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Servicio Andaluz de Empleo

Direccin Tcnica del Servicio Andaluz de EmpleoAntonio Urbano Mrmol Araceli Carrillo Urea

Coordinacin Tcnica Mancomunidad Sierra MineraTimoteo Rivera Jimnez

Equipo Tcnico Mancomunidad Sierra MineraInmaculada Escobar Arteagangel Fernndez Garca

Depsito Legal: B-9329-2009

Todos los derechos reservados. Prohibida la reproduccin total o parcial de los artculos, fotografas, ilustraciones y dems contenidos de esta publicacin sin consentimiento expreso de sus autores.

4 Presentacin

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Hace prcticamente 30 aos que en la Comunidad Autnoma Andaluza, empezaran a desarrollarse po-lticas de Desarrollo Local.

Altas tasas de desempleo, despoblamiento en el medio rural, y la situacin de crisis econmica de la dcada de los 70, fueron el desencadenante fun-damental, que llevaron a la bsqueda de nuevas e innovadoras alternativas de desarrollo.

En esta larga andadura han sido muchos los avan-ces logrados y tambin las lecciones aprendidas, tanto por las distintas administraciones implicadas en la puesta en marcha de estas polticas, como por expertos/as, personal tcnico y responsables de su diseo y ejecucin.

A lo largo de estos aos, dos cuestiones se han mos-trado trascendentales.

Por un lado la necesidad de disponer de un pro-fundo conocimiento de la realidad, y no slo en referencia a los factores econmicos, sino que este debe ser abordado desde una perspectiva integral, en la que tengan cabida otras variables de natura-leza social, e incluso cultural e ideolgica, que con-dicionan, y a su vez se ven condicionadas por la actividad econmica y el empleo.

La segunda de las cuestiones aprendidas, ha sido la necesidad de planificar polticas de actuacin basa-das en el consenso social y en la participacin acti-va de los/las actores/as implicados/as. Es necesario conciliar los esfuerzos y las estrategias de actuacin, y que stas se fundamenten en las aspiraciones y necesidades de la poblacin objetivo, para que las mismas tengan el xito esperado.

El estudio realizado desde la Mancomunidad Sierra Minera, conformada por los municipios de Arroyo-molinos de Len, Cala, Caaveral de Len, Hinoja-les y Santa Olalla del Cala, todos ellos en la Sierra

de Huelva, en el Parque Natural Sierra de Arace-na y Picos de Aroche, y que ha sido financiado por la Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca, responde a ambos requerimientos. Se trata de un estudio exhaustivo, en el que se recogen y analizan distintas variables estadsticas relacionadas con la actividad econmica y el empleo de los municipios mancomunados. Pero adems desde el mismo se plantean distintas alternativas, lneas de actuacin y estrategias, que son en su mayor parte las res-puestas que la propia poblacin estudiada da a sus problemas.

Fruto de esta implicacin de la poblacin local en la elaboracin del estudio, resulta el sesgo existente en el mismo, desde la perspectiva de gnero, y a favor de la mujer. Pero tambin esto es reflejo de la realidad social y econmica de los pueblos estudia-dos en particular, y de la poblacin rural andaluza en general, en la que la mujer en la mayor parte de los territorios, resulta el colectivo que en ma-yor medida sufre tasas de desempleos ms altas, y tiene mayores dificultades para encontrar empleo. Son tambin las mujeres quienes en mayor medida se implican en la bsqueda de soluciones y alterna-tivas a esta situacin, reivindicando cada vez con mayor fuerza el papel que les corresponde en la ac-tividad econmica y empleo de nuestros pueblos.

El reto de cara al futuro necesariamente debe ser la consecucin del pleno empleo en la Comuni-dad Autnoma Andaluza as como continuar con la lucha por la igualdad de oportunidades. Y este diagnstico contribuye a mostrarnos un anlisis de la realidad sobre la que poder avanzar en la conse-cucin de este doble objetivo, en el rea local de la Mancomunidad Sierra Minera.

Timoteo Rivera Jimnez Presidente de la Mancomunidad Sierra Minera

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ndice1. Introduccin .............................................................................................................92. Objetivos del estudio ................................................................................................113. Metodologa .............................................................................................................134. Contexto socioeconmico y laboral de la Mancomunidad Sierra Minera.

Ubicacin y poblacin ..............................................................................................15Mercado laboral .......................................................................................................17

5. Perfil de la poblacin objeto de estudio ....................................................................256. Objetivo profesional y expectativas laborales.

Introduccin ............................................................................................................27Objetivo profesional .................................................................................................27Expectativas laborales ...............................................................................................28Conclusin ...............................................................................................................29

7. Movilidad geogrfica ................................................................................................338. Formacin.

Introduccin ............................................................................................................35Formacin reglada ...................................................................................................35Formacin no reglada ..............................................................................................37Formacin continua .................................................................................................38

9. Autoempleo.9.1 Situacin de las empresas ubicadas en la Mancomunidad Sierra Minera .............419.2 Actitud hacia el autoempleo ...............................................................................43

10. Dificultades de acceso y mantenimiento del empleo ...............................................4711. Recursos utilizados en la Bsqueda Activa de Empleo ..............................................4912. Discriminacin laboral por sexo y corresponsabilidad ..............................................5113. Resumen de aspectos destacados ............................................................................5314. Propuestas de mejora .............................................................................................6315. Anexos ...................................................................................................................6716. Bibliografa .............................................................................................................77

9La Mancomunidad Sierra Minera, compuesta por los municipios de Arroyomolinos de Len, Cala, Ca-averal de Len, Hinojales y Santa Olalla del Cala, tiene entre sus objetivos promover, dinamizar y ra-cionalizar el desarrollo social y econmico de los municipios mancomunados.

Esta entidad, consciente de las dificultades socio-laborales por las que atraviesa la poblacin (espe-cialmente la mujer), se encuentra comprometida en impulsar todas aquellas actividades e iniciativas que se encaminen a la promocin socioeconmica de los municipios mancomunados y al aumento de la calidad de vida de sus habitantes.

En este contexto, se enmarca la elaboracin del presente anlisis sociolaboral del mercado de tra-bajo desde la perspectiva de gnero, en los muni-cipios de la Mancomunidad Sierra Minera, el cual est financiado por la Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca y el Fondo Social Europeo.

Dicho anlisis pretende recoger un diagnstico so-bre la realidad socioeconmica y laboral (dificul-tades, amenazas, oportunidades y fortalezas) que viene caracterizando la zona objeto de estudio. Considerando imprescindible conocer la realidad para luego poder transformarla, este diagnstico previo, nos va a permitir elaborar una serie de pro-puestas que redunden en la mejora de los proble-mas detectados.

Destacar que se ha pretendido abordar la elabora-cin de este estudio desde una dimensin integral, contando para ello con la informacin de fuentes cuantitativas pero, a su vez, con la que nos han proporcionado diferentes agentes sociales (empre-sariado, personal tcnico de programas de empleo, desempleados/as), los cuales han participado de esta manera y de forma activa en la reflexin sobre las caractersticas y oportunidades que presenta el territorio donde residen.

[1] Introduccin

11

[2] Objetivos del estudioEl objetivo general del presente estudio consiste en la elaboracin desde una perspectiva de gnero, de un diagnstico sobre la realidad sociolaboral de la poblacin residente en los municipios pertenecien-tes a la Mancomunidad Sierra Minera.

Este estudio pretende recoger el anlisis de las difi-cultades, amenazas, fortalezas y oportunidades rela-cionadas con el empleo, especialmente de la mujer.

En relacin a este objetivo general, extraemos los siguientes objetivos especficos:

1. Conocer la realidad socioeconmica de los mu-nicipios que componen la Mancomunidad Sierra Minera.

2. Analizar la actitud y aptitud que presenta la po-blacin desempleada hacia su insercin laboral.

3. Contar con la opinin del empresariado respecto a su percepcin sobre la realidad del mercado labo-ral en la Mancomunidad Sierra Minera.

4. Tomar como referencia la experiencia en el tra-bajo con demandantes de empleo y/o trabajado-res/as, del personal tcnico que trabaja en la zona de referencia: tcnicas de Andaluca Orienta, ALPES,

Tcnica UNEM Los/las cuales pueden aportar in-formacin de carcter cuantitativo y cualitativo.

5. Destacar la importancia de la formacin reglada y no reglada, favoreciendo el contacto con agentes de la comunidad educativa.

6. Conocer de forma directa cual es la actitud de la poblacin desempleada hacia el autoempleo.

7. Favorecer la coordinacin institucional, y de to-dos los programas que de forma directa o indirecta afectan a la insercin laboral.

8. Tratar el gnero, edad y nivel formativo de modo transversal.

9. Elaborar una serie de conclusiones que reflejen de forma general la situacin sociolaboral, teniendo en cuenta la opinin de todos/as los agentes socia-les implicados/as, y con los que hemos tenido la oportunidad de contactar de forma directa.

10. Establecer un conjunto de propuestas que re-dunden a medio/largo plazo en la mejora de las condiciones sociolaborales de la poblacin, as como en el desarrollo socioeconmico de la Man-comunidad Sierra Minera.

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[3] MetodologaSe ha hecho referencia en la introduccin, a la di-mensin integral desde la que se enfoca la realiza-cin de este anlisis sobre la realidad sociolaboral en la Mancomunidad Sierra Minera.

Abordar la situacin actual sobre el empleo en nues-tro territorio, conlleva analizar no slo las expecta-tivas, habilidades y otros factores internos de los/las protagonistas directos/as del mercado laboral (empresariado y personal laboral y/o desempleado) sino tambin el contexto socioeconmico en el que se encuentran inmersos/as.

Por tal motivo, nuestra pretensin es mostrar una informacin general sobre la situacin que caracte-riza nuestro mercado laboral, teniendo en cuenta la opinin e informacin de todos/as los/las agentes sociales que de forma directa o indirecta estn re-lacionados/as con el empleo, para as contribuir y actuar sobre el entorno, entre otras, a travs de las propuestas que estos/as agentes han planteado y contribuir de esta forma a establecer un desarrollo econmico coherente con las caractersticas end-genas de la zona.

Hemos de puntualizar que, aunque generalizar en ocasiones puede ser complicado, a lo largo del de-sarrollo de este diagnstico se ha intentado estable-cer un enfoque de la realidad desde una perspec-tiva global. Destacando que en aquellos casos en los que las conclusiones varan de forma destacable, en relacin a uno de los municipios, o a alguno de los grupos de edad o sexo estudiados, se ha hecho mencin expresa al respecto.

Hechas estas aclaraciones, presentamos a conti-nuacin, las fases que han marcado el desarrollo de este estudio:

1. Consulta de fuentes secundarias: bibliografa, le-gislacin y estadsticas relacionadas con la realidad socioeconmica y laboral de la Mancomunidad Sierra Minera.

2. Elaboracin de herramientas para la recogida de informacin de los/las diferentes agentes que inter-vienen en el anlisis:

Cuestionario dirigido a los/las vecinos/as de los municipios mancomunados. Tiene como objeti-vo recoger informacin sobre la situacin labo-ral, expectativas y actitudes hacia el empleo de las personas que residen en la Mancomunidad.

Este cuestionario es de carcter mixto, incluyen-do por tanto preguntas cerradas y otras de carcter abierto que pueden ser respondidas con las propias palabras y de forma espontnea por las personas entrevistadas.

Cuestionario dirigido a empresarios/as y/o res-ponsables de personal. Se trata de un cuestiona-rio cuya finalidad radica en recoger la percep-cin del empresariado ubicado en la zona, sobre las dificultades que encuentran y las preferencias que tienen, al contratar personal para sus em-presas.

Guin entrevista dirigida a personal tcnico. Se trata de un modelo de entrevista con pregun-tas abiertas cuya finalidad es recoger la percep-cin de actores/as del mercado laboral que tie-nen conocimiento de la situacin, a travs de su contacto directo con demandantes de empleo, trabajadores/as y/o empresariado (tcnico/as de Andaluca Orienta, ALPES, Tcnica UNEM...)

Guin de entrevista dirigida a agentes del m-bito educativo. Modelo de preguntas abiertas cuyo objetivo es acercarnos a las expectativas formativas y/o laborales de los/las ms jvenes, a

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travs de la percepcin que sobre estos aspectos tienen las personas relacionadas con el mbito educativo.

3. Trabajo de campo:

Seleccin de 82 personas que han respondido al cuestionario dirigido a los/las vecinos/as de la zona.

Dadas las dificultades iniciales para contactar con vecinos/as dispuestos/as a colaborar con-testando este cuestionario, se ha optado por to-mar como muestra al alumnado participante en los cursos de FPO y Escuela Taller vigentes en la Mancomunidad Sierra Minera durante los meses de mayo a agosto de 2008.

El 80% de las personas que participan en estas acciones formativas son mujeres.

Sin embargo la informacin obtenida resulta muy valiosa y refleja la realidad de la Mancomu-nidad Sierra Minera. Siendo complementados los datos referentes a las personas del sexo mas-culino, a travs de la informacin ofrecida por el personal tcnico de la Mancomunidad. Seleccin de 32 empresas de la zona, a travs de los datos proporcionados por la UTEDLT Sie-rra Oriental. Contacto con las mismas y entrevis-ta a los responsables de personal o empresarios/as, teniendo como base el cuestionario dirigido a ellos/as.

Se ha pretendido tener una representacin res-pecto a la forma jurdica y sector de actividad variada, aunque, en general, prevalece la forma de empresario/a autnomo/a. Este contacto se ha realizado durante los meses de julio y agosto de 2008.

Contacto durante los meses de julio y agos-to con los /las profesionales relacionados con el empleo, a travs de la realizacin personal de la entrevista dirigida a personal tcnico. Siendo un total de dos orientadoras laborales, cinco ALPES, una tcnica UNEM, y dos monitores/as de for-macin ocupacional.

Se entrevista personalmente durante la prime-ra quincena del mes de septiembre de 2008 a personal directivo y orientador de los colegios de los municipios de la Mancomunidad y del IES ubicado en Santa Olalla del Cala.

Realizacin de nueve foros de discusin entre los meses de mayo y agosto, con el objetivo de confrontar en un mismo lugar diferentes posicio-nes ante el empleo.

4. Anlisis y tratamiento de la informacin obteni-da, durante los meses agosto y septiembre.

5. Elaboracin del estudio final entre los meses de octubre a diciembre del 2008, donde se puede apreciar que adems del anlisis de la realidad se establece una serie de propuestas de mejora.

15

[4] Contexto socieconmico y laboral de la Mancomunidad Sierra Minera4.1. Ubicacin y poblacin La Mancomunidad Intermunicipal Sierra Minera se localiza en el extremo nororiental de la provincia de Huelva, en el lmite con la de Badajoz.

La componen los municipios de Arroyomolinos de Len, Cala, Caaveral de Len, Hinojales y Santa Olalla del Cala. Encontrndose sus trminos muni-cipales ntegramente incluidos en el Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche.Nos encontramos con una zona que ha mantenido intactas sus costumbres y tradiciones, sus formas de vida y su fisonoma. Caracterizada adems por sus dehesas de encinas y alcornoques que han permiti-do a lo largo del tiempo hacer compatibles conser-vacin y desarrollo.

A partir de la fuente estadstica del SIMA del Insti-tuto de Estadstica de Andaluca para el ao 2007, se presentan los datos poblacionales de los distintos municipios:

Ver Tabla 1 (Pgina 16)

De la tabla anterior se deduce que el total de la po-blacin de la Mancomunidad Sierra Minera se sita en 5.233 habitantes, producindose un equilibrio global en cuanto al sexo se refiere, con un ligero predominio de las mujeres.

El municipio de Santa Olalla del Cala agrupa casi el 41 % de la poblacin total. Del resto de la po-blacin existente, destacan de manera significativa los municipios de Arroyomolinos de Len y Cala, conteniendo entre ambos aproximadamente el 45 % de la poblacin total.

La regresiva evolucin poblacional ha sido un fen-meno prcticamente generalizado en toda la Sierra de Huelva. En la comarca de la Sierra Minera la emi-gracin definitiva ha afectado a los segmentos ms jvenes y dinmicos, que se dirigieron hacia los pue-blos que circundan la ciudad de Sevilla, hoy consi-derados como ciudades dormitorio, especialmente hacia San Juan de Aznalfarache, hacia el municipio vecino de Monesterio (Badajoz) y, en tercer lugar, hacia Madrid, Barcelona y la capital onubense.

MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD SIERRA MINERA

Hinojales

Santa Olalla del Cala

Caaveral de LenCala

Arroyomolinosde Len

16

Arroyomolinos de Len 1042

Cala 1287

Caaveral de Len 409

Hinojales 353

Santa Olalla del Cala 2142

TOTAL

MUNICIPIO POBLACIN TOTAL

5233

528

636

213

171

1056

MUJERES

2604

514

651

196

182

1086

HOMBRES

2629

19,92 %

24,60 %

7,81 %

6,74 %

40,93%

PORCENTAJES 2007

100 %


Cala 1965

Caaveral de Len 796

Hinojales 676


MANCOMUNIDAD

MUNICIPIO 1970

8064

1263

1502

624

518

2331

1980

6238

1242

1484

586

463

2342

1990

6117

1114

1387

481

402

2192

2000

5576

1042

1287

409

353

2142

2007

5233

Arroyomolinos de Len 15,83

Cala 21,13

Caaveral de Len 16,63

Hinojales 14,16

Santa Olalla del Cala 20,73

MUNICIPIO POBLACIN MENOR DE 20 AOS (%)

26,10

21,76

29,10

30,88

19,75

POBLACIN MAYOR DE 65 AOS (%)

Tabla 1

Tabla 2

Tabla 3

Fuente: SIMA 2007

17

Los municipios ms perjudicados han sido, sin lugar a dudas, Caaveral de Len e Hinojales, no slo en cuanto a prdidas relativas de poblacin, ms del 50%, circunstancia que se repite en otros munici-pios, sino atendiendo al volumen de poblacin que presentan actualmente, estando por debajo de los 500 habitantes.


Se aprecia adems un alto grado de envejecimiento de los/las habitantes de la Mancomunidad (como se puede observar en la siguiente tabla extrada del SIMA del Instituto de Estadstica de Andaluca para el ao 2007). Siendo los municipios con menor n-mero total de habitantes los que poseen un porcen-taje ms alto de poblacin mayor de 65 aos.


4.2. Mercado laboral Podemos hablar de un mercado de trabajo limita-do, ya que la Sierra Minera no cuenta con un tejido empresarial significativo, generndose adems una parte importante de la renta, pero a su vez difcil-mente identificable, a travs del subempleo y de la economa sumergida.

A continuacin se presenta un desglose de la evo-lucin de la contratacin y desempleo en los dife-rentes municipios mancomunados, a lo largo del primer semestre de 2008:

CONTRATOS REGISTRADOS SEGN SEXO Y SECTOR DE ACTIVIDAD ECONMICA.


MUNICIPIO TOTALInicial

Indefinido

HOMBRES

InicialTemporal

ConvertidoIndefinido

InicialIndefinido

TIPO DE CONTRATO

MUJERES

InicialTemporal


Agricultura Industria

SECTORES

Construccin Servicios

- 18 - - 15 - 2 - 19 12

Cala 49 - 37 - - 12 - 20 3 10 16

Caaveral de Len 10 - 7 - - 3 - - - 10 -

Hinojales 43 - 15 - - 28 - 8 - 3 32

Santa Olalla del Cala 74 - 42 - 1 31 - 38 3 8 25

MANCOMUNIDAD 209 - 119 - 1 89 - 68 6 50 85

18



Indefinido

HOMBRES

InicialTemporal


InicialIndefinido

TIPO DE CONTRATO

MUJERES

InicialTemporal



SECTORES


- 44 - - 25 - 13 - 34 22

Cala 41 1 33 - - 7 - 21 1 9 10

Caaveral de Len 30 - 23 - - 7 - 5 - 13 12

Hinojales 29 - 8 - - 21 - 12 - - 17

Santa Olalla del Cala 37 1 24 - 1 11 - 13 - 10 14

MANCOMUNIDAD 206 2 132 - 1 71 - 64 1 66 75



Indefinido

HOMBRES

InicialTemporal


InicialIndefinido

TIPO DE CONTRATO

MUJERES

InicialTemporal



SECTORES


- 43 - - 24 - 7 - 34 29

Cala 45 - 33 1 - 11 - 17 - 19 9

Caaveral de Len 16 - 12 - - 4 - 1 - 9 6

Hinojales 35 - 14 - - 21 - 4 - - 31

Santa Olalla del Cala 64 - 46 1 - 17 - 24 1 12 27

MANCOMUNIDAD 227 - 148 2 - 77 - 50 1 74 102

19



Indefinido

HOMBRES

InicialTemporal


InicialIndefinido

TIPO DE CONTRATO

MUJERES

InicialTemporal



SECTORES


- 31 - - 22 - 2 1 4 46

Cala 36 - 31 - - 5 - 19 1 8 8

Caaveral de Len 61 - 46 - - 15 - 3 - 43 15

Hinojales 25 - 4 - - 21 - 5 - 11 9

Santa Olalla del Cala 73 1 48 - - 24 - 34 - 18 21

MANCOMUNIDAD 248 1 160 - - 87 - 63 2 84 99



Indefinido

HOMBRES

InicialTemporal


InicialIndefinido

TIPO DE CONTRATO

MUJERES

InicialTemporal



SECTORES


- 32 - - 23 - 3 - - 52

Cala 22 - 15 - - 7 - 9 2 6 5

Caaveral de Len 43 - 22 - - 21 - 3 - 13 27

Hinojales 14 - 8 - - 6 - 4 - 5 5

Santa Olalla del Cala 52 - 45 - - 7 - 22 - 11 19

MANCOMUNIDAD 186 - 122 - - 64 - 41 2 35 108

20Las tablas que se exponen, reflejan las estadsticas relacionadas con el tipo de contratacin que pre-domina en la zona objeto de estudio, as como de los sectores que ofrecen una mayor ndice de con-tratacin, durante el primer semestre del ao 2008.

Realizando una valoracin conjunta, extraemos las siguientes conclusiones:

1. Existe un claro predominio de la contratacin temporal (99,4%), frente a la indefinida o a la transformacin de temporal a indefinida (0,6%).

2. Dentro de este marcado carcter temporal, destaca adems que el ndice de contratacin masculina supera a la femenina de modo signifi-cativo a lo largo de todo el semestre. Contamos con un total de 831 contratos iniciales temporales (el 64% del total de contratos temporales) reali-zados a hombres frente a 460 del mismo tipo rea-

lizados a mujeres (el 36% del total de contratos temporales).

3. Respecto al sector econmico, la primera con-clusin a la que llegamos de forma clara es que debido a la escasez de empresas pertenecientes al sector industrial, la contratacin en ese mbi-to es casi inexistente. Encontrndonos un total de 14 contratos (en un semestre), de los cuales cuatro se han celebrado en Santa Olalla, uno en Arroyomolinos de Len y nueve en Cala.

En relacin a los tres restantes sectores econmicos, establecer unas conclusiones homogneas dentro de los cinco municipios es complejo. Si bien hemos de destacar el protagonismo que cobra la contrata-cin dentro del sector servicios en todos ellos, su-perado en Cala y Santa Olalla por el sector agrcola (con carcter general).



Indefinido

HOMBRES

InicialTemporal


InicialIndefinido

TIPO DE CONTRATO

MUJERES

InicialTemporal



SECTORES


- 28 - - 7 - 6 - 1 28

Cala 39 - 29 - - 10 - 16 2 14 7

Caaveral de Len 32 - 17 - - 15 - 2 - 14 16

Hinojales 16 - 9 - - 7 - 6 - 4 6

Santa Olalla del Cala 101 - 67 - 1 33 - 52 - 8 41

MANCOMUNIDAD 223 - 150 - 1 72 - 82 2 41 98

Fuente: www.inem.es

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El motor tradicional de la economa serrana ha sido y contina siendo el sector primario. Mucha mano de obra (aunque con un marcado carcter de estacionalidad) lo generan las distintas labores agrcolas, como la poda, saca de corcho, labores fo-restales, etc., a travs de la contratacin por cuenta ajena. Mientras que las labores ganaderas se reali-zan por cuenta propia fundamentalmente, por los/las llamados trabajadores/as por cuenta propia. Por lo tanto aunque el sector servicios se presenta como el ms dinmico, an contina teniendo una gran importancia el aprovechamiento de los recur-sos primarios.

PARO REGISTRADO SEGN SEXO Y SECTOR DE ACTIVIDAD ECONMICA

Ver Tablas (Pginas 22 a 24)

Respecto al paro registrado en los municipios de la Mancomunidad Sierra Minera durante el primer semestre del ao 2008 llegamos a las siguientes conclusiones:

1. Podramos afirmar que el desempleo tiene cara de mujer, ya que entorno al 70% de perso-nas que aparecen como desempleadas pertene-cen al sexo femenino.

Y profundizando un poco ms, el paro afecta prin-cipalmente a las mujeres mayores de 25 aos. Aun-que en este sentido consideramos oportuno realizar un desglose por pueblos.

Arroyomolinos de Len: el 58% de las mu-jeres desempleadas son mayores de 45 aos, frente al 34% cuya edad est comprendida entre los 25 y 45 aos, y al 8% que son me-nores de 25 aos. En Hinojales y Caaveral de Len, al igual que

en el municipio anterior, el mayor porcentaje de mujeres desempleadas pertenece a las que tienen ms de 45 aos (un 58%), seguido por el 29% de las que estn comprendidas entre los 25 y 45 aos, y el 11% de las menores de 25.

Resulta significativo que en Cala y Santa Olalla del Cala, el nmero de mujeres que aparecen como desempleadas entre los 25 y 45 aos, un 53%, es mayor al de las mujeres mayores de 45 aos, que asciende al 32%. Siendo el 15%, el porcentaje de mujeres des-empleadas menores de 25 aos.

2. En cuanto a sectores se refiere, es el sector servicios el que mayor ndice de paro presenta (el 29,3%) a pesar de ser el sector donde ms contrataciones se realizan.

Aunque tambin se puede apreciar en las tablas que en localidades como Arroyomolinos de Len y Cala existe un nmero elevado de personas que constan como desempleados/s sin empleo anterior.

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MUNICIPIO TOTAL

< 25

HOMBRES

25 - 44 > = 45 < 25 25 - 44 > = 45

SEXO Y EDAD

MUJERESAgricultura Industria

SECTORES

Construccin ServiciosSin Empleo

Anterior

9 9 7 8 40 15 2 6 34 75

Cala 150 10 11 25 16 54 8 28 12 42 60

Caaveral de Len 21 1 5 1 4 4 3 - 3 9 6

Hinojales 17 - 3 4 - 3 - 3 2 8 4

Santa Olalla del Cala 121 8 16 9 15 48 17 6 7 50 41

MANCOMUNIDAD 441 28 44 46 43 149 43 39 30 143 186

59

34

6

7

25

131


MUNICIPIO TOTAL

< 25

HOMBRES

25 - 44 > = 45 < 25 25 - 44 > = 45

SEXO Y EDAD


SECTORES


Anterior

8 3 5 6 35 12 2 2 31 70

Cala 140 11 13 19 13 50 13 19 15 38 55

Caaveral de Len 19 1 5 1 3 4 3 - 3 7 6

Hinojales 27 1 4 5 1 7 2 4 3 12 6


MANCOMUNIDAD 435 35 40 41 34 151 50 31 31 147 176

60

34

5

9

26

134

23


MUNICIPIO TOTAL

< 25

HOMBRES

25 - 44 > = 45 < 25 25 - 44 > = 45

SEXO Y EDAD


SECTORES


Anterior

8 6 5 6 34 13 3 3 31 67

Cala 140 9 14 19 13 49 10 20 14 39 57

Caaveral de Len 18 2 4 2 3 2 4 - 3 5 6

Hinojales 12 1 2 2 0 2 - 1 2 5 4


MANCOMUNIDAD 406 33 39 38 34 133 43 30 29 133 171

58

36

5

5

25

129


MUNICIPIO TOTAL

< 25

HOMBRES

25 - 44 > = 45 < 25 25 - 44 > = 45

SEXO Y EDAD


SECTORES


Anterior

7 5 6 6 21 14 3 1 39 60

Cala 143 13 18 16 15 46 13 18 15 44 53

Caaveral de Len 20 2 6 3 1 3 8 - 4 3 5

Hinojales 15 1 4 2 - 2 1 2 2 6 4


MANCOMUNIDAD 420 32 48 38 36 130 57 30 30 149 154

61

35

5

6

29

136

24


MUNICIPIO TOTAL

< 25

HOMBRES

25 - 44 > = 45 < 25 25 - 44 > = 45

SEXO Y EDAD


SECTORES


Anterior

6 8 6 11 32 13 4 1 39 66

Cala 144 16 15 16 16 47 10 17 14 48 55

Caaveral de Len 22 4 9 3 - 1 6 - 6 4 6

Hinojales 14 1 4 2 - 2 - 2 2 6 4


MANCOMUNIDAD 439 37 55 38 43 107 54 29 32 149 160

60

34

5

5

28

132


MUNICIPIO TOTAL

< 25

HOMBRES

25 - 44 > = 45 < 25 25 - 44 > = 45

SEXO Y EDAD


SECTORES


Anterior

5 6 5 6 36 12 5 - 38 63

Cala 138 14 17 17 15 46 8 17 16 44 53

Caaveral de Len 26 3 11 2 2 2 6 2 5 7 6

Hinojales 16 1 5 2 - 3 - 3 3 6 4


MANCOMUNIDAD 428 29 61 37 37 133 47 33 36 158 134

60

29

6

5

31

131Fuente: www.inem.es

25

[5] Perfil de la poblacin objeto de estudioEl principal objetivo de este estudio es analizar el mercado de trabajo de la Mancomunidad Sierra Minera, desde una perspectiva de gnero, es decir, tomando en consideracin, y prestando atencin, a las diferencias que entre mujeres y hombres se pueden producir en este mbito.

Somos conscientes de que en nuestros municipios, las principales afectadas por el problema del des-empleo son las mujeres, debido principalmente al rol tradicional, asignado y fuertemente arraigado, de dedicacin a la familia y/o a las tareas doms-ticas.

Sin embargo nuestra intencin es ofrecer una visin general de la situacin en la que se encuentra el sis-tema productivo y laboral en nuestros municipios, y para ello hemos realizado un anlisis atendiendo a las dificultades, diferencias y/o desigualdades que se producen atendiendo al sexo.

Pero tambin hemos intentado analizar la pobla-cin a travs del criterio de la edad y del nivel for-mativo.

Respecto a la edad, nos hemos atenido a la clasifi-cacin que el Servicio Pblico de Empleo (INEM), realiza para establecer sus estadsticas respecto al paro registrado: menores de 25 aos, entre 25 y 44 aos e iguales o mayores de 45 aos.

Debido a la amplitud de la poblacin objeto de es-tudio (45% de la poblacin total), y ante los pro-blemas iniciales para acceder a ella, se ha optado,

como se ha mencionado en el apartado de la me-todologa, por tomar como muestra al alumnado de las acciones formativas vigentes en Mancomuni-dad, durante el perodo de realizacin del trabajo de campo.

En ellas, hay representacin principalmente de per-sonas pertenecientes al sexo femenino, con edades comprendidas entre los 16 y los 63 aos, y con un nivel formativo heterogneo, pero principalmente medio-bajo. En las conclusiones finales, cobra especial relevan-cia la situacin desfavorable en la que se encuentra la poblacin femenina, debido a la mayor preca-riedad respecto al empleo por la que atraviesa este sector de la poblacin. Y as se pone de manifiesto a nivel cualitativo y cuantitativo.

Aparece por tanto la situacin de la mujer, como objetivo preferente de actuacin, de cara a la con-secucin de una igualdad real y efectiva en el mbi-to sociolaboral de la Mancomunidad Sierra Minera.

27

[6] Objetivo profesional y expectativas laborales6.1. Introduccin

Las personas en edad de trabajar y con disponibi-lidad para realizar una actividad laboral pretenden la consecucin de un puesto de trabajo movidas por motivos internos (realizacin personal, satisfac-cin) o externos (sueldo, horarios), que a veces se sitan en un mismo nivel de importancia, y que en no pocas ocasiones condiciona la forma en que inician y dirigen su bsqueda activa de empleo, con independencia de cual sea su objetivo profesional.

Tanto el objetivo profesional como las expectativas laborales influyen por tanto en el itinerario de in-sercin laboral. Por ello hemos analizado estos dos aspectos en relacin a la poblacin residente en la Mancomunidad Sierra Minera.

6.2. Objetivo profesional En primer lugar, respecto al objetivo profesional, hemos de tener en cuenta que la edad, as como el nivel formativo y el sexo, influyen de manera sig-nificativa, en la claridad de la actividad a la que se quieren dedicar los/las habitantes de la Mancomu-nidad en edad laboral (con independencia de que al final por las caractersticas propias del mercado laboral accedan a otros puestos diferentes). Dentro del sector de poblacin ms joven (16 a 24 aos), destacar que para aquellos/as que poseen un nivel formativo ms elevado (Formacin Profesional

de grado medio o superior y/o estudios superiores), y con independencia del sexo, su objetivo principal es trabajar en aquella ocupacin para la que se han formado. Y su intencin es continuar formndose de manera complementaria para adquirir ms co-nocimientos en su mbito o sector.

Respecto a aquellos/as que no han finalizado sus estudios o poseen el ttulo de ESO, y con unas eda-des comprendidas entre los 16 y 18 aos principal-mente, el objetivo profesional suele estar relaciona-do con la construccin, en el caso de los hombres (poseyendo a pesar de su corta edad experiencia en este sector, en el agrcola o en la hostelera) y con la idea bien arraigada de que como albail se consiguen ingresos rpidos.

Este aspecto concuerda con la opinin de un sector amplio de representantes de comunidad educativa que observan un abandono temprano de los estu-dios movido por un inters econmico a corto plazo.

Son las jvenes, comprendidas en este rango de edad, las que en general presentan una mayor inse-guridad respecto a su objetivo profesional.

Las personas comprendidas entre los 25 y 45 aos, presentan un objetivo profesional claro si como en el margen anterior, est relacionado con su forma-cin de grado medio o superior (administrativos/as, por ejemplo). Pero tambin existe un nmero considerable de mujeres (y hablamos en femenino porque es el mayor nmero de poblacin entrevis-tada) con un bajo nivel de cualificacin, que tiene como finalidad trabajar en actividades en las que ya poseen experiencia, como es ayuda a domicilio o ayudante de geriatra y para las cuales encuentran una salida laboral legalizada y con derechos a travs de la contratacin (realizada por entidades pbli-cas, empresas de ayuda a domicilio o residencias).

Pretenden de este modo realizar, de una forma nor-

28

malizada, actividades que vienen desempeando sin contrato o sin darse de alta como empleadas del hogar, debido en este ltimo caso, al coste que supone cotizar en el Rgimen Especial de Emplea-das del Hogar.

A los hombres comprendidos entre 25 y 45 aos no hemos tenido la oportunidad de acceder, ya que no participan por regla general, en las acciones forma-tivas. Pero existe la opinin por parte de los/las pro-fesionales relacionados/as con el empleo de que, si poseen una titulacin de formacin profesional o superior, su objetivo es trabajar en el sector rela-cionado con la misma. En caso contrario, trabajan en el sector agrcola, construccin, o por ejemplo en Arroyomolinos de Len tienden a trabajar en la siderurgia de Jerez de los Caballeros, o en Cala y Santa Olalla su objetivo es trabajar en las Minas de Agua Blanca (Ro Narcea).

Por ltimo, respecto a las mujeres mayores de 45 aos, en general con baja cualificacin, conviene destacar que existe un porcentaje amplio de las mismas que se enfrentan con esta edad a su prime-ra bsqueda activa de empleo. Consideran que las necesidades familiares ya estn cubiertas, (princi-palmente los/las hijos/as son ya mayores) y anhelan trabajar en aquellas actividades para las cuales se estn formando (ayuda a domicilio, auxiliar geri-trico, ceramistas...). Adems se observa un inters creciente por obtener una forma de cotizar y tener acceso a una pensin de jubilacin en el futuro.

En cuanto a la pensin de jubilacin, destacar el es-tudio denominado Mujeres y hombres en Espaa 2007, publicado por el Instituto Nacional de Esta-dstica y elaborado con la colaboracin del Instituto de la Mujer, donde textualmente se recoge: Mien-tras la mayora de los hombres inactivos son jubi-lados (60,1%), entre las mujeres inactivas el grupo mayor lo forman las amas de casa. Slo un 16,4 de las mujeres inactivas son jubiladas lo cual se debe a

la escasa incorporacin en el pasado de las mujeres al mercado laboral, lo que las incapacita para per-cibir una pensin de jubilacin.

Acerca de los hombres mayores de 45 aos, exis-te un amplio porcentaje de ellos prejubilados por haber trabajado en las Minas de Cala y, segn los/las profesionales contactados, el resto se encuen-tra trabajando principalmente en la construccin o en el Rgimen Agrario (con o sin contrato), siendo estas las profesiones a la que realmente se quieren dedicar y presentando en general un nivel bajo de cualificacin.

6.3. Expectativas laborales.

Respecto a las expectativas laborales, preguntadas las personas entrevistadas directamente por qu quieren trabajar, la respuesta ha sido casi unnime. Un 85% con independencia del sexo y la edad, ex-presan como motivo principal por el cual quieren realizar una actividad laboral, la necesidad de ob-tener una estabilidad o independencia econmica.

Entre la poblacin ms joven, con indiferencia del sexo, existe la intencin de obtener unos ingresos econmicos a travs del trabajo, que les permita principalmente acceder a la independencia de sus familias. Pero tambin existe un nmero conside-rable de personas comprendidas entre los 16 y 24 aos que ya poseen sus propia vivienda y necesitan obtener un empleo y una remuneracin para hacer frente a sus hipotecas.

Entre la poblacin mayor de 25 aos con responsa-bilidades familiares y con un perfil medio bajo en-contramos diferencias. Se encuentra muy arraigada todava entre la poblacin masculina y femenina la figura del hombre como el cabeza de familia y el responsable de traer los ingresos a sus hogares. Por ese motivo los hombres esperan obtener del em-pleo la fuente principal de ingresos de su familia,

29

siendo las mujeres las que asumen el rol del cuida-do de los/las hijos/as y de los mayores a su cargo, y las que esperan obtener de un posible empleo, compatible con dichas obligaciones, unos ingresos complementarios.

En segundo lugar, la poblacin en edad laboral espera obtener una satisfaccin personal. Aunque en este sentido hemos de destacar que si nos cen-tramos en la mujer, hemos observado que, con independencia de su edad, aquellas que poseen una economa desahogada en sus hogares esperan obtener de manera prioritaria una satisfaccin per-sonal con el desarrollo de una actividad laboral, si-tundose en segundo plano la remuneracin. Segn la opinin de algunos/as profesionales entre-vistados/as, la principal expectativa de la poblacin en edad laboral sera obtener una estabilidad labo-ral que a su vez le reporte ingresos econmicos, aunque para otros/as la estabilidad ni se la plantean debido a la estacionalidad que caracteriza al empleo de nuestros municipios. Segn se aprecia tambin por los profesionales contactados, el hombre en ge-neral suele valorar ms el sueldo, mientras que la mujer suele valorar ms la flexibilidad horaria para poder atender a sus familias y tareas domsticas.

A juicio del personal tcnico en general, la cotiza-cin para tener derecho a prestaciones econmicas en el momento de alcanzar la jubilacin es un obje-tivo prioritario en gran parte de la poblacin, pero especialmente en la femenina.

Por ello, a partir de los 45 aos sobre todo se observa que en ocasiones no slo se trabaja (o se cotiza) en el Rgimen Agrario para obtener un subsidio (opinin muy generalizada), sino tambin para poder cotizar y tener derecho a una jubilacin futura. En este sen-tido, tngase en cuenta que el nivel de ingresos de la familia influye a la hora de obtener el subsidio, y por ese motivo no siempre se accede a l.

6.4. Conclusin

Como conclusin extraemos que un mercado labo-ral marcado por la temporalidad, unido a la nece-sidad de obtener ingresos econmicos, hace que, aunque los/las vecinos/as de nuestra zona tengan un objetivo profesional definido y aunque encami-nen su itinerario a formarse para acceder a conse-guirlo, se vean abocados/as a acceder a trabajos que no se corresponden con su perfil o incluso que no les proporcionen una contratacin.

En este sentido la opinin de los vecinos/as no siempre coincide con la de otros agentes sociales contactados/as.

A juicio de algunos/as empresarios/as y de un am-plio sector de personal tcnico de acciones rela-cionadas con el empleo y el autoempleo, perso-nal de ayuntamientos est muy arraigada entre la poblacin la cultura del subsidio agrario y de la economa sumergida, lo que conlleva una falta de motivacin hacia la bsqueda de empleo al tener los/las desempleados/as sus necesidades cubiertas.

Se percibe que, en numerosas ocasiones, por ejem-plo, existen grandes dificultades para encontrar alumnos/as dispuestos/as a realizar cursos de FPO u otro tipo de formacin no remunerada, ya que te-men perder el subsidio por acceder a los mismos. O, en realidad, al estar en esos momentos obteniendo ingresos econmicos no valoran la formacin como una inversin de futuro.

Otras veces, es difcil contar con personal que tem-poralmente realice una actividad laboral de forma legalizada, porque traera como consecuencia no obtener un doble ingreso (subsidio y actividad no regularizada) o perder los contactos dentro del mercado laboral no reglado. Ante esta situacin numerosas personas desem-pleadas, argumentan que el hecho de acceder a

30

un empleo de unos meses puede traer parejo per-der una fuente de ingresos durante el resto del ao (subsidio). Slo se plantearan acceder a un empleo que les facilitara una contratacin indefinida (como garanta de estabilidad econmica en sus hogares). Consideran, por tanto, que no muestran una acti-tud conformista y acomodada, sino una adaptacin a la falta de empleo en sus localidades.

En relacin a la economa sumergida, entendida como trabajo irregular o informal, no declarado, los/las alumnos/as entrevistados/as han sido pre-guntados directamente sobre la posibilidad de tra-bajar sin contrato y al respecto hemos extrado las siguientes conclusiones:

1. Un 69% manifiesta que no estara dispuesto/a trabajar sin contrato. Argumentan que es ilegal y no proporciona garantas de seguridad ni derecho a prestaciones en el caso de accidente. Esta con-clusin se extrae sin diferencia sexo, edad o nivel formativo. Pero existen contradicciones, ya que muchas personas han respondido negativamente y manifiestan estar realizando actividades sin contra-to o sin regularizar en el mbito domstico.

2. El resto, argumenta que trabajara sin contrato por necesidad econmica, aunque tambin mues-tran una actitud derrotista al mencionar que: es lo que hay. Tan slo una persona reconoce abier-tamente que trabajara sin contrato, por temor a perder el subsidio.

Por otro lado, el empresariado contactado, de forma unnime, reconoce que existe economa sumergida. Y aunque la mayora manifiesta que se da en todos los sectores, el 25% incide que se produce de forma ms apreciable en la agricultura, construccin, hos-telera y servicio domstico.

El ejercicio de actividades laborales sin regularizar conlleva, segn los/las empresarios/as y/o respon-

sables de personal, una serie de consecuencias ne-gativas. Entre ellas destacamos las siguientes:

Problemas para encontrar personal que quiera darse de alta. Manifiestan que al estar percibien-do una prestacin o subsidio por desempleo no existe inters en mantener una relacin laboral legalizada.

Debido a la competencia desleal de personas que realizan chapuzas para conseguir un sobre-sueldo, existe menos trabajo que ofrecer desde las empresas formalmente constituidas.

Infravaloriza el trabajo y remuneracin de los/las profesionales autnomos/as.

Aunque es reducido, un 9% del empresariado reco-noce abiertamente que para perodos de acumula-cin de tareas (fines de semana en hostelera, por ejemplo) no suele dar de alta a las personas que necesitan, debido al coste en Seguros Sociales que conlleva.

En este sentido, existe una opinin muy generali-zada entre el alumnado de que no siempre es res-ponsabilidad de la persona trabajadora el hecho de

DISPOSICIN PARA TRABAJAR SIN CONTRATO

31 %

69 %

Si Dispuestos/as

No Dispuestos/as

31

no acceder a una contratacin, sino que, en nume-rosas ocasiones, sta no le interesa al empresario/a o se contrata a tiempo parcial, aunque la actividad se realice a jornada completa, debido al ahorro en costes sociales que supone.

Algunas propuestas que se han reflejado en los fo-ros realizados para paliar los efectos de la economa sumergida se exponen a continuacin:

Aumento de las Inspecciones de Trabajo.

Destinar los recursos dirigidos al subsidio agra-rio a la creacin de empresas que mantuvieran a las personas en unas condiciones econmicas y de continuidad estables.

Implantacin de un compromiso de actividad ms real para las personas desempleadas que es-tn cobrando prestacin o subsidio, de tal forma que no se rechazaran ofertas de trabajo.

Realizacin de actividades de inters social o general durante el perodo de inactividad subsi-diada y/o compromiso real de realizar activida-des formativas durante dicho perodo, para as no mantenerse alejados/as del mercado laboral.

Disminucin de los costes sociales de la con-tratacin y de los impuestos para las empresas, para de esta forma poder aumentar el nivel de contratacin de las mismas.

Implantacin de programas de sensibilizacin hacia el empleo regularizado dirigidos a empre-sarios/as y desempleados/as.

Apoyo a colectivos como empleadas del hogar en las cotizaciones.

Mayor concienciacin hacia el autoempleo para salir de la situacin de desempleo.

33

[7] Movilidad geogrficaEn un sentido amplio, la movilidad geogrfica pue-de favorecer y estimular la contratacin de las per-sonas desempleadas, ya que este concepto hace referencia a la disponibilidad de la poblacin que busca un puesto de trabajo, para cambiar su lugar de residencia, de manera que ninguna oferta labo-ral y en ningn lugar quede desierta.

Sin embargo, en nuestro estudio hemos considera-do tambin la disponibilidad de movilidad geogr-fica en un sentido ms restringido, es decir, aquella que aunque suponga que el puesto de trabajo se desempee fuera del lugar de residencia, implique un desplazamiento pero no conlleve un cambio de domicilio.

Las conclusiones que hemos alcanzado en esta lnea son las siguientes:

1. La mayora de la poblacin joven, con inde-pendencia del sexo y nivel formativo, no est dispuesta a realizar un trabajo en un lugar lejano (dentro de nuestra Comunidad Autnoma o fue-ra) que implicara no solo un cambio de residen-cia sino una prdida de contacto y desarraigo con sus familias y amigos/as.

Sin embargo, manifiestan una amplia disponibi-lidad para trabajar en lugares limtrofes o cerca-nos y tambin en Sevilla. La capital hispalense se plantea como una opcin que por su cercana permite ir y volver en el mismo da o incluso vivir all pero con la posibilidad de desplazarse a sus municipios los fines de semana.

Se trata de personas que an no tienen respon-sabilidades familiares y que aunque muestran

cierta disposicin hacia el desplazamiento geo-grfico, prefieren trabajar cerca de sus lugares de procedencia. 2. A partir de los 25 aos, la poblacin entre-vistada (mujeres principalmente), en la mayora de las ocasiones tiene hijos/as, y encuentran ms limitaciones. Lo mximo que se plantean es des-plazarse de sus municipios a otros cercanos, de forma que les permita conciliar su vida laboral y familiar. Y an as existen problemas aadidos, como es la falta de carn de conducir o vehculo propio (en un amplio porcentaje) y sobre todo la falta de transporte pblico que comunique con los municipios ms cercanos e incluso con el que se constituye en la cabeza de partido: Aracena.

Hacia ste ltimo, desde algunos municipios de la Mancomunidad Sierra Minera, no existe nin-guna lnea de autobs y desde otros como Ca-averal de Len e Hinojales, slo existe una por la maana de ida y otra de vuelta por la tarde noche.

Es interesante plasmar en este anlisis que en los foros llevados a cabo, y segn opinin manifes-tada por diferentes agentes sociales, la falta de comunicacin con Aracena dificulta no slo el acceso al empleo, sino a todos los organismos oficiales ubicados en dicha localidad e incluso la posibilidad de participar en actividades cultura-les y/o de ocio.

Tampoco debemos olvidar el mal estado de las carreteras, ya que aunque se disponga de carn y vehculo propio sobre todo la carretera que une Arroyomolinos de Len con Caaveral de Len e Hinojales, se encuentra en unas condiciones que tachamos de peligrosas y que en ocasiones difi-culta la idea de realizar una actividad laboral y/o formativa en otro pueblo que no dista ms de 30 kilmetros.

34

3. Muy relacionada con la movilidad, se encuen-tra la preferencia del empresariado de contratar a personas de la zona, ya que 94% ha manifestado que prefiere contratar personal procedente de lu-gares cercanos. Un 3% considera que le es indife-rente y el otro 3% prefiere personal de fuera.

El 60% del empresariado, argumenta que las perso-nas que viven cerca tienen menos dificultades para desplazarse. Aunque es interesante destacar que el 34% restante basa esta preferencia en la confianza que les merece conocer al/la trabajador/a que va a formar parte de su plantilla o al menos tener unas referencias reales y ciertas del/la mismo/a.

Respecto al personal tcnico, la mayora considera que debido al ya aludido perfil del hombre como cabeza de familia, ste se muestra ms disponible para realizar un desplazamiento o incluso vivir fuera durante la semana para poder conseguir ingresos econmicos a travs del desempeo de una acti-vidad laboral. Pero las responsabilidades familiares implican una menor disponibilidad para plantearse el cambio de lugar de residencia de toda la fami-lia y, en el caso de las mujeres incluso, el desplaza-miento a lugares limtrofes.

Para otros/as tcnicos/as, la percepcin es que exis-te cierto acomodamiento y nivel de exigencias que conlleva no querer realizar ningn desplazamiento, con independencia del sexo y edad, al tener los in-gresos asegurados mediante el cobro de subsidios y la realizacin paralela de trabajos sin contrato, o en el caso de los/las ms jvenes tener sus necesidades cubiertas a travs de sus padres/madres.

Sin embargo, algunas personas, consideran que el principal obstculo con el que se encuentran de cara a la movilidad geogrfica es que los sueldos son reducidos y no cubren los gastos de desplaza-miento y de alojamiento.

En este sentido consideramos muy acertadas las ayudas a la movilidad para la consecucin de un nuevo empleo, contempladas en la ORDEN de 31 de octubre de 2008, (BOJA nm. 221 de 6 de no-viembre de 2008) por la que se establece el plan extraordinario para la mejora de la empleabilidad.

PREFERENCIA PARA CONTRATAR PERSONAS DE LA ZONA

SiNoIndiferente

35

[8] Formacin8.1. Introduccin

Sirve la formacin para el empleo?, as se deno-mina una investigacin realizada por el Grupo QUIT de la Universidad Autnoma de Barcelona y a la que se hace referencia en la revista del Ministerio de Tra-bajo y Asuntos Sociales nmero 51.

Este ttulo es significativo y coincide con una de los aspectos que hemos analizado en el trabajo de campo respecto a la formacin reglada (la que se imparte en el sistema educativo institucionalizado: Educacin Primaria hasta la Universidad) y a la no reglada (dirigida a potenciar la insercin, reinser-cin o reciclaje profesional).

8.2. Formacin reglada

Respecto a este tipo de formacin, hemos llegado a las siguientes conclusiones:

A nivel general, se considera la formacin re-glada importante para acceder a un puesto de trabajo, como mnimo poseer el ttulo de gra-duado en Educacin Secundaria Obligatoria. As lo manifiestan todos/as los agentes sociales entrevistados/as (empresas, tcnicos/as, forma-dores/as, desempleados/as.).

