002pela DN Copam nº 87, de 2005
Execução periódica de Auditorias Técnicas de Segurança,executada por profissional legalmente habilitado;
• Lei Federal n.º 12.334, de 20 de Setembro de 2010Estabelece a Política Nacional de Segurança de Barragens (PNSB)destinadas à acumulação de água para quaisquer usos, àdisposição final ou temporária de rejeitos e à acumulação deresíduos industriais.
Rompimento de Barragem de Rejeito em Mariana
• Novembro de 2015: rompimento da barragem de rejeitos demineração de ferro em Mariana - MG;
• 62 milhões de metros cúbicos de rejeito e água foram liberadosna bacia do rio Doce;
• 39 cidades afetadas;• 19 mortos e vários desabrigados;• R$ 250 milhões em multas (IBAMA) e R$112 milhões (SEMAD);• R$1bilhãopararecuperaçãodedanosambientais;• R$300milhõesbloqueadospela
Justiça;• R$20bilhõesparaofundopara
recuperarosdanoscausadospelorompimentodabarragem;
• Outrosprocessosemcurso....
GrandesAcidenteseConsequênciasnaLegislaçãoAmbiental
Rompimento de Barragem de Rejeito em Mariana
• Governo sinaliza que pode propor mudanças na legislaçãosobre barragens após o acidente;
• Nova motivação para que o Projeto de Lei Federal 5807/2013seja votado; Cria o Conselho Nacional de Política Mineral e aAgência Nacional de Mineração, com extinção do atualDNPM;
• Resolução Normativa Aneel nº 696, de 15 de Dezembro de2015 – Regulamenta Lei nº 12.334/2010, estabelecendocritérios para classificação, formulação do Plano de Segurançae realização da Revisão Periódica de Segurança em barragensfiscalizadas pela ANEEL.
GrandesAcidenteseConsequênciasnaLegislaçãoAmbiental
GrandesAcidenteseConsequênciasnaLegislaçãoAmbiental
PROJETO DE LEI DO SENADO nº 654, de 2015
• Ementa:Dispõe sobre o procedimento de licenciamento ambientalespecial para empreendimentos de infraestrutura consideradosestratégicos e de interesse nacional.
• Explicação da Ementa:Cria o licenciamento ambiental especial, procedimentoadministrativo específico destinado a licenciar empreendimentosde infraestrutura estratégicos.
Rompimento de Barragem de Rejeito em Mariana
RESOLUÇÃO NORMATIVA ANEEL Nº 696, DE 15 DE DEZEMBRO DE2015• Ementa:Estabelece critérios para classificação, formulação do Plano deSegurança e realização da Revisão Periódica de Segurança embarragens fiscalizadas pela ANEEL de acordo com o quedetermina a Lei nº 12.334, de 20 de setembro de 2010.
• Art. 3º As barragens fiscalizadas pela ANEEL serãoclassificadas em classes, segundo categoria de risco, danopotencial associado e volume do correspondentereservatório, em acordo com a matriz de classificaçãodisposta no Anexo I.
GrandesAcidenteseConsequênciasnaLegislaçãoAmbiental
• Porqueosacidentesacontecem?
Faltacontrole?– Auditoria/Rating
Faltaregulamentação?– LicenciamentoAmbiental– RegulamentaçãoAneel– Classificaçãoestadual
Faltametodologiadegestão?
ConsideraçõesFinais
• Comodecidironívelderiscoaceitável?
Departamentofinanceiro?DiretoriadeOperação?
– MaterialidadeXimpactosintangíveis– Resultadosoperacionais
Responsáveltécnico?– Assuntosqueexigemaltograudeespecialização
Investidor?
ConsideraçõesFinais
CONTATO
Nome:EnioFonseca
E-mail:[email protected]
FMASE/CEMIG
Nome:ThiagoGarcia
E-mail:[email protected]
OBRIGADO