servicii vulnerabile

Universitatea Emanuel Oradea – Curs de Asistenţă socială a grupurilor vulnerabile

Curs: AS a grupurilor vulnerabileAS III, anul univ. 2012/2013Curs III.

Instituţiile de asistenţă socială pentru grupurile vulnerabile

Instituţiile de asistenţă socială înfiinţate potrivit legii se organizează ca unităţi specializate, publice sau private, care asigură, în principal, găzduire, îngrijire socială şi medicală, asistenţă, ocrotire, activităţi de recuperare, reabilitare şi reinserţie socială pentru copil, familie, persoane cu handicap, persoane vârstnice, precum şi pentru alte persoane aflate în dificultate.

Tipurile de unităţi specializate se organizează în funcţie : - de categoriile de beneficiari, - de situaţia în care aceştia se află, - de serviciile oferite - de durata acordării acestora.

Acordarea serviciilor sociale în sistem rezidenţial instituţionalizat are în vedere găzduirea pe perioadă nedeterminată. Unităţile specializate din această categorie pot fi cămine, centre de îngrijire şi asistenţă, centre de plasament, locuinţe protejate şi altele.

I. Beneficiarii Beneficiari de servicii sociale furnizate în instituţii au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex,

religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea

deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care

au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de decizie; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt minori sau persoane cu

handicap.

Beneficiarii de servicii sociale furnizate în instituţii au următoarele obligaţii: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi

economică; b) să participe la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să contribuie, în conformitate cu legislaţia în vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate, în

funcţie de tipul serviciului şi de situaţia lor materială; d) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală.

Conducerea instituţiei asigură cu beneficiarii încheierea de contracte de furnizare a serviciilor sociale în instituţia respectivă.

Categoriile de beneficiari pot fi grupaţi în următoarele categorii 1. Copiii separaţi sau cu risc de separare de părinţi

Nr. Tipuri de unităţi specializate şi serviciile Structura orientativă de personal

1


Crt. sociale acordate1. Centre de plasament

(Centre cu module de tip familial, centre /case de tip familial, apartamente pentru tinerii care urmează să părăsească sistemul de protecţie, centre specializate pentru copiii cu dizabilităţi, centre specializate pentru copiii care săvârşesc fapte penale şi nu răspund penal etc.)

Tipuri de servicii sociale: - găzduire pe perioadă nedeterminată- asistenţă medicală şi îngrijire - suport emoţional şi după caz consiliere psihologică- recuperare şi reabilitare- educare- socializare şi petrecere a timpului liber- reintegrare familială şi comunitară

Şef centru, coordonator centruMedic medicină generală / medic specialistPsiholog/psihopedagog specialAsistent socialLogoped DefectologKinetoterapeutFizioterapeut/fiziokinetoterapeutAsistent medicalAsistent medical fizioterapieAsistentă puericultoare/educator puericultorEducator/educator specializatPedagog social/pedagog de recuperareInstructor de educaţieInterpret în limbajul mimico-gestualMaseurInfirmierăPersonal administrativ

2. Centre de primire în regim de urgenţă (centre pentru copiii abuzaţi, neglijaţi şi exploataţi, copii victime ale traficului de persoane, copii repatriaţi, copiii străzii, adăposturi de noapte pentru copiii străzii etc.

Tipuri de servicii sociale: - primire şi găzduire temporară, - asistenţă medicală şi îngrijire, - suport emoţional şi după caz, consiliere psihologică, - educare, - reintegrare familală şi comunitară,

Şef centru, coordonator centru, EducatorPedagog socialInstructor de educaţieInterpret în limbajul mimico gestualEducator puericultor/asistentă puericultoareAsistent medicalMedic medicină generală/medic specialistAsistent socialPsihologInfirmierăPersonal adminsitrativ

3. Centre maternale (centre pentru cuplul mamă copil aflat în risc de separare familială, abuzat sau neglijat, centre pentru gravide în dificultate)

Tipuri de servicii sociale: - primire şi găzduire temporară, - protecţie şi îngrijire- suport emoţional şi după caz consiliere psihologică- educare - reintegrare familială şi comunitară

Şef centru, coordonator centru, EducatorPedagog socialEducator puericultor/asistentă puericultoareAsistent medicalAsistent socialPsiholog/psihopedagogPersonal adminsitrativ

4. Centre de zi (centre de zi pentru copii din familii în dificultate, pentru copii cu dizabilităţi, pentru copiii străzii, adăposturi de zi pentru copiii străzii etc.)