Existe la percepcin de que una formacin bsi-ca (que conlleva a su vez un desarrollo cultu-ral mnimo segn algunos agentes educativos), dentro del mercado competitivo en el que es-tamos inmersos/as, ofrece ms posibilidades de insertarse laboralmente

Abandono temprano de escolaridad. Entrevis-tados/as con agentes de la comunidad educati-

va, sobre el ndice de absentismo, fracaso escolar y/o la falta de motivacin, el 100% de ellos/as, coinciden en que absentismo no suele haber, pero s fracaso escolar. Se habla de una falta de motivacin por parte del alumnado que viene condicionada por un conjunto de factores: edad, contexto e implicacin sociofamiliar, defectos del sistema educativo, prdida de valores, que en determinados casos hacen que los/las alumnos/as no terminen la educacin obligatoria, movi-dos por el inters de trabajar y ganar dinero (en el caso de los chicos) y, en algunas chicas para colaborar en las tareas domsticas familiares.

A modo de ejemplo, resulta interesante men-cionar que un 72% del alumnado de la Escuela Taller vigente en la actualidad en la Mancomu-nidad Sierra Minera (con edades comprendidas entre los 16 y 24 aos) no posee los estudios obligatorios mnimos. De entre ellos/as el 44% son mujeres y el 28% son hombres. Y principal-mente son las jvenes, las que valoran de forma muy positiva la inclusin en estas acciones for-mativas no solo por la obtencin de una cua-lificacin profesional y una remuneracin, sino tambin por la posibilidad que se les ofrece de acceder a la obtencin del graduado en ESO.

NIVEL FORMATIVO ESCUELA TALLER

Sin EstudiosESO o Ms

28 %

72 %

36

Dentro de este contexto educativo, hemos de sealar que para finalizar la Enseanza Secunda-ria Obligatoria slo existe un Instituto dentro de la Mancomunidad ubicado en Santa Olalla del Cala. Hasta ahora Primero y Segundo de ESO se viene cursando en los colegios de cada muni-cipio, (excepto en el mencionado) y se est ya planteado para conseguir una mejora educativa que se desplace el alumnado a dicho centro des-de primero de ESO a partir del prximo curso escolar.

Segn los agentes de la comunidad educativa, este hecho de cambiar de centro puede influir de modo puntual en el abandono de los estudios pero no a nivel general.

Adems, sobre todo desde Hinojales o Caa-veral, suelen optarse por finalizar la Enseanza Obligatoria en otros municipios ms cercanos, como Aracena o Cumbres Mayores. Tambin desde Arroyomolinos de Len algunos/as estu-diantes optan por finalizar sus estudios bsicos en Segura de Len.

Se aprecia a juicio del profesorado de Primaria que las nias se muestran en general ms res-ponsables, ms constantes y con ms motiva-cin por realizar estudios en el futuro. Formacin Profesional Reglada. Resulta unni-me la opinin de todas las personas entrevista-das de considerar que la formacin profesional que se ofrece en el Instituto de Santa Olalla del Cala es insuficiente.

En este Instituto se puede cursar ESO y Bachiller, pero respecto a la Formacin Profesional, slo existe grado medio de Electricidad y Administra-tivo (profesiones que en los orgenes del centro, eran muy demandadas en la zona).

Sin embargo, la poca diversidad de mdulos formativos y el hecho de no existir una forma-cin de grado superior en esas mismas materias, hace que la poblacin dispuesta a realizar una formacin profesional de acuerdo con sus obje-tivos laborales, vea mermadas sus expectativas, teniendo que optar entre:

1. desplazarse para ello a otros municipios ms alejados, a Sevilla o a Huelva.

2. abandonar los estudios por realizar una for-macin para la que no se encuentran motiva-dos/as.

Segn afirma una alumna de 18 aos: no hay opcin de elegir, y no todos/as tienen el nivel econmico familiar necesario para des-plazarse fuera a cursar los estudios de forma-cin profesional deseados.

En este sentido se propone que haya una for-macin reglada relacionada con oficios tradi-cionales como carpintera, fontanera que se estn perdiendo por la zona y que tienen una gran demanda en el mercado laboral. Tambin se propone la instauracin de m-dulos formativos de peluquera, esttica, so-ciosanitarios

En relacin a la formacin universitaria, el por-centaje de mujeres que opta por esta formacin es superior al de hombres. En general, con in-dependencia del sexo, cursan sus estudios en Huelva o en Sevilla y su objetivo es obtener una formacin que a la vez de coincidir con sus ex-pectativas, favorezca su insercin laboral en su propio municipio o zonas limtrofes. Est muy arraigada la opinin de que por esta zona las personas con un nivel formativo superior en-cuentran trabajo sobre todo a nivel de Admi-

37

nistracin: ayuntamientos, mancomunidades Pero en caso de no encontrar empleo en su zona geogrfica ms prxima esta formacin les am-pla el abanico de posibilidades de trabajar fue-ra, aumentando en este caso la disponibilidad de movilidad geogrfica.

8.3 Formacin no reglada

Respecto a la formacin no reglada hemos estu-diado la situacin de la formacin ocupacional (dirigida a desempleados/as principalmente) y de la formacin continua (dirigida a personas que ya ejercen una actividad en el mundo laboral).

En relacin a la formacin no reglada de carcter ocupacional, hemos analizado tanto la oferta y de-manda de cursos de Formacin Profesional Ocupa-cional propiamente dichos, como la oferta forma-tiva de escuelas taller, casas de oficio y talleres de empleo.

El alumnado ms joven, con un nivel de cualifica-cin medio bajo, se encuentra un tanto escptico respecto a la oferta complementaria existente en la Mancomunidad.

Un 80% (con independencia del sexo) considera que no es suficiente la oferta formativa comple-mentaria existente en sus municipios o en la propia Mancomunidad, porque la relacionan con el des-empleo, ya que piensan que aunque realicen dife-rentes cursos, al final no encuentran trabajo. Suelen valorar mucho ms la pertenencia a una Escuela Taller o a una Casa de Oficios, que les reporta unos ingresos econmicos.

Pero adems opinan que la oferta formativa debera ser ms variada y relacionada con el turismo: agen-te de desarrollo turstico, cocina, hostelera, con oficios como soldadura y/o con sectores tradiciona-les de la economa rural agrcola: descorche, tala...

A juicio de un alto porcentaje de tcnicos/as, las personas ms jvenes no tienen inquietud por for-marse ni por trabajar porque incluso dentro de sus familias se lo han puesto todo muy fcil.

Los/las jvenes con mayor nivel formativo (Bachi-ller, Formacin Profesional, Diplomados/as) va-loran de forma muy positiva toda la formacin a la que pueden acceder a travs de cursos de FPO para complementar su currculo y/o para ampliar sus posibilidades de insercin: socorrismo, ingls, informtica

Si nos referimos a las personas con edades com-prendidas entre los 25 y 45 aos, en este caso, siendo la mayora de ellas mujeres con baja cualifi-cacin, que se encuentran principalmente formn-dose para ayuda a domicilio o ayudante geritrico, se muestran satisfechas con la formacin que estn realizando porque les permite en muchas ocasiones plasmar su experiencia en un ttulo formativo que en no pocas ocasiones, les va a facilitar su primera experiencia laboral remunerada. Sin embargo, la mayora considera que debera haber un abanico formativo ms amplio.

En relacin al ltimo tramo de edad estudiado, es decir personas mayores de 45 aos. Existen perso-nas que al igual que en tramo anterior, consideran la formacin complementaria importante para ac-ceder al empleo. Principalmente las mujeres que hasta ahora se haban dedicado al cuidado de la familia y ahora esperan obtener cierta cualificacin profesional para acceder al empleo. Pero en gene-ral, proponen una mayor diversidad.

Adems un 15% de las entrevistadas manifiesta su inters porque exista una mayor oferta formativa con compromiso de contratacin.

Es muy valorado con independencia del sexo y la edad, por las personas que no poseen un nivel for-

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mativo muy elevado, la existencia de Talleres de Empleo, Escuelas Taller y Casas de Oficio, por el aprendizaje prctico y remunerado que implica.

Sin embargo a juicio del personal tcnico y docen-te, y en relacin directa con este tipo de formacin para los/las ms jvenes, debera de hacerse una revisin de estas acciones, y contar con una mayor dotacin de personal que trabaje directamente con las habilidades sociales del alumnado, para as con-tar con mayores garantas de xito.

Se propone adems por un 15% del personal tc-nico entrevistado que existan acciones de interme-diacin con empresas a lo largo del desarrollo de estas acciones formativas, para promover el contac-to con el alumnado y favorecer de este modo la insercin laboral.

8.4 Formacin continua

Por ltimo, hemos analizado la situacin de la for-macin continua dentro de la Mancomunidad Sierra Minera. Para ello es importante recoger la opinin del empresariado al respecto, ya que la for-macin continua est dirigida a trabajadores/as.

En primer lugar, hemos de destacar que el 88 % del empresariado contactado considera importante la formacin para acceder al empleo, ya que implica mayor orientacin en el desempeo de un puesto de trabajo, mayor preparacin y en definitiva un aumento de posibilidades de contratacin. El otro 6% no ha respondido a esta cuestin y el 6% res-tante considera que no es importante la formacin para acceder al empleo sino que lo que verdadera-mente significativo es la experiencia previa.

Importancia de la formacin para el acceso al em-pleo segn el empresariado.

Respecto a si consideran que existe un nivel forma-

tivo suficiente entre los/las habitantes de los muni-cipios de la Mancomunidad, el 77% considera que no. Argumentan razones como que se encuentran con falta de especializacin y cualificacin, escasez de mdulos formativos que forme a la poblacin en profesiones ms demandadas, o que los/las jvenes ms formados/as suelen marcharse a trabajar fuera.

Sin embargo el 23% restante, piensa que en la actualidad s existe un buen nivel formativo en la zona, que se corresponde con las necesidades em-presariales. Manifiestan que no se exige una alta especializacin, sobre todo en lo que respecta al sector agrcola o a la construccin.

Centrndonos en la formacin continua, el empre-sariado considera a nivel general que es muy impor-tante esta formacin ya que proporciona reciclaje profesional, aumento de conocimientos, adapta-cin a nuevas tecnologas

Sin embargo el 80%, no organiza cursos de forma-cin continua en sus empresas, y el resto alude a la realizacin de aquellos a los que estn obligados

IMPORTANCIA DE LA FORMACIN PARA EL ACCESO AL EMPLEO SEGN EL EMPRESARIO

SiN/CNo

6 %6 %

88 %

39

por la normativa vigente, principalmente relaciona-dos con la prevencin de riesgos laborales.

