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DICTAMEN 131049
Modifica "Instructivo sobre las consultas de pertinencia de ingreso de proyecto o actividades al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental"
Servicio de Evaluación Ambiental SEA
Fecha: 01/07/2013
Cita online: CL/JADM/904/2013
El Servicio de Evaluación Ambiental, atendido que la Contraloría señaló que la declaración de pertinencia es un tipo
de acto administrativo que puede impugnarse mediante los recursos contemplados en los artículos 59 y 60 de la
ley N° 19.30º, modifica el instructivo que imparte instrucciones sobre las consultas de pertinencia de ingreso de
proyectos o actividades al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en lo relacionado a las formalidades con
que se debe emitir el mencionado acto administrativo.
ORD.N° 131049/2013
ANT.: Oficio Ord. D.E. N° 103050, de 23 de septiembre de 2010.
MAT.: Modifica "Instructivo sobre las consultas de pertinencia de ingreso de proyecto o actividades al Sistema de
evaluación de Impacto Ambiental".
DE: DIRECTOR EJECUTIVO SERVICIO DE EVALUACION AMBIENTAL
A: SEGÚN DISTRIBUCION
Mediante oficio Ord. DJ. N° 103050, de 23 de septiembre de 2010, se distribuyo el instructivo que imparte
instrucciones sobre las consultas de pertinencia de ingreso de proyectos o actividades al Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA).
Por su parte, con fecha 1 de febrero de 2013, Contraloria General de la Republica emitio su dictamen N° 7.620 en
relacion con la materia que aborda el referido instructivo, indicando, en lo pertinente, que:
"[...] es dable manifestar que, de acuerdo al criterio establecido en los dictámenes N°s. 45.336, de 2008; 79.639, de
2011 ;y 4.309, de 2012, el inciso sexto del artículo 3°, de la citada ley N° 19.880 incluye dentro del concepto de acto
administrativo a las declaraciones de juicio que realicen los órganos de la Administración en el ejercicio de sus
competencias, entendiendo por tales, en el contexto de ese cuerpo legal, las que tienen por objeto expresar el
punto de vista de dichos órganos acerca de la materia sobre la cual se ha requerido su opinión.
Por tanto, al ser la referida declaración de pertinencia un tipo de acto administrativo, según lo establecido en el
precepto anteriormente señalado, ella puede impugnarse mediante los recursos contemplados en los artículos 59y
60 de la ley N° 19.880.
Atendido lo expuesto, es del caso advertir que ese servicio deberá arbitrar las medidas correspondientes para que el
mencionado instructivo sea modificado en los términos indicados, especialmente en cuanto a que los citados actos
sean expresados por escrito con las formalidades pertinentes debidamente individualizados con número y fecha".
Atendido lo anterior, esta Dirección Ejecutiva estima pertinente corregir las secciones 3, 5, 8.5 y 8.6 del instructivo
que imparte instrucciones sobre las consultas de pertinencia de ingreso de proyectos o actividades al SEIA, en la
forma que a continuación se expone:
Sustituir la sección N° 3, por la siguiente:
"El acto mediante el cual la autoridad ambiental da respuesta a la consulta de pertinencia de ingreso al SEIA, de
conformidad con lo establecido en el articulo 3 inciso 6° de la Ley N° 19.880, constituye un acto administrativo, que
se traduce en un dictamen o declaración de juicio, constancia 0 conocimiento, el cual, sobre la base de los
antecedentes proporcionados por el proponente, da cuenta de una opinión sobre si la ejecución de un proyecto 0
actividad 0 su modificación debe someterse, de manera previa y obligatoria, al SEIA. Dicha opinión se expresará
formalmente a través de una resolución, y de forma pura y simple.
Con todo, tal como lo expresado por la Contraloría General de la Republica en los dictámenes N°s 20.477, de 2003y
76.260, de 2012, es necesario enfatizar que en el caso de proyectos que cuentan con RCA, el acto administrativo
que se pronuncia respecto a la consulta de pertinencia no es susceptible de modificar, aclarar, restringir o ampliar
la respectiva RCA de un proyecto determinado, ni tampoco tiene el merito de resolver la evaluación ambiental de
una modificación al proyecto original, sino tan solo, en forma previa al inicio de un procedimiento de calificación
ambiental, determina que no resulta que ciertos cambios a aquel sean sometidos a tal proceso, por no ser de
consideración".
Sustituir la sección N° 5, por la siguiente:
"Atendido que el acto que da respuesta a una consulta de pertinencia constituye un acto administrativo, pro cede
en su contra la interposición de los recursos administrativo s establecidos en la Ley N° 19.8SO, esto es, los recursos
de reposición y jerárquico, ambos regulados en el artículo 59 de la misma Ley, sin perjuicio de las demás formas de
revisión de los actos administrativos que procedan.
Si el recurso deducido por el interesado considera variaciones sustanciales respecto de los antecedentes
presentados en la solicitud original, dicho recurso será considerado para todos los efectos como una nueva consulta
de pertinencia, y dará lugar a un nuevo procedimiento de consulta."
Sustituir los puntos 8.5 y 8.6 de la sección N° 8, por los siguientes:
8.5. La respuesta debe ser expedida formalmente a través de una resolución, firmada por el Director Ejecutivo o el
Director Regional, según el caso.
8.6. Dicha resolución será notificada por carta certificada, conforme a lo indicado en el Párrafo 1° del Capítulo III
delaLeyN0 19.880.
Agregar un nuevo punto 8.11 a la sección N° 8, en el siguiente sentido:
8.11 Toda respuesta que se pronuncie negativamente respecto de una consulta de pertinencia referida a una
modificación de proyecto y que, por tanto, concluya que el proyecto o actividad no debe ingresar al SEIA, deberá
contener una frase del siguiente tenor "El presente acto no es susceptible de modificar, aclarar, restringir o ampliar
las RCA relacionadas con el proyecto o actividad original, ni tampoco tiene el merito de resolver la evaluación
ambiental de una modificación al mismo, sino tan solo determina que los cambios a que se refiere la consulta no
deben ser sometidos necesariamente a evaluación de impacto ambiental, por no ser de consideración ".
IGNACIO TORO LABBÉ
DIRECTOR EJECUTIVO
SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL