seminario interregionale cisis bologna 15 luglio 2009 relatore luciana coltella area della...
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SEMINARIO INTERREGIONALE CISIS BOLOGNA 15 LUGLIO 2009
Relatore Luciana ColtellaArea della Programmazione Regionale
Servizio Statistiche e Valutazione InvestimentiUfficio Regionale di Statistica
Regione Umbria
LA REGIONE VERSO IL VI° CENSIMENTO GENERALE DELL’AGRICOLTURA
INNOVAZIONE DEL CENSIMENTO AGRICOLTURA 2010 RISPETTO AL 2000
Due modelli organizzativi
Alta PartecipazioneBassa Partecipazione
INNOVAZIONE DEL CENSIMENTO AGRICOLTURA 2010 RISPETTO AL 2000
Intervista
2000Presso azienda
agricola
2010Presso residenza del
conduttore
Questionario
2000Cartaceo
2010Cartaceo ed On-Line
Sintesi
La rete territoriale è decisa da Istat nel caso di bassa partecipazione
delle Regioni
Il Censimento agricoltura verrà eseguito tramite una rete territoriale.
La rete territoriale è disegnata da ogni
singola Regione in caso di alta partecipazione
Vantaggi e svantaggi dei due modelli
Alta Partecipazione
Bassa Partecipazione
• Possibilità di data entry
• Disponibilità dei dati provvisori completi non più tardi di giugno 2011
• Monitoraggio puntuale sulla base dei dati grezzi
• Qualità e completezza dei dati
• Accumulazione di elevate competenze per utilizzare i dati del censimento
• Il disegno della rete è in gran parte determinato da Istat
• Minori oneri per l’impianto organizzativo
• Possibili costi organizzativi aggiuntivi
• Maggiore impegno di risorse umane e complessità organizzativa
•Disponibilità dei dati provvisori a giugno 2011 soltanto per poche variabili
• Monitoraggio su modelli integrativi
Vantaggi Svantaggi
Piano Generale di CensimentoPiano Generale Integrato di Censimento
Rete di Rilevazione
Commissione Tecnica RegionaleUfficio Regionale di Censimento
Uffici Territoriali di Censimento
Coordinatori Intercomunali di Censimento
Responsabili Istat Territoriali
Regione ISTAT
Compiti ISTAT
Rilevatori RilevatoriRilevatori
CoC - Uffici di Censimento Comunali
Commissioni Tecniche Territoriali
Compiti IstatProposta di legge di indizione e di
finanziamento
Regolamento di censimento
Piano generale di censimento
Coordinamento degli organi censuari
Formazione agli organi censuari in collaborazione con la Regione
Allegato tecnico al Protocollo
d’intesaISTAT-REGIONI-
ENTI LOCALI
Compiti della Regione Alta e bassa partecipazione
Approvazione del Piano Regionale/Integrato di Censimento
Costituzione Ufficio Regionale di Censimento (URC)
Costituzione Commissione Tecnica Regionale (CTR)
Reclutamento, formazione e gestione con Istat degli organi di censimento
PIANI REGIONALI DI CENSIMENTO
Strumenti attraverso i quali le Regioni scelgono di aderire al modello organizzativo ad alta o bassa partecipazione e recepiscono i criteri generali previsti dal Piano Generale di Censimento predisposto da Istat.
I Piani di censimento delle Regioni (PGIC o PRC) sono predisposti di norma dall’Ufficio di Statistica delle Regioni previa consultazione dei soggetti interessati (Assessorati regionali, Uffici regionali dell’ISTAT, ecc).
Dopo la validazione dell’Istat, la proposta di Piano deve essere approvata dalla Giunta regionale o altro organo regionale competente di ogni singola Regione.
UFFICIO REGIONALE DI CENSIMENTO
Con lo stesso atto deliberativo di approvazione del Piano Generale/Integrato di censimento viene costituito l’URC e nominato il suo Responsabile.
Di norma l’URC deve essere costituito presso l’Ufficio di Statistica della Regione.
