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SEMINARIO FORMULACIÓN DE PROYECTO MDNP
MISIÓN
• Formar ciudadanos y ciudadanas en losconocimientos, valores y competencias del saberadministrativo público, para el desarrollo de lasociedad, el Estado y el fortalecimiento de lacapacidad de gestión de las entidades yorganizaciones prestadoras de servicio público;en los diferentes niveles de educación superior,educación para el trabajo y el desarrollohumano, la investigación y asistencia técnica enel ámbito territorial, nacional y global.
• La ESAP en el 2019 será una institución decarácter universitario, de calidad académicaacreditada, líder en la transformación de lasociedad, las entidades públicas y lasorganizaciones sociales y el órgano consultordel Estado en el saber administrativo público,difundiendo y generando conocimiento enlos ámbitos nacional territorial y global.
VISIÓN
Contenidos del Seminario I
*FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓNPÚBLICA EN ARMONÍA CON LOS INSTRUMENTOSDEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓNNACIONAL-DNP
Contenidos del Seminario II
• ¿Qué es un proyecto de inversión pública?
• ¿Para qué sirve la formulación de proyectos de inversión pública enel contexto institucional de la administración pública?
• ¿Quiénes pueden formular los proyectos?
• ¿Qué hace un facilitador en la formulación de un proyecto?
• ¿Qué se requiere para formular un proyecto de inversión pública?
• ¿Ciclo de vida del proyecto
• ¿Cuáles son los pasos para la formulación de un proyecto?
• ¿Identificación de actores
• ¿Matriz DOFA
• ¿ Marco Lógico
• ¿Análisis de los objetivos
• Componente estratégico de un proyecto de inversión pública y MGA
Contenidos del Seminario III
*APLICACIÓN Y EJECUCIÓN DE UN MODELO DEPROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Contenidos del Seminario IV
• Análisis de pre factibilidad en los proyectos deinversión pública,
• Taller: Aplicación MGA.
Que es un Proyecto.
Es consecuencia de la planeación estratégica(P.E.).
Que es un Proyecto.
Esfuerzo temporal.
Crea un producto, servicio o resultado
Tiene recursos limitados asignados.
Tiene un principio y un final definidos.
Que es un Proyecto en un sistema de planeación.
PROYECTO A
PLAN
TAREA ZTAREA YTAREA X
ACTIVIDAD IIIACTIVIDAD IIACTIVIDAD I
PROYECTO CPROYECTO B
PROGRAMA 3PROGRAMA 2PROGRAMA 1
Ejemplos de un Proyecto.
El desarrollo de un nuevo producto, servicio o resultado.
La implementación de un cambio en la estructura, los procesos,el personal o el estilo de una
Organización.
El desarrollo o la adquisición de un sistema de informaciónnuevo o modificado (hardware o software).
La realización de un trabajo de investigación cuyo resultado seráadecuadamente registrado.
La construcción de un edificio, planta industrial oinfraestructura.
La implementación, mejora o potenciación de los procesos yprocedimientos de negocios existentes.
TIPOS DE PROYECTO I
PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADO.
• Es realizado por un empresario particular para satisfacersus objetivos.
• Los beneficios, generación de utilidades.
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (SOCIAL).
• Busca cumplir con objetivos sociales
• Metas gubernamentales o alternativas, empleadas porprogramas de apoyo.
TIPOS DE PROYECTO II
Proyectos de inversión privada
• Rentabilidad económica , permite recuperar lainversión de capital.
Proyectos de inversión pública
• El estado es el inversionista (recursos de ejecución)
• Tiene como fin Bienestar social y/o rentabilidadeconómica, (Costo/beneficio).
Proyectos de inversión social
• Único fin de generar un impacto en el bienestar social,(no se mide el impacto económico)
• Mide la la sostenibilidad futura del proyecto.
Definición de P.I.P. I Intervenciones limitadas en el tiempo.Crean, amplían, mejoran o recuperan:
• Capacidad productora o de provisión de bienes oservicios de una Entidad.
• Capacidad de producción o de provisión de bienes oservicios por parte del Estado.
Contemplan:Actividades (limitadas en el tiempo).Utilizan total o parcialmente recursos públicos.
Definición de P.I.P. II P:I.P. es toda intervención limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos públicos. Crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes y/o servicios de entidado del estado.