Tipuri de servicii sociale: - asistenţă şi îngrijire, - socializare şi petrecere a timpului liber - consiliere psihologică pentru copil şi familie, - educare - reintegrare familială şi comunitară

Şef centru, coordonator centru, Educator/educator specializat Pedagog social/pedagog de recuperareInstructor de educaţieInterpret în limbajul mimico gestualEducator puericultor/asistentă puericultoareAsistent medicalAsistent socialPsiholog/psihopedagogLogopedDefectologPersonal adminsitrativ

5. Centre de asistenţă şi sprijin pentru readaptarea Şef centru, coordonator centru,

2


copilului cu probleme psiho-sociale

Tipuri de servicii sociale: - consiliere socială- informare - suport emoţional şi după caz consiliere psihologică pentru copil şi familie - reintegrare familială şi comunitară

Asistent socialPsiholog/psihopedagogPersonal adminsitrativ

6. Centre de consiliere şi sprijin pentru părinţi şi copii (pentru familiile în risc de abandon al copilului, în risc de dezintegrare familială, pentru familiile monoparentale etc.)

Tipuri de servicii sociale: - consiliere socială- informare- consiliere psihologică pentru copil şi familie- consiliere juridică

Şef centru, coordonator centru, Asistent socialPsiholog/psihopedagogPersonal adminsitrativ

7. Centre de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat

Tipuri de servicii sociale: - consiliere socială- informare- consiliere psihologică pentru copil şi familie- linie telefonică de urgenţă- consiliere juridică


8. Centre pentru prevenirea abuzului, neglijării şi neglijării

Tipuri de servicii sociale: - consiliere socială- informare- consiliere psihologică pentru copil şi familie- consiliere juridică


9. Centre pentru pregătire şi sprijinirea integrării sau reintegrării copilului în familie

Tipuri de servicii sociale: - consiliere socială şi informare- suport emoţional şi după caz consiliere psihologică pentru copil şi familie- reintegrare familială şi comunitară


10 Centre de coordonare şi informare pentru copiii străzii

Tipuri de servicii sociale: - consiliere socială - informare- suport emoţional şi după caz consiliere psihologică pentru copil şi familie- reintegrare familială şi comunitară


11. Centre de monitorizare, asistenţă şi sprijin al femeii gravide predispuse să îşi abandoneze copilul

Coordonator programAsistent social

3


Tipuri de servicii sociale: - consiliere socială - informare- suport emoţional şi după caz consiliere psihologică - reintegrare familială

Psiholog/psihopedagog

12. Centre care acordă servicii pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă

Tipuri de servicii sociale: - consiliere socială - informare- suport emoţional şi după caz consiliere psihologică - reintegrare comunitară- orientare profesională

Coordonator programAsistent socialPsiholog/psihopedagog

13. Centre care acordă servicii privind adopţia

Tipuri de servicii sociale: - consiliere juridică- informare

Coordonator programAsistent socialPsihologJurist

14. Centre care acordă servicii de tip familial

Tipuri de servicii sociale: - asistenţă şi îngrijire de tip familial - educare - socializare

Coordonator programAsistent maternalAsistent social

2. Persoane cu handicap

Nr. Crt.

Tipuri de unităţi specializate şi serviciile sociale acordate

Structura orientativă de personal

1. Centre de îngrijire şi asistenţă (Centre pentru persoane cu Alzheimer, persoane cu handicap care necesită asistenţă paleativă etc.)