Agli URC sono attribuiti diversi compiti a seconda dell’adesione da parte delle Regioni al modello organizzativo ad alta o bassa partecipazione.
COMMISSIONE TECNICA REGIONALE
Con lo stesso atto deliberativo di approvazione del Piano Generale/Integrato di censimento viene costituita la CTR, nominato il suo Presidente e i relativi membri.La CTR è costituita da:
• Il responsabile dell’URC• Un dirigente dell’Istat regionale• Un funzionario dell’Ufficio di Statistica della Regione•Un funzionario dell’assessorato all’agricoltura della Regione• Uno o più rappresentanti dei Responsabili Istat territoriali • Rappresentanti delle autonomie locali designati dalle loro associazioni• Personale della Regione per le funzioni di segreteria.
La CTR può invitare alle riunioni, a seconda dei temi trattati, altre figure. (per es. Prefetture, Associazioni di Categoria, Mondo accademico, ecc.)
Piano Generale di CensimentoPiano Generale Integrato di Censimento
Rete di Rilevazione
Commissione Tecnica RegionaleUfficio Regionale di Censimento
Uffici Territoriali di Censimento
Coordinatori Intercomunali di Censimento
Responsabili Istat Territoriali
Regione ISTAT
Compiti ISTAT
Rilevatori RilevatoriRilevatori
CoC - Uffici di Censimento Comunali
Commissioni Tecniche Territoriali
Piano Generale di CensimentoPiano Generale Integrato di Censimento
Rete di Rilevazione
Commissione Tecnica RegionaleUfficio Regionale di Censimento
Uffici Territoriali di Censimento
Coordinatori Intercomunali di Censimento
Responsabili Istat Territoriali
Regione ISTAT
Compiti ISTAT
Rilevatori RilevatoriRilevatori
CoC - Uffici di Censimento Comunali
Commissioni Tecniche Territoriali
COMPITI DELL’URC
• Attua gli interventi e assolve i compiti previsti nel PGC e nel PGIC
• Organizza e sovraintende alla selezione e al reclutamento del personale della rete censuaria
• Seleziona e nomina i CIC e gli eventuali loro responsabili e ne coordina l’attività
• Definisce il calendario della formazione
• Organizza e partecipa all’attività di formazione in collaborazione con Istat
• Affianca l’Istat nel coordinamento delle attività degli organi di rilevazione
• Sottopone alla CTR i casi critici
• Partecipa al monitoraggio dell’attività sul territorio
• Rendiconta l’utilizzo delle risorse economiche
COMPITI DELLA CTR
• Sovraintende alla costituzione della rete di rilevazione ed alla organizzazione della formazione degli addetti alla rilevazione
• Supervisiona le attività di rilevazione affinché vengano svolte in coerenza con quanto stabilito nel PRC o PGIC
• Valuta e suggerisce miglioramenti organizzativi e adotta le azioni volte al superamento delle eventuali situazioni critiche
• Controlla e valuta in itinere i risultati della rilevazione
• Predispone le iniziative di prima diffusione dei dati a livello regionale, rispettando gli accordi tra Istat e Regioni
• Tiene riunioni periodiche nonchè straordinarie nel caso di richiesta di un suo membro. Di ogni riunione redige un verbale e lo trasmette tempestivamente ad Istat
Garantisce la consultazione tecnica, il coordinamento interistituzionale e promuove l’efficacia nella
conduzione delle operazioni censuarie
UFFICI TERRITORIALI DI CENSIMENTO (Compiti)
Agli UTC spetta principalmente di
• Organizzare e coordinare la rilevazione sul territorio
• Organizzare e svolgere con Istat la formazione agli UCC
• Sottoporre alla CTT i casi critici riscontrati al fine di acquisire orientamenti e indicazioni operative
•Curare il monitoraggio delle informazioni
•Rappresentare il punto di riferimento tecnico e organizzativo degli UCC.
