Seminario di Formazione sulle conciliazioni

Indice

Introduzione del seminarioIl percorso di CA Le conciliazioni

Seminario di formazione sulle conciliazioni

Le conciliazioni

A cura di Claudia Ciriello Firenze 19 maggio 2007

Il percorso di Cittadinanzattiva

La prevenzione e la gestione dei conflitti, con il concorso responsabile dei cittadini, sono nel DNA del Movimento.La conciliazione come parte del sistema integrato di promozione e di tutela dei diritti dei cittadini (tutela sociale, amministrativa e giurisdizionale)

Perché promuovere le conciliazioni(I)

Per ridurre i tempi ed i costi per i cittadini e per gli altri attori;Per evitare ulteriori “intasamenti” dei tribunaliPromuovendo le conciliazioni si contribuisce all’efficacia complessiva della giustizia.

Perché promuovere le conciliazioni(II)

Per alimentare il punto di vista civico: sostenere e mettere in collegamento una “rete” di conciliatori bravi non solo tecnicamente ma anche perché capaci di esprimere il punto di vista dei cittadini- consumatori, nella gestione e nella prevenzione dei conflitti con imprese e p.a, senza perdere di vista l’interesse generale ed il valore della giustizia equa accessibile a tutti.

Perché promuovere le conciliazioni(III)

Per sperimentare un approccio aperto e trasversale alla conciliazione:

a) Aperto: utilizzando conciliatori con diverse competenze professionali( avvocati e non) e di diversa provenienza( aderenti e non a C.A)

b) Trasversale, cioè guardando a diversi ambiti applicativi e a diversi approcci( scientifico, giuridico, formativo, di tutela sociale).

I benefici della conciliazione (I)Consente di risolvere in tempi rapidi e senza costi per il cittadino contenzioso con aziende.Evita il blocco psicologico che molti cittadini hanno rispetto alla possibilità di difendere un proprio diritto con una causa( soprattutto se si tratta di piccoli importi)Permette di dirimere controversie anche per importi elevati( ad esempio la conciliazione bancoposta non ha un tetto massimo previsto)

I benefici della conciliazione (II)

Cittadini e aziende insieme per la risoluzione dei problemi

Diffonde la pratica e la cultura della mediazione dei conflitti

Rompe il monopolio degli avvocati nella difesa dei diritti di rilevanza economica

Per CA è anche una occasione di AUTOFINANAZIAMENTO

I tipi di conciliazioneLe conciliazioni paritetiche: attivate tramite accordi nazionali tra Associazioni di consumatori ed aziende. Le parti sono due il conciliatore dell’ azienda ed il conciliatore dell’ Associazione( rappresentante del cittadinoLe conciliazioni con un terzo: oltre ai conciliatori che rappresentano le parti( azienda, cittadino) vi è un terzo parte neutrale che “guida” le parti ad un accordo.

I protocolli nazionali( al 2007)

Telecom Italia, Tim, H3G, WindPoste Spa(prodotti corrispondenza), Poste Spa( servizi Bancoposta)Ania( RC auto)Bancaintesa, Unicredit, Capitalia,MpsEnel(in via sperimentale)Confservizi( non ancora attiva)

Altre opportunità conciliative

Corecom( Telefonia)Camere di CommercioEjnetMista conciliativa

Che cos’è la conciliazione/1

E’ uno strumento extragiudiziale per risolvere le controversie con le aziende dei servizi (dà, infatti, la possibilità ad un cittadino-consumatore, di tutelarsi in maniera alternativa, evitando di ricorrere alle vie giudiziali)Ha lo scopo di promuovere una risoluzione "conciliativa" tra le parti coinvolte nel contenzioso.Caratteristica fondamentale è l’approccio alla negoziazione per la risoluzione delle controversie È una pratica che presenta grandi vantaggi sia in termini di tempo che di complessità

Che cos’è la conciliazione/2

Il cittadino può attivarla da solo o con l’aiuto di un’associazione di consumatori come CA È rapida:si esaurisce in breve tempo È semplice:il cittadino può attivarla o attraverso l’assistenza di un’associazione di consumatori(Cittadinanzattiva) oppure da soloÈ economica:può essere totalmente gratuita o avere dei costi minimi di accesso