Tipuri de servicii sociale: - găzduire pe perioadă nedeterminată- asistenţă medicală şi îngrijire - asistenţă paleativă, - consiliere psihologică- recuperare şi reabilitare- socializare

Şef centru, coordonator centruMedic medicină generală / medic specializatPsiholog/psihopedagog specialAsistent socialPsiholog Psihopedagog specialKinetoterapeutFizioterapeutFizioterapeut Instructor ergoterapieTerapeut ocupaţional/instructor animatorInterpret în limbajul mimico-gestualAsistent medicalAsistent medical fizioterapieMaseurInfirmierăPersonal administrativ

2. Centre de recuperare şi reabilitare

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară, - asistenţă medicală şi îngrijire, - recuperare şi reabilitare,

Şef centru, coordonator centruMedic medicină generală / medic specialistPsihologPsihopedagog specialAsistent socialLogoped

4


- consiliere psihologică, - terapie ocupaţională, - socializare,

KinetoterapeutFizioterapeutFiziokinetoterapeutInstructor ergoterapie Terapeut ergoterapie/instructor animator Interpret în limbajul mimico-gestualPedagog de recuperare Asistent medicalAsistent medical fizioterapieMaseurInfirmierăPersonal administrativ

3. Centre de pregătire pentru o viaţă independentă

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară, - asistenţă şi îngrijire, - reorientare şi integrare profesională.- consiliere psihologică, - socializare,

Şef centru, coordonator centruPsihologPsihopedagog specialAsistent socialLogoped Consilier de orientare profesională KinetoterapeutInterpret în limbajul mimico-gestualInstructor ergoterapie Terapeut ocupaţional/instructor animator Pedagog de recuperare Asistent medicalInfirmierăPersonal administrativ

4. Centre de de asistenţă temporară de tip respite care/centre de criză

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară.- consiliere psihologică, - socializare şi petrecerea timpului liber- (re)integrare socială- recuperare

Şef centru, coordonator centruPsihologPsihopedagog specialAsistent socialInterpret în limbajul mimico-gestualInstructor ergoterapie Terapeut ocupaţional/instructor animator Asistent medicalInfirmierăPersonal administrativ

5. Centre de primire în regim de urgenţă

Tipuri de servicii - găzduire temporară, - asistenţă şi îngrijire, - consiliere psihologică, - evaluare şi orientare, - socializare

Şef centru, coordonator centruPsihologPsihopedagog specialAsistent socialInstructor ergoterapie Terapeut ocupaţionalPedagog de recuperare Asistent medicalInfirmierăPersonal administrativ

6. Locuinţe protejate

Tipuri de servicii - găzduire- recuperare şi reabilitare, - consiliere psihologică, - terapie ocupaţională, - orientare profesională, - socializare şi petrecerea timpului liber

Coordonator centruPsihologAsistent socialPersonal administrativ

5


- (re)integrare socială- îngrijire personală

7. Centre de zi

Tipuri de servicii: - recuperare şi reabilitare, - consiliere psihologică, - terapie ocupaţională, - orientare profesională, - socializare şi petrecerea timpului liber

Şef centru, coordonator centruInstructor ergoterapie Terapeut ocupaţionalPedagog de recuperare Instructor animator PsihologPsihopedagog specialAsistent socialKinetoretapeut InfirmierăPersonal administrativ

8. Centre care acordă servicii de îngrijire şi asistenţă la dimiciliu

Tipuri de servicii: - asistenţă medicală şi îngrijire, - recuperare şi reabilitare, - suport emoţional şi după caz consiliere psihologică,

Coordonator centruAsistent socialKinetoretapeut PsihologAsistent personal al persoanei cu handicapAsistent medical

9. Centre Pilot de servicii comunitare pentru persoanele cu handicap şi formare de personal

Tipuri de servicii - găzduire- îngrijire personală- recuperare- (re)integrare socială- formare/pregătire personal

Şef centru, coordonator centruMedic medicină generală/medic specialistAsistent socialPsihologPsihopedagog specialLogoped Fizioterapeut (Kinetoterapeut, Asistent medical fizioterapie etc în funcţie de nevoile individuale ale beneficiarilor)Instructor ergoterapie Animator socio-educativInterpret în limbajul mimico-gestualPedagog de recuperare Asistent medicalInfirmieră Personal necesar formării/pregătirii de personal (formator formatori, documentarist, operator calculator etc.) Personal administrativ

