sesión 1. implementación de los ods en la...
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TALLER“CDMX2030”
Sesión1.ImplementacióndelosODSenlaCDMX
Mtro.JoséArturoCerónVargas
DirectorGeneral
ConsejodeEvaluacióndelDesarrolloSocialdelaCiudaddeMéxico
(EvalúaCDMX)
CentroCultural“ElRule”,27defebrerode2018
Los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2018
Medición y Análisis de Pobreza,
Desigualdad y Desarrollo
socialReglas de
Operación y clasificación de las Políticas y
Programas Sociales
Verificación de Padrones de
Beneficiarios de los Programas
Sociales
Monitoreo de la Política
SocialEvaluación
Interna
Evaluación Externa
Elaboración de Estudios y Acervos de
información
Creado el 21 de septiembre de 2017
Principales Atribuciones del Evalúa CDMX
Reglas de Operación y clasificación de las
Políticas y Programas Sociales
Con el fin de facilitar a la Administración Pública de laCiudad de México el cumplimiento de las obligacionesde planeación establecidas en la Ley de Planeacióndel Desarrollo del Distrito Federal y la Ley deDesarrollo Social para el Distrito Federal en torno a lageneración de reglas de operación para cada uno delos programas sociales que operan en la Ciudad deMéxico, desde 2010 de manera ininterrumpida elConsejo ha publicado los Lineamientos para laElaboración de las Reglas de Operación de losProgramas Sociales.
El Evalúa CDMX, a través de las aportaciones que su Comité de Evaluación yRecomendaciones, conformado por seis académicos con amplia experiencia yel titular de la Secretaría de Desarrollo Social, ha emitido estos Lineamientosanualmente, desde 2010. Por normatividad, se emiten a más tardar el 31 deoctubre de cada año, para su implementación en el siguiente ejercicio fiscal.
Artículo 102 y 102 bis de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente de la Ciudad de
México
Artículo 114 de l Reglamento de la Ley de Presupuesto y
Gasto Eficiente
El marco jurídico vigente establece que todos los programas sociales debenpublicar sus reglas de operación, mismas que deben elaborarse conforme alos lineamientos que emite anualmente el Consejo de Evaluación delDesarrollo Social de la Ciudad de México (Evalúa CDMX).
Lineamientos para la
Elaboración de Reglas de
Operación
Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y Reglamento
Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente y
Reglamento
Ley de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Rendición de Cuentas
de la Ciudad de México
Otras Leyes Específicas (Seguridad
Alimentaria, Adultos Mayores, Becas IEMS,
Útiles Escolares…)
Reglas de Operación del Programa Social
Normatividad en la que están basados los Programas
Sociales en la CDMX
Es por ello que el 1° de Diciembre de 2015, el CONEVAL entregó al Jefe de Gobierno de la Ciudad deMéxico, el Dr. Miguel Ángel Mancera, el Premio en la categoría “Diseño de la política de desarrollosocial” por los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de Operación diseñados por el EvalúaCDMX, pues es considerada la mejor práctica al nivel nacional.
Los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación fueron diseñados por primera vez
En la presente administración se han fortalecido, al incorporar más componentes e información, entre los que resalta :- Diagnóstico del problema social atendido por el programa- Alineación Programática- Incorporación de la Metodología de Marco Lógico para la construcción de indicadores
A partir del 2014, las mejoras a los Lineamientos han estado basadas en el análisis del apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos.
2010
2013-2015
Taller para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio 2016. durante 4 sesiones teórico-prácticas, entre el 17 y 27 de noviembre de 2015. El Taller contó con la presencia de 138 personas servidoras públicas, de 19 dependencias del Gobierno de la Ciudad de México y 13 de las 16 Delegaciones, logrando la capacitación del 90% de las entidades a cargo de ejecutar programas sociales.