La struttura tipo delle procedure di conciliazione

Individuazione di una casisticaFormalizzazione del reclamoIn caso di mancata risposta (30 giorni) o risposta insoddisfacente presentazione di domanda di conciliazioneModulistica semplice, possibilità di autocompilazioneFormazione conciliatori congiuntaValore di accordo transattivo del verbale di conciliazioneGratuità dell’accesso alla procedura

Quale tipo di conciliazione

Conciliazione con il Terzo ( vedi Corecom, Camera di Commercio) il Movimento CA “assiste” la parteConciliazione paritetica il conciliatore di CA rappresenta la parte e cerca di individuare la soluzioneCommissioni miste conciliative CA è il “terzo”

La conciliazione presso il Co.re.com.

Co.re.com: comitati regionali per le comunicazioni Obbligatorietà: delib.Agcom 182/02/CONSEsclusivamente per le TLC GratuitàIl cittadino-consumatore può rappresentarsi da solo o farsi rappresentare da un’associazione dei consumatoriTale procedura prevede l’intervento di un terzo neutrale ed imparziale che ha come obiettivo il raggiungimento di un accordo tra le parti. 

La conciliazione presso la Camera di Commercio

Diritti dei consumatoriE’ uno strumento extragiudiziale di risoluzione delle controversie sorte tra imprese, e tra imprese e consumatori Ha come scopo il raggiungimento di un accordo bonario tra le parti coinvolte nel conflitto.Le parti in contrasto possono trovare un punto d’incontro che ponga fine alla lite, con l’aiuto di un terzo, neutrale ed imparziale. Possibili costi di accesso/capillarità territorialeL. 580/1993 e succ. mod.

La conciliazione davanti al GdP

Procedura non contenziosa per le controversie di materia civilistica (ad es:il mancato funzionamento di un prodotto acquistato, il danno causato da un prodotto difettoso,etc).Costo di accesso/capillarità territorialeluogo fisico ufficio giudiziarioIl giudice,terzo e super partes,nella veste di conciliatore fa sì che le parti riescano a trovare un accordo.Redazione di un verbale in cui viene menzionato l’accordo raggiunto

Conciliazione in sanità/1La Commissione Mista Conciliativa, in ottemperanza ai principi di trasparenza e partecipazione, assolve alla funzione, prevista dal comma 7 dell’art.14 del DLlgs. 502/92, di favorire la presenza e l’attività degli organismi di volontariato e di tutela all’interno delle strutture sanitarie nello specifico obiettivo della tutela dell’utente.Sanità (servizi erogati ASL/Aziende Ospedaliere) GratuitàCoinvolgimento organismi di tutela e di volontariato

Conciliazione in sanità/2La Commissione Mista Conciliativa viene attivata dal Responsabile dell’U.R.P., qualora il disservizio venga segnalato alla ASL per il tramite dell’organismo di volontariato o di tutela.Nel caso di un esame deferito a questa commissione, per ulteriore garanzia di attuazione del principio di imparzialità, la presidenza viene attribuita ad un soggetto “super partes” (es. Difensore Civico) Nella Commissione Mista Conciliativa sono rappresentati la ASL, la Regione e gli organismi di volontariato e di tutela.

Conciliazione Ejnet

Assistenza e consulenza ai consumatori (sia per il reclamo sia per la conciliazione trasfrontaliera)Promuove il ricorso all’Adr in ambito europeoGratuità

Può essere richiesta assistenza da cittadino italiano nei confronti di impresa di altro stato membro o da cittadino di altro stato membro nei confronti di impresa italiana

Alcune differenze

Trattazione on line (es Tim, H3g, Enel)Trattazione a livello nazionale (es. Tim, H3g, Wind, Bancoposta,Ania)Trattazione con incontri fisici tra conciliatori (es Telecom, Banca Intesa, Wind)Previsione di tetto massimo per eventuale indennizzo (es Poste-€.500 /Ania-€.15.000)