serveis de suport als eell llei 11 2007
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Serveis als ens locals d'acord Serveis als ens locals d'acord amb la Llei d'accamb la Llei d'accéés electrònic s electrònic
dels ciutadans als serveis dels ciutadans als serveis ppúúblicsblics
Tarragona 3 de juny 2009Tortosa 10 de Juny 2009
Com ajudem als Ajuntaments a donar accés als ciutadans als serveis públics?
� Es tracta de garantir l'accés dels ciutadans als serveis públics municipals (24x7).No és tenir una webNo és tenir una @ d’email
� Serveis d’informació(1)/tramitació(2): �Una llicència d’activitats�Un permís d’ocupació de via pública�Què tenim en procés de licitació?� ...
Serveis al ens locals (en TIC).� Què estàvem fent?
� BASE� 1996: Presència web, serveis de correu,.. ALTAnet. La COALTI � ePADRO� eSAM. Gestió del Coneixement
� eMAP, infrastructura bàsica de cartografia � Guia ciutadana
� Llei 11/2007 (i altres)� Infrastructures i serveis habilitants
� EPIC i (properament) Seu Electrònica.� enviAL, AL’web� Projectes en col�laboració: T-CAT, eRES� eGOVERN (Plataforma de Tramitació Assistida)� Projecte BA ajuntaments� eCOMPT@
� Aplicacions i Serveis finalistes� 2009: eCATÀLEG Cultura� Procediments Municipals� Projecte eCONTRACTA.
Nivells de desenvolupament de l’Administració
� NIVELL 5.Nous serveis. Nova administració.
� NIVELL 4.Mecanismes de comunicació segura interadministrativa per tal de facilitar els tràmits al ciutadà (no es tracta de demanar que aportin a l’administració el que aquesta ja en disposa).
� NIVELL 3.L’Administració fa un pas endavant i contempla serveis i tràmits personalitzats tot permetent iniciar certa tramitació. Aquest nivell requereix identitat digital i també de signatura electrònica.
� NIVELL 2.L’administració, una vegada assolit el nivell 1, es comunica amb adreces de correu electrònic i descàrrega de formularis a través dels quals el ciutadà es pot comunicar amb l’Administració.
� NIVELL 1L’Administració té presència en la xarxa mitjançant un Web.A Catalunya, pràcticament el 100% de les administracions han assolit aquest nivell.
t
BASE Gestió d’ingressos
ePADRÓ
Gestió del Coneixement
Guies Urbanes
Perfil de Contractant
enviAL
AL’web
CATCert. T-CAT
El projecte de GOVERN ELECTRÒNIC
� Països OCDE: d’administrat a client de serveis públics, prestats x AdministracióPública.
� Govern Electrònic = la utilització de les tecnologies de la informació i la comunicació, y en particular Internet, com una eina per aconseguir un millor govern. [OCDE.2003]
� eGOVERN ELECTRÒNIC:� Administració electrònica: millora en tramitació serveis públics� eDemocracia: participació ciutadana en els procediments de consulta� eGovernança: participació ciutadana al llarg del procés de definició de polítiques publiques.
� Demanda creixent per part de ciutadans per rebre serveis de qualitat utilitzant les TIC, 24 x 7. (AEAT,TSS, ...)
Què volem com a ciutadans?� NO vull desplaçar-me fins l’ajuntament !!
� Accés des de qualsevol lloc, hora i mitjà� Que NO em demanin informació que ja tenen !!� Vull informació i atenció personalitzada
� les meves: dades, expedients, assumptes, interessos, ...� Que els meus assumptes es resolguin ràpida i eficientment !!
� Accés còmode a informació d’interès
� Portem 27 anys intentant-ho, i sempre des d’una perspectiva “parcial”(model Taylorià)
� Model Tradicional: (fotocopies de documents, registres interns, arxiu manual, ...)
� Cada Departament sap el que fa, però ningú coneix el procés en la seva totalitat. Ningúassegura que el procés sigui òptim. Ningú sap com està un tràmit ni quan falta.
� El Model Tradicional “Tecnificat”: (múltiples copies per les impressores, email, aplicacions de registre intern, subdirectoris de carpetes compartides,...)
� Els Departaments no estan informats sobre el nou allau de sol�licituds que han d’atendre, ni suficientment dimensionats, ni s’han re-definit els processos per fer-los mes eficients.
� Oferim més canals d’entrada però no hem canviat internament.
Necessitat de modernitzar l’Administració
Per què ara ha de ser diferent?
1. Ara es percep l’Administració com un element clau en la competitivitat de les societats.
2. Enfocament des d’una òptica de procés (procés de producció de bens o serveis públics)
� Visió transversal de la organització� INTEGRACIÓ!!
3. Llei d’Accés Electrònic dels ciutadans als Serveis Públics (Llei 11/2007) i altres (Llei de signatura electrònica, Llei de serveis per a la Societat de la informació, Llei de contractes del Sector Públic, etc).
eGOVERN ELECTRÒNIC
eGOVERN ELECTRÒNIC
eGOVERN ELECTRÒNIC
eGOVERN ELECTRÒNIC
Plataforma tecnològica de tramitació assistida.