10. Centru de integrare prin terapie ocupaţională

Tipuri de servicii sociale - găzduire- îngrijire personală- recuperare - (re)integrare socială

Şef centru, coordonator centruMedic medicină generală/medic specialistAsistent socialPsihologPsihopedagog specialLogoped Fizioterapeut (Kinetoterapeut, Asistent medical fizioterapie etc în funcţie de nevoile individuale ale beneficiarilor)Instructor ergoterapie Animator socio-educativInterpret în limbajul mimico-gestualPedagog de recuperare Asistent medicalInfirmieră Personal administrativ

6


11. Centre de servicii de recuperare de tip neuromotorie (tip ambulatoriu)

Tipuri de servicii - terapie de recuperare neuromotorie (kinetoterapie, teerapie prin masaj, hidroterapie, termoterapie, balneoterapie, fizioterapie etc.)

Fizioterapeut (kinetoterapeut, fiziokinetoterapeut, asistent medical fizioterapie etc. În funcţie de nevoile beneficiarilor)Personal administrativ

3. Persoane vârstnice

Nr. Crt.



1. Cămine pentru persoane vârstnice

Tipuri de servicii sociale: - găzduire pe perioadă nedeterminată- asistenţă medicală şi îngrijire - asistenţă paleativă, - consiliere psihologică- socializare şi petrecere a timpului liber

Şef centru, coordonator centruMedic medicină generală / medic specializatPsiholog/psihopedagog specialAsistent socialInstructor animatorAsistent medicalInfirmierăPersonal administrativ


Tipuri de servicii sociale: - consiliere psihologică- socializare şi petrecere a timpului liber

Coordonator centruPsihologAsistent socialPersonal administrativ

3. Centre de zi

Tipuri de serivicii sociale - consiliere psihologică- socializare şi petrecere a timpului liber

Şef centru, coordonator centruPsihologAsistent socialInstructor animatorInfirmierăPersonal administrativ

4. Centre care acordă servicii de îngrijire şi asistenţă la domiciliu

Tipuri de servicii- asistenţă medicală şi îngrijire - suport emoţional şi după caz consiliere psihologică- asistenţă paleativă- menaj la domiciliu- transport

Coordonator program PsihologAsistent socialÎngrijitor la domiciliu Asistent pentru îngrijirea persoanelor vârstniceAsistent medicalPersonal administrativ

4. Persoane victime ale violenţei în familie

Nr. Crt.




Tipuri de servicii sociale: - primire şi găzduire temporară- asistenţă şi îngrijire - consiliere psihologică

Şef centru, coordonator centruMedic medicină generală / medic specializatPsihologAsistent socialAsistent medicalInfirmierăPersonal administrativ

2. Centre de recuperare Şef centru, coordonator centruPsiholog

7


Tipuri de servicii sociale: - primire şi găzduire temporară- asistenţă şi îngrijire - consiliere psihologică- consiliere juridică

Asistent socialJurist Asistent(ă) medical(ă)InfirmierăPersonal administrativ

3. Centre de asistenţă destinate agresorilor

Tipuri de servicii sociale: - informare şi orientare- consiliere psihologică- consiliere juridică

Şef centru, coordonator centruPsihologAsistent socialJurist Personal administrativ

4. Centru pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie

Tipuri de servicii sociale: - informare şi orientare- consiliere psihologică- consiliere juridică

Şef centru, coordonator centruPsihologAsistent socialPersonal administrativ

5. Centre care acordă servicii de informare şi sensibilizare a populaţiei

Tipuri de servicii sociale: - informare şi educare- linie telefonică de urgenţă

Coordonator programAsistent social

5. Persoane toxico-dependente

Nr. Crt.



1. Centre de reabilitare socială

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară- asistenţă medicală şi îngrijire - consiliere psihologică - socializare - orientare profesională

Şef centru, coordonator centruInstructor de ergoterapieTerapeut ocupaţional PsihologAsistent socialConsilier de orientare profesionalăMedic mediciă generală/medic specialistAsistent medicalInfirmierăPersonal administrativ

2. Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară- asistenţă medicală şi îngrijire - consiliere psihologică - socializare - orientare profesională

Şef centru, coordonator centruPsiholog/psihopedagog specialAsistent socialPersonal administrativ

6. Persoane victime ale traficului de persoane

Nr. Crt.