Las razones que manifiestan para no organizar cur-sos de formacin continua es la falta de tiempo o de presupuesto para ello.

En este sentido sera importante informar a los/las empresarios/as sobre la financiacin de la forma-cin continua en sus diversas modalidades.

Se aprecia de todos modos que los/las trabajadores/as que poseen un nivel formativo medio-alto, as como las empresas con una actividad enmarcada fuera del sector agrcola o de la construccin, si se encuentran preocupados por actualizar y/o aumen-tar sus conocimientos, recurriendo para ello a la for-macin continua (de carcter gratuito principalmen-te), considerando este tipo de formacin como una garanta de permanencia en el mercado laboral.

NIVEL FORMATIVO SUFICIENTE SEGN EL EMPRESARIO

SiNo

77 %

23 %

41

[9] AutoempleoEl autoempleo constituye una forma de acceso al empleo y a su vez una fuente generadora de nue-vos puestos de trabajo. Por ese motivo hemos con-siderado necesario realizar un anlisis de la realidad que gira entorno a la creacin de empresas dentro de la Mancomunidad Sierra Minera desde una do-ble vertiente:

1. Situacin actual de las empresas ubicadas en los municipios de la Mancomunidad Sierra Minera.

2. Actitud ante el autoempleo de la poblacin.

9.1 Situacin de las empresas ubicadas en la Mancomunidad Sierra Minera.

Contamos con un total aproximado de 231 em-presas dentro de la Mancomunidad Sierra Minera, segn los datos obtenidos a travs de la UTEDLT Sierra Oriental.

En el siguiente cuadro aparecen reflejados tanto el total de las empresas que se encuentran ubicadas

en cada municipio, como el nmero de ellas crea-das por iniciativa femenina:

Como se puede apreciar, los municipios que po-seen un mayor ndice de poblacin son los que a su vez tienen un nmero ms elevado de empre-sas. Destacando especialmente, en cuanto al sexo de los/las promotores/as empresariales se refiere, que en Arroyomolinos de Len, casi el 56% de las empresas estn creadas por mujeres. Sin embargo este ndice se reduce notoriamente en el resto de los municipios, ascendiendo al 38% el porcentaje de iniciativas empresariales con participacin de mujeres dentro de la Mancomunidad.

Respecto a la forma jurdica ms utilizada, predo-mina la figura del/la empresario/a autnomo/a, constituyendo un 72% del total. Es una zona que viene caracterizada por el predominio de la peque-a empresa, la mayora dentro del sector servicios y adems con un marcado carcter familiar.

El 28% restante de las empresas est compuesto por sociedades limitadas principalmente, aunque tam-bin existen sociedades limitadas unipersonales, al-gunas comunidades de bienes y varias cooperativas.


Cala 71

Caaveral de Len 8

Hinojales 16


MUNICIPIO EMPRESAS

20

19

2

7

41

EMPRESAS CREADAS POR MUJERES

MUNICIPIO 231 89

42

En el caso de las empresas creadas por mujeres, destacamos que se acogen en su mayora al patrn que venimos mencionando. El 82% de las mujeres que realizan una actividad empresarial, son aut-nomas. En general tienen un pequeo comercio de comestibles, papelera, que gestionan de forma personal y/o con el apoyo de sus familiares.

El personal tcnico que trabaja en la Mancomuni-dad en programas de asesoramiento a la creacin de empresas, coincide al sealar que en general la iniciativa empresarial es escasa (tanto de hombres como de mujeres), existe poco espritu emprende-dor y en la mayora de las ocasiones al crearse mi-croempresas con la forma jurdica de autnomo/a, tienen poca capacidad de generar empleo.

Por otro lado tambin es unnime la opinin de que la iniciativa empresarial se cie principalmente a la pequea empresa (comercios, bares,) debido al miedo a asumir el riesgo a la inversin, ya que sue-len financiarse a travs de recursos propios (bas-tante reducidos) y de subvenciones pblicas (que suelen llegar con retraso). La escasez de recursos econmicos conlleva adems, a juicio de algunos/as profesionales, que los/las pequeos/as empre-sarios/as autnomos/as tengan xito en cuanto a

su continuidad en el tiempo, pero sus negocios no prosperan, porque no pueden realizar inversiones para ampliar o mejorar los servicios que ofrecen. Segn la opinin de otros/as profesionales, esta fal-ta de desarrollo del tejido empresarial, es fruto de la monotona, del estancamiento, y sobre todo de la falta de competitividad.

Un aumento de la competencia, incluso con los ser-vicios ya creados, que ofreciera un valor aadido en cuanto a calidad/precio de los productos, inno-vacin, mejora de las infraestructuras conllevara una renovacin en general, sobre todo en el sector de la hostelera y en los comercios de necesidades bsicas (alimentacin).

En otro orden de cosas, el empresariado con el que hemos contactado, manifiesta que se siente apoya-do por las instituciones ms prximas para solicitar subvenciones, y recibir informacin sobre las exis-tentes. Pero desde las competentes para conceder-las se encuentran con la dificultad de la excesiva burocracia y del retraso en su concesin.

En su mayora tienen informacin suficiente sobre los incentivos a la contratacin. Los mayores son para la contratacin estable, y aunque la contrata-cin en la Mancomunidad tiene un marcado carc-ter temporal, se aprecia un ligero incremento en el uso de la contratacin indefinida, consecuencia del conocimiento y uso de estos incentivos, sobre todo en los municipios catalogados como zona ATIPE, donde los mismos son superiores.

Aunque no es muy amplio, es necesario destacar que un 9% del empresariado contactado desco-noca los incentivos a la contratacin para susti-tuir a madres trabajadoras durante la suspensin del contrato de stas por maternidad, adopcin, acogimiento, riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural. Abiertamente manifestaban el

FORMA JURDICA EMPRESARIAL

AutnomosOtra Forma Jurdica

28 %

72 %

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problema que les supondra respecto a cotizacin en Seguridad Social, la contratacin de mujeres, cuando llegara el momento de una de baja mater-nal o riesgo durante el embarazo.

Esta situacin, se podra mejorar a travs de un au-mento de las campaas informativas sobre este as-pecto concreto. As lo manifiestan los/las propios/as empresarios/as que durante los foros que hemos realizado, han tenido la primera noticia respecto a la posibilidad de sustituir a trabajadoras que se en-contraran en las situaciones mencionadas, con una bonificacin del 100%, de la cuota empresarial por todas las contingencias.

Continuando con un aspecto de la contratacin tan relevante como es la cotizacin por los/las trabaja-dores/as contratados/as, existe una opinin dividida entre las personas contactadas, respecto a la legali-dad en la que se encuentran trabajando algunas per-sonas. Se aprecia que al considerar los costes sociales demasiado elevados, algunas empresas en perodos punta hacen uso de personal externo, pero sin darlos de alta en la Seguridad Social. Aunque segn otro sector amplio de opinin, se produce esta situacin porque los propios trabajadores/as son los que no estn interesados en ser contratados/as formalmen-te, para as obtener doble ingreso si se encuentran cobrando el subsidio o la prestacin de desempleo.

Por ltimo sealar que el empresariado contacta-do ha realizado algunas propuestas que a su juicio mejoraran la creacin y/o el mantenimiento de las empresas dentro de la Mancomunidad. Entre ellas destacan las siguientes:

extender subvenciones a todo tipo de empresa y agilizar los trmites de concesin.

disminuir los impuestos.

reducir los costes sociales de la contratacin.

9.2 Actitud hacia el autoempleo de los/las perso-nas residentes en la Mancomunidad.

No debemos olvidar que la promocin del autoe-mpleo y la cultura emprendedora suponen una op-cin individual y una oportunidad para la zona de creacin de actividad econmica y empleo. As se recoge en el Plan de actuaciones territoriales inte-grales preferentes para el empleo en la zona Minera de Huelva y as se pone de manifiesto tambin en el VI Acuerdo de concertacin social de Andaluca. Pero cul es la actitud que la poblacin de la Man-comunidad manifiesta sobre la iniciativa empresarial?

Las conclusiones a las que hemos llegado son las siguientes:

1. La poblacin ms joven, con independencia del sexo y nivel formativo, reconoce que el au-toempleo es una opcin para salir de la situacin de desempleo. Manifiestan las ventajas de auto-noma e independencia, as como la estabilidad en el empleo que supondra.

Sin embargo slo un 28% estara dispuesto a crear su propia empresa, debido principalmente al riesgo econmico que supone no slo la inver-sin de capital inicial sino tambin el manteni-miento de la empresa.

2. A partir de los 25 aos, con carcter general, las mujeres (porcentaje mayor de las personas entrevistadas), se muestran ms reacias ante la opcin de crear su propia empresa, por los si-guientes motivos:

Sienten temor hacia la burocracia que supo-ne el inicio de la actividad.

Consideran que no tienen las capacidades o aptitudes necesarias para gestionar de mane-

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ra correcta un negocio.

Son conscientes de que los beneficios se ge-neraran a medio/largo plazo y sienten temor ante la posible falta de liquidez en los mo-mentos iniciales, ya que adems en caso de ser beneficiarias de subvenciones, stas llegan con bastante retraso.

Inseguridad y desconcierto ante la compe-tencia de personas que se encuentren ejer-ciendo la misma actividad de forma irregular.

Escepticismo ante la creacin de coopera-tivas u otras formas jurdicas colectivas. An reconociendo las ventajas respecto a la asun-cin de responsabilidad, reparto del trabajo de este tipo de empresas, manifiestan que las iniciativas que han surgido en diferentes luga-res de la Mancomunidad, a final no han llega-do a buen trmino, a veces segn manifiestan por la falta de confianza y entendimiento en-tre las promotoras y en otras por falta del su-ficiente apoyo por parte de la Administracin.En general, todas las personas contactadas conocen los recursos de apoyo a la creacin de empresas, ya que adems al pertenecer a mdulos formativos de FPO, reciben sesiones informativas sobre este aspecto.

El personal tcnico, por su parte, cree real-mente que el autoempleo es una salida bas-tante viable dentro de la Mancomunidad. Y an siendo conscientes de la falta de espritu emprendedor ha propuesto varias opciones para dar impulso a la creacin de empresas, muchas de ellas relacionadas con sectores emergentes como son el turismo rural y los servicios a la vida diaria:

Fomento de la cultura emprendedora desde las primeras etapas escolares.

Creacin de viveros de empresas, con los beneficios econmicos que ello conlleva para los emprendedores/as respecto al ahorro de costes mientras logran consolidarse.

Atraccin de inversores externos, sobre todo del sector industrial mediante la creacin o ampliacin de polgonos industriales.