Mesas de Trabajo para la Elaboración de las Reglas de operación 2017. El Evalúa CDMX realizó acciones de asesoría y capacitación en torno a la elaboración de Reglas de Operación de 169 proyectos; 61 del Área Central y 108 del Área Delegacional.
Seminario “El Sistema de Bienestar Social de la Ciudad de México:
Herramientas para el Diseño de las Reglas de Operación 2018 de los
Programas Sociales”
2015
2016
2017
Análisis del Apego de las ROP´s a losLineamientos emitidos por Evalúa
CDMX
Calidad en la Integración de las Reglas de Operación por Nivel de Gobierno, 2014-2017
1.7% 4.8% 1.9% 0.9% 1.9% 1.1% 3.8% 1.2% 0.6%
80.3%61.9%
47.2%
19.8%
59.3%
26.4%17.2%
4.8%
73.3%
50.0%
36.6%
14.3%
17.9%
33.3%
50.9%
79.2%
40.7%
71.7%82.8%
95.2%
25.6%
46.2%
62.2%
85.1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017Delegacional Central General
Insatisfactorio Parcialmente satisfactorio Satisfactorio
Fuente: Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México, 2017.
Aspectos a destacar de los Lineamientos para la Elaboración de
las Reglas de Operación 2018
SEDESO
INFO DF
COPRED
INMUJERES CDMXCGCDMX
SEFIN
INE
diálogo, participación y retroalimentación
Derivado de estos trabajos, losLineamientos 2018, incluyen deforma transversal el enfoque deigualdad y no discriminación; y deequidad de género e igualdad deoportunidades entre mujeres yhombres.
También incluyen mecanismos detransparencia, rendición decuentas y protección de datospersonales en los programassociales; mecanismos defiscalización; y mecanismos para elblindaje de los programas socialesante la contienda electoral de 2018.
Reforma la LDS (nuevos apartados a las ROP: diagnóstico, indicadores de gestión y resultados, mecanismos de fiscalización, de rendición de cuentas y criterios para
padrón universal de beneficiarios)
Constitución Política de la CDMX (Sistema General de Bienestar Social)
Seminario “El Sistema de Bienestar Social de la Ciudad de México: Herramientas para el Diseño de las Reglas de Operación 2018 de los Programas Sociales”
Fecha: del 21 al 24 de noviembre de 2017.
Objetivo: En el marco de la construcción del Sistema de Bienestar Social de la Ciudad deMéxico, brindar a las personas servidoras públicas encargadas de los procesos deplaneación y diseño de los programas sociales de la Ciudad de México en 2018, loselementos conceptuales, las herramientas, la asesoría y el acompañamiento requeridospara llevar a cabo esta labor.
Público al que fue dirigido: Personas servidoras públicas del Gobierno de la Ciudad deMéxico y de las Demarcaciones Territoriales encargadas de los procesos de planeación ydiseño de los programas sociales de la Ciudad de México en 2018 (16 DemarcacionesTerritoriales y aproximadamente 16 dependencias y entidades del área central).Acreditaron el Seminario 120 personas servidoras públicas, 64 del área central (15dependencias) y 56 de las 16 delegaciones.