Los beneficios se generan durante la vida útil delproyecto.
No es un proyecto de inversión pública. Intervenciones que constituyen gastos de operación y
mantenimiento.
Características de P.I.P.
Ser únicos. (no exista ningún otro proyecto conel mismo objetivo)
Tener identificados en forma concreta losobjetivos.
Temporales (limitados en el tiempo).
Tener un ámbito geográfico específico.
Tener unas actividades específicas
Tener beneficiarios definidos.
Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). I
¿Porqué surge la idea de crear una herramienta de planificación de P.I.P.?
El uso de los recursos públicos comprometidos eninversión, refleja existencia de problemas (1985)
Manejo personal y no institucional de información deproyectos.
Escasa confiabilidad y calidad de la información.
Decisiones de inversión no acertadas.
Duplicidad de esfuerzos en pre inversión.
Proyectos rechazados en algún nivel eran aceptados enotros.
Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). II
Buscar el financiamiento por parte de estado (marco de lamisión institucional).
Buscar dar forma concreta a aquello que se piensa hacer conel propósito de evaluar antes de empezar a gastar.
Parámetro de juico, si lo que se esta proponiendo hacer es lomás adecuado.
Socialmente deseable
Técnicamente factible.
Económicamente (eficaz, eficiente y rentable)
Ambientalmente sustentable
Finalmente el conjunto será sostenible en el tiempo.
Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). III
Sistema Nacional de Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Pública de Colombia (SINAGEP del D.N.P.)
• Sistema basado en una herramienta que hiciera compatiblela planeación con la ejecución.
• Sistema basado en una herramienta que orientara lainversión hacia la generación de beneficios netos.
• Sistema con unas metodologías uniformes de evaluación exante.
• Era necesario un sistema que brindara un lenguaje comúnrespecto al manejo de la pre inversión.
Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). IV
¿Cómo trabajar el SINAGEP ?
Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional
Convenio DNP - BID – (1989 – 1993), se trabajó en lainstitucionalización del proyecto Bpin.
Bancos de Programas y Proyectos Territoriales.
Convenio DNP - BID 1994 – 1998, Implantación de b.p.t. enmunicipios con mas de 100 mil Hab, y Desde 1999 se apoyab.p.t. en municipios con menos de 100 mil hab.
Consolidación.
Conceptualización e implantación del Sinagep 1993-2003.
Flujos de información del Bpin en el nivel Nacional
Flujo de información del Banco de Programas y Proyectos en el nivel Departamental / Distrital / Municipal.
Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). V
Objetivos del SINAGEP
Garantizar TRANSPARENCIA en la asignación derecursos.
DEMOCRATIZAR los criterios y mecanismos que originany sustentan las decisiones de inversión.
Lograr COHERENCIA en la aplicación del gasto en cadanivel de gobierno.
¿Que se requiere para formular un P.I.P.? I
En la situación actual subyace un problema, quepuede ser positivo, negativo o de carencia.
• Positiva
Aprovechar una oportunidad determinada
• Negativa
Un grupo social sufre de algo o recibe los efectos negativosde una situación.
• De Carencia
Una comunidad tiene una demanda social insatisfecha.
¿Que se requiere para formular un P.I.P.? II
• Es necesario identificar, desentrañar, delimitar ydefinir con la mayor claridad posible el problemaque se pretende resolver.
• La solución al problema, debe ser lograda mediantealguna acción que se propone, para avanzar así a lasituación futura esperada.
• Finalmente el objetivo esencial es cambiar unasituación actual por una situación deseada, lo que
se concibe como un P.I.P.
Proyectos de Inversión Publica II
Un proyecto de inversión pública P.I.P.
• Unidad operacional de la planeación deldesarrollo.
• Vincula recursos (humanos, físicos,monetarios, entre otros)
• Para resolver problemas o necesidadessentidas de la población.
Proyectos de Inversión Publica III
Características de los P.I.P.Pertinencia: (Oportunidad y conveniencia, proyectos acordes alas condiciones particulares y necesidades socioculturales,económicas y Ambientales).
Viabilidad:(Criterios jurídicos, técnicos, financieros,ambientales y sociales requeridos).
Sostenibilidad: (Posibilidad de financiar la operación y elfuncionamiento del proyecto).
Impacto: (Cumplimiento de las metas locales, sectoriales,regionales y los objetivos y fines del SGR).