COORDINATORI INTERCOMUNALI DI CENSIMENTO (CIC)
I compiti di rilievo affidati ai CIC sono
• Formazione verso i membri degli UCC
• Assistenza tecnica agli UCC di competenza nonché ispezioni periodiche presso gli stessi
• Coordinamento e monitoraggio della rilevazione
I CIC possono avere un Responsabile (RpCIC) che essenzialmente funge da raccordo tra il livello territoriale
di competenza e il livello regionale.
COORDINATORI COMUNALI (CoC)
I compiti più rilevanti dei CoC sono
• Coordinare l’attività dei rilevatori
• Fornire supporto tecnico e metodologico ai rilevatori
• Provvedere alla revisione del questionario compilato
I CoC sono tenuti a svolgere ulteriori compiti qualora i conduttori agricoli effettuino la compilazione del
questionario on-line.
RILEVATORI (Compiti)
I compiti dei rilevatori sono essenzialmente i seguenti
• Contattare le unità di rilevazione, effettuare le interviste e compilare il questionario
• Effettuare le prime verifiche di congruenza delle informazioni raccolte
• Riferire eventuali criticità agli UCC
Nel caso di compilazione on-line del questionario il rilevatore è tenuto ulteriormente a
• Effettuare il sollecito in caso di ritardo nella conclusione della compilazione
• Effettuare verifiche presso la residenza del conduttore per eventuali incompatibilità evidenziate dal piano di controllo•8• Correggere nel questionario i dati errati a seguito delle verifiche effettuate
RESPONSABILI ISTAT TERRITORIALI (RIT)
I RIT hanno il ruolo di raccordo tra Istat e la rete di rilevazione.
I compiti più rilevanti di RIT sono
• Svolge attività di ispezione
• Sottopone all’Istat e alla CTR i casi critici al fine di acquisire orientamenti ed indicazioni operative
• Rappresenta il punto di riferimento tecnico-organizzativo degli UTC.
Reclutamento
Alta Partecipazione
Bassa Partecipazione
• CIC – Responsabili CIC
• CIC – Responsabili CIC• Personale degli organi censuari• Rilevatori
Regione Comuni
Personale degli organi censuari
Rilevatori
Reclutamento (Modalità)
Nomina da parte dell’URC per il
personale della P.A., nel rispetto
delle norme regionali e locali
Il reclutamento dei CIC spetta alla Regione secondo una o più delle seguenti modalità
Si dovrà ricorrere alle tipologie contrattuali previste dall’art. 6 dello schema di disegno
di legge presentato dall’Istat al Governo
Indizione di bando pubblico
Utilizzazione degli elenchi preesistenti
formati tramite bando ad evidenza
pubblica o altre forme previste dalla normativa
vigente
Affidamento del servizio a ditta
esterna
Reclutamento (Selezione)
• Esperienza in materia di agricoltura e/o di rilevazioni statistiche
• Possesso di un titolo di studio conseguito in discipline agrarie o statistiche (diploma o laurea)
• Conoscenza e uso di strumenti informatici
Requisiti per la selezione CIC
Formazione (Obiettivi)
Conoscenza
• Organizzazione• Questionario• Criticità
Garantire il corretto trasferimento di istruzioni e organizzazione di tutte le componenti della rete censuaria.
A tale scopo è necessaria la condivisione di:
• Principi della rilevazione statistica• Tecniche della rilevazione statistica
Consapevolezza della funzione
• Propria• Diversi interlocutori
Contenuti Metodi Ruolo
Formazione (Destinatari)
Direzione Centrale dei Censimenti Generali DCCG
Tutti gli attori coinvolti nelle operazioni censuarie a qualsiasi titolo trasferendo le informazioni a “cascata”
Ufficio Regionale di Censimento con Istat
Regionale
Coordinatori Intercomunali di
Censimento
Responsabile Provinciale dei CIC con
Istat Regionale20 maggio – 18 giugno
4 – 24 settembre
27 settembre – 20 ottobre
Resp. UCC
Rilevatori Coord. Com. Rilev.
Scadenze al 2010