Instituciones que participaron como expositores:
§ Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México (Evalúa CDMX)
§ Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL),
§ Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)§ Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México (SEDESO)§ Contraloría General de la Ciudad de México (CGCDMX)§ Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México (INMUJERES CDMX)§ Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México
(COPRED)§ Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de
Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO DF)
§ Consejo para el Seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en la CDMX
Modificaciones a los Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales
Lineamientos 2017 Proyecto Lineamientos 2018Introducción:A) AntecedentesB) Alineación ProgramáticaC) Diagnóstico
I. Dependencia o Entidad Responsable del Programa I. Nombre de Programa Social y Dependencia o Entidad Responsable
II. Alineación Programática
III. DiagnósticoIII.1. AntecedentesIII.2. Problema Social Atendido por el Programa SocialIII.3. Definición de la Población Objetivo del Programa Social
II. Objetivos y AlcancesII.1. Objetivo GeneralII.2. Objetivos EspecíficosII.3. Alcances
IV. Objetivos y AlcancesIV.1. Objetivo GeneralIV.2. Objetivos EspecíficosIV3. Alcances
III. Metas Físicas V. Metas Físicas
IV. Programación Presupuestal VI. Programación Presupuestal
Lineamientos 2017 Lineamientos 2018V. Requisitos y Procedimientos de AccesoV.1. DifusiónV.2. Requisitos de AccesoV.3. Procedimientos de AccesoV.4. Requisitos de Permanencia, Causales de Baja o Suspensión Temporal
VII. Requisitos y Procedimientos de AccesoVII.1. DifusiónVII.2. Requisitos de AccesoVII.3. Procedimientos de AccesoVII.4. Requisitos de Permanencia, Causales de Baja o Suspensión Temporal
VI. Procedimientos de InstrumentaciónVI.1. OperaciónVI.2. Supervisión y Control
VIII. Procedimientos de InstrumentaciónVIII.1. OperaciónVIII.2. Supervisión y Control
VII. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana IX. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana
VIII. Mecanismos de Exigibilidad X. Mecanismos de Exigibilidad
IX. Mecanismos de Evaluación e IndicadoresIX.1. EvaluaciónIX.2. Indicadores
XI. Mecanismos de Evaluación e IndicadoresXI.1. EvaluaciónXI.2. Indicadores de Gestión y de Resultados
X. Formas de Participación Social XII. Formas de Participación Social
XI. Articulación con Otros Programas y Acciones Sociales XIII. Articulación con Otros Programas y Acciones Sociales
XIV. Mecanismos de Fiscalización
XV. Mecanismos de Rendición de Cuentas
XVI. Criterios para la Integración y Unificación del Padrón Universal de Personas Beneficiarias o Derechohabientes
Contenidos
En este apartado se debe:
2.1. Incluir los Ejes Programáticos, Objetivos, Metas y Líneas de Acción del Programa
General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 con los cuales está alineado el
programa social;
2.2. De la misma forma debe procederse, en su caso, con relación a los Programas
Sectoriales,
Delegacionales e Institucionales,
con los cuales se alinea; además del
Sí84.6%
No15.4%
Programas Sociales 2018, que incluyeron los ODS de la Agenda 2030 en sus ROP 2018
De los 65 programas sociales llevados a cabo en 2018 por las dependencias y órganos
desconcentrados del Gobierno de la Ciudad de México; 55
(84.6%) indican que guardan alineación con los ODS, de los
cuales 45 (69.2%) incluso indican las metas de los ODS
a los que se encuentran alineados.
En las delegaciones la proporción es menor, ya que sólo 42 de los 87 programas
sociales 2018 incluyen su alineación a los ODS (48.3%).
