sergio alfredo rosa da silva: ferramentas de guerra na redução de riscos urbanos
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Ferramentas de Guerra na Redução de Riscos Urbanos
SumárioA inteligência na GuerraGestão de Informações em Crises UrbanasO Sistema de Proteção da Amazônia - SIPAM
Ferramentas de Guerra na Redução de Riscos Urbanos
A inteligência na GuerraAmbientes de Guerra: Decisões
VERSUS Informações• ambiente confuso e contraditório.• informações parciais, fragmentadas, ambíguas, desconexas.• tratamento de informações: inteligência.
• Verificar a consistência de cada fragmento de informação.• Identificar interfaces e conexões dos fragmentos de informações.• Interpretar lacunas e sintetizar quadros de informações.• Sintetizar cenários e analisar tendências a partir de quadros de informações.• Formulação, interpretação e análise de cenários futuros.
Todo processo de decisão requer decisões compatíveis com quem decide.
A inteligência na guerra: processos de decisão
Decisões
Comando
Informação e Análise
Controle
Significa escolha diante do risco
Desempenho Comportamento
Decidir é escolher uma alternativa de ação quepermita atingir um dado objetivo.
Todo quadro de informações que suporta uma tomada de decisão é, por princípio, incompleto e incerto. Mas isto se acentua neste
ambiente.
A Qualidade do Sistema de Decisões Depende:• Da qualidade da informação;• Da velocidade de geração da informação;• Da compatibilidade da informação disponível com quem toma a decisão;• Do risco contido na decisão.
A Incerteza e a Contradição das Informações Disponíveis• Multiplicidade de fontes de dados.• A aparente desconexão dos dados.• A incompletude das informações obtidas a partir dos dados.• A incerteza na construção de quadros de informações.
A Inteligência na GuerraGestão de Informações em Ambientes
de Guerra – O FOG
A Inteligência na GuerraAbordagens Usadas em Ambientes de
Guerra para Tratar a Incerteza• Volume crescente de informações e comunicações.• Frequência intensa de atualização dos quadros de informações.• Consistência e articulação das informações.• Formulação de cenários futuros: consistência e articulação dos Quadros de Informações.• Processos continuados de tomada de decisão.
Intensificação do uso de Ferramentas – Hardware e Software
• Captura e tratamento de informações: on-line• Geração de cenários de suporte a tomadas de decisão: on demand• Captura e tratamento de informações: on-line• Geração de cenários de suporte a tomadas de decisão: on-line Estes processos e recursos não eliminam o fog da guerra.
Permanecem condições de incerteza na tomada de decisões.
Gestão de Informações em Crises UrbanasRiscos urbanos
Situação na qual há uma ruptura das condições normais da existência (operação) do tecido
urbano - crise
Analogia com uma situação de guerra
Necessidade de enfrentamento de uma situação adversa.
A condição de crise.Dificuldade na gestão de informações
necessárias a este enfrentamento.
Gestão de Informações em Crises UrbanasSistemas Complexos de Tecnologia da Informação
(TI) em Ambientes UrbanosO cenário urbano vem recebendo aplicações cada vez mais intensas de tecnologias de informação e telecomunicações.Redes – fixas e móveis – passam a constituir uma nova estrutura integrada de comunicações.Os sistemas públicos governamentais de informação podem ser sincronizados e orquestrar as várias funções e ações das entidades governamentais.A proliferação e interconexão dos sistemas de informações trazem impactos nas organizações tradicionais.
Relações mais interdependentes e dinâmicas surgem, na maioria dos casos espontaneamente,
entre as diversas entidades governamentais.
Gestão de Informações em Crises UrbanasA Aplicação de Sistemas de Tecnologia de
Informação em Condições de Riscos
Permanece um fog que nos impede de ver claramente tanto os cenários de crise bem como as consequências de cada eventual curso
de ação.
Mas essa proliferação tanto de informações como de processos de informação não irá eliminar as incertezas intrínsecas, seja da informação ou do processo de tomada de decisão a ela associado.
Uma consequência direta desta articulação – em suas mais diferentes formas – de atuação das entidades governamentais é a possibilidade de alocação e gestão de recursos mais abrangentes e mais objetivos para se enfrentar situações de risco.
Gestão de Informações em Crises UrbanasUma Tendência na Gestão de Riscos e Crises
Urbanas• Volume crescente de informações e comunicações.• Consistência e articulação das informações.• Formulação de cenários futuros: processos continuados de tomada de decisão.
Intensificação do Uso de Ferramentas – Hardware e Software • Captura e tratamento de informações: on-line• Geração de cenários de suporte a tomadas de decisão: on demand• Captura e tratamento de informações: on-line• Geração de cenários de suporte a tomadas de decisão: on-line
Necessidade de ambientes que proporcionem síntese e interpretação de cenários estratégicos e táticos e articulação
de cursos de ação em diversos níveis hierárquicos das entidades governamentais.
Great Chicago Flood – Abr/1992
Rede de túneis para sistema de transporte de carga subterrâneoconstruída no início do século XX e abandonada em meados do
mesmo século.
Seção transversal
típica
Lo
cal d
o ac
iden
te
Obra executada no local
Detalhe da obra
Dano inicial
Great Chicago Flood – Abr/1992 O acidente inicial
Great Chicago Flood – Abr/1992
Ponte bloqueada
Extensa área afetada – poucos gargalos de tráfego – ausência de planos de contingência.Demora na identificação do dano, de sua extensão e de sua origem.