� Desenvolupament orientat al procés– Control del procés MOLT IMPORTANT!!
– Transversalitat.– Normalització documents, tasques, rols.– Implicacions d’altres àrees de la organització– Nivell d’abstracció més proper a l’usuari– Mantenibilitat.– Capa tecnològica més complexa.
Configuració de la plataforma
Bussiness Process
Manager -W4-
Registre
Electrònic
Sistema de Tràmits
PortafirmesRegistre de
Potestats
BDDTSignatura Digital
PSIS [CATCert]
*Indicadors
BI
Gestor
Documental
-Alfresco-
Seguretat SSO
Notificacions Telem.
eNOTUM [AOC]
Integració
BBDD suport
Catàleg serveis
*Passarel·la pagaments
– Canvi de cultura, de regulació normativa a serveis, orientació al client.
– Importància dels SERVEIS (=producte) i la seva producció eficient, visibilitat, accessibilitat
– INTEGRACIÓ de la INFORMACIÓ!!– Un nou model de relacions amb el ciutadà.
eGOVERN ELECTRÒNIC
Autenticació
Document electrònicMillora de procediments
No
tifi
caci
on
s te
lem
àti
qu
es
Expedient electrònic
Canals
Carta de compromisos
Publicació electrònica dels butlletins
Esquema Nacional
d’interoperativitat
Arxiu electrònic
Signatura digital
Esquema Nacional de Seguretat
Transparència
Perfil de Contractant
Autenticació
Estàndards oberts
Adreça electrònica
Cò
pia
ele
ctrò
nic
a a
ute
nti
cad
a
Accessibilitat
Seu administrativa
electrònica
Taulell d’anuncis electrònic
Criteris per a la
gestió electrònica
Comitè Sectorial
d’administració
electrònica
Registre electrònic
eGOVERN ELECTRÒNIC MUNICIPAL1. Experiència prèvia de la Plataforma de Tramitació en els
serveis SAM de la Diputació2. Modelar els procediments de servei municipals que tenim
inventariats3. Implantar
1. Assumir nous circuits2. Adequar plantilles de documents
4. Requereix compromís en el canvi1. Lideratge polític2. Canvis de rols del personal
5. Redactar Carta de compromisos dels serveis finalistes i publicar-la
6. Per cada servei final1. Entrenar-se, provar-ho2. Simplificar-lo!3. Formar a la gent
BA Ajuntaments� Fiable i segura = IntraNET� Eficiència i seguretat de xarxa� Accés a node Central (Diputació)� Caudal separat a Inet� Canalitzarem totes aplicacions i serveis Diputació,
BASE, ..
Altres projectes
� eCOMPTA. � Proporcionar sistema de
comptabilitat en mode ASP per ajuntaments menors 5000 hab.
� eCONTRACTA� Disposar sistema de tramitació
automatitzada dels expedients de contractació
� Mapa de Recursos Culturals� Proporcionar una aplicació
d’informació i comunicaciócultural d’accés distribuït
eCATÀLEG Cultura
Ens queda molt de camí. El futur està aquí.
Conclusions
1. Lideratge polític en vers la Llei.2. No projecte tecnològic, però la tecnologia és
indispensable. Cal esperar que ens la proporcionin.3. Pla estratègic, global (objectius, responsables, implicats, fases i
calendari, pressupost).
4. Aprofitar per “endreçar”. (simplificar amb aliances internes)
5. Gestionar canvi cultural i organitzatiu.6. Nou model (Tecnològic, accessibilitat, organitzacional, competencial,
...) de no-retorn.7. Re-utilització de mòduls i serveis “externs” (AOC,
Localret, Diputació, Consells, MCyT, empreses proveïdores..)
Procediments Municipals � Gestió Òrgans de Govern� Gestió Òrgans de Govern (reduït) � Atenció al ciutadà� Llicències urbanístiques � Comunicació inici d’activitats (Annex III LIIA) � Llicències de guals � Autoritzacions de venda no sedentària � Gestió d’incidències i manteniment de la via pública � Registre de béns de titularitat privada sota custòdia municipal� Accés a l’administració pública � Gestió d’ingressos procedents de tributs municipals i preus públics � Gestió de despeses � Reconeixement extrajudicial de crèdits � Contractació administrativa
� Autorització de despeses� Control posterior de la despesa� Actuacions diverses i gestió de la documentació no reglada � Decrets telemàtics� Gestió d’acords d’òrgans col�legiats � Gestió sessions plenàries � Gestió Junta de Govern Local � Notificacions d’acords � Esmena i millora de la documentació� Declaració de caducitat� Desistiment � Atenció al ciutadà� Llicències urbanístiques en sòl urbà� Llicències de primera ocupació� Activitats sotmeses al règim de comunicació (Annex III LIIA)� Llicències de guals� Autoritzacions de venda no sedentària� Gestió d’incidències i manteniment de la via pública � Registre de béns de titularitat privada sota custòdia pública � Convocatòria de selecció de personal � Aprovació de les Ordenances fiscals reguladores � Gestió de taxes i preus públics de venciment no periòdic � Reconeixement extrajudicial de crèdits� Proposta de contractació� Contractació administrativa � Vehicles abandonats a la via pública