7 Programas Sociales 5 Dependencias
Hijas e Hijos de la Ciudad 2018
DIF CDMXApoyo Económico a Personas con Discapacidad Permanente 2018
Apoyo Económico a Policías y Bomberos Pensionados de la CAPREPOL con Discapacidad Permanente 2018
Jóvenes en Desarrollo 2018 INJUVE CDMX
Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 SEDEREC CDMX
Atención Integral a Personas Integrantes de las Poblaciones Callejeras (PAIPIPC) 2018 SEDESO CDMX
Inclusión Laboral para Personas en Condición de Integración Social (Poblaciones Callejeras), para el Ejercicio Fiscal 2018*
STyFE CDMX
* No lo establecieron en sus ROP 2018
12 Programas Sociales 4 Dependencias
Apoyo Integral a Madres Solas Residentes de la Ciudad de México (PAIMS) 2018
DIF CDMXComedores Populares 2018Desayunos Escolares 2018Entregas de Despensas (Apoyos Alimentarios) a Población en Condiciones de Vulnerabilidad 2018Bebé Seguro CDMX 2018Cultura Alimentaria, Artesanal, Vinculación Comercial y Fomento de la Interculturalidad y Ruralidad, 2018* SEDEREC CDMXAgricultura Sustentable a Pequeña Escala (ASPE) 2018Comedores Públicos 2018
SEDESO CDMX
Comedores Comunitarios de la Ciudad de MéxicoPensión Alimentaria para Personas Adultas Mayores de 68 Años, residentes en la Ciudad de México 2018Aliméntate 2018Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar 2017-2018 SEDU CDMX
* No lo establecieron en sus ROP 2018
6 Programas Sociales 4 Dependencias
Cunas CDMX 2018
DIF CDMXAtención a personas con Discapacidad en Unidades Básicas de Rehabilitación 2018
Otorgamiento de Ayudas para la Prestación de Servicios de Tratamiento Contra el Consumo de Sustancias Psicoactivas a Organizaciones de la Sociedad Civil, Organismos Públicos y Privados en la Ciudad de México (PROSUST)
IAPA CDMX
Hábitos Saludables CDMX 2018
SEDESO CDMXAparatos Auditivos Gratuitos, Denominado “Escucha CDMX” 2018
Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar 2017-2018 SEDU CDMX
14 Programas Sociales 7 DependenciasBecas Escolares para Niñas y Niños en Condiciones de Vulnerabilidad Social (MÁS BECAS, MEJOR EDUCACIÓN)
DIF CDMXEducación Garantizada de la Ciudad de México 2018Niñas y Niños Talento 2018Proceso Integral para el Diagnóstico y Atención a la Sobredotación Intelectual (PIDASI) para el Ejercicio 2018*Estímulos para el Bachillerato Universal “Prepa Sí” Ciclo Escolar 2017-2018 (Enero-Junio 2018) y 2018-2019 (Septiembre-Diciembre 2018) FIDEGAR CDMXSeguro Contra Accidentes Personales de Escolares, “Va Segur@” 2018Becas del Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal IEMS
Jóvenes en Desarrollo 2018 INJUVE CDMXEquidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018 SEDEREC CDMX
Uniformes Escolares Gratuitos 2018 SEDESO CDMXÚtiles Escolares Gratuitos 2018Formación y Actualización en Educación Inicial y Preescolar, para las Personas que Ofrecen Atención Educativa Asistencial, en los Centros de Atención y Cuidado Infantil (CACI), en la Modalidad Públicos y Comunitarios de la Ciudad de México, para el Ejercicio Fiscal 2018 SEDU CDMX
Maestro en Tu Casa 2018Servicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar 2017-2018
* No lo establecieron en sus ROP 2018
9 Programas Sociales 5 DependenciasDesayunos Escolares 2018
DIF CDMXBebé Seguro CDMX 2018
Conformación de Comunidades Deportivas* INDEPORTE CDMX
Equidad para la Mujer Rural, Indígena, Huésped y Migrante. Actividad Institucional Impulso a la Mujer Huésped y Migrante, 2018
SEDEREC CDMX
Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad Institucional Mujer Indígena y Pueblos Originarios, 2018
Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad institucional Impulso a la Mujer Rural, (Promoción de la Equidad y el Desarrollo de las Mujeres Rurales en la Ciudad de México), 2018*
Inclusión Social para el EmpoderamientoSEDESO CDMX
Seguro Contra la Violencia FamiliarServicios Saludarte CDMX, para la Continuidad del Ciclo Escolar 2017-2018 SEDU CDMX