Porões com acesso à rede de túneis
Processo de secagem de pisos inferiores
Extensa área afetada – poucos gargalos de tráfego – ausência de planos de contingência. Ações em pontos isolados –
demora no tratamento do ofensor.
Great Chicago Flood – Abr/1992
Drenagem dos pisos inferiores
Northridge Earthquake (LA / USA) – Jan/1994
Estacionamento de distribuição de veículos (Hub)
Highway bloqueada
Rede de tráfego extensamente bloqueada afeta planos de contingência pré-formatados.
Freeway bloqueadaFreeway bloqueada
Rede de tráfego extensamente bloqueada afeta planos de contingência
pré-formatados.
Northridge Earthquake (LA / USA) – Jan/1994
Kobe Earthquake – Jan/1995
Freeway bloqueada Highway bloqueada
Rede de tráfego extensamente bloqueada afeta planos de contingência
pré-formatados. Gargalos para deslocamento de equipes de socorro são
extremamente graves.
Kobe Earthquake – Jan/1995
Freeway bloqueada
Trecho de cais bloqueado
Rede de tráfego extensamente bloqueada afeta planos de contingência
pré-formatados.Gargalos para deslocamento de equipes de socorro afetam inclusive
área portuária.
Gestão de Informações em Crises Urbanas
Uma Tendência na Gestão de Riscos e Crises UrbanasIncorporar cada um dos elementos ou
função de gerenciamento de emergência – preparação e prontidão, resposta, recuperação e mitigação – em uma matriz geral de planejamento operacional contando com órgãos de inteligência para tratamento de informações e tomada de decisões em moldes cada vez mais similares àqueles descritos para o ambiente de guerra.
O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAMA Configuração Geral do Sistema
Operado a partir do Sistema de Vigilância da Amazônia: gestão integrada de informações, tomada e desdobramento de decisões.É um sistema dotado de capacidade para interpretar informações incompletas, sem conexões aparentes e, em alguns casos, até contraditórias e estabelecer múltiplos quadros de informações para temas de interesse ao processo de proteção do ambiente em situações de risco.A partir desses quadros de informações é possível se estabelecer síntese de cenários que permitem:
(I) interpretações de padrões recorrentes;(II) avaliação de condições de risco;(III) avaliação de alternativas de cursos de ação e suporte à
tomada de decisão;(IV) apoio à articulação, coordenação e
acompanhamento da execução de ações decorrentes das decisões tomadas.
O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAM
Organização sistêmica cujos elos são os vários órgãos federais, estaduais e municipais que tenham ações de governo na Amazônia com o objetivo de integrar, avaliar e difundir conhecimentos que permitam ações globais e coordenadas dos órgãos governamentais na Região Amazônica.
Ministério das Relações
ExterioresMinistério da
JustiçaMinistério
daDefesa
Comandoda
Marinha
Comandodo
Exército
Comandoda
Aeronáutica
SecretariasEstaduais
SecretariasMunicipais Iniciativa
PrivadaMinistério
daSaúde
Ministérioda
Educação
Ministériodo
Planejamento
Ministérioda
Fazenda
Ministériodas
Minas e energia
Ministério da Ciência eTecnologia
Ministério da Integração
NacionalMinistério
do MeioAmbiente
Presidênciada
República
SIPAM
Ministérioda Agricultura e
do Abastecimento
Aeronave - SIPAM R-99B Dados dos Órgãos Parceiros Aeronave - SIPAM R-99A
Plataforma de Coleta de Dados (PCDs)
Antena de Comunicação
Modelo de Elevação de Terreno (MDE)
Landsat 7
Outras fontes ...
NOAA
MaletasRDSS
SIPAM
Terminais de usuários
O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAM: Infraestrutura Técnica e Operacional
O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAM
Programas governamentais na região
Geração de Produtos
• Informação• Conhecimento
Serviços SIPAM
brasiliaportovelhobelemmanausManausCrvPortoVelhoCrv BrasiliaCcgBelemCrvRm-tirosRm-goesRm-goesRm-goes
Rm-ema(4 stations)Rm-ema(2 stations)
Rm-ems(17 stations)Rm -ems(33 stations)Rm-ems(20 stations)InmetInpe
Rm-ldnExt-erm (2 radares)Ext-erm(5 radars)Ext-erm(3 radars)Rm-ema(5 stations)
Linha de ação
Infraestrutura SIPAM
Suporte a operaçõesde campo
Disponibilização de base de dados integrada
Serviços de sensoriamento
Remoto
Suporte logístico na
região
Aquisição de dados
Processamento
Produção
Acesso conhecimento
Suporte a decisões
Programas Governamentai
s na Região
Geração de Produtos
Disponibilização de base de
dados integrada
Elementos governamentais correlatos, a partir de protocolos de atuação conjunta, incorporados às suas próprias organizações:(I) processos de partilhamento de
dados e informações;(II) processos de atuação articulada.O ambiente do SIPAM serve como ponto focal para a inteligência de informações e a articulação de campanhas conjuntas quando necessário.Ponto de acesso para agentes governamentais eventuais.
O Sistema de Proteção da Amazônia – SIPAMCaracterísticas Operacionais
Fim
Ferramentas de Guerra na Redução de Riscos Urbanos