Relacionado con el Turismo Rural:

1. Formacin profesional ocupacional y/o continua para dar impulso al Turismo Ru-ral. Fomentando de este modo la creacin de establecimientos tursticos de calidad y de un paquete de actividades complemen-tarias que conviertan a la Mancomunidad en un producto turstico realmente atrac-tivo.

2. Crear una concienciacin social clara del turismo rural como fuente de ingresos econmicos en nuestros municipios.

3. Crear infraestructuras y eventos (pbli-cos/privados) que proporcionen alternati-vas tursticas a los/las visitantes de la Man-comunidad.

4. Elaborar un Plan de Desarrollo Turstico que disee a esta entidad como un destino turstico de calidad e innovacin.

5. Mayor impulso a la mejora de las vas de comunicacin.

Respecto a la ayuda a domicilio, se propone la realizacin de cursos con ms diversifica-cin, por ejemplo sobre alimentacin de per-sonas mayores, para fomentar de esa forma la creacin de empresas ms especializadas en este mbito.

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Formacin profesional ocupacional y/o con-tinua para fomentar la creacin de empresas que tiendan a recuperar los productos tradi-cionales: elaboracin de quesos, por ejemplo.

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[10] Dificultades de acceso y mantenimiento de empleoEn general el alumnado entrevistado considera (con independencia de la edad y el sexo), que el principal obstculo con el que se encuentran para acceder al empleo, es la falta de oferta laboral. Aun-que es importante realizar distinciones por edades.

Las personas con una edad comprendida entre los 16 y 24 aos, establecen la siguiente prelacin en orden a las dificultades que encuentran para acce-der al empleo:

1. Escasa oferta laboral.

2. Necesidad de experiencia previa y desconoci-miento de cmo y dnde buscar trabajo. Estos dos aspectos aparecen ntimamente ligados y sin diferencias significativas. Se trata de personas muy jvenes que apenas han comenzado a tener contacto con el mercado laboral, por lo que su experiencia es reducida o casi inexistente y su contacto con los recursos pblicos de bsqueda de empleo est comenzando. A partir de los 22 aos y cuando poseen cierto nivel formativo, el desconocimiento de cmo buscar empleo no es considerado tan relevante como la falta de ofer-tas que se correspondan con su perfil.

3. Ofertas que no se corresponden con su perfil.

4. Incompatibilidad de horarios con responsabi-lidades familiares. Puesto as de manifiesto por algunos/as alumnos/as que tienen hijos/as o

conviven con personas mayores (abuelos/as).

5. Carecer de una formacin bsica.

En relacin a las personas mayores de 25 aos (mujeres):

1. La falta de oferta laboral, constituye el princi-pal problema de acceso al empleo. Algunas mu-jeres incluso hacen referencia a esa falta de ofer-ta laboral como nico problema para trabajar.

2. Ocupa el segundo lugar la necesidad de ex-periencia previa y el desconocimiento de dnde y como buscar trabajo (mujeres con escasa cua-lificacin que no poseen experiencia o que sta se limita al servicio domstico no regularizado).

3. Respecto a la incompatibilidad de horarios la-borales con responsabilidades familiares, la opi-nin se encuentra dividida.

Cuando los hijos/as son pequeos/as, son las mujeres las responsables de llevarlos al colegio y de atenderlos en horario no escolar, por lo tanto la mayora considera que es una limitacin, al no poder adaptarse a un horario compatible con el escolar, constituyendo la principal dificultad de acceso al empleo. Ms teniendo en cuenta la au-sencia en general dentro de la Mancomunidad de guarderas o de comedores escolares y aulas matinales. Sin embargo para otras mujeres lo principal sera que existiera un mercado laboral dinmico que les ofreciera un acceso al empleo de forma estable y regular, manifestando que ya solucionaran el cuidado de sus hijos/as median-te el apoyo familiar.

En relacin a los recursos de atencin a personas dependientes, principalmente menores, en algu-nos municipios como Santa Olalla del Cala, exis-te desde hace varios aos, una guardera, pero

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en otros estn en vas de implantacin.

Y respecto a aulas matinales y comedores esco-lares, al igual que sucede en otros aspectos re-lacionados con el empleo, la cuestin se cie a un crculo vicioso, ya que segn contacto con profesionales de la educacin, la implantacin de estos servicios, depende de la demanda que de ellos se realice, pero estos no se demandan porque no hay trabajo y necesidad de mantener a los pequeos/as atendidos en horario laboral.

A juicio de varios/as profesionales del empleo, las responsabilidades familiares, s limitan la disponi-bilidad geogrfica y horaria de todas las mujeres con escasa cualificacin, pero no slo en relacin a la incorporacin laboral, sino tambin a la rea-lizacin de cursos de FPO, por lo que proponen adems de la creacin de recursos de atencin a menores, mayores y discapacitados/as, una ma-yor flexibilidad en los horarios y duracin de las actividades formativas que se llevan a cabo.

4. Otras dificultad que se ha puesto de mani-fiesto, aunque no de forma mayoritaria, es la in-compatibilidad de algunos trabajos con un cier-to grado de discapacidad.

5. Quedando relegado a un ltimo plano la au-sencia de trabajos que no se correspondan con su perfil.

Si nos centramos en la percepcin del personal tc-nico, las conclusiones varan. La falta de oferta labo-ral, es una amenaza para la insercin laboral, para todos/as y especialmente para la mujer, ya que no existen grandes empresas en la zona que generen empleo y el que se genera suele estar cubierto prin-cipalmente por hombres (construccin, agrcola).

Pero siendo conscientes de esta falta de diversi-dad en la oferta laboral, otro sector ms crtico de

profesionales y de empresarios/as, considera que la principal dificultad para acceder al empleo, con independencia del sexo, es la falta de cualificacin y de motivacin hacia el empleo (generada por un cierto conformismo y adaptacin a la cultura asis-tencialista y a la economa sumergida). A su juicio, un mayor nivel formativo y un descenso en el nivel de exigencias conllevara una mayor disponibilidad y disposicin hacia el empleo regularizado.

Adems esta percepcin enlaza con las conclusio-nes respecto a la atribucin causal del desempleo, considerando el 80% de los/las informantes que encontrar empleo depende principalmente de las circunstancias del mercado laboral (unidas al del factor suerte). Solo un 20% considera que encon-trar empleo es una cuestin de implicacin de la persona que lo busca, es decir, de circunstancias internas a la propia persona.

Respecto al mantenimiento del empleo, el principal problema que se observa es el de la temporalidad en la contratacin. Aunque es unnime la opinin de los diferentes agentes sociales de que mantener-lo tambin es una cuestin de actitudes y aptitudes de los/las trabajadores/as

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[11] Recursos ms utilizados en la bsqueda de empleoExisten numerosos recursos para buscar empleo y en este sentido hemos considerado importante no slo preguntar cuales se conocen sino tambin cua-les se utilizan.

Las conclusiones al respecto son las siguientes:

En general se conocen todos los mencionados en los cuestionarios: SAE, Servicios de Andaluca Orien-ta, Internet, Contactos, Bolsas de trabajo y autocan-didatura a empresas.

El porcentaje de utilizacin de los mismos aparece en el siguiente cuadro:

Respecto a los tres ms utilizados (especialmente por las mujeres mayores de 25 aos), mencionar

que el Servicio de Andaluca Orienta se convierte en numerosas ocasiones la nica fuente de infor-macin sobre ofertas laborales y de empleo den-tro de la Mancomunidad Sierra Minera. Adems las mujeres son las principales usuarias de este servicio y valoran de forma muy positiva la atencin que desde ellos se les presta ya que de esta forma pue-den iniciar o reconducir su itinerario personalizado de insercin (dentro de las limitaciones de la zona).

En relacin al SAE, se considera cada vez con ms fre-cuencia como un recurso que sirve como enlace con el empleo, y diferente al servicio de prestaciones.

Es importante destacar, que los contactos son una fuente generadora de empleo muy utilizada, aun-que para las mujeres, en concreto, no siempre con-lleve una contratacin (ej: servicio domstico por horas).

Existe tambin un porcentaje de mujeres con un bajo nivel formativo, que utilizan con frecuencia la inscripcin en bolsas de trabajo (de entidades p-blicas principalmente), las cuales les permiten ac-ceder a contratos que aunque sean temporales, al estar establecido normalmente un sistema de rota-cin, les proporciona derechos laborales durante su duracin.

Respecto a Internet, suele ser utilizado por las per-sonas ms jvenes, teniendo en cuenta adems que encontrndonos en una zona rural, no todo el mundo tiene acceso a este sistema.

Andaluca Orienta 80 %

Servicio Andaluz de Empleo 70 %

Contactos 65 %

Bolsas de Trabajo 35 %

Internet 15 %

RECURSO % UTILIZACIN

Autocandidatura 5 %

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[12] Discriminacin laboral por sexo y corresponsabilidadLa Constitucin espaola proclama en su artculo 14, como valor superior del ordenamiento jurdico, la igualdad de toda la ciudadana ante la ley: Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de na-cimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

No puede predominar por tanto discriminacin al-guna por razn de sexo.

Por su parte el artculo 9.2 establece la obligacin de los poderes pblicos de promover las condicio-nes para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran, sean reales y efectivas.

En cumplimiento de estos preceptos y otros de carcter internacional, surgen la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres y en la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca.

Ambas constituyen (a nivel nacional y en nuestra comunidad autnoma en concreto), el marco de desarrollo del principio de igualdad de trato.

Y centrndonos en la materia que estamos abor-dando, recogen disposiciones expresas sobre la igualdad de oportunidades en el mbito laboral y sobre la conciliacin laboral, personal y familiar.

Pero a pesar de los avances legislativos, y aunque en general reconocen que esta discriminacin es cada vez menor, es casi unnime la opinin de los/las informantes, de que contina existiendo discri-minacin por razn de sexo en varias lneas:

1. Empresarios/as que siguen buscando y contra-tando a hombres para trabajos asignados tradi-cionalmente al sexo masculino (por ejemplo en la construccin). Incluso algunos/as reconocen que en la zona rural el trabajo es principalmen-te para hombres.

Aunque tambin es cierto, que si bien a la hora de preguntar sobre las preferencias del sexo de sus trabajadores/as, la mayora responde que le es indiferente, tambin existe quien prefiere hombres para trabajos agrcolas-ganaderos o de construccin, y mujeres para el sector servicios.

2. Discriminacin salarial de la mujer. Resulta im-portante sealar una reflexin de una alumna de 45 aos en

servicio andaluz de empleo - juntadeandalucia.es · dirección técnica del servicio andaluz de...

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