* No lo establecieron en sus ROP 2018
2 Programas Sociales 2 Dependencias
Programa para el Rescate, Conservación y Preservación de los Bienes Patrimoniales de la Zona Patrimonio en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta
AZP CDMX
Agua a tu Casa CDMX 2018 SEDESO CDMX
14 Programas Sociales 4 DependenciasFomento para la Creación de Sociedades Cooperativas 2018 DIF CDMX
Cultura Alimentaria, Artesanal, Vinculación Comercial y Fomento de la Interculturalidad y Ruralidad, 2018*
SEDEREC CDMX
Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018Recuperación de la Medicina Tradicional y Herbolaria, 2018Turismo Alternativo y Patrimonial 2018Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad Institucional Mujer Indígena y Pueblos Originarios, 2018Equidad para la Mujer Rural, Indígena Huésped y Migrante. Actividad institucional Impulso a la Mujer Rural, (Promoción de la Equidad y el Desarrollo de las Mujeres Rurales en la Ciudad de México), 2018*Crecimiento Social Sostenido SEDESO CDMXSeguro de Desempleo, para el Ejercicio Fiscal 2018*
STyFE CDMX
Apoyo para el Desarrollo de las Sociedades Cooperativas de la Ciudad de México (COOPERATIVAS CDMX2018)*Inclusión Laboral para Personas en Condición de Integración Social (Poblaciones Callejeras), para el Ejercicio Fiscal 2018*Mi Primer Trabajo, para el Ejercicio Fiscal 2018Apoyo a la Capacitación en el Trabajo y Fomento al Empleo a la Productividad, para el Ejercicio Fiscal 2018Fomento al Trabajo Digno en la Ciudad de México “Trabajo Digno Hacia la Igualdad”, para el Ejercicio Fiscal 2018
* No lo establecieron en sus ROP 2018
1 Programa Social 1 Dependencia
Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018
SEDEREC CDMX
7 Programas Sociales 3 Dependencias
Estímulos Económicos a las Asociaciones Deportivas de la Ciudad de México que Participan en la Olimpiada Nacional*
INDEPORTE CDMXConformación de Comunidades Deportivas*
Estímulos Económicos a Deportistas de la Ciudad de México*
Jóvenes en Desarrollo 2018INJUVE CDMX
Jóvenes en Impulso 2018
Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018
SEDEREC CDMXCiudad Hospitalaria, Intercultural y de Atención a Migrantes, 2018
* No lo establecieron en sus ROP 2018
8 Programas Sociales 4 Dependencias
Mejoramiento de Vivienda del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, para el Otorgamiento de Ayudas de Beneficio Social, Durante el Ejercicio Fiscal 2018
INVI CDMXVivienda en Conjunto del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, para el Otorgamiento de Ayudas de Beneficio Social, Durante el Ejercicio Fiscal 2018
“Ollin Callan”, para las Unidades Habitacionales, Ejercicio 2018 PROSOC CDMX
Desarrollo Agropecuario y Rural, 2018 (Impulso a las Actividades Rurales y Agropecuarias en la Ciudad de México)*
SEDEREC CDMXEquidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018
Fortalecimiento y Apoyo a Pueblos Originarios, 2018
Turismo Alternativo y Patrimonial 2018
Mejoramiento Barrial y Comunitario 2018 SEDESO CDMX
* No lo establecieron en sus ROP 2018
2 Programas Sociales 1 Dependencia
Desarrollo Agropecuario y Rural, 2018 (Impulso a las Actividades Rurales y Agropecuarias en la Ciudad de México)* SEDEREC CDMX
Turismo Alternativo y Patrimonial 2018
* No lo establecieron en sus ROP 2018
3 Programas Sociales 3 Dependencias
Programa para el Rescate, Conservación y Preservación de los Bienes Patrimoniales de la Zona Patrimonio en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta
AZP CDMX
Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación Social (PROFACE) para el Ejercicio Fiscal 2018
SEDEMA CDMX
Turismo Alternativo y Patrimonial 2018 SEDEREC CDMX
1 Programa Social 1 Dependencia
Equidad para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades de Distinto Origen Nacional, 2018
SEDEREC CDMX