8


1. Centre de reabilitare socială

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară- asistenţă şi îngrijire - supoer emoţioanl şi după caz consiliere psihologică - consiliere juridică - socializare - orientare profesională

Şef centru, coordonator centruPsihologPsihopedagog Asistent socialConsilier de orientare profesionalăJurist Asistent medicalPersonal administrativ


Tipuri de servicii sociale: - primire şi găzduire temporară- asistenţă şi îngrijire - suport emoţioanl şi după caz consiliere psihologică

Şef centru, coordonator centruPsihologAsistent socialAsistent medicalPersonal administrativ

3. Centre de consiliere, informare şi sprijin

Tipuri de servicii sociale: - consiliere psihologică - consiliere juridică - orientare profesională

Şef centru, coordonator centruPsihologAsistent socialConsilier de orientare profesionalăJurist Personal administrativ

7. Persoane imigrante şi refugiate

Nr. Crt.



1. Centre de primire şi asistenţă

Tipuri de servicii sociale: - primire şi găzduire temporară- asistenţă şi îngrijire - informare

Şef centru, coordonator centruAsistent socialAsistent medicalPersonal administrativ

8. Persoane fără adăpost

Nr. Crt.



1. Adăpost de noapte

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară- prepararea şi servirea mesei

Şef centru, coordonator centruAsistent socialPersonal administrativ

2. Centre de găzduire temporară

Tipuri de servicii- găzduire temporară- asistenţă medicală- resocializare

Şef centru, coordonator centruAsistent socialPsihologAsistent medicalAnimator socio-educativInfirmierăPersonal administrativ

9. Alte situaţii aflate în situaţii de dificultate

Nr. Crt.

Tipuri de unităţi specializate şi serviciile Structura orientativă de personal

9


sociale acordate1. Centre de primire în regim de urgenţă

Tipuri de servicii sociale: - primire şi găzduire temporară- asistenţă medicală şi îngrijire - suport emoţional şi după caz consiliere psihologică - informare şi orientare

Şef centru, coordonator centruAsistent socialPsihologPsihopedagogAsistent medicalPersonal administrativ


Tipuri de servicii sociale: - găzduire pe perioadă nedeterminată - spijin pentru o viaţă independentă

Coordonator program Asistent socialPsiholog

3. Adăposturi de noapte

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară- asistenţă medicală şi îngrijire

Coordonator program Asistent socialPsihologAsistent medicalInfirmieră Personal administrativ

4. Centre de asistenţă medico-sanitară

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară- asistenţă medicală şi îngrijire- suport emoţional şi după caz consiliere psihologică

Şef centru, coordonator centru Asistent medical Medic medicină generală/medic specializatPsihologAsistent socialInfirmieră Personal administrativ

5. Centre de asistenţă paleativă

Tipuri de servicii sociale: - găzduire temporară- asistenţă paleativă- suport emoţional şi după caz consiliere psihologică

Şef centru, coordonator centru Asistent medical Medic medicină generală/medic specializatPsihologAsistent socialInfirmieră Personal administrativ

6. Centre de informare şi consiliere

Tipuri de servicii sociale: - informare şi orientare - consiliere socială

Şef centru, coordonator centru PsihologAsistent socialPersonal administrativ

7. Centre de orientare profesională

Tipuri de servicii sociale - orientare şi integrare profesională- sprijin şi orientare pentru integrare, readaptare şi reeducare profesională

Şef centru, coordonator centru Asistent socialConsilier de orientare profesionalăPersonal administrativ

8. Cantine sociale

Tipuri de servicii sociale - prepararea şi servirea mesei- pregătirea şi distribuirea franei

Coordonator centru Asistent social

9. Centre de consiliere şi sprijin pentru victimele dezastrelor naturale

Tipuri de servicii sociale - consiliere şi sprijin

Coordonator centru PsihologAsistent social

10


- găzduire temporarăII. PersonalulServiciile sociale acordate în unităţile specializate se realizează de personal calificat, cu responsabilităţi şi competenţe specifice. Structura orientativă de personal pentru unităţile specializate se stabileşte în funcţie

- de numărul de beneficiari, - de gradul de dependenţă al acestora - şi de specificul serviciilor oferite.

III. Organizare Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială are la bază următoarele criterii minime: a) furnizarea serviciilor sociale în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite în actul de înfiinţare, în

conformitate cu strategiile şi politicile în domeniu; b) orientarea activităţii în interesul superior al beneficiarilor şi asigurarea participării acestora în

procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) utilizarea instrumentelor standardizate de lucru şi a personalului calificat, în vederea îndeplinirii

obiectivelor stabilite în actul de înfiinţare; d) existenţa resurselor umane, materiale şi financiare, precum şi preocuparea pentru asigurarea

continuităţii serviciilor sociale furnizate; e) preocuparea pentru îndeplinirea standardelor de calitate şi pentru creşterea calităţii serviciilor

sociale furnizate; f) existenţa unei structuri organizatorice cu atribuţii şi responsabilităţi definite în vederea

îndeplinirii eficiente a obiectivelor stabilite în actul de înfiinţare.

Regulament cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socialăConsiliul judeţean, consiliul local sau, după caz, alte persoane juridice prevăzute de lege, aprobă prin hotărâre

- structura organizatorică a instituţiei, - numărul de personal, - precum şi bugetul instituţiei

Instituţiile de asistenţă socială furnizează servicii sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau fără găzduire.

Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale din instituţii sunt următoarele: a) respectarea drepturilor şi a demnităţii omului; b) asigurarea autodeterminării şi a intimităţii persoanelor beneficiare; c) asigurarea dreptului de a alege; d) abordarea individualizată şi centrarea pe persoane; e) participarea persoanelor beneficiare; f) cooperarea şi parteneriatul; g) recunoaşterea valorii fiecărei persoane; h) abordarea comprehensivă, globală şi integrată; i) orientarea pe rezultate; j) îmbunătăţirea continuă a calităţii; k) combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare, în cadrul instituţiilor.

Instituţiile au următoarele atribuţii: a) asigură furnizarea serviciilor sociale în interesul beneficiarului şi în baza contractului

încheiat cu acesta;

11


b) asigură furnizarea serviciilor sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau fără găzduire; c) asigură întreţinerea şi folosirea eficientă a bazei materiale şi a bunurilor din dotare; d) întocmesc proiecte şi programe proprii care să asigure creşterea calităţii activităţii, potrivit

politicilor şi strategiilor naţionale, judeţene şi locale; e) organizează activităţi de socializare, în vederea relaţionării beneficiarilor cu mediul exterior

instituţiilor; f) acordă sprijin şi asistenţă de specialitate în vederea prevenirii situaţiilor care pun în pericol

siguranţa beneficiarilor; g) dezvoltă parteneriate şi colaborează cu organizaţii, instituţii şi orice forme organizate ale

societăţii civile, în condiţiile legii, în vederea diversificării serviciilor sociale furnizate; h) asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficiarilor

a prevederilor din regulamentul propriu de organizare şi funcţionare; i) elaborează carta drepturilor, specifică tipurilor de beneficiari cărora li se adresează; j) instituie măsuri de prevenire şi combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri.

ResurseInstituţiile asigură resursele umane, materiale şi financiare necesare, în vederea implementării politicilor şi strategiilor în domeniu şi în scopul furnizării serviciilor sociale către categoriile de beneficiari prevăzute de lege.

Salarizarea personalului instituţiei se stabileşte potrivit legislaţiei aplicabile personalului contractual din sectorul bugetar.

Finanţarea cheltuielilor instituţiei se asigură, în condiţiile legii, din următoarele surse: a) bugetul de stat; b) bugetul local al judeţului,c) bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor, d) donaţii, sponsorizări sau alte contribuţii din partea persoanelor fizice ori juridice din ţară şi

din străinătate; e) fonduri externe rambursabile şi nerambursabile; f) contribuţia persoanelor beneficiare sau a întreţinătorilor acestora, după caz; g) alte surse de finanţare, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

ConducereConducerea instituţiilor publice este asigurată de un director, sprijinit în activitatea sa de un consiliu consultativ compus din reprezentanţi ai beneficiarilor şi ai partenerilor sociali, în condiţiile regulamentului-cadru. Numirea şi eliberarea din funcţia de director, precum şi stabilirea componenţei consiliului consultativ din instituţiile publice se fac de către consiliul judeţean.

În cazul instituţiilor publice finanţate din bugetul consiliilor locale sau în parteneriat cu alte instituţii publice ori private, competenţa consiliului judeţean de numire şi eliberare din funcţia de director, precum şi de stabilire a componenţei consiliului consultativ revine consiliilor locale.

Postul de director al instituţiei publice se ocupă prin concurs organizat, în condiţiile legii, de consiliul judeţean sau, după caz, de consiliile locale. Candidaţii pentru ocuparea postului de director trebuie să fie absolvenţi cu diplomă ai învăţământului superior în domeniul ştiinţelor socioumane, juridice, medicale, administrative sau economice, iar organizarea concursului se stabileşte în condiţiile legii.

Instituţiile de asistenţă socială înfiinţate şi organizate în condiţiile legii au obligaţia de a elabora regulamentul propriu de organizare şi funcţionare. Acesta se elaborează în conformitate cu

12


standardele de calitate pentru servicii sociale furnizate în instituţiile respective şi se aprobă de către consiliile judeţene, consiliile locale, respectiv de persoane juridice care înfiinţează astfel de instituţii. Regulamentele proprii de organizare şi funcţionare ale instituţiilor de asistenţă socială din domeniile

- protecţiei şi promovării drepturilor copilului, - protecţiei speciale a persoanelor cu handicap - şi al prevenirii şi combaterii violenţei în familie

se aprobă de către consiliile judeţene, consiliile locale şi de persoanele juridice prevăzute de lege, precum şi pe baza prevederilor regulamentelor-cadru specifice.

Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre - Hotarâre nr. 539 din 09/06/2005, publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 535 din 23/06/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal - poate fi modificată şi/sau completată la propunerea furnizorilor de servicii sociale sau a autorităţilor cu atribuţii în domeniu, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi solidarităţii sociale, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Regulament din 09/06/2005 publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 535 din 23/06/2005

IV. Problemele sistemului de servicii în asistenţă socială 1. Incapacitatea de acoperire a problemelor majore cu care se confruntă populaţia;- sunt situaţii personale extrem de grave care nu sunt deloc acoperite sau doar marginal acoperite cu servicii de suport, cum ar fi:

- persoane fără locuinţe (este nevoie de locuinţe sociale)- femei singure sau cu copii alungate de acasă, - copii abuzaţi în familie, - bătrâni care nu se pot descurca singuri (nevoie de îngrijitori la domiciliu)- tineri sub 18 ani care părăsesc instituţiile, etc.

2. Lipsa unei strategii coerente de dezvoltare a serviciilor de asistenţă socială (deseori se răspunde mai degrabă la urgenţe şi nu la priorităţi),

ex: Ce este mai important? Să tratezi cauza (nu lucrează) sau efectul (este sărac)? Creezi oportunităţi de muncă pentru tinerii ieşiţi din instituţii sau îi ajuţi cu lucruri

concrete creând astfel dependenţă?

3. Capacitate redusă de prevenţie sau de intervenţie a serviciilor de asistenţă, (prevenirea unor probleme sau intervenţia în scopul rezolvării lor se face mai greu, decât ajutorarea în cazul existenţei unor probleme creându-se astfel dependenţă),

4. Sistemul este încă slab dezvoltat în anumite componente cum ar fi:- dezvoltarea procedurilor şi metodologiilor de implementare a legilor, - tehnici, proceduri şi instrumente profesionalizate de intervenţie, - instituţii care să susţină dezvoltarea serviciilor specializate şi care să furnizeze consultanţă

specializată,

5. Suport fragmentar (vorbim aici despre servicii de suport) la probleme complexe(există cazuri cu probleme complexe, dar serviciile de suport ajută doar la o parte din aceste probleme; ex.: familii sărace cu venituri inexistente, fără locuinţă şi cu copii mulţi şi analfabeţi – serviciile oferite ajută doar la distribuirea unor necesităţi de bază, dar nu rezolvă problema

13


abandonului şcolar al copiilor, lipsa locuinţei, asigurarea unui loc de muncă pentru părinţi în vederea obţinerea unor venituri),

6. Existenţa unui nivel extrem de inegal de profesionalism al serviciilor sociale, predominând mai mult servicii lipsite de un nivel minim de profesionalism, (mai multe servicii neprofesioniste gen “caritabile“, decât cele profesioniste),

7. Subordonarea serviciilor unor ministere / agenţii diferite, astfel că serviciile focalizate pe suportul familiei sunt slab dezvoltate şi limitate (familiile cu copii cu handicap – reprezintă obiectivul Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi Protecţia Drepturilor Copilului, al Autorităţii Naţională pentru Persoanele cu Handicap şi al Ministerului Sănătăţii),

8. Lipsa standardelor de calitate şi a modalităţilor de monitorizare a respectării lor (nu există calitate şi nici modalităţi de verificare a calităţii)

9. Existenţa unor relaţii între organismele centrale, cele judeţene şi autorităţile locale în demersul dezvoltării serviciilor de asistenţă socială care sunt mai degrabă nedefinite, creând confuzii şi blocaje,

10. Instituţionalizarea serviciilor este dominată fie de o abordare birocratic-administrativă, fie de improvizaţii bazate pe o pregătire profesională necorespunzătoare,

11. Lipsa unui model de organizare şi a unui set de proceduri coerent şi stabil, (se merge deseori “după ureche“)

12. Sistemul este extrem de vulnerabil la perturbaţii politice şi administrative; schimbarea conducerii poate induce, în aceste condiţii, perturbări majore în activitatea unităţilor, poate duce la crize profunde şi chiar la dezagregarea lor,

13. Resurse financiare sunt mereu insuficiente (“insuficienţă cronică“), sunt foarte fluctuante (acum sunt, acum nu mai sunt),

14. Resursele financiare existente sunt utilizate ineficient, din mai multe cauze: - reorganizări continue care nu fac altceva decât să consume neproductiv resursele, - activităţile s-au dublat sau s-au suprapus, - activităţi orientate spre diminuarea crizelor şi mai puţin spre prevenirea lor (care este mult

mai ieftină şi mai eficientă), ex.: ajutorarea copiilor abandonaţi sau planificare familială?

15. Decalaj între cadrul legal (juridic-administrativ), relativ înalt elaborat şi capacităţile / tehnicile / procedurile ce ţin de profesionalism, relativ slab dezvoltate, (cadrul legislativ s-a dezvoltat în ultimul timp, ca urmare a presiunilor generate de integrarea în UE, dar practica lasă deseori mult de dorit, existând diferenţe între teorie şi practică),

16. Sistemul de stat al asistenţei sociale este încă populat de administratori-funcţionari şi de prea puţini specialişti: Specialiştii cu o calificare superioară în domeniul politicilor sociale / asistenţei sociale / terapiei psiho-sociale lipsesc sau sunt foarte rari in instituţiile publice,

14


17. Sistemul actual al asistenţei sociale tinde să monitorizeze doar cum sunt aplicate regulile şi procedurile administrativ formulate, manifestând o capacitate redusă de evaluare a performanţelor efective, pe baza unor indicatori de eficienţă.

18. În ceea ce priveşte organizarea sistemului actual al asistenţei sociale, aceasta este fragmentată şi are nevoie de multe corecţii,

19. Segmentarea responsabilităţilor pentru asistenţa şi protecţia copilului între instituţii diferite face dificil sau chiar imposibil transferul resurselor financiare de la un program la altul,

20. Fragmentarea responsabilităţilor pentru protecţia copilului şi a familiei între instituţii diferite are ca efect crearea unor sisteme dezechilibrate, generate nu de logica problemei, ci de logica instituţiei care se ocupă de probleme,

21. Sistemul de asistenţă socială prezintă, încă un grad ridicat de rigiditate în utilizarea flexibilă şi eficientă a resurselor financiare şi umane,

15

servicii vulnerabile

Documents