Articulación: (planes y políticas nacionales de las entidadesterritoriales, etc.).
Proyectos de Inversión Publica IV
Etapas de un Proyectos Diagnóstico: ¿por qué este proyecto se debería realizar?
Planificación: ¿Cómo lo vamos a hacer?
Ejecución: La puesta en marcha del proyecto será sencilla si lospasos anteriores se realizaron correctamente.
Evaluación:
Se cumplieron los objetivos, se cumplieron los plazos, serealizaron todas las actividades propuestas, el presupuestoestuvo ajustado a la realidad o no, participaron todos los que sehabían comprometido a participar
Fortalezas y debilidades
Proyección a futuro
El Ciclo de Vida de un Proyecto I
Corresponde a un proceso de transformaciónde ideas, surgidas de la detección denecesidades, problemas u oportunidades.
Que buscan soluciones concretas para laprovisión de bienes o servicios que mejorresuelven dichas necesidades o problemas oaprovechen las oportunidades.
El Ciclo de Vida de un Proyecto II
El Ciclo de Vida de un Proyecto II
El Ciclo de Vida de un Proyecto III
Pre Inversión
• Elaboración de los estudios y análisisnecesarios para la preparación (oformulación) y evaluación del proyecto quepermite resolver el problema o atender lanecesidad que le da origen.
• El resultado es una decisión de realizar o noun proyecto o inversión.
El Ciclo de Vida de un Proyecto IV
Pre Inversión
Etapa de Idea
• Corresponde a una primeraaproximación al problema, necesidad uoportunidad y a su resolución.
El Ciclo de Vida de un Proyecto V
Pre Inversión
Etapa de Perfil
Se realiza la preparación y evaluación delas posibles alternativas de solución,partiendo de información que provieneprincipalmente de fuentes de origensecundario.
El Ciclo de Vida de un Proyecto VI
Pre Inversión
Etapa de Pre - Factibilidad
En esta etapa se realiza una evaluación máscompleta y profunda de las alternativasidentificadas en la etapa de perfil y de lasposibles soluciones.
• descartar las alternativas no factibles
• seleccionar aquella alternativa que estécnica y económicamente mejor y pasar ala etapa de factibilidad o diseño.
El Ciclo de Vida de un Proyecto VII
Pre Inversión
Etapa de Factibilidad
En esta etapa se perfecciona y precisa la mejoralternativa identificada en la etapa de pre-factibilidad, sobre la base de informaciónprimaria recolectada.
• Pasar a la etapa de diseño en la fase deinversión del proyecto.
El Ciclo de Vida de un Proyecto VIII
La Etapa de Pre Inversión :
Aumentar la certidumbre, con la información suficientey necesaria para tomar la mejor decisión desde elpunto de vista técnico - económico.
Que el proyecto es una buena solución al problemaplanteado.
Que la alternativa seleccionada es más convenienteque las desechadas y que no hay a disposición otraalternativa mejor.
Que el proyecto demuestra estándares técnicos eindicadores de rentabilidad eficientes respecto aproyectos similares.
El Ciclo de Vida de un Proyecto VIII
Fase de Inversión
Considera todas las acciones destinadas a materializarla solución formulada y evaluada como conveniente.
Consta de dos etapas:
1. Diseño (de arquitectura, ingeniería y/oespecialidades según corresponda) y presupuestodetallado de las obras.
2. Ejecución de obras.
El Ciclo de Vida de un Proyecto IX
Fase de Operación
En esta fase el proyecto adquiere su realizaciónobjetiva, es decir, que la unidad productiva instaladainicia la generación del producto, bien o servicio, parael cumplimiento del objetivo específico orientado a lasolución del problema.
El Ciclo de Vida de un Proyecto X
Evaluación de Resultados
Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta alproblema, oportunidad o necesidad.
Para ello, es necesario verificar después de untiempo razonable de su operación, si efectivamenteel problema ha sido solucionado por la intervencióndel proyecto.
El Ciclo de Vida de un Proyecto X
Evaluación de Resultados
Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta alproblema, oportunidad o necesidad.
Para ello, es necesario verificar después de untiempo razonable de su operación, si efectivamenteel problema ha sido solucionado por la intervencióndel proyecto.
El Ciclo de Vida de un Proyecto XI
Ciclo de Vida del Proyecto I
Ciclo de los P.I.P (S.G.R.